精細管理、着力打造最強公安機關實戰隊伍

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是成都高標準全面建成小康社會、加快建設全面體現新發展理念的城市的關鍵一年。面臨着對敵鬥爭威脅現實存在、社會治安隱患潛滋暗長、社會矛盾風險點多面廣的嚴峻形勢，支隊將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神，認真落實市局、分局公安工作會議精神，以“五個堅決防止”爲工作目標，堅持以人民爲中心，把大局、明事理、定好位，以民警責任爲依託，健全激勵與約束機制，抓住“關鍵少數”形成“頭雁效應”，精細化管理隊伍，深挖隊伍潛力，激發隊伍活力，昇華隊伍能力，打造最強實戰公安隊伍，打贏全市公安機關“六場硬仗”，確保轄區城市交通營運行業社會政治穩定、治安大局平穩、運營秩序良好，爲努力分局建成全國一流軌道公交公安隊伍作出新的、更大的貢獻。

一、創新機制全力深挖隊伍潛力

牢固樹立“公共安全無小事、軌道公交無小事”的工作理念，落實工作責任，強化基層管理，健全創新工作措施，落細落小提質增效，深挖隊伍潛力，全面提高隊伍執行力和戰鬥力。

1、健制度，全面提質增效。支隊爲切實貫徹民主集中制原則，推進支隊隊伍管理的科學化、民主化、規範化、法治化，進一步提高管理水平和工作效率。健全完善《辦公會議制度》、《值班制度》、《勤務大隊月考覈評定實施辦法（試行）》等內部管理制度，全面落實民主集中責任制，無縫對接分局警情研判會，及時貫徹落實近期上級機關工作要求、傳達上級主管部門有關會議精神；及時聽取各大隊的工作彙報，歸納總結各項工作情況，對照梳理各項工作進展和落實情況，分析當前工作面臨的形勢和存在的問題；廣納各級意見和建議，集體研究部署重點工作，共同研究制定內部管理制度，形成齊抓共管的良性政治生態格局。

2、固基礎，構建長效勤務運行機制。支隊以“警情導向、問題導向、民意導向”爲指引，貫徹“警輔同責、站警聯防、上下聯動”的工作理念，按照分局“人車同步、站站見警、線線有巡”的動態勤務要求，堅持“警務區與線巡警力”的勤務運作原則、“站站有警”與“重點輻射周邊站”的警力部署原則、“勤務與運營同步”的上崗上勤原則和“警力跟着警情走”的警情導向原則，依託現代化科技技術，探究新時代智慧勤務，科學制定支隊勤務工作調整方案，構建常態化長效勤務運行機制，全面提升信息化條件下警務區警務效能，着力打造最強基層，全面實現支隊軌道交通運營區域內“發案少、秩序好、社會穩定、羣衆滿意”。

3、強聯動，充分體現最強民力。支隊爲全面形成以公安爲主導力量，企業、羣衆參與的立體羣防羣治安防控體系。一是以綜治會爲着力點，以落實轄區治安維穩工作爲工作目標，持之以恆發動最廣泛社會綜治力量，收集轄區各類涉穩信息，向乘客宣傳治安防控政策措施和地鐵、商圈防盜防狼經驗，形成全民參與、共治共榮的良好局面；二是以雙盲應急處突演練爲契機，着力鍛造最小作戰單元指揮體系的現場先期指揮處置能力，全面提升多方聯動協作能力，助推車站各項安防控制措施落到實處。三是與站方共同利用可變式模型推演、平面圖立體推演等方式，探究大客流處置舉措的合理性、可靠性、有效性，最大化發揮警力資源作用，高效率、高質量、高水平維護站點轄區治安平穩。四是落實市局地上地下聯勤工作方案的要求，主動擔當地鐵區域公安工作主體責任，積極與轄區地面派出所、重點單位對接，針對大型安保、實戰演練、突發事件處置、犯罪嫌疑人抓捕構建聯勤聯動機制。

 4、細督導，促管理隊伍精細化。支隊將從細枝末節之處入手，督導檢查貫穿於工作的每一個環節，有效推動支隊各項工作的全面落實。一維是線巡警力構成日常督查的中間力量，對各站點進行現場督導；二維是專項督察隊伍，以“雙盲”督查爲抓手，深入一線，對重要站點的民警執勤風貌、履職情況和使用槍支、執法記錄儀的情況，聽取乘客對公安機關的意見、建議，及時發現問題，整改提高；三維是支隊指揮室分通過“空中監控”，隨時、隨地、隨機對地鐵站點民警開展工作情況進行督導，對所轄站點執勤警力形成有效警示和震懾；四維是構建專職紀檢員對分局、支隊部署的各項工作任務進行督導督辦機制，對不能按時完成的將進行通報，並將通報情況納入支隊對勤務大隊月考覈評定排名中，推動各項工作落到實處；形成日常督導、重點督查、視頻監控和考覈評定相結合的多維督導制度，隊伍在地鐵轄區的見警率和管事率得到進一步提升。

二、構建機制全力激發隊伍活力

爲提高民（輔）警執行力、凝聚力、戰鬥力，持續推進隊伍正規化建設，支隊始終堅持從優待警、從嚴管警的方針，不斷創新舉措，深化理想信念的鍛造，全面激發隊伍深層活力。

（一）健全激勵與約束機制

以細化執行分局三大法寶爲着力點，結合自身實際，制定了《勤務大隊月考覈評定實施辦法（試行）》，將考覈每月考覈結果，作爲各勤務大隊各項表彰獎勵、執勤津貼、評先選優等名額分配的重要依據，進一步推進隊伍正規化建設，獎懲罰懶，激發了隊伍活力，營造了積極向上工作氛圍，培養了良好紀律作風，全面形成了有章可循、良性運行的激勵與約束相結合的良性機制。

（二）健全風險防控機制

健全風險防控機制既是預研、預判和預警預防隊伍中的苗頭性、傾向性、普遍性問題的迫切需要，更是精細化隊伍管理的主動性、針對性和實效性的必然要求。一是根據隊伍實際制定風險防控辦法，落實領導責任，健全月風險評估例會制度，動態收集、分析研判、周密評估隊伍中的風險隱患，最大限度降低或消除不良影響；二是支隊建立民（輔）警個人基本信息檔案，掌握民（輔）警實際情況，及時發現風險隱患和問題苗頭；三是堅持“教育爲主，懲治爲輔”原則，以排查出的存在風險隱患的人員爲工作重點，明確跟蹤幫扶管理責任，以談心交心、教育管理、結對幫扶、走訪慰問等方式爲載體，採取崗位調整、困難幫助、法律援助、心理干預和疏導等“一對一”防控措施，有效防範和化解隊伍風險，形成責任明確、臺賬健全、重點幫扶的良性風險防控機制。

    （三）戰時宣傳表彰機制

健全戰時宣傳表彰機制就是在重大安保維穩期間積極開展宣傳工作，及時發現安保工作中涌現出的先進典型，對轄區各個站點發生的好警好事宣傳製作，樹立先進典型實例餘件及時通報表揚鼓舞了全體民（輔）警士氣，激發、調動支隊民（輔）警的工作熱情和積極性，全面形成人人爭先進、當標兵、創佳績的濃厚氛圍。

三、創新措施全力打造最強實戰隊伍

爲了解決新時代隊伍能力素質面臨的恐慌，支隊創新“會前學法”、梯次輪崗機制和值班備勤制度，昇華隊伍各方面業務能力，全面打造最強實戰隊伍。

（一）強化培訓，全面提升隊伍整體水平

面對新老問題交替裂變，風險隱患紛繁複雜，安防任務更加繁重，羣衆期盼越來越高等，嚴峻的考驗，支隊意識到要把全方位地學習、持之以恆地學習，全面提升學習效能放到重要的位子。一是以組織學習“兩法一規”等專題學習會爲契機，科學構建支隊例會“會前學法”、大隊領導開會“會前學法”、民（輔）警 “崗上集中學法”與崗下分散學法”相結合的多層級學習體系，最大限度的調動廣大民（輔）警的學習熱情，全面強化隊伍的思想意識，全面提升提高隊伍的整體業務水平，形成“相互學習、你追我趕”的良好學習氛圍。二是對備勤警力開展以戰代訓工作，以學習相關法律法規知識、常見案情處置流程和技巧、新警綜平臺的操作規範爲重點內容，在實際的處置過程中，運用“以老帶新”的方式，全面提升隊伍業務處置能力。三是以最小作戰單元爲載體，定期開展實戰演練，地上地下聯動機制，快速有效的提升現場應急處突能力。四是以小教官送教活動爲契機，支隊將開展“個人極端案事件處置”專題培訓，強化民警“守土有責、守土負責、守土盡責”意識，提升隊伍應對個人極端案事件的能力，切實維護轄區地鐵交通區域穩定和羣衆出行平安打下堅實的基礎。

（二）梯次輪崗，全面提升隊伍執法業務能力

支隊面對轄區紛繁複雜的發案形勢，深入研討，科學策劃，創新建立了梯次輪崗培訓機制，通過報名、考試的方式抽調幹警到支隊辦案組進行輪崗學習，解決民警執法辦案以及現場警情處置中存在的薄弱環節和突出問題，鍛鍊民警執法素養和實戰技能，強化辦案後備人才儲備，全面提升隊伍執法能力，激發民警隊伍工作熱情，全面強化辦案工作的規範化、專業化、標準化。

（三）強化值班，全面提升隊伍應急處置能力。爲更有效履行分局指揮中心指令，提高支隊快速反應能力，支隊研究制定了《支隊值班制度》，建立了支隊值班指揮室。各大隊領導和民警通過在指揮室值班值守工作，全面加強了隊伍工作視野、大局意識和警務信息掌握度，全方位的提高指揮、協調、參謀、服務等綜合能力，顯著提高隊伍整體應急處突水平。

四、加強黨建全力打造最強黨支部

加強基層黨組織建設，以大隊領導班子建設爲着力點，把公安基本黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，打牢基層基礎，團結依靠人民羣衆，着力打造最強黨支部，推動軌道公交事業發展的堅強戰鬥堡壘。

（一）深入開展專題教育活動。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，習近平總書記來川視察重要講話精神，自覺踐行以人民爲中心的發展思想和“四句話、十六字”總要求，組織全體民警認真學習黨的十九大報告等重要資料，在安排部署會上講話認真落實市局、分局公安工作會議精神，永葆絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色精心，全力打造一支最強信念的公安隊伍。

（二）狠抓大隊領導班子建設。以“三會一課”、民主生活會、民主評議、談心談話等基本制度爲載體，抓住“關鍵少數”教育引導大隊領導幹部，充分認識新時代、新要求、新擔當、新作爲的內涵，發揮帶頭作用，找差距、校方向，帶頭落實責任，用於敢當，以上率下，靠前指揮、充分發揮“頭雁效應”。

（三）從嚴落實黨風廉政建設。就是要按照黨紀嚴於國法的最嚴要求，規範約束黨員幹部的思想和行爲；以學習《黨章》、《準則》和《條例》等專題活動爲契機，切實加強紀律作風建設；以重溫入黨誓詞、學習呂建江同志等專題活動等方式，全面激發黨員幹部榮譽感和責任感，最終將黨的決定落實到公安工作的方方面面。