關於2022年市場主體倍增工作推進情況的報告

一、市場主體基本情況

（一）當前市場主體登記系統中反映的總體情況及增長情況。截至9月30日，全縣實有市場主體17116戶，比2021年底淨增XX戶，增長XX%。其中，企業XXXX戶，佔市場主體總數的XX%，比2021年底淨增XX戶，增長XX%；個體工商戶XXXX戶，佔市場主體總數的XX%，比2021年底淨增XX戶，增長XX%；農民專業合作社XX戶，佔市場主體總數的XX%，比2021年底淨增XX戶，增長XX%。今年1月以來新登記市場主體XX戶，其中，新登記企業XX戶，日均新登記XX戶（XX個工作日）；新登記個體工商戶XXXX戶，日均新登記XX戶；新登記農民專業合作社XX戶，日均新登記XX戶。共注吊銷市場主體XX戶。

（二）2022年任務分解及完成情況。農業企業2022年目標任務數XX戶，截至9月底完成XX戶，尚未完成XX戶；工業企業2022年目標任務數XX戶，截至9月底完成XX戶，尚未完成XX戶；建築企業2022年目標任務數XX戶，截至9月底完成XX戶，尚未完成XX戶；批零住餐企業2022年目標任務數XX戶，截至9月底完成XX戶，尚未完成XX戶；服務業（不含批零售住餐）企業2022年目標任務數XX戶，截至9月底完成XX戶，尚未完成XX戶；個體工商戶2022年目標任務數XXXX戶，截至9月底完成XXXX戶，已提前並超額完成XX戶。

二、工作推進情況

（一）加強組織領導，形成工作合力。2022年X月X日，縣政府印發《XX縣優化營商環境促進市場主體倍增工作方案（20XX—20XX年）》（以下簡稱《工作方案》），縣農業農村局、縣工業商貿和科技信息局、縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局、縣市場監督管理局、縣文化和旅遊局等部門積極行動，開展調查研究，安排部署本行業市場主體倍增工作。領導小組辦公室（縣XXXX局）參照市市場監管局成立促進市場主體倍增工作專班，納入局黨組重要工作日程定期研究，主動向縣政府和市局彙報。

（二）壓實部門職責，發揮部門市場主體倍增主力軍作用。根據縣《工作方案》和《XX市促進市場主體倍增領導小組關於印發促進農業市場主體倍增等8個培育計劃的通知》要求，縣倍增辦積極組織召開會議進行深入研究，農業、工信、住建、發改、市場監管、文旅等X部門，自覺對牽頭的行業市場主體倍增工作進行深入排查，已制訂印發農業、工業商貿科技、建築業、服務業、個體工商戶、文化旅遊等6個主體倍增培育計劃。

（三）抓實鄉鎮責任，實現鄉鎮市場主體倍增主戰場。各鄉鎮（街道）依據縣《工作方案》，成立市場主體倍增工作專班，並結合轄區實際制定工作計劃。縣市場監管局黨組成員主動到鄉鎮講解、宣傳、指導市場主體倍增註冊登記知識6場次，明確鄉鎮（街道）屬地管理的責任，推動其自覺擔負起轄區市場主體的培育工作。

（四）建立機制，加強調度。縣倍增辦建立“一月一專報、一季一調度”，以及通報、約談等工作機制。召開領導小組會議4次，分析研究倍增工作情況，針對存在問題要求強化部門間協調配合，細化責任、倒排工期、全力推進、加強督查。

三、存在的問題

（一）重視不夠。縣《工作方案》中已明確指導思想、工作目標、主要任務、保障措施等，成立領導小組，分解了8個行業市場主體培育的主要目標任務，明確牽頭部門和責任部門。但從工作進度來看，牽頭的農業、工信、住建、發改、市場監管、文旅等6個部門都不同程度存在對方案學習研究不深不透、推進力度不夠的情況，有些部門沒有將市場主體倍增工作作爲“一把手”工程、納入議事日程重點推動落實。

（二）底數不清。部分行業主管部門和鄉鎮（街道）對本行業、轄區市場主體的存量、增量排查掌握不到位，導致如何培育倍增無重點。

（三）措施不到位。個別行業主管部門和鄉鎮（街道）對市場主體倍增工作重要性認識還存在不足，採取的措施方法不多，倍增效果與目標任務差距大。

（四）人員與政策支持研究不足。縣促進市場主體倍增領導小組辦公室設在縣市場監管局，因人員缺編較多，倍增辦無專職工作人員，對優化營商環境促進市場主體倍增相關政策的研究難以做到深入透徹。“個轉企”、“小升規”等方面，因對稅務、財政政策研究解釋不足，許多個體工商戶、小規模企業對“轉企”、“升規”意願不足。現有企業中的“農轉工”、“農轉貿”、“工轉貿”等轉型擴產鼓勵政策不多、不明確，企業轉型擴產意願不足，升規納限基礎薄弱。受疫情影響，服務業、批零住餐業等市場主體退出較多且增長緩慢，保存量、促增量壓力較大。

四、下步工作措施

（一）強化制度機制落實。進一步落實部門責任和屬地責任，細化工作目標和配套措施，完善推進臺賬和責任清單。領導牽頭研究，縣倍增辦加強調度，落實領導小組會議制度、工作聯絡員制度、定期調度推進制度等。各市場主體培育牽頭部門加強對縣直有關單位和各鄉鎮（街道）的督促指導，定期調度市場主體倍增工作推進情況，按月將工作推進、有關問題和工作建議等報送縣倍增辦。縣倍增辦及時彙總分析，研究提出有關工作建議，重要情況及時向領導小組報告。

（二）用好考覈通報。縣《工作方案》已明確將市場主體培育指標納入年度綜合考覈。用好一月一專報、一季一通報和督查約談機制，層層壓實責任，建議將計劃指標完成進度納入兩辦督查和人大督查範圍，加大督辦工作力度，確保各項任務落地落實。

（三）抓好行業培育計劃執行。農業、工信、住建、發改、市場監管、文旅等X個牽頭部門結合本行業市場主體倍增培育計劃和《2022年市場主體倍增重點任務指標》，把完成市場主體淨增指標作爲年度重點工作，聚焦市場準入堵點、難點和痛點，鞏固和深化商事制度改革措施，不斷提升市場主體開辦服務能力，進一步爲市場主體鬆綁減負，推動審批提速、管理提效、服務提質，完成目標任務。各鄉鎮（街道）聚焦淨增市場主體量、新設市場主體量兩個指標，千方百計增主體數量、激市場活力、促經濟發展。

（四）加大服務培訓指導力度。各行業牽頭部門切實踐行一線工作法，主動沉入鄉鎮（街道）、村組、行業協會、企業，上門服務，靈活多樣地開展針對性培訓，指導登記註冊、審批備案、項目申報、申請貸款、技術人才引進等各方面業務操作方法流程，促進市場主體“快生多生”，充分釋放市場活力。

XX縣市場主體培育領導小組辦公室

（XX縣XXXX局代章）

2022年10月X日