局領導班子關於市委機動巡察組反饋意見整改情況的報告

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“菲比熊”爲你整理了這篇局領導班子關於市委機動巡察組反饋意見整改情況的報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

市委機動巡察組於2019年9月25日至2019年12月31日對萬山區公共建設局領導班子進行了提級巡察，並於2020年4月15日反饋了巡查意見。我局對巡察反饋意見高度重視，全面認領，並按照“提升站位強化整改、建立臺賬細化整改、靶向聚焦精準整改”的工作思路，狠抓整改落實，推動整改工作取得實效。現將整改情況報告如下：

一、反饋意見整改組織情況

（一）提高政治站位，加強整改組織領導。巡察情況反饋會後，我局立即組織召開專題會議對巡察整改工作進行部署，迅速制定《萬山區公共建設局關於市委機動巡察組反饋意見整改任務清單》，對照反饋意見細化梳理形成36項整改任務，逐項提出整改措施，明確責任領導、責任人和整改時限，確保整改任務落實落細，堅決把巡察反饋問題整改到位。

（二）強化跟蹤督辦，確保整改取得實效。每月針對整改工作進行一次調度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進，並安排專人每週跟蹤督辦整改落實情況。對於需長期推進的問題，認真剖析原因，研究解決方案，提出長效舉措，持續深入推動問題整改落實；對於能夠立即整改的問題，立行立改，即知即改，確保取得紮實成效。

（三）注重總結經驗，建立健全長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定一系列科學、管用、長效的工作機制，藉助整改提振精神、轉變作風、推動工作，進一步促進履行管黨治黨責任落實，使我局各項工作再上新臺階。

二、反饋意見整改落實情況

（一）黨的政治建設有待加強，海島開發幹事激情需要進一步提升

1.政治引領示範作用不夠明顯

（1）“黨支部協助本部門行政負責人完成任務、改進工作作用不到位，黨建工作與業務融合有待加強”問題整改情況：

加強行政工作與黨支部工作的融合開展，定期召開支委會和支部黨員大會研究業務工作，黨員彙報業務工作開展情況，通過支部黨建活動等形式，將黨建工作與業務工作有機結合；定期與黨支部書記進行溝通聯繫，及時反映存在問題，及時進行整改。

（2）“重大事項、資金使用決策大多以行政會議實施，部分決策、年度工作預算甚至未上會討論或未在領導班子會議記錄中體現”問題整改情況：

完善局重大事項集體決策工作機制，成立局長爲組長，局班子成員爲組員的集體議事決策小組，將部門預算、重點項目建設等重大事項納入集體決策議事範圍，對決策事項加強記錄留痕管理，達到促規範、可追溯、能監管的要求。

2.貫徹落實上級重大決策部署和新發展理念措施不紮實

（1）“在如何落實黨的十九大精神和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，打造‘具有國際競爭力的粵港澳大灣區休閒旅遊度假勝地’方面思考不夠深入，沒有將部門職責與灣區建設結合進行思考謀劃佈局，落實具體措施不多，存在‘上熱下冷’現象”問題整改情況：

一是召開專題學習會，組織全局幹部職工深入學習黨的十九大精神、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、2020年兩會精神等黨的最新方針政策和理論成果，強化履職擔當和行動自覺；二是將《綱要》有關要求與實際工作有機結合，圍繞建設“宜居宜業宜遊的優質生活圈”“構築休閒灣區”和打造“具有國際競爭力的粵港澳大灣區休閒旅遊度假勝地”的目標定位謀劃開展工作，持續抓好“美麗海島”系統工程，推進海島建築風貌、園林景觀、環境品質不斷提升。

（2）“省委第九巡視組、市委第一巡察組反饋意見的整改工作未完全落實到位，外伶仃島伶仃灣城市更新項目B區回遷尚在研究，尚未徹底解決”問題整改情況：

加快推進外伶仃更新項目村民回遷工作，全過程指導開發企業制定《回遷房抽籤選房規則》並於2020年6月21日完成第一批迴遷選房工作。

3.勇擔當、敢創新的精神有所欠缺

（1）“部門剖析發展困境及問題認識不全面，工作中習慣於老經驗，過多強調‘海島特性’，對影響和制約海島發展的重點問題研究不深入，主觀原因剖析不足、不深”問題整改情況：

進一步提振幹事創業精氣神，屏蔽主觀畏難情緒，深入研究海島建設存在的問題困難和“海島特性”帶來的挑戰，不斷探索符合海島的建設管理模式，創造性解決技術難題，促進各方面工作良性開展：在污水處理方面，基於海島特殊的地形地貌和鎮村佈局，提出“分散集中式”的污水處理設施建設模式，積極開展新工藝、新技術調研，引進生活污水小型模塊化處理設備，於2019年完成東澳灣、萬山灣污水處理站建設，在全市率先實現鎮、村污水處理全覆蓋；在垃圾處理方面，於2019年全面完成各島舊垃圾堆場生態整治，徹底解決海島存量垃圾污染問題；積極推動生活垃圾在島處理試點工作；結合海島特點創新海島垃圾分類模式，推動海島垃圾分類工作深入開展；在城市更新方面，組織制定外伶仃村改造“一村一策”，有效化解歷史遺留問題和行政風險，推動工作取得實效；在林業管理方面，全面完成我區林地範圍、保護等級、自然保護區等合理化調整，打破制約我區開發建設的林地瓶頸；建設管理方面，創建海島工程造價信息動態調整機制，分島制定符合各島實際價格水平的工程造價信息，完善建築市場價格體系，有力化解工程價格領域糾紛不斷的歷史問題；在垃圾分類方面，創新性提出海島垃圾分類模式，深入推進海島垃圾分類示範區建設。

（2）“城市更新工作方面出新招、出實招、出硬招不多”問題整改情況：

爲改變伶仃灣城市更新改造長期“推不動、進展慢”的不利局面，我局抽調多名業務骨幹，組織開展情況摸查、問題梳理、政策研究、溝通協調、工作督辦等系列工作，並派專人下沉擔杆鎮，直接指導和參與推動具體工作。在我局的大力推動下，工作局面迅速扭轉，制定出臺了“一村一策”，有效化解阻礙項目推進的歷史遺留問題和重大行政風險，指導開發企業制定《回遷房抽籤選房規則》並於2020年6月21日完成第一批迴遷選房工作。

（3）“外伶仃島伶仃灣城市更新項目B區回遷項目涉及的22戶權利人的最終合法性認定，至2019年底仍有7戶問題未完成最終合法性認定”問題整改情況：

組織制定《擔杆鎮伶仃灣城市更新項目申報審批工作指引》於報市政府批准印發實施，按照《指引》相關規定，指導擔杆鎮、開發企業逐步完成外伶仃項目合法性認定、更新改造審批等工作。

（二）黨的思想建設的實際成效需要提高，日常教育管理不夠嚴謹方面

1.在政治理論學習上，學懂、弄通、做實的真功夫下的不夠

（1）“學習僅限於集中傳達文件精神，結合業務工作學的少”問題整改情況：

結合局工作會議制度，建立學習長效機制，定期組織對黨的最新理論成果和業務知識進行專題學習，把理論學習納入業務研究中，實現理論和實際工作有機結合，自2020年以來已組織建築質量安全、城市更新、垃圾分類、工程檔案管理等多次專題培訓，不斷提高全局人員業務水平。

（2）“有的黨員對一些應知應會的黨務、政治常識不熟悉”問題整改情況：

及時整理黨務、政治常識相關資料向支部書記進行彙報，於一月份支部黨員會議上通過支部書記講黨課的形式學習中國特色社會主義思想，於每月的支部黨員大會上組織學習習近平總書記重要講話精神，五月份支部黨員大會學習黨章黨規；督促局內黨員幹部充分利用“學習強國”“珠海雲學習”“珠海智慧黨建”便捷化自主化多樣化的創新學習近平臺組織開展學習活動，將“學習新思想”“習近平文匯”“十九大時間”“學習文化”等欄目列爲重點學習內容，融入工作職責，注重實踐轉化，黨組領學、黨委促學、支部輔學、個人自學的學習氛圍日趨濃厚。

2.“三會一課”制度執行不夠紮實

（1）“黨支部制定的學習計劃與建設、安監等工作脫節，計劃材料年年一樣”問題整改情況：

結合工作實際，於5月份重新制定黨支部學習計劃，根據實際情況每月增加學習黨的創新理論、方針政策、時事政治等內容，並根據上級黨委最新要求及時調整學習計劃，做到學習與時俱進。

（2）“黨員教育滿足於交黨費、開黨會等，黨性修養及黨性意識錘鍊不到位”問題整改情況：

創新黨性教育方式，於6月10日赴桂山島開展黨支部主題活動，組織黨員參觀解放桂山島烈士紀念碑、桂山艦登陸點等紀念地，聆聽中國革命解放戰爭事蹟，感受黨的光榮歷史，接受紅色教育。通過紅色基地學習教育，強化宗旨意識，增強羣衆觀念，堅定理想信念，從黨的光榮歷史和先模人物事蹟中汲取政治智慧和道德滋養，並於當日參加垃圾分類志願服務活動。

（3）“黨支部至今未建立黨建活動陣地”問題整改情況：

根據機關辦公場地條件，因地制宜，於5月份在408室建立了區建設安監黨支部黨員活動室，黨員活動室的建成，增強了黨員的認同感和歸屬感，成爲加強黨性教育、研究黨建工作、提高黨員素質的重要活動場所，進一步加強支部組織建設。

（4）“黨支部書記專題講黨課制度執行不到位”問題整改情況：

認真落實“三會一課”制度，支部書記分別於1月和6月支部黨員大會上進行專題講黨課；在支部黨員大會上組織學習《中國共產黨工作條例》《中國共產黨章程》《關於做好黨內談話工作的通知》、楊匏安革命精神等，通過黨課教育不斷提醒黨員，增強黨員的黨性意識，牢記黨的宗旨，用心做好自身工作，不忘黨員責任和使命，確保做一名合格的黨員。

3.意識形態工作開展與海島實際結合不緊密

“黨支部僅通過掛橫幅等進行“有形”宣傳，未能充分結合海島毗鄰港澳、居民流動性大等特點，加強對建設及安全生產監督的服務對象、行業領域輿情引導和管控”問題整改情況：

通過海島有線電視、宣傳欄、LED大屏幕、建築工地圍擋等多種媒介和宣傳形式，加強建築施工安全宣傳教育，並同步加強社會主義核心價值觀和國家安全宣傳教育，提高海島羣衆的國家安全意識。

（三）黨的組織建設存在薄弱環節，黨內組織生活不夠嚴肅方面

1.發展黨員程序不規範

“2014年以來，黨支部僅培養兩名入黨積極分子及一名入黨發展對象；入黨發展對象的發展程序不嚴謹，在未得到上級黨組織備案意見前，黨支部就將入黨積極分子確定爲發展對象”問題整改情況：

貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格按照16字總要求和5個階段25項流程做好發展黨員工作。上半年，經上級黨委批准黨支部發展了2名新黨員，並有3名優秀青年提交了入黨申請書。

2.黨支部未及時進行換屆選舉

“支部於2019年6月屆滿，至巡察組指出後才於10月24日組織換屆選舉”問題整改情況：

已嚴格執行任期規定，於2019年10月24日組織換屆選舉。

3.組織生活會存在走過場現象

“會前，未按要求進行專門談心談話；會中，批評與自我批評不痛不癢，‘紅臉出汗’辣味不足；會後，沒有針對班子及個人問題進行整改；組織生活會應起的‘直面問題，坦誠相見、批評改進’作用尚未完全發揮”問題整改情況：

嚴格按照會議程序開展組織生活會，會前做好調查研究，徵詢羣衆意見，開展談心談話，聚焦會議解決主要問題；會上組織黨員聯繫思想實際查擺問題，圍繞會議主題把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，查擺問題和表現，剖析原因，進行深刻的自我批評。會後制定問題清單，提交支委會研究討論，制定整改措施，並加以解決。

4.幹部交流輪崗過於頻繁

“區公共建設局內部分工調整崗位過於頻繁，部分工作崗位調配不夠科學，導致區鎮之間業務對接困難”問題整改情況：

綜合全局幹部職工人員數量、業務專長、年齡結構、知識層次等因素，進一步優化人員崗位配置，做到人盡其才、人崗匹配；在具體工作中，加強與各鎮溝通對接，主動提供指導服務，各業務人員與鎮建設部門建立了順暢的溝通機制和良好的業務關係，有效保障各項工作有序開展。

（四）黨的作風建設不夠紮實，“二次創業”精氣神不足方面

1.存在官僚主義、形式主義現象

（1）“對基層業務需求關注不夠，組織專業培訓、業務交流不多，不能很好滿足基層需要”問題整改情況：

一是強化“區鎮聯動”在工程領域管理的制度落實，在日常業務的開展、現場督查巡查等的工作之中充分發揮區級專業和業務的傳、幫、帶的作用，進行現場指導和交流；二是持續開展“送服務到基層”活動，於6月份組織業務人員深入三個鎮和萬投公司開展工程項目招投標、工程資料收集整理、工程檔案管理，項目現場質量、安全、進度、文明施工管理等業務交流與服務指導；三是利用在每一個項目開工前的質量安全監督、揚塵管控、掃黑除惡告知會議，對各鎮建設辦的相關人員進行專業、法律法規、業務等培訓指導和交流，進一步提高鎮相關人員的業務、專業技術水平和能力。

（2）“區公共建設局定位有偏差，主動服務、指導基層意識不強，存在爲檢查而下島的現象，爲基層解決問題的措施不多，對基層海島景觀、城市更新項目、小額工程招標等指導不夠到位，對基層幹部嚴管有餘、關愛不足”問題整改情況：

加強全區建設統籌工作，組織各鎮制定年度重點工作和景觀綠化項目工作計劃，定期召開項目推進會，聽取各鎮項目進展，協調解決項目推進過程中存在的問題，推動項目有序建設；持續開展美麗海島檢查、重點項目進度巡查等工作，及時向各鎮反饋檢查發現的問題，指導和督促落實整改；結合營商環境整治，送服務到各島、到企業，就工程項目招投標方面提供技術指導，幫助各鎮、區屬企業查找問題，加強規範管理；加強對建設工程招投標活動業務指導，研究起草《萬山區建設工程定標工作指導意見》並印發實施。

（3）“工作存在應付現象，區公共建設局掃黑除惡專項鬥爭工作方案先印發後研究；部分年度環保工作總結及計劃照抄照搬上年材料，未針對每年情況進行總結部署”問題整改情況：

加強掃黑除惡工作統籌部署，根據具體業務工作研究制定專項工作方案，確保掃黑除惡工作落細落實；精心組織局掃黑除惡專項鬥爭工作，認真組織部署和動員行業系統內專項鬥爭工作，分析建設、市政、人防等行業特點，總結梳理重點排查和打擊內容，持續做好行業系統內的涉黑涉惡問題排查。強化各項業務工作的梳理總結，持續加強全局人員公文寫作水平，提升公文質量。

2.內部管理不夠健全

（1）“請休假制度不規範，各種年休假、探親假、病假、事假、補休假混淆不清，假期審批程序錯漏現象時有發生”問題整改情況：

嚴格按照《萬山區公共建設局考勤請假管理制度》做好我局考勤請假管理工作。2020年上半年，我局有5名同志休假或請病假，已填寫假單，經局長審批後，將假條報區黨羣工作部備案。

（2）“日常管理方面，區公共建設局未結合自身工作實際建立局行政工作制度、領導班子會議制度、議事規則等；領導班子會議記錄不嚴肅，同期使用多本會議記錄本”問題整改情況：

一是進一步完善局內部管理制度，制定《萬山區公共建設局黨風廉政建設“一崗雙責”制度》、《萬山區公共建設局工作例會制度》、《萬山區公共建設局印章管理制度》、《萬山區公共建設局AB崗工作制度》等一系列制度文件；二是按照“一會一本”原則，規範會議記錄，結合我局工作實際情況，設置了局務會工作會議記錄本、局工作會議記錄本（重大事項決策記錄本）、城市更新會議記錄本、約談記錄本、區領導專題會議記錄本、規劃建設小組工作會議記錄本，並安排專人管理，依據會議類別調用。

（3）“財務方面，區公共建設局未按照《關於全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》，對公共建設領域的項目實施建立內部流程控制制度”問題整改情況：

嚴格按照《萬山海洋開發試驗區政府投資項目資金直接撥付管理辦法（暫行）》要求，落實項目資金支付，履行行業主管部門工程項目款項支付審覈職責。

3.工作履職存在不到位現象

（1）“個別幹部面對新環境的能力‘短板’逐步顯現，但‘本領恐慌’的緊迫感仍未樹立，主動學習提升、主動適應挑戰的積極性不高”問題整改情況：

結合機構改革工作，積極安排局工作人員參加上級部門組織的各類業務培訓工作，加強業務知識和技能培訓，提升履職盡責能力；以局務會爲抓手，定期組織開展專題業務培訓，自2020年以來已組織建築質量安全、城市更新、垃圾分類、工程檔案管理等多次專題培訓，不斷提高全局人員業務水平；合理組織局工作人員崗位輪換，加強梯隊建設，培養和提升幹部綜合業務能力水平。

（2）“區公共建設局未充分發揮區建設聯席工作機制作用，未完全落實《關於印發<萬山海洋開發試驗區房屋建築和市政工程管理辦法（試行）>的通知》要求建立各專業類別企業庫、建築材料備選庫，小額工程招標指導性文件至今未調整修改”問題整改情況：

結合國家、省、市關於“打破地方保護壁壘、營造公平競爭環境”和“優化營商環境”的部署要求，深入研究建立各類企業庫的可行性和合規性，依法依規開展相關建庫工作，起草完成區建築行業誠信管理相關制度性文件，並擬於近期提交區主任辦公會審議。會同區財金部門、發改部門梳理政府採購相關政策，修訂相關政策文件，加強小額工程指導。

（3）“區公共建設局2018年制定的《萬山區海島生態環境建設考覈方案》執行效果不佳，‘考覈結果作爲下一年度相關業務補助資金分配的參考依據’目的未達到”問題整改情況：

按照“注重實效”的原則，加強各鎮年度任務考覈結果的運用，一是納入區對鎮領導班子年度考覈體系；二是加強與區發改、財金部門等財政資金主管部門溝通，在債券資金、業務經費等方面向年度考覈排名靠前的單位予以傾斜。

（4）“部分具體業務進展滯後，海島污水、垃圾等生態治理進展較慢；海島小額工程建設招標缺乏區級統籌管理”問題整改情況：

全力加快海島污水、垃圾生態工程建設，安排專人跟蹤項目進度，制定督辦臺賬，指導、督促項目建設單位（代建單位）加快項目進度，實現了大萬山島污水處理站、東澳島東澳灣污水處理設施、海島存量垃圾整治項目等生態治理工程於2019年年內如期完工；2020年6月4日至2020年7月3日，結合營商環境整治活動，組織赴各鎮、萬投公司就小額工程建設管理進行檢查和指導，幫助規範管理、改進工作；結合建設工程招投標“評定分離”改革，加強區層面對建設工程定標活動的監督管理，研究起草《萬山區建設工程定標工作指導意見》，並於7月2日經區主任辦公會議審議通過並印發實施。

（五）黨的紀律建設有待深化，工作力度需要進一步加大方面

1.“一崗雙責”落實不盡到位

“局領導班子未充分認識黨風廉政建設的重要性，重業務、輕廉政，限於傳達上級文件精神，未針對建設、安監等工作實際具體研究‘抓什麼’‘怎麼抓’”問題整改情況：

一是將黨風廉政建設作爲局務會固定議題進行傳達學習和教育提醒，加強時政學習，注重結合本地區、本系統內發生的腐敗問題開展教育警示，提高全局人員廉潔從政意識；二是進一步加強行政審批、重大項目等領域廉政風險點防控，強化從業人員管理，建立程序規範、內控完善、互相監督的權力運行機制。

2.談心談話制度流於形式

（1）“一些談話提醒內容千篇一律，分析成績多，提醒問題少，未結合具體崗位談具體風險，未結合具體風險談具體對策，談話的教育、督促作用沒有發揮”問題整改情況:

進一步談心談話過程中聚焦問題、突出重點、談通談透，切實發揮談心談話溝通思想、剖析問題、教育提醒、促進工作的作用。

（2）“部分年份黨支部書記與個別人員的談話內容完全一樣；不同崗位的談話提醒內容也完全相同。區公共建設局談話提醒中‘超前’出現了黨的十九大內容”問題整改情況：

加強談心談話的針對性，結合談話對象的崗位分工、身份特點等開展差異化談話，按照有關規定要求，開展全覆蓋的談心談話活動，規範談話提醒記錄。

3.廉政監督方式單一

（1）“日常開展黨風廉政、法律法規教育少，僅以短信提醒替代監督；節假日提醒緊，平時靠自覺”問題整改情況：

將黨風廉政、法律法規教育作爲局務會固定議題進行傳達學習和教育提醒，4月以來組織學習《財務紅線80條》、2020年全國兩會精神等相關內容，持續加強節假日及日常廉政教育提醒，不斷強化人員監督管理。

（2）“對重點崗位的廉政風險點的排查及防控等工作未具體落實”問題整改情況：

一是將廉政教育作爲局務會“第一議題”，常吹廉風、常敲警鐘，不斷加強全局人員廉潔自律意識，形成不敢腐、不想腐的行動自覺；二是進一步加強行政審批、重大項目等領域廉政風險點防控，強化從業人員管理，建立程序規範、內控完善、互相監督的權力運行機制。行政審批方面，強化程序管理，形成經辦人初審、分管領導複覈、領導籤批的內控流程；工作中堅持“主動服務、嚴格執法”的原則，嚴格工作紀律，與服務對象建立“清”“親”關係。

（3）“對幹部‘八小時以外’監督無具體對策，僅限於簽訂廉政風險承諾書”問題整改情況：

定期組織全體黨員觀看黨風廉政、法律法規主題教育片、專題展覽等活動，通過黨員會集中學習，談話提醒等方式，加強廉政紀律教育。在重要節假日期間通過微信、短信等方式進行廉潔紀律提醒。

（六）財務管理制度執行不夠規範，廉潔風險管控存在漏洞方面

1.工作餐費支出未按照財務制度執行

“兩局工作性餐費支出均未按照《萬山區財政國庫支付中心報賬須知（2016版）》要求，附上相應的通知等文件依據進行報賬”問題整改情況：

嚴格按照《萬山區財政國庫支付中心報賬須知（2016版）》相關要求，提供報賬相關憑證依據，規範財務報賬管理。

2.採購合同簽訂及履行不夠規範

“兩局簽訂的業務合同，部分無簽約人或簽訂日期，有的簽訂時間滯後，有的合同簽訂後即付全款，不利於項目後期質量監管”問題整改情況：

加強合同訂立和支付管理，嚴格審查合同簽訂內容，確保信息準確、內容完整，嚴格按照約定的付款方式進行支付。

三、立足長遠長效，鞏固提高整改成果

通過此次市委提級巡察整改活動，我局充分認識到工作中存在的薄弱環節，我局將以此次巡察整改爲契機，切實加強黨的領導，增強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，把整改融入日常工作長抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，以實實在在的整改成效推進全局各項工作再上新臺階。