實施“商標富農”戰略 助力精準扶貧工作主要做法

    陝西是農業大省，是重要的農產品生產基地，農業是我們的短板，也是我們的潛力。我省土地面積20.58萬平方公里，橫跨黃河、長江兩大流域和北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶三大氣候帶，按照地貌地域特徵分爲長城沿線風沙區、黃土高原丘陵溝壑區、渭北高原區、關中灌區、漢中盆地和秦巴山區六大農業經濟區。全省常年耕地面積5995.5萬畝（含林果地），常用耕地4300萬畝左右，其中有效灌溉面積1855.5萬畝、佔總耕地30.9%，土地複種指數約1.4。農業人口1790.5萬人，佔總人口的47.4%；農村勞動力1131萬人，佔農業人口的63.2%。2014年全省生產總值17689.9億元，其中一產增加值1564.9億元，佔生產總值的8.8%。隨着農產品市場競爭從由產品經營性競爭上升爲品牌競爭，商標對農業發展的作用越來越重要。目前陝西各類農業產業化組織已超過2萬個，其中各類龍頭企業總數達到2680家，省級以上重點龍頭企業數量超過500家，規模以上龍頭企業超過1000家，農產品綜合加工轉化率近60%，加工增值率達到170%以上。在2018年底農業農村部公佈的第八次監測合格農業產業化國家重點龍頭企業名單中，陝西有36家企業。近年來，我省有關部門高度重視農產品商標和地理標誌商標培育工作，充分發揮職能作用，積極推動實施“商標富農”發展戰略，以商標工作服務“三農”，助力精準扶貧工作，促進鄉村振興，取得了較好的成效。截止2018年底，全省有農產品馳名商標28件，涉農地理標誌商標122件。

一、主要做法

    （一）深入調研，加強宣傳，提高農產品商標意識。針對以往我省許多有傳統地方特色的農產品因沒有商標而質優價低、不易被公衆識別，銷售區域僅限於產地，經濟效益低下的實際，爲加強宣傳，提高農產品商標意識，我局深入農村進行調研，建立和完善了推進商標發展戰略的宣傳推介體系，把農產品商標知識宣傳作爲其中一項重要內容，面向農村深入開展商標法律宣傳工作，通過印發宣傳資料、舉辦諮詢活動、舉辦培訓班，利用媒體宣傳等多種形式宣傳商標法律法規和政策，提高企業的法律意識和商標意識，積極引導農產品企業正確使用並註冊商標，提高產品信譽和市場競爭力。

（二）加強幫扶引導，積極培育農產品商標和證明商標。爲加快農產品商標的註冊，我們採取分類指導的方式，深入農產品生產基地、農業產業化龍頭企業進行調研，摸清全省農業優勢產品的資源狀況、數量、類型、分佈、流通及管理和動作等方面的現狀及存在問題，對符合條件進行農產品商標註冊的進行重點引導，指導專業商標代理機構幫助企業完善申請材料。同時，加強對地方特色產品註冊原產地證明商標的指導和服務，2010年以來，先後幫助岐山臊子面、韓城大紅袍、洛川蘋果、漢中仙毫、紫陽富硒茶等成功註冊地理標誌證明商標。

（三）引導企業充分發揮商標作用，促進農業產業化發展。爲使農產品商標真正成爲農民發家致富的有效途徑，我們採取了多項措施幫助引導農產品企業正確使用商標，促進農業產業化發展，實施“商標富農”工程。一是運用農產品商標和原產地證明商標促進農民增收，以證明商標工作帶動農村經濟發展,加快形成“一鎮一支柱，一村一產品”的區域特色產業羣，實現經濟發展與城鎮化建設的良性互動。二是促進農村產業結構調整，提高農產品的市場佔用率、知名度，對有一定生產規模、市場前景看好的農業大戶重點幫扶，幫助其運用商標戰略建立“以商標品牌促發展”的良好經營運營模式，促進農工貿一體化發展。三是利用商標發展戰略爲農民贏得品牌效應和經濟效益，推廣漢中市的“公司+品牌+農戶”的發展模式，並以此帶動山區縣商標註冊工作的開展，促進全省經濟發展。

（四）引導農產品企業爭創高知名度商標，增強核心競爭力。爲進一步提升農產品知名度和市場競爭力，我們對有一定規模的農產品商標註冊企業進行重點幫助，以商標助力龍頭企業做大做強。全省各級商標部門工作人員經常深入農場、果場進行商標法律法規的宣傳講解，加強對企業的商標註冊、使用、管理和保護指導，鼓勵幫扶企業培育著（馳）名商標。

（五）指導企業規範使用和管理涉農商標，提高品牌效益。由於農村經濟欠發達，農民的文化水平較低，對商標的使用和管理處在較低的水平，導致一些商標註冊後沒有發揮應有的作用，一定程度上打擊了農民對註冊涉農商標積極性。針對這一現狀，省局採取多種形式，以加強指導宣傳爲重要手段，做好商標註冊、使用、管理工作的宣傳和引導，幫助權利人和使用人依法規範使用涉農商標，特別是地理標誌證明商標。比如“洛川蘋果”剛註冊爲地理標誌證明商標後，由於缺乏統一管理經驗，依然採取散戶經營模式，一開始在市場上還沒有樹立起應有的品牌效應，知名度還不夠高。省局指導延安市局深入洛川縣瞭解果農種植經營情況，並結合省內其他地區保護與規範地理標誌商標使用方面的一些做法和經驗，對“洛川蘋果”這一證明商標的管理提出了具體的意見，建議當地政府採取“先規範後使用”，在走產業化路子的前提下狠抓產品質量關，推出經得起市場考驗的產品，使“洛川蘋果”證明商標真正成爲當地的一塊“金字招牌”。

二、主要成效

（一）涉農地理標誌商標對區域經濟帶動作用明顯。重點支持具有區域比較優勢、帶動輻射範圍廣的公用產品品牌，如蘋果、獼猴桃、茶葉、核桃、紅棗等申請地理標誌商標註冊，有效發揮商標對精準扶貧工作的引領帶動作用。全省涉農地理標誌商標數量從2010年的22件發展至2018年底的122件，增幅達554.54%。目前，我省的大紅袍花椒，蘋果、茶葉、獼猴桃、櫻桃、羊肉、蒸饃等傳統優質區域性農產品都擁有註冊商標。紫陽富硒茶獲得地理標誌商標後，通過近年的強勢推進，產業規模不斷擴大，品牌效益實現快速增長，使安康市紫陽縣甚至整個安康地區富硒茶的社會聲譽和經濟價值大爲提升。2016年，紫陽茶園總面積達21萬畝，產量5863噸，產值達到8.8185億元，較2004年地理標誌商標註冊前分別增長103.6%、331.74%、1737.19%，茶葉銷售價格平均提升30％，年綜合收入超過12億元，“紫陽富硒茶”品牌價值已達19.67億元。特別是，2012年4月，紫陽富硒茶被認定爲陝南第一個中國馳名商標後、全國第一個“富硒綠茶產業知名品牌創建示範區”也隨即落戶紫陽。目前已形成了“公司（專業合作社）+商標+農戶”的產業化經營模式，帶動了15餘萬茶農致富，紫陽富硒茶步入了跨越發展期。

  （二）促進了農業增效和農民增收。農產品商標的發展推進了農業生產方式的轉變，促進了農業的組織化、規模化、標準化生產，實現了農業增效和農民增收。2008年8月，“洛川蘋果”獲得地理標誌證明商標，2010年，“洛川蘋果”成爲中國馳名商標後，帶動了全縣的蘋果產業進一步做強做大，成爲農民增收主渠道。2017年3月2日，在全國政協十二屆五次會議新聞發佈會上，當提到“精準扶貧”，大會新聞發言人王國慶向記者們講述了“洛川蘋果”由昔日200棵“柴棒棒”發展成爲今天的“搖錢樹”，成爲當地支柱產業致富一方百姓的故事。上世紀五十年代，毛主席等中央領導曾囑中共中央辦公廳回函洛川稱：洛川縣栽植蘋果，這在陝北黃土高原是“一個創舉”。目前，“洛川蘋果”地理標誌證明商標評估價值約70億元，居全國蘋果類第二，洛川蘋果種植面積達50多萬畝，佔全縣64萬畝耕地的78%;16.1萬農民人均果園面積3.1畝，居全國第一，農民收入的95%來自蘋果。2016年，洛川全縣蘋果總產量突破88萬噸，蘋果總收入達到40億元，農民人均蘋果純收入連續5年達到萬元以上，全縣60%多的果農戶年均收入達到10萬元以上，全縣私家車擁有量4萬多輛。同時，在全國150多個大中城市建立了300多個銷售網點，洛川縣還運用多種互聯網手段，帶動蘋果產業的發展，先後引進淘寶、阿里巴巴、京東、郵樂購等線上營銷模式；制訂優惠政策，鼓勵果農、大學生積極開拓以網絡化經營爲主的新型果品經銷，與阿里巴巴合作的農村淘寶店正在全面建設，成爲洛川蘋果銷售的重要渠道，促使洛川蘋果營銷逐步走向現代化。全縣已發展電商、微商230多家，洛川縣被授予“全國農村電子商務示範縣”，“互聯網+”成爲引領洛川蘋果營銷的新模式，全縣品牌生產實現了規模化、產業化發展。

  （三）增強了農產品企業的核心競爭力。咸陽的“涇渭茯茶”被認定爲“中國馳名商標”後，受國家農業部委託，陝西蒼山集團制定了茯茶產品質量國家行業標準，從而成爲行業的領頭羊，並被評爲陝西省農業龍頭企業。目前，“涇渭茯茶”已在北京、上海、廣州、杭州、大連、長沙、香港、澳門等地建立銷售網絡，不但擴大了企業和產品的知名度，也帶動了當地廣大農民增收致富。

三、下一步工作打算

（一）繼續加大注重宣傳力度，引導涉農商標申請註冊，促進發展總量。陝西是農業大省，但由於農產品生產加工比較分散，註冊使用商標的積極性不高，農產品商標發展相對滯後。要通過各種渠道，面向農村、面向涉農企業做好商標政策宣傳，着重對涉農產業、涉農企業進行商標政策、法律法規的宣傳，有計劃地組織商標知識培訓，使農民和企業意識到品牌在市場競爭中的重要性，積極申報註冊。

（二）不斷優化服務，扶持涉農商標品牌創建，彰顯地方特色。要對涉農商標企業、農民專業合作社，實現快速優質服務，對條件允許的派人上門服務。對涉農商標申報省著名商標、中國馳名商標的要優先受理，專人負責，全程服務，打造品牌創建綠色通道。

（三）注重開展調研，樹立涉農商標富農典型，帶動羣體發展。省局指導各市工商局深入到各縣區進行商標工作調研，摸清各地商標，特別是涉農商標的註冊數量和使用情況，蒐集企業申注商標過程中的難題和發展壯大的成功經驗。根據調研結果依次形成註冊、著名、馳名梯形發展目標，樹立商標富農的典型，以點帶面，帶動企業運用商標增效益。

（四）着力依法維權，打擊涉農商標侵權。全省工商行政管理和市場監管部門要充分發揮商標監管職能，打擊商標侵權行爲，特別是對涉農商標，著、馳名商標實行掛牌保護，專人負責，特事特辦，嚴厲打擊侵犯商標專用權的行爲。