稅收管徵規範化建設彙報交流材料(精選多篇)

第一篇：稅收管徵規範化建設彙報交流材料

鼓樓區地處福建省省會福州市的中心城區，是福州市政治、文化和經濟活動中心，因其地理位置和歷史條件特殊，使得鼓樓局的稅收管徵工作獨具特色和難點。一是全局幹部職工178人，年組織收入十餘億元，管轄着包含各種所有制形式、涉及各種行業的納稅戶17000餘戶，其中個體工商業戶近8000戶，管理一線人員人均管戶200餘戶，工作量非常大，由於人少事多，管徵難度大，納稅管理很難做到有針對性，難以及時、充分地滿足納稅人的各種涉稅要求；二是隨着經濟發展，納稅人的經營業務頻繁，涉稅活動增多，各種涉稅申請事項和服務需求不斷增加，同時，鼓樓區的納稅人接納信息較快、法律意識較強，對稅務人員規範管徵和依法行政的要求不斷提高。如何解決好這些突出的管徵矛盾，無疑是擺在鼓樓局全局幹部職工面前的一大課題。

2014年，鼓樓局新的領導班子到位後，深刻認識到加強管徵基礎規範化建設對組織稅收收入及依法治稅的重要影響，確定了以系統、完善的制度體系爲基礎，以信息建設爲依託，以提高人員服務意識和業務素質爲關鍵，以嚴格績效考覈管理爲保證，以實現徵管業務規範、服務手段創新、樹立良好地稅形象爲目標的總體思路，並摸索出了一套結合鼓樓局實際的基層管徵規範化經驗。基礎管徵工作的加強和完善，大大推動了全局各項工作的發展。我們的主要做法是：

一、建章立制，規範各項管徵制度建設

制度建設是規範管徵行爲、實現依法治稅的基礎。新在實際工作中，我們在認真總結原有管徵制度基礎上針對各項管徵制度不夠完善，有時無章可循，稅務管理人員稅收管徵隨意性較大，責任不明確等現象，結合管徵實際以及納稅人的意見、建議，及時建立和完善了各項涉稅事項辦理規程和相應的配套管理制度，使各項涉稅工作均能做到有章可循、有據可依。

（一）在制定和執行制度的程序上，實行制定制度程式化管理，專門組織人員成立制度編寫小組，指定專人負責，並擬定了包括起草、審覈、會稿、審定、簽發等一整套工作程序，在着手製定製度前，都組織相關人員認真學習各項政策法規，開展好調研，聽取幹部意見，保證每一項制度制定的嚴肅性和規範性；對具體涉稅流程進行改革，針對原先涉稅事項由管理人員直接受理，辦結後直接通知納稅人領取，程序存在的不透明、缺乏監督、隨意性大、資料易丟失等問題，改爲由辦稅大廳涉稅受理窗口統一受理、登記後，報送管理部門辦理，待辦結後再送回窗口統一送達納稅人，克服了上述存在的問題。

（二）在制度的內容上，我們遵循科學、合理、簡明、實用的原則，做好文理推敲，優化制度內在結構，力求制度便於執行，結合機構改革後各部門新的工作職責和納稅人要求，涉稅事項管理制度確定了各相關部門的涉稅受理項目、辦理範圍及審批權限，明確了每一件涉稅受理事項的流轉程序，規定了涉稅事項申請受理所需的資料，並製作成告知書，及時告知納稅人。

（三）在制度的修訂和配套管理上，結合上級的新要求和納稅服務新的發展需要，及時對制度進行修訂，定期對制度進行梳理和補充，及時廢止了一批不適應形勢發展要求和與新徵管法不一致的制度，同時，根據確定的新的服務標準和內容，對代辦、導辦服務，預約申報、購票服務等新的與涉稅受理相配套的服務舉措均制定相應的制度加以規範。

經過幾年的努力，目前我們已經形成了以涉稅受理所依據的稅務登記管理、發票管理、減免稅審批等八項制度爲主線，包含稅收執法、業務管理、文明服務、效能考覈、行政管理在內的基層工作綜合制度體系，基本涵蓋了基層工作的方方面面，通過這些制度，既保證了涉稅受理工作的順利開展，也爲基層規範化建設提供了強有力的保障。

二、以人爲本，提高幹部服務意識、責任意識和業務素質

好的制度和機制，需要人去執行，要提高涉稅事項辦理質量，人的因素是關鍵，同樣，要提高基層管理水平，實現稅收工作的規範，根本也在於人。只有提高了幹部的服務意識和業務素質，涉稅事項才能及時、準確地得到辦理，各項管徵工作才能順利開展，所以我們把對幹部的教育和培訓做爲工作的重點，採用多種形式，努力造就一支“作風優良、業務熟練”的一流隊伍。

（一）加強教育，培養良好的業務學習風氣

涉稅事項受理牽涉到從稅務登記、稅務變更、發票管理、納稅檢查到稅收減免、納稅註銷等諸多業務範圍，而且隨着納稅人納稅意識的提高，對涉稅服務的需求也越來越高，僅徵收分局和稅政科接聽的納稅人諮詢電話每天平均就達30多條，幹部業務水平的高低，直接決定了涉稅受理質量的好壞、首問制的落實及整個局的形象。因此，我們對幹部業務學習十分重視，局裏除專門組織幹部對涉稅制度及相關辦稅流程進行系統的學習外，2014年至今，還先後採取了以會代訓、集中培訓、個別輔導、邀請老師授課和實地觀摩等多種學習形式，舉辦了新徵管法學習、新會計制度準則、企業所得稅彙算、計算機知識等80餘場相關的培訓和專題講座，同時，還投入資金購買各類業務書籍，制定制度鼓勵幹部自學和參加各類學歷教育，實行優秀稅收調研論文獎勵制度，鼓勵幹部參加論文編寫，對包括涉稅事項受理等在內的管徵工作提出意見和建議，提高了幹部的學術水平及運用學術成果指導稅收工作實踐的能力。另外，結合稅收執法資格考試、競爭上崗、業務技能比武等，不斷增強幹部自覺學習的動力，提高幹部的工作能力。我們還十分注重後備人才的培養，通過綜合業務考評，從中挑選一批業務能力強的幹部，在涉稅服務窗口設立“人才庫”，進一步鍛鍊他們處理各類複雜問題和矛盾的能力，從而大大提高了涉稅受理的質量和窗口的服務水平。

通過建立一整套的考學、評學、述學機制，現在全局已形成了良好的學習需求，涌現出一批勤於學習的典型，近年來，我局幹部先後在省市局組織的徵管能手選拔、徵管法考試、稅收優惠政策考試、計算機能手考試中名列前茅，體現出較強的綜合業務能力。幹部的業務素質逐步提高，大大拓寬了解決各類涉稅辦理事項遇到問題的辦法和思路，提高了涉稅事項辦理的辦結率和準確率，推進了依法治稅進程的發展。

（二）注重引導，培養幹部良好的工作作風

我們在實際工作中發現，涉稅事項辦理不好相當一部分是由於幹部服務意識和責任心不強造成的，有的認爲工作忙，組織收入中心工作抓住了，其他放鬆一點沒關係。針對這一苗頭，我們提出了“抓服務也是抓收入”的口號，強調優化納稅服務是提高地稅各項工作水平，營造良好投資軟環境，進而增加稅收收入的重要一環。並在全局幹部職工中進行了“人該怎麼做、法該怎麼執、權該怎麼用”的大討論，開展 “假如我是一位納稅人”的換位思考活動，組織幹部職工參觀鄭培民、谷文昌先進事蹟展覽，分批到兄弟局學習納稅服務先進經驗和做法，大大提高了幹部的服務意識。對於涉稅受理中存在的疏於管理、淡化責任等問題，我們採取了兩手抓的辦法：一是抓以內促外。分三批組織幹部進行軍訓，在全局幹部中培養令行禁止的工作作風；全面推行執法責任制和執法過錯追究機制，對各管徵部門涉稅辦理崗位、辦理環節和流程的責任進行量化，對各崗位、環節做什麼、怎麼做，不做怎麼處理都提出了具體的量化標準，明確管徵部門和人員的責任；同時，建立局領導接待日、調研日、納稅人座談制度，既上門接待又定期走下去、沉下去了解情況，廣泛徵求納稅人意見，對涉稅受理中納稅人反映強烈的行風問題進行集中解決；二是抓以外治內，健全完善定期發放廉政、行風評議和徵求意見信制度，去年，向納稅人發出了廉政、行評公開信2014多封，受理納稅人投訴十餘件，對存在的問題，均做到限期整改、及時反饋；我們還定期邀請區人大、政協、廉政行風效能監督員進行座談，自覺接受監督，邀請區糾風辦對幹部工作進行明查暗訪，及時改進幹部工作作風。

近年來，我們通過深入開展“抓黨風、促政風、帶作風”的活動,狠抓幹部考勤紀律、着裝紀律、機關作風、行風評議、創建文明及納稅服務等工作，促使全局上下愛崗敬業、文明服務良好氛圍的形成。在省、市組織的行風檢查和民主評議行風監督員的暗訪中鼓樓局均獲得了較好的評價；在區裏組織的行風測評中，連年名列前茅。納稅人普遍反映，原來涉稅事項辦理中存在的稅務機關“門難進、臉難看”、辦事拖拉、相互扯皮的現象明顯少了。

三、因地制宜，努力營造良好的辦稅環境

好的辦稅環境，是辦好涉稅事項，方便納稅人的重要前提條件。因此，我們自覺實行理念和工作創新，適應納稅人對稅收工作提出的新需求，認認真真改善服務，紮紮實實地推進各項工作，努力營造良好的稅收辦稅環境。

（一）加強設施建設，拓展辦稅服務中心的功能

辦稅服務中心是納稅人辦理涉稅事項申請和納稅申報、進行涉稅活動的主要場所。我們十分重視辦稅服務中心建設，2014年，根據新的工作流程及納稅人的需要，在辦稅服務中心原來單一的納稅申報功能基礎上，新設了涉稅事項辦理功能區、納稅人填報和休息區，增加了稅務登記、變更及減免稅等涉稅事項申請受理、發票領購、覈銷等五個窗口，統一受理納稅人的各項涉稅申請，規範涉稅事項辦理的程序；應納稅人的要求在辦稅大廳設立了公告欄、觸摸屏、滾動屏、歡迎牌和幹部監督臺，每個窗口均標註顯著的指示牌、幹部職責牌，統一懸掛辦稅流程、服務制度、政務公開等內容，2014年，我們對機關辦公場所進行壓縮，進一步擴充納稅服務大廳的面積，專門成立發票售賣及覈銷窗口；同時，還在辦稅大廳設立“幹部值班臺”、“導辦服務檯”，在涉稅窗口建立“值班科長服務檯”、“黨員示範崗”，進一步落實首問制、提高中層領導服務意識和充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。2014年我們以辦稅服務大廳向辦稅服務中心轉變爲重點，對照省局辦稅服務中心規範化建設標準，以“多功能、全方位、規範化”爲目標，進一步規範窗口各項建設，保證了辦稅服務中心省局的一次驗收達標。此外，我們還對辦稅服務中心實行“三項傾斜”政策，從資金、人員、設備上優先保證窗口的要求，配備業務能力強的幹部充實窗口，在全局最先配置p4電腦和激光打印機，這些措施，大大改善了辦稅環境，讓納稅人真切地感受到我們“情暖納稅人，滿意在窗口”的工作宗旨。

（二）優化服務和管理，多方位提升窗口形象

我們從納稅人涉稅事項辦理中反映意見較大和工作中的老大難問題入手，提出“服務、效率、滿意”的窗口建設要求，點燃了提高服務和管理水平的“四把火”。

第一把火是多種服務措施並舉，大力解決辦稅窗口擁擠給納稅人造成不便的問題。由於辦公樓建得較早，辦稅大廳面積較小，已不能滿足納稅人日益增加的涉稅事項辦理的需要，經常出現納稅人辦稅排長隊的現象，在納稅申報高峯期200平方米的納稅大廳平均有1200多名納稅人前來辦稅，十分擁擠，納稅人意見很大，根據這一情況，我們除以改造、規範辦稅服務中心爲重點，立足實際，努力加強設施建設外，提出了“硬件不足軟件補”的口號，大力推行各種服務措施，緩解納稅人辦稅的不便。根據一些大型企業辦稅事項多、佔用時間長的特點，我們在納稅重點企業中普遍推行辦稅預約服務，避開辦稅高峯，利用非申報高峯或下班時間專門爲他們辦理涉稅事項；對涉稅流程不熟悉及老、弱、殘疾等納稅人和較爲緊急的涉稅事項，推行導辦、代辦服務，建立幹部值班制度，接受納稅人諮詢，協助納稅人填寫各種涉稅資料，並通過設立的辦稅綠色通道窗口，優先爲他們辦理涉稅事項；在實行雙定徵收的6000餘戶個體納稅戶中全面推行了稅銀一體劃繳稅款方式，使他們不用到辦稅窗口申報就能方便地繳納稅款；我們還實行窗口延伸，主動送發票上門，到新立戶企業受理涉稅申請；涉稅窗口在申報高峯期還自覺延長辦稅時間，“最後一個納稅人沒走，工作就不能停”，已成了窗口自覺遵守的作息制度；我們還以涉稅服務直通車軟件爲依託，結合本局實際，全面推行和改進涉稅事項的“一站式”限時辦結服務，通過簡化程序，在稅務登記窗口，實現了新立戶的當場受理、當場審覈發證，外出經營企業納稅證明的開具由原來的三天縮短到一天；在“非典”疫情期間，我們專門設立“非典”影響企業稅收減免受理窗口，稅政、計財等相關部門下窗口聯合辦公，當場受理審覈納稅人申請，及時爲1080戶符合稅收優惠政策的企業減免各類稅、費309.29萬元。通過急納稅人所急、想納稅人所想，大大緩解了由於辦稅擁擠給納稅人造成的不便，納稅人對窗口的投訴顯著下降，2014年全年僅爲3件。

第二把火是全面推行社區民主評稅，實行政務公開，建設稅務“陽光工程”，杜絕幹部在涉稅事項辦理中可能存在的“暗箱操作”問題。個體戶定稅問題是涉稅辦理較爲敏感的問題，也是納稅人十分關注的問題。2014年我們結合鼓樓局個體雙定戶分佈於各個社區內的特點，對管轄的78個社區所有實行雙定徵收的個體戶全面推行了民主評稅。組織開展了對760餘戶社區納稅戶的典型調查和網吧業的民主評稅試點，提出了“打好社區民主評稅工作殲滅戰”的口號，通過組織多次內部研討、納稅人及社會各界代表座談，採取“分別測算、彙總統一確定”的辦法，最終確定了“按面積和單位定額覈定，以路段等級係數進行調整”的新的定額覈定標準。爲發動納稅人廣泛參與評稅工作，我們相應成立了民主評稅各級工作機構，積極邀請政府有關部門、社會各界及納稅人代表參加督導工作，認真做好宣傳動員、定稅標準公佈和納稅人意見的收集、反饋，對暴露出的同行業相同規模納稅戶定額不均，飲食、娛樂行業定額偏低等問題，認真組織調研，共對其中36戶明顯定額偏低的納稅戶調高定額120萬元，有力保證了新覈定標準的公正、公開和公平，2014年涉稅事項受理中納稅人反映定稅不準確，要求調整的要求顯著下降，全年全局未發生一起納稅人反映稅務人員在辦稅中有不廉行爲的投訴。

第三把火是加強徵管資料整理，解決涉稅事項辦理資料混亂的問題。由於歷史和辦公場所有限、管徵戶數多、涉稅事項多等客觀原因，我局的徵管檔案建設一直較爲薄弱，許多納稅資料沒有及時、完整、規範地歸集，造成一方面管徵資料得不到充分利用，另一方面在涉稅事項辦理中需納稅人不斷提供各類涉稅資料，而且由於納稅人各類涉稅申請材料沒有規範管理，易出現丟失，耽誤涉稅事項的辦理，納稅人意見很大。徵管檔案規範建設迫在眉睫。2014年，我們開始着手大力解決這一問題，提出了“先納入管理，後規範完善，逐年上臺階”的徵管檔案建設總體目標，建立了“按年歸集，分戶與分類相結合”的具有本局特色的徵管資料檔案體系，截止2014年底，共歸集整理2014年前的管徵檔案30000餘份，基本建立起了管徵的每一戶納稅戶的戶管檔案，各管理分局稅務管理員也建立起了包括各類涉稅申請資料在內的日常管徵檔案的定期歸集制度，使徵管檔案的管理和利用收到“歸檔方法先進，歸檔程序簡化，工作量減輕，查閱方便”的實效，基本達到省局提出的規範化要求，保證了各類涉稅資料在保存和使用時的完好性、規範性。

第四把火是實行全程績效考覈，不斷加強日常涉稅事項辦理的監督和檢查。涉稅事項辦理平均佔我局日常管徵工作量的70%，涉稅事項辦得不好，對全局的工作都將有重要的影響，而且涉稅事項辦理與納稅人息息相關，辦得不及時，將影響納稅人的切身利益。爲此，我們專門建立了涉稅受理事項計算機績效考評體系，根據倒敘考覈的辦法，實行計算機統一監控下的對涉稅事項辦理時限和流程的分級考覈，通過考覈，大大增強了幹部的辦事效率。2014年，針對涉稅受理延期辦理件數積壓較多的問題，通過進一步完善考覈機制，開展清查，大大提高了涉稅事項的辦結率。現在，全局各類涉稅事項的辦結率平均保持在92%以上。在繼續深化管徵部門涉稅受理績效考覈的同時，我們還在全局範圍內全面推行定量與定性相結合的兩級績效考評體系，建立起每個幹部的工作實績臺帳登記制度和部門間相互考覈登記制度，從而在條條上實現了縱向考覈到底；在塊塊上實現了橫向考覈到邊。此外，改變原先定期考覈的做法，實行以日常考覈爲主，定期彙總的經常性考覈制度，使考覈工作更具針對性、時效性和權威性。2014年，各部門共有200餘人次因績效考覈未達標被扣發獎金10000多元。通過嚴格考覈制度，嚴肅處理了一些違規人員，大大增強了幹部的責任心和辦事效率，解決了涉稅事項辦理和管徵中長期存在的一些問題，得到納稅人的一致好評。

近年來，我們以解決納稅人涉稅事項辦理問題爲重點，以創建窗口“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示範崗”、“最佳辦稅服務廳”等活動爲主線，不斷改進服務和管理，改善徵納關係，努力營造良好的納稅環境，全面推動全局的兩個文明建設，涌現了一大批的先進集體。我局連續三屆獲得省級“文明單位”稱號，三個部門被評爲市級“文明單位”。八個分局被評爲區級“文明單位”,兩個部門分別被評爲省級“巾幗文明示範崗”和“三八紅旗集體”，徵收分局辦稅大廳被評爲“全國最佳辦稅服務大廳”。

四、規範納稅人徵繳行爲，保證涉稅受理事項的落實

外因是影響內因的重要因素，我們在注重稅務機關內部管理和服務的同時，通過加強稅收宣傳、輔導，嚴格執法，建立健全協稅護稅網絡，大力打擊偷逃稅行爲，進一步規範、整頓稅收秩序，清理欠稅，引導納稅人提高依法誠信納稅的自覺性，有效地保證涉稅事項辦理的落實。

（一）廣泛宣傳，加強輔導，營造依法誠信納稅的氛圍。

虛假納稅申報、虛假納稅證明、虛假髮票氾濫等一度成爲涉稅事項辦理中經常遇到的現象，做爲經濟管理部門，引導納稅人合法守信經營、依法辦理各種涉稅事項是我們責無旁貸的義務。我們以新徵管法及實施細則頒佈爲契機，與區人大聯合舉辦新稅收徵管法宣傳諮詢，並開展向政府有關部門贈送新徵管法實施細則學習用書，向企業贈送徵管法實施細則電腦磁盤等活動，進一步提高社會各界對稅收徵管法規的認識。2014年圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”這一主題，共舉辦了納稅人千人稅收宣傳月動員大會、稅收宣傳進社區、科技園區等多項宣傳活動，並通過評選依法誠信先進納稅人、發放依法誠信納稅倡議信等活動，在納稅戶中大力倡導依法誠信辦稅，2014年我們針對中、國小教師課外輔導等收入未納入管徵的問題，向轄區內的區教育局及所屬的37所國小、20所中學發出了《致轄區中國小教師的一封信》，併發放了4000多本個人所得稅宣傳小冊子，進行個人所得稅政策輔導，大大提高教師的主動納稅意識，2014年各中、國小校共向我局納稅申報窗口申報繳納代扣代繳教師個人所得稅138.45萬元，比2014年增長37%。爲滿足納稅人對稅收政策、管徵工作規程的普遍需求，解決涉稅辦理中納稅人稅收流程、政策不熟悉，涉稅事項申請資料不齊全、不規範問題，我們在加強納稅宣傳的同時，創新思路，推行了以管理分局爲單位定期對納稅人培訓的制度，各管理分局根據新的稅收管徵工作重點，針對納稅人辦稅中經常遇到的問題和困難，列出納稅人培訓計劃，定期有針對性地組織轄區納稅人開展稅收政策培訓，講授納稅人亟需瞭解的涉稅知識、法規，提高納稅人對辦稅流程和稅收管徵工作的認識，2014年各管理分局共組織開展納稅培訓37場，培訓納稅人3000多人次。通過培訓，進一步加強了稅企溝通，減少涉稅事項辦理中的差錯和涉稅糾紛。

（二）嚴格執法，大力打擊涉稅辦理中的種種不法行爲

我們以查處偷稅違法活動，規範有獎發票使用，強化高收入行業、個人的個人所得稅監控和管徵，清理糾正非法減免稅和整頓集貿市場稅收管徵秩序爲重點，分階段開展整頓和規範地方稅收秩序活動，大力打擊涉稅辦理中的種種不法行爲。2014年新有獎定額發票推行以來，通過納稅人實際經營收入與在涉稅受理窗口辦理領購發票金額進行比對等方法，共組織人員2400人次，開展專項檢查100餘次，查處違反發票管理規定企業40餘家。爲解決涉稅辦理中跑戶、逃戶、逾期不辦理稅務登記等問題，2014年，我們與國稅、工商在充分磋商的基礎上建立起了信息交換機制，成功實現了與國稅、工商包括新立戶、註銷戶、停業戶、非正常戶等類型納稅戶5104戶的相關數據和信息的交換。從中篩選出未辦理地稅登記的漏徵漏管戶32戶，經過清理，有28戶到涉稅受理窗口補辦了稅務登記手續,納入了管徵。針對企業逾期不申報或不按(請你繼續關注本站：)時繳稅形成的欠稅問題，我們專門成立了清欠辦公室，擬訂具體的清欠工作程序,並實行清欠進度、質量的獎、懲考覈和上至局領導，下自清欠工作人員的層層責任追究，形成了“局領導分工指揮，清欠辦統一指導，各管徵部門具體落實”的良好清欠格局，各管理部門普遍建立了欠稅戶催報催繳、清欠信息定期通報、清欠資料檔案管理、失蹤戶實地核查及書面報告、欠稅大戶跟蹤監控、定期公示等制度，對拒不繳納的欠稅“釘子戶”普遍採取凍結銀行帳戶、稅收保全、強制等措施，在辦稅服務中心顯要位置對所有欠稅戶進行公告，對神龍股份公司等三戶欠稅大戶還進行了媒體公告，通過狠抓清理欠稅工作，在納稅戶中引起了很大的震動，2014年共有543戶欠稅戶到辦稅服務中心補繳了欠稅434.6萬元，甚至出現了企業借錢償還欠稅的現象。

近年來，我們以涉稅事項辦理爲突破，堅持依法治稅，狠抓管徵基礎建設，各項工作均取得了較好的業績。2014年以來，組織收入工作3年實現了3次歷史性的突破。2014年組織稅、費收入突破9億元大關，2014年突破10億元大關。2014年突破11億元大關。其中組織稅收收入9.94億元，比2014年增收1.52億元，增長18%；完成全年稅收收入任務9.46億元的105.14%，超收4800萬元。社保兩費收入共完成1.76億元，其中基本養老保險完成1.45億元，比去年同期增收365萬元，增長3%，比全年任務1.42億元超收300萬元；失業保險完成3081萬元，比去年同期增收147萬元，增長5%，比全年任務3070萬元超收11萬元。

第二篇：稅收管徵規範化建設彙報交流材料

鼓樓區地處福建省省會福州市的中心城區，是福州市政治、文化和經濟活動中心，因其地理位置和歷史條件特殊，使得鼓樓局的稅收管徵工作獨具特色和難點。一是全局幹部職工178人，年組織收入十餘億元，管轄着包含各種所有制形式、涉及各種行業的納稅戶17000餘戶，其中個體工商業戶近8000戶，管理一線人員人均管戶200餘戶，工作量非常大，由於人少事多，管徵難度大，納稅管理很難做到有針對性，難以及時、充分地滿足納稅人的各種涉稅要求；二是隨着經濟發展，納稅人的經營業務頻繁，涉稅活動增多，各種涉稅申請事項和服務需求不斷增加，同時，鼓樓區的納稅人接納信息較快、法律意識較強，對稅務人員規範管徵和依法行政的要求不斷提高。如何解決好這些突出的管徵矛盾，無疑是擺在鼓樓局全局幹部職工面前的一大課題。

xx年，鼓樓局新的領導班子到位後，深刻認識到加強管徵基礎規範化建設對組織稅收收入及依法治稅的重要影響，確定了以系統、完善的制度體系爲基礎，以信息建設爲依託，以提高人員服務意識和業務素質爲關鍵，以嚴格績效考覈管理爲保證，以實現徵管業務規範、服務手段創新、樹立良好地稅形象爲目標的總體思路，並摸索出了一套結合鼓樓局實際的基層管徵規範化經驗。基礎管徵工作的加強和完善，大大推動了全局各項工作的發展。我們的主要做法是：

一、建章立制，規範各項管徵制度建設

制度建設是規範管徵行爲、實現依法治稅的基矗新在實際工作中，我們在認真總結原有管徵制度基礎上針對各項管徵制度不夠完善，有時無章可循，稅務管理人員稅收管徵隨意性較大，責任不明確等現象，結合管徵實際以及納稅人的意見、建議，及時建立和完善了各項涉稅事項辦理規程和相應的配套管理制度，使各項涉稅工作均能做到有章可循、有據可依。

（一）在制定和執行制度的程序上，實行制定制度程式化管理，專門組織人員成立制度編寫小組，指定專人負責，並擬定了包括起草、審覈、會稿、審定、簽發等一整套工作程序，在着手製定製度前，都組織相關人員認真學習各項政策法規，開展好調研，聽取幹部意見，保證每一項制度制定的嚴肅性和規範性；對具體涉稅流程進行改革，針對原先涉稅事項由管理人員直接受理，辦結後直接通知納稅人領取，程序存在的不透明、缺乏監督、隨意性大、資料易丟失等問題，改爲由辦稅大廳涉稅受理窗口統一受理、登記後，報送管理部門辦理，待辦結後再送回窗口統一送達納稅人，克服了上述存在的問題。

（二）在制度的內容上，我們遵循科學、合理、簡明、實用的原則，做好文理推敲，優化制度內在結構，力求制度便於執行，結合機構改革後各部門新的工作職責和納稅人要求，涉稅事項管理制度確定了各相關部門的涉稅受理項目、辦理範圍及審批權限，明確了每一件涉稅受理事項的流轉程序，規定了涉稅事項申請受理所需的資料，並製作成告知書，及時告知納稅人。

（三）在制度的修訂和配套管理上，結合上級的新要求和納稅服務新的發展需要，及時對制度進行修訂，定期對制度進行梳理和補充，及時廢止了一批不適應形勢發展要求和與新徵管法不一致的制度，同時，根據確定的新的服務標準和內容，對代辦、導辦服務，預約申報、購票服務等新的與涉稅受理相配套的服務舉措均制定相應的制度加以規範。

經過幾年的努力，目前我們已經形成了以涉稅受理所依據的稅務登記管理、發票管理、減免稅審批等八項制度爲主線，包含稅收執法、業務管理、文明服務、效能考覈、行政管理在內的基層工作綜合制度體系，基本涵蓋了基層工作的方方面面，通過這些制度，既保證了涉稅受理工作的順利開展，也爲基層規範化建設提供了強有力的保障。

二、以人爲本，提～部服務意識、責任意識和業務素質

好的制度和機制，需要人去執行，要提高涉稅事項辦理質量，人的因素是關鍵，同樣，要提高基層管理水平，實現稅收工作的規範，根本也在於人。只有提高了幹部的服務意識和業務素質，涉稅事項才能及時、準確地得到辦理，各項管徵工作才能順利開展，所以我們把對幹部的教育和培訓做爲工作的重點，採用多種形式，努力造就一支“作風優良、業務熟練”的一流隊伍。

（一）加強教育，培養良好的業務學習風氣

涉稅事項受理牽涉到從稅務登記、稅務變更、發票管理、納稅檢查到稅收減免、納稅註銷等諸多業務範圍，而且隨着納稅人納稅意識的提高，對涉稅服務的需求也越來越高，僅徵收分局和稅政科接聽的納稅人諮詢電話每天平均就達30多條，幹部業務水平的高低，直接決定了涉稅受理質量的好壞、首問制的落實及整個局的形象。因此，我們對幹部業務學習十分重視，局裏除專門組織幹部對涉稅制度及相關辦稅流程進行系統的學習外，xx年至今，還先後採取了以會代訓、集中培訓、個別輔導、邀請老師授課和實地觀摩等多種學習形式，舉辦了新徵管法學習、新會計制度準則、企業所得稅彙算、計算機知識等80餘場相關的培訓和專題講座，同時，還投入資金購買各類業務書籍，制定制度鼓勵幹部自學和參加各類學歷教育，實行優秀稅收調研論文獎勵制度，鼓勵幹部參加論文編寫，對包括涉稅事項受理等在內的管徵工作提出意見和建議，提高了幹部的學術水平及運用學術成果指導稅收工作實踐的能力。另外，結合稅收執法資格考試、競爭上崗、業務技能比武等，不斷增強幹部自覺學習的動力，提～部的工作能力。我們還十分注重後備人才的培養，通過綜合業務考評，從中挑選一批業務能力強的幹部，在涉稅服務窗口設立“人才庫”，進一步鍛鍊他們處理各類複雜問題和矛盾的能力，從而大大提高了涉稅受理的質量和窗口的服務水平。

通過建立一整套的考學、評學、述學機制，現在全局已形成了良好的學習需求，涌現出一批勤於學習的典型，近年來，我局幹部先後在省市局組織的徵管能手選拔、徵管法考試、稅收優惠政策考試、計算機能手考試中名列前茅，體現出較強的綜合業務能力。幹部的業務素質逐步

提高，大大拓寬了解決各類涉稅辦理事項遇到問題的辦法和思路，提高了涉稅事項辦理的辦結率和準確率，推進了依法治稅進程的發展。

（二）注重引導，培養幹部良好的工作作風

我們在實際工作中發現，涉稅事項辦理不好相當一部分是由於幹部服務意識和責任心不強造成的，有的認爲工作忙，組織收入中心工作抓住了，其他放鬆一點沒關係。針對這一苗頭，我們提出了“抓服務也是抓收入”的口號，強調優化納稅服務是提高地稅各項工作水平，營造良好投資軟環境，進而增加稅收收入的重要一環。並在全局幹部職工中進行了“人該怎麼做、法該怎麼執、權該怎麼用”的大討論，開展“假如我是一位納稅人”的換位思考活動，組織幹部職工參觀鄭培民、谷文昌先進事蹟展覽，分批到兄弟局學習納稅服務先進經驗和做法，大大提高了幹部的服務意識。對於涉稅受理中存在的疏於管理、淡化責任等問題，我們採取了兩手抓的辦法：一是抓以內促外。分三批組織幹部進行軍訓，在全局幹部中培養令行禁止的工作作風；全面推行執法責任制和執法過錯追究機制，對各管徵部門涉稅辦理崗位、辦理環節和流程的責任進行量化，對各崗位、環節做什麼、怎麼做，不做怎麼處理都提出了具體的量化標準，明確管徵部門和人員的責任；同時，建立局領導接待日、調研日、納稅人座談制度，既上門接待又定期走下去、沉下去了解情況，廣泛徵求納稅人意見，對涉稅受理中納稅人反映強烈的行風問題進行集中解決；二是抓以外治內，健全完善定期發放廉政、行風評議和徵求意見信制度，去年，向納稅人發出了廉政、行評公開信xx多封，受理納稅人投訴十餘件，對存在的問題，均做到限期整改、及時反饋；我們還定期邀請區人大、政協、廉政行風效能監督員進行座談，自覺接受監督，邀請區糾風辦對幹部工作進行明查暗訪，及時改進幹部工作作風。

當場受理、當場審覈發證，外出經營企業納稅證明的開具由原來的三天縮短到一天；在“非典”疫情期間，我們專門設立“非典”影響企業稅收減免受理窗口，稅政、計財等相關部門下窗口聯合辦公，當場受理審覈納稅人申請，及時爲1080戶符合稅收優惠政策的企業減免各類稅、費309.29萬元。通過急納稅人所急、想納稅人所想，大大緩解了由於辦稅擁擠給納稅人造成的不便，納稅人對窗口的投訴顯著下降，～年全年僅爲3件。

第二把火是全面推行社區民主評稅，實行政務公開，建設稅務“陽光工程”，杜絕幹部在涉稅事項辦理中可能存在的“暗箱操作”問題。個體戶定稅問題是涉稅辦理較爲敏感的問題，也是納稅人十分關注的問題。～年我們結合鼓樓局個體雙定戶分佈於各個社區內的特點，對管轄的78個社區所有實行雙定徵收的個體戶全面推行了民主評稅。組織開展了對760餘戶社區納稅戶的典型調查和網吧業的民主評稅試點，提出了“打好社區民主評稅工作殲滅戰”的口號，通過組織多次內部研討、納稅人及社會各界代表座談，採勸分別測算、彙總統一確定”的辦法，最終確定了“按面積和單位定額覈定，以路段等級係數進行調整”的新的定額覈定標準。爲發動納稅人廣泛參與評稅工作，我們相應成立了民主評稅各級工作機構，積極邀請政府有關部門、社會各界及納稅人代表參加督導工作，認真做好宣傳動員、定稅標準公佈和納稅人意見的收集、反饋，對暴露出的同行業相同規模納稅戶定額不均，飲食、娛樂行業定額偏低等問題，認真組織調研，共對其中36戶明顯定額偏低的納稅戶調高定額120萬元，有力保證了新覈定標準的公正、公開和公平，～年涉稅事項受理中納稅人反映定稅不準確，要求調整的要求顯著下降，全年全局未發生一起納稅人反映稅務人員在辦稅中有不廉行爲的投訴。

第三把火是加強徵管資料整理，解決涉稅事項辦理資料混亂的問題。由於歷史和辦公場所有限、管徵戶數多、涉稅事項多等客觀原因，我局的徵管檔案建設一直較爲薄弱，許多納稅資料沒有及時、完整、規範地歸集，造成一方面管徵資料得不到充分利用，另一方面在涉稅事項辦理中需納稅人不斷提供各類涉稅資料，而且由於納稅人各類涉稅申請材料沒有規範管理，易出現丟失，耽誤涉稅事項的辦理，納稅人意見很大。徵管檔案規範建設迫在眉睫。xx年，我們開始着手大力解決這一問題，提出了“先納入管理，後規範完善，逐年上臺階”的徵管檔案建設總體目標，建立了“按年歸集，分戶與分類相結合”的具有本局特色的徵管資料檔案體系，截止～年底，共歸集整理xx年前的管徵檔案30000餘份，基本建立起了管徵的每一戶納稅戶的戶管檔案，各管理分局稅務管理員也建立起了包括各類涉稅申請資料在內的日常管徵檔案的定期歸集制度，使徵管檔案的管理和利用收到“歸檔方法先進，歸檔程序簡化，工作量減輕，查閱方便”的實效，基本達到省局提出的規範化要求，保證了各類涉稅資料在保存和使用時的完好性、規範性。

第四把火是實行全程績效考覈，不斷加強日常涉稅事項辦理的監督和檢查。涉稅事項辦理平均佔我局日常管徵工作量的70%，涉稅事項辦得不好，對全局的工作都將有重要的影響，而且涉稅事項辦理與納稅人息息相關，辦得不及時，將影響納稅人的切身利益。爲此，我們專門建立了涉稅受理事項計算機績效考評體系，根據倒敘考覈的辦法，實行計算機統一監控下的對涉稅事項辦理時限和流程的分級考覈，通過考覈，大大增強了幹部的辦事效率。～年，針對涉稅受理延期辦理件數積壓較多的問題，通過進一步完善考覈機制，開展清查，大大提高了涉稅事項的辦結率。現在，全局各類涉稅事項的辦結率平均保持在92%以上。在繼續深化管徵部門涉稅受理績效考覈的同時，我們還在全局範圍內全面推行定量與定性相結合的兩級績效考評體系，建立起每個幹部的工作實績臺帳登記制度和部門間相互考覈登記制度，從而在條條上實現了縱向考覈到底；在塊塊上實現了橫向考覈到邊。此外，改變原先定期考覈的做法，實行以日常考覈爲主，定期彙總的經常性考覈制度，使考覈工作更具針對性、時效性和權威性。～年，各部門共有200餘人次因績效考覈未達標被扣發獎金10000多元。通過嚴格考覈制度，嚴肅處理了一些違規人員，大大增強了幹部的責任心和辦事效率，解決了涉稅事項辦理和管徵中長期存在的一些問題，得到納稅人的一致好評。

近年來，我們以解決納稅人涉稅事項辦理問題爲重點，以創建窗口“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示範崗”、“最佳辦稅服務廳”等活動爲主線，不斷改進服務和管理，改善徵納關係，努力營造良好的納稅環境，全面推動全局的兩個文明建設，涌現了一大批的先進集體。我局連續三屆獲得省級“文明單位”稱號，三個部門被評爲市級“文明單位”。八個分局被評爲區級“文明單位”,兩個部門分別被評爲省級“巾幗文明示範崗”和“三八紅旗集體”，徵收分局辦稅大廳被評爲“全國最佳辦稅服務大廳”。

四、規範納稅人徵繳行爲，保證涉稅受理事項的落實

外因是影響內因的重要因素，我們在注重稅務機關內部管理和服務的同時，通過加強稅收宣傳、輔導，嚴格執法，建立健全協稅護稅網絡，大力打擊偷逃稅行爲，進一步規範、整頓稅收秩序，清理欠稅，引導納稅人提高依法誠信納稅的自覺性，有效地保證涉稅事項辦理的落實。

（一）廣泛宣傳，加強輔導，營造依法誠信納稅的氛圍。

虛假納稅申報、虛假納稅證明、虛假髮票氾濫等一度成爲涉稅事項辦理中經常遇到的現象，做爲經濟管理部門，引導納稅人合法守信經營、依法辦理各種涉稅事項是我們責無旁貸的義務。我們以新徵管法及實施細則頒佈爲契機，與區人大聯合舉辦新稅收徵管法宣傳諮詢，並開展向政府有關部門贈送新徵管法實施細則學習用書，向企業贈送徵管法實施細則電腦磁盤等活動，進一步提高社會各界對稅收徵管法規的認識。～年圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”這一主題，共舉辦了納稅人千人稅收宣傳月動員大會、稅收宣傳進社區、科技園區等多項宣傳活動，並通過評選依法誠信先進納稅人、發放依法誠信納稅倡議

信等活動，在納稅戶中大力倡導依法誠信辦稅，～年我們針對中、國小教師課外輔導等收入未納入管徵的問題，向轄區內的區教育局及所屬的37所國小、20所中學發出了《致轄區中國小教師的一封信》，併發放了4000多本個人所得稅宣傳小冊子，進行個人所得稅政策輔導，大大提高教師的主動納稅意識，～年各中、國小校共向我局納稅申報窗口申報繳納代扣代繳教師個人所得稅138.45萬元，比xx年增長37%。爲滿足納稅人對稅收政策、管徵工作規程的普遍需求，解決涉稅辦理中納稅人稅收流程、政策不熟悉，涉稅事項申請資料不齊全、不規範問題，我們在加強納稅宣傳的同時，創新思路，推行了以管理分局爲單位定期對納稅人培訓的制度，各管理分局根據新的稅收管徵工作重點，針對納稅人辦稅中經常遇到的問題和困難，列出納稅人培訓計劃，定期有針對性地組織轄區納稅人開展稅收政策培訓，講授納稅人亟需瞭解的涉稅知識、法規，提高納稅人對辦稅流程和稅收管徵工作的認識，～年各管理分局共組織開展納稅培訓37場，培訓納稅人3000多人次。通過培訓，進一步加強了稅企溝通，減少涉稅事項辦理中的差錯和涉稅糾紛。

（二）嚴格執法，大力打擊涉稅辦理中的種種不法行爲

我們以查處偷稅違法活動，規範有獎發票使用，強化高收入行業、個人的個人所得稅監控和管徵，清理糾正非法減免稅和整頓集貿市場稅收管徵秩序爲重點，分階段開展整頓和規範地方稅收秩序活動，大力打擊涉稅辦理中的種種不法行爲。xx年新有獎定額發票推行以來，通過納稅人實際經營收入與在涉稅受理窗口辦理領購發票金額進行比對等方法，共組織人員2400人次，開展專項檢查100餘次，查處違反發票管理規定企業40餘家。爲解決涉稅辦理中跑戶、逃戶、逾期不辦理稅務登記等問題，～年，我們與國稅、工商在充分磋商的基礎上建立起了信息交換機制，成功實現了與國稅、工商包括新立戶、註銷戶、停業戶、非正常戶等類型納稅戶5104戶的相關數據和信息的交換。從中篩選出未辦理地稅登記的漏徵漏管戶32戶，經過清理，有28戶到涉稅受理窗口補辦了稅務登記手續,納入了管徵。針對企業逾期不申報或不按時繳稅形成的欠稅問題，我們專門成立了清欠辦公室，擬訂具體的清欠工作程序,並實行清欠進度、質量的獎、懲考覈和上至局領導，下自清欠工作人員的層層責任追究，形成了“局領導分工指揮，清欠辦統一指導，各管徵部門具體落實”的良好清欠格局，各管理部門普遍建立了欠稅戶催報催繳、清欠信息定期通報、清欠資料檔案管理、失蹤戶實地核查及書面報告、欠稅大戶跟蹤監控、定期公示等制度，對拒不繳納的欠稅“釘子戶”普遍採取凍結銀行帳戶、稅收保全、強制等措施，在辦稅服務中心顯要位置對所有欠稅戶進行公告，對神龍股份公司等三戶欠稅大戶還進行了媒體公告，通過狠抓清理欠稅工作，在納稅戶中引起了很大的震動，～年共有543戶欠稅戶到辦稅服務中心補繳了欠稅434.6萬元，甚至出現了企業借錢償還欠稅的現象。

近年來，我們以涉稅事項辦理爲突破，堅持依法治稅，狠抓管徵基礎建設，各項工作均取得了較好的業績。xx年以來，組織收入工作3年實現了3次歷史性的突破。xx年組織稅、費收入突破9億元大關，xx年突破10億元大關。～年突破11億元大關。其中組織稅收收入9.94億元，比xx年增收1.52億元，增長18%；完成全年稅收收入任務9.46億元的105.14%，超收4800萬元。社保兩費收入共完成1.76億元，其中基本養老保險完成1.45億元，比去年同期增收365萬元，增長3%，比全年任務1.42億元超收300萬元；失業保險完成3081萬元，比去年同期增收147萬元，增長5%，比全年任務3070萬元超收11萬元。

第三篇：稅收管徵規範化建設彙報交流材料

鼓樓區地處福建省省會福州市的中心城區，是福州市政治、文化和經濟活動中心，因其地理位置和歷史條件特殊，使得鼓樓局的稅收管徵工作獨具特色和難點。一是全局幹部職工178人，年組織收入十餘億元，管轄着包含各種所有制形式、涉及各種行業的納稅戶17000餘戶，其中個體工商業戶近8000戶，管理一線人員人均管戶200餘戶，工作量非常大，由於人少事多，管徵難度大，納稅管理很難做到有針對性，難以及時、充分地滿足納稅人的各種涉稅要求；二是隨着經濟發展，納稅人的經營業務頻繁，涉稅活動增多，各種涉稅申請事項和服務需求不斷增加，同時，鼓樓區的納稅人接納信息較快、法律意識較強，對稅務人員規範管徵和依法行政的要求不斷提高。如何解決好這些突出的管徵矛盾，無疑是擺在鼓樓局全局幹部職工面前的一大課題。

2014年，鼓樓局新的領導班子到位後，深刻認識到加強管徵基礎規範化建設對組織稅收收入及依法治稅的重要影響，確定了以系統、完善的制度體系爲基礎，以信息建設爲依託，以提高人員服務意識和業務素質爲關鍵，以嚴格績效考覈管理爲保證，以實現徵管業務規範、服務手段創新、樹立良好地稅形象爲目標的總體思路，並摸索出了一套結合鼓樓局實際的基層管徵規範化經驗。基礎管徵工作的加強和完善，大大推動了全局各項工作的發展。我們的主要做法是：

一、建章立制，規範各項管徵制度建設

制度建設是規範管徵行爲、實現依法治稅的基矗新在實際工作中，我們在認真總結原有管徵制度基礎上針對各項管徵制度不夠完善，有時無章可循，稅務管理人員稅收管徵隨意性較大，責任不明確等現象，結合管徵實際以及納稅人的意見、建議，及時建立和完善了各項涉稅事項辦理規程和相應的配套管理制度，使各項涉稅工作均能做到有章可循、有據可依。

（一）在制定和執行制度的程序上，實行制定制度程式化管理，專門組織人員成立制度編寫小組，指定專人負責，並擬定了包括起草、審覈、會稿、審定、簽發等一整套工作程序，在着手製定製度前，都組織相關人員認真學習各項政策法規，開展好調研，聽取幹部意見，保證每一項制度制定的嚴肅性和規範性；對具體涉稅流程進行改革，針對原先涉稅事項由管理人員直接受理，辦結後直接通知納稅人領取，程序存在的不透明、缺乏監督、隨意性大、資料易丟失等問題，改爲由辦稅大廳涉稅受理窗口統一受理、登記後，報送管理部門辦理，待辦結後再送回窗口統一送達納稅人，克服了上述存在的問題。

（二）在制度的內容上，我們遵循科學、合理、簡明、實用的原則，做好文理推敲，優化制度內在結構，力求制度便於執行，結合機構改革後各部門新的工作職責和納稅人要求，涉稅事項管理制度確定了各相關部門的涉稅受理項目、辦理範圍及審批權限，明確了每一件涉稅受理事項的流轉程序，規定了涉稅事項申請受理所需的資料，並製作成告知書，及時告知納稅人。

（三）在制度的修訂和配套管理上，結合上級的新要求和納稅服務新的發展需要，及時對制度進行修訂，定期對制度進行梳理和補充，及時廢止了一批不適應形勢發展要求和與新徵管法不一致的制度，同時，根據確定的新的服務標準和內容，對代辦、導辦服務，預約申報、購票服務等新的與涉稅受理相配套的服務舉措均制定相應的制度加以規範。

經過幾年的努力，目前我們已經形成了以涉稅受理所依據的稅務登記管理、發票管理、減免稅審批等八項制度爲主線，包含稅收執法、業務管理、文明服務、效能考覈、行政管理在內的基層工作綜合制度體系，基本涵蓋了基層工作的方方面面，通過這些制度，既保證了涉稅受理工作的順利開展，也爲基層規範化建設提供了強有力的保障。

二、以人爲本，提～部服務意識、責任意識和業務素質

好的制度和機制，需要人去執行，要提高涉稅事項辦理質量，人的因素是關鍵，同樣，要提高基層管理水平，實現稅收工作的規範，根本也在於人。只有提高了幹部的服務意識和業務素質，涉稅事項才能及時、準確地得到辦理，各項管徵工作才能順利開展，所以我們把對幹部的教育和培訓做爲工作的重點，採用多種形式，努力造就一支“作風優良、業務熟練”的一流隊伍。

（一）加強教育，培養良好的業務學習風氣

涉稅事項受理牽涉到從稅務登記、稅務變更、發票管理、納稅檢查到稅收減免、納稅註銷等諸多業務範圍，而且隨着納稅人納稅意識的提高，對涉稅服務的需求也越來越高，僅徵收分局和稅政科接聽的納稅人諮詢電話每天平均就達30多條，幹部業務水平的高低，直接決定了涉稅受理質量的好壞、首問制的落實及整個局的形象。因此，我們對幹部業務學習十分重視，局裏除專門組織幹部對涉稅制度及相關辦稅流程進行系統的學習外，2014年至今，還先後採取了以會代訓、集中培訓、個別輔導、邀請老師授課和實地觀摩等多種學習形式，舉辦了新徵管法學習、新會計制度準則、企業所得稅彙算、計算機知識等80餘場相關的培訓和專題講座，同時，還投入資金購買各類業務書籍，制定制度鼓勵幹部自學和參加各類學歷教育，實行優秀稅收調研論文獎勵制度，鼓勵幹部參加論文編寫，對包括涉稅事項受理等在內的管徵工作提出意見和建議，提高了幹部的學術水平及運用學術成果指導稅收工作實踐的能力。另外，結合稅收執法資格考試、競爭上崗、業務技能比武等，不斷增強幹部自覺學習的動力，提～部的工作能力。我們還十分注重後備人才的培養，通過綜合業務考評，從中挑選一批業務能力強的幹部，在涉稅服務窗口設立“人才庫”，進一步鍛鍊他們處理各類複雜問題和矛盾的能力，從而大大提高了涉稅受理的質量和窗口的服務水平。

通過建立一整套的考學、評學、述學機制，現在全局已形成了良好的學習需求，涌現出一批勤於學習的典型，近年來，我局幹部先後在省市局組織的徵管能手選拔、徵管法考試、稅收優惠政策考試、計算機能手考試中名列前茅，體現出較強的綜合業務能力。幹部的業務素質逐步

提高，大大拓寬了解決各類涉稅辦理事項遇到問題的辦法和思路，提高了涉稅事項辦理的辦結率和準確率，推進了依法治稅進程的發展。

（二）注重引導，培養幹部良好的工作作風

我們在實際工作中發現，涉稅事項辦理不好相當一部分是由於幹部服務意識和責任心不強造成的，有的認爲工作忙，組織收入中心工作抓住了，其他放鬆一點沒關係。針對這一苗頭，我們提出了“抓服務也是抓收入”的口號，強調優化納稅服務是提高地稅各項工作水平，營造良好投資軟環境，進而增加稅收收入的重要一環。並在全局幹部職工中進行了“人該怎麼做、法該怎麼執、權該怎麼用”的大討論，開展“假如我是一位納稅人”的換位思考活動，組織幹部職工參觀鄭培民、谷文昌先進事蹟展覽，分批到兄弟局學習納稅服務先進經驗和做法，大大提高了幹部的服務意識。對於涉稅受理中存在的疏於管理、淡化責任等問題，我們採取了兩手抓的辦法：一是抓以內促外。分三批組織幹部進行軍訓，在全局幹部中培養令行禁止的工作作風；全面推行執法責任制和執法過錯追究機制，對各管徵部門涉稅辦理崗位、辦理環節和流程的責任進行量化，對各崗位、環節做什麼、怎麼做，不做怎麼處理都提出了具體的量化標準，明確管徵部門和人員的責任；同時，建立局領導接待日、調研日、納稅人座談制度，既上門接待又定期走下去、沉下去了解情況，廣泛徵求納稅人意見，對涉稅受理中納稅人反映強烈的行風問題進行集中解決；二是抓以外治內，健全完善定期發放廉政、行風評議和徵求意見信制度，去年，向納稅人發出了廉政、行評公開信2014多封，受理納稅人投訴十餘件，對存在的問題，均做到限期整改、及時反饋；我們還定期邀請區人大、政協、廉政行風效能監督員進行座談，自覺接受監督，邀請區糾風辦對幹部工作進行明查暗訪，及時改進幹部工作作風。

近年來，我們通過深入開展“抓黨風、促政風、帶作風”的活動,狠抓幹部考勤紀律、着裝紀律、機關作風、行風評議、創建文明及納稅服務等工作，促使全局上下愛崗敬業、文明服務良好氛圍的形成。在盛市組織的行風檢查和民主評議行風監督員的暗訪中鼓樓局均獲得了較好的評價；在區裏組織的行風測評中，連年名列前茅。納稅人普遍反映，原來涉稅事項辦理中存在的稅務機關“門難進、臉難看”、辦事拖拉、相互扯皮的現象明顯少了。

三、因地制宜，努力營造良好的辦稅環境

好的辦稅環境，是辦好涉稅事項，方便納稅人的重要前提條件。因此，我們自覺實行理念和工作創新，適應納稅人對稅收工作提出的新需求，認認真真改善服務，紮紮實實地推進各項工作，努力營造良好的稅收辦稅環境。

（一）加強設施建設，拓展辦稅服務中心的功能

辦稅服務中心是納稅人辦理涉稅事項申請和納稅申報、進行涉稅活動的主要場所。我們十分重視辦稅服務中心建設，2014年，根據新的工作流程及納稅人的需要，在辦稅服務中心原來單一的納稅申報功能基礎上，新設了涉稅事項辦理功能區、納稅人填報和休息區，增加了稅務登記、變更及減免稅等涉稅事項申請受理、發票領購、覈銷等五個窗口，統一受理納稅人的各項涉稅申請，規範涉稅事項辦理的程序；應納稅人的要求在辦稅大廳設立了公告欄、觸摸屏、滾動屏、歡迎牌和幹部監督臺，每個窗口均標註顯著的指示牌、幹部職責牌，統一懸掛辦稅流程、服務制度、政務公開等內容，2014年，我們對機關辦公場所進行壓縮，進一步擴充納稅服務大廳的面積，專門成立發票售賣及覈銷窗口；同時，還在辦稅大廳設立“幹部值班臺”、“導辦服務檯”，在涉稅窗口建立“值班科長服務檯”、“黨員示範崗”，進一步落實首問制、提高中層領導服務意識和充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。～年我們以辦稅服務大廳向辦稅服務中心轉變爲重點，對照省局辦稅服務中心規範化建設標準，以“多功能、全方位、規範化”爲目標，進一步規範窗口各項建設，保證了辦稅服務中心省局的一次驗收達標。此外，我們還對辦稅服務中心實行“三項傾斜”政策，從資金、人員、設備上優先保證窗口的要求，配備業務能力強的幹部充實窗口，在全局最先配置p4電腦和激光打印機，這些措施，大大改善了辦稅環境，讓納稅人真切地感受到我們“情暖納稅人，滿意在窗口”的工作宗旨。

（二）優化服務和管理，多方位提升窗口形象

我們從納稅人涉稅事項辦理中反映意見較大和工作中的老大難問題入手，提出“服務、效率、滿意”的窗口建設要求，點燃了提高服務和管理水平的“四把火”。

第一把火是多種服務措施並舉，大力解決辦稅窗口擁擠給納稅人造成不便的問題。由於辦公樓建得較早，辦稅大廳面積較小，已不能滿足納稅人日益增加的涉稅事項辦理的需要，經常出現納稅人辦稅排長隊的現象，在納稅申報高峯期200平方米的納稅大廳平均有1200多名納稅人前來辦稅，十分擁擠，納稅人意見很大，根據這一情況，我們除以改造、規範辦稅服務中心爲重點，立足實際，努力加強設施建設外，提出了“硬件不足軟件補”的口號，大力推行各種服務措施，緩解納稅人辦稅的不便。根據一些大型企業辦稅事項多、佔用時間長的特點，我們在納稅重點企業中普遍推行辦稅預約服務，避開辦稅高峯，利用非申報高峯或下班時間專門爲他們辦理涉稅事項；對涉稅流程不熟悉及老、弱、殘疾等納稅人和較爲緊急的涉稅事項，推行導辦、代辦服務，建立幹部值班制度，接受納稅人諮詢，協助納稅人填寫各種涉稅資料，並通過設立的辦稅綠色通道窗口，優先爲他們辦理涉稅事項；在實行雙定徵收的6000餘戶個體納稅戶中全面推行了稅銀一體劃繳稅款方式，使他們不用到辦稅窗口申報就能方便地繳納稅款；我們還實行窗口延伸，主動送發票上門，到新立戶企業受理涉稅申請；涉稅窗口在申報高峯期還自覺延長辦稅時間，“最後一個納稅人沒走，工作就不能停”，已成了窗口自覺遵守的作息制度；我們還以涉稅服務直通車軟件爲依託，結合本局實際，全面推行和改進涉稅事項的“一站式”限時辦結服務，通過簡化程序，在稅務登記窗口，實現了新立戶的

當場受理、當場審覈發證，外出經營企業納稅證明的開具由原來的三天縮短到一天；在“非典”疫情期間，我們專門設立“非典”影響企業稅收減免受理窗口，稅政、計財等相關部門下窗口聯合辦公，當場受理審覈納稅人申請，及時爲1080戶符合稅收優惠政策的企業減免各類稅、費309.29萬元。通過急納稅人所急、想納稅人所想，大大緩解了由於辦稅擁擠給納稅人造成的不便，納稅人對窗口的投訴顯著下降，～年全年僅爲3件。

第二把火是全面推行社區民主評稅，實行政務公開，建設稅務“陽光工程”，杜絕幹部在涉稅事項辦理中可能存在的“暗箱操作”問題。個體戶定稅問題是涉稅辦理較爲敏感的問題，也是納稅人十分關注的問題。～年我們結合鼓樓局個體雙定戶分佈於各個社區內的特點，對管轄的78個社區所有實行雙定徵收的個體戶全面推行了民主評稅。組織開展了對760餘戶社區納稅戶的典型調查和網吧業的民主評稅試點，提出了“打好社區民主評稅工作殲滅戰”的口號，通過組織多次內部研討、納稅人及社會各界代表座談，採勸分別測算、彙總統一確定”的辦法，最終確定了“按面積和單位定額覈定，以路段等級係數進行調整”的新的定額覈定標準。爲發動納稅人廣泛參與評稅工作，我們相應成立了民主評稅各級工作機構，積極邀請政府有關部門、社會各界及納稅人代表參加督導工作，認真做好宣傳動員、定稅標準公佈和納稅人意見的收集、反饋，對暴露出的同行業相同規模納稅戶定額不均，飲食、娛樂行業定額偏低等問題，認真組織調研，共對其中36戶明顯定額偏低的納稅戶調高定額120萬元，有力保證了新覈定標準的公正、公開和公平，～年涉稅事項受理中納稅人反映定稅不準確，要求調整的要求顯著下降，全年全局未發生一起納稅人反映稅務人員在辦稅中有不廉行爲的投訴。

第三把火是加強徵管資料整理，解決涉稅事項辦理資料混亂的問題。由於歷史和辦公場所有限、管徵戶數多、涉稅事項多等客觀原因，我局的徵管檔案建設一直較爲薄弱，許多納稅資料沒有及時、完整、規範地歸集，造成一方面管徵資料得不到充分利用，另一方面在涉稅事項辦理中需納稅人不斷提供各類涉稅資料，而且由於納稅人各類涉稅申請材料沒有規範管理，易出現丟失，耽誤涉稅事項的辦理，納稅人意見很大。徵管檔案規範建設迫在眉睫。2014年，我們開始着手大力解決這一問題，提出了“先納入管理，後規範完善，逐年上臺階”的徵管檔案建設總體目標，建立了“按年歸集，分戶與分類相結合”的具有本局特色的徵管資料檔案體系，截止～年底，共歸集整理2014年前的管徵檔案30000餘份，基本建立起了管徵的每一戶納稅戶的戶管檔案，各管理分局稅務管理員也建立起了包括各類涉稅申請資料在內的日常管徵檔案的定期歸集制度，使徵管檔案的管理和利用收到“歸檔方法先進，歸檔程序簡化，工作量減輕，查閱方便”的實效，基本達到省局提出的規範化要求，保證了各類涉稅資料在保存和使用時的完好性、規範性。

第四把火是實行全程績效考覈，不斷加強日常涉稅事項辦理的監督和檢查。涉稅事項辦理平均佔我局日常管徵工作量的70%，涉稅事項辦得不好，對全局的工作都將有重要的影響，而且涉稅事項辦理與納稅人息息相關，辦得不及時，將影響納稅人的切身利益。爲此，我們專門建立了涉稅受理事項計算機績效考評體系，根據倒敘考覈的辦法，實行計算機統一監控下的對涉稅事項辦理時限和流程的分級考覈，通過考覈，大大增強了幹部的辦事效率。～年，針對涉稅受理延期辦理件數積壓較多的問題，通過進一步完善考覈機制，開展清查，大大提高了涉稅事項的辦結率。現在，全局各類涉稅事項的辦結率平均保持在92%以上。在繼續深化管徵部門涉稅受理績效考覈的同時，我們還在全局範圍內全面推行定量與定性相結合的兩級績效考評體系，建立起每個幹部的工作實績臺帳登記制度和部門間相互考覈登記制度，從而在條條上實現了縱向考覈到底；在塊塊上實現了橫向考覈到邊。此外，改變原先定期考覈的做法，實行以日常考覈爲主，定期彙總的經常性考覈制度，使考覈工作更具針對性、時效性和權威性。～年，各部門共有200餘人次因績效考覈未達標被扣發獎金10000多元。通過嚴格考覈制度，嚴肅處理了一些違規人員，大大增強了幹部的責任心和辦事效率，解決了涉稅事項辦理和管徵中長期存在的一些問題，得到納稅人的一致好評。

近年來，我們以解決納稅人涉稅事項辦理問題爲重點，以創建窗口“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示範崗”、“最佳辦稅服務廳”等活動爲主線，不斷改進服務和管理，改善徵納關係，努力營造良好的納稅環境，全面推動全局的兩個文明建設，涌現了一大批的先進集體。我局連續三屆獲得省級“文明單位”稱號，三個部門被評爲市級“文明單位”。八個分局被評爲區級“文明單位”,兩個部門分別被評爲省級“巾幗文明示範崗”和“三八紅旗集體”，徵收分局辦稅大廳被評爲“全國最佳辦稅服務大廳”。

四、規範納稅人徵繳行爲，保證涉稅受理事項的落實

外因是影響內因的重要因素，我們在注重稅務機關內部管理和服務的同時，通過加強稅收宣傳、輔導，嚴格執法，建立健全協稅護稅網絡，大力打擊偷逃稅行爲，進一步規範、整頓稅收秩序，清理欠稅，引導納稅人提高依法誠信納稅的自覺性，有效地保證涉稅事項辦理的落實。

（一）廣泛宣傳，加強輔導，營造依法誠信納稅的氛圍。

虛假納稅申報、虛假納稅證明、虛假髮票氾濫等一度成爲涉稅事項辦理中經常遇到的現象，做爲經濟管理部門，引導納稅人合法守信經營、依法辦理各種涉稅事項是我們責無旁貸的義務。我們以新徵管法及實施細則頒佈爲契機，與區人大聯合舉辦新稅收徵管法宣傳諮詢，並開展向政府有關部門贈送新徵管法實施細則學習用書，向企業贈送徵管法實施細則電腦磁盤等活動，進一步提高社會各界對稅收徵管法規的認識。～年圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”這一主題，共舉辦了納稅人千人稅收宣傳月動員大會、稅收宣傳進社區、科技園區等多項宣傳活動，並通過評選依法誠信先進納稅人、發放依法誠信納稅倡議

第四篇：稅收管徵規範化建設彙報交流材料

稅收管徵規範化建設彙報交流材料

鼓樓區地處福建省省會福州市的中心城區，是福州市政治、文化和經濟活動中心，因其地理位置和歷史條件特殊，使得鼓樓局的稅收管徵工作獨具特色和難點。一是全局幹部職工178人，年組織收入十餘億元，管轄着包含各種所有制形式、涉及各種行業的納稅戶17000餘戶，其中個體工商業戶近8000戶，管

理一線人員人均管戶200餘戶，工作量非常大，由於人少事多，管徵難度大，納稅管理很難做到有針對性，難以及時、充分地滿足納稅人的各種涉稅要求；二是隨着經濟發展，納稅人的經營業務頻繁，涉稅活動增多，各種涉稅申請事項和服務需求不斷增加，同時，鼓樓區的納稅人接納信息較快、法律意識較強，對稅務人員規範管徵和依法行政的要求不斷提高。如何解決好這些突出的管徵矛盾，無疑是擺在鼓樓局全局幹部職工面前的一大課題。

2014年，鼓樓局新的領導班子到位後，深刻認識到加強管徵基礎規範化建設對組織稅收收入及依法治稅的重要影響，確定了以系統、完善的制度體系爲基礎，以信息建設爲依託，以提高人員服務意識和業務素質爲關鍵，以嚴格績效考覈管理爲保證，以實現徵管業務規範、服務手段創新、樹立良好地稅形象爲目標的總體思路，並摸索出了一套結合鼓樓局實際的基層管徵規範化經驗。基礎管徵工作的加強和完善，大大推動了全局各項工作的發展。我們的主要做法是：

一、建章立制，規範各項管徵制度建設

制度建設是規範管徵行爲、實現依法治稅的基礎。新在實際工作中，我們在認真總結原有管徵制度基礎上針對各項管徵制度不夠完善，有時無章可循，稅務管理人員稅收管徵隨意性較大，責任不明確等現象，結合管徵實際以及納稅人的意見、建議，及時建立和完善了各項涉稅事項辦理規程和相應的配套管理制度，使各項涉稅工作均能做到有章可循、有據可依。

（一）在制定和執行制度的程序上，實行制定制度程式化管理，專門組織人員成立制度編寫小組，指定專人負責，並擬定了包括起草、審覈、會稿、審定、簽發等一整套工作程序，在着手製定製度前，都組織相關人員認真學習各項政策法規，開展好調研，聽取幹部意見，保證每一項制度制定的嚴肅性和規範性；對具體涉稅流程進行改革，針對原先涉稅事項由管理人員直接受理，辦結後直接通知納稅人領取，程序存在的不透明、缺乏監督、隨意性大、資料易丟失等問題，改爲由辦稅大廳涉稅受理窗口統一受理、登記後，報送管理部門辦理，待辦結後再送回窗口統一送達納稅人，克服了上述存在的問題。

（二）在制度的內容上，我們遵循科學、合理、簡明、實用的原則，做好文理推敲，優化制度內在結構，力求制度便於執行，結合機構改革後各部門新的工作職責和納稅人要求，涉稅事項管理制度確定了各相關部門的涉稅受理項目、辦理範圍及審批權限，明確了每一件涉稅受理事項的流轉程序，規定了涉稅事項申請受理所需的資料，並製作成告知書，及時告知納稅人。

（三）在制度的修訂和配套管理上，結合上級的新要求和納稅服務新的發展需要，及時對制度進行修訂，定期對制度進行梳理和補充，及時廢止了一批不適應形勢發展要求和與新徵管法不一致的制度，同時，根據確定的新的服務標準和內容，對代辦、導辦服務，預約申報、購票服務等新的與涉稅受理相配套的服務舉措均制定相應的制度加以規範。

經過幾年的努力，目前我們已經形成了以涉稅受理所依據的稅務登記管理、發票管理、減免稅審批等八項制度爲主線，包含稅收執法、業務管理、文明服務、效能考覈、行政管理在內的基層工作綜合制度體系，基本涵蓋了基層工作的方方面面，通過這些制度，既保證了涉稅受理工作的順利開展，也爲基層規範化建設提供了強有力的保障。

二、以人爲本，提高幹部服務意識、責任意識和業務素質

好的制度和機制，需要人去執行，要提高涉稅事項辦理質量，人的因素是關鍵，同樣，要提高基層管理水平，實現稅收工作的規範，根本也在於人。只有提高了幹部的服務意識和業務素質，涉稅事項才能及時、準確地得到辦理，各項管徵工作才能順利開展，所以我們把對幹部的教育和培訓做爲工作的重點，採用多種形式，努力造就一支“作風優良、業務熟練”的一流隊伍。

（一）加強教育，培養良好的業務學習風氣

涉稅事項受理牽涉到從稅務登記、稅務變更、發票管理、納稅檢查到稅收減免、納稅註銷等諸多業務範圍，而且隨着納稅人納稅意識的提高，對涉稅服務的需求也越來越高，僅徵收分局和稅政科接聽的納稅人諮詢電話每天平均就達30多條，幹部業務水平的高低，直接決定了涉稅受理質量的好壞、首問制的落實及整個局的形象。因此，我們對幹部業務學習十分重視，局裏除專門組織幹部對涉稅制度及相關辦稅流程進行系統的學習外，2014年至今，還先後採取了以會代訓、集中培訓、個別輔導、邀請老師授課和實地觀摩等多種學習形式，舉辦了新徵管

第五篇：稅收管徵建設經驗交流

一、建章立制，規範各項管徵制度建設

制度建設是規範管徵行爲、實現依法治稅的基礎。新在實際工作中，我們在認真總結原有管徵制度基礎上針對各項管徵制度不夠完善，有時無章可循，稅務管理人員稅收管徵隨意性較大，責任不明確等現象，結合管徵實際以及納稅人的意見、建議，及時建立和完善了各項涉稅事項辦理規程和相應的配套管理制度，使各項涉稅工作均能做到有章可循、有據可依。

（一）在制定和執行制度的程序上，實行制定制度程式化管理，專門組織人員成立制度編寫小組，指定專人負責，並擬定了包括起草、審覈、會稿、審定、簽發等一整套工作程序，在着手製定製度前，都組織相關人員認真學習各項政策法規，開展好調研，聽取幹部意見，保證每一項制度制定的嚴肅性和規範性；對具體涉稅流程進行改革，針對原先涉稅事項由管理人員直接受理，辦結後直接通知納稅人領取，程序存在的不透明、缺乏監督、隨意性大、資料易丟失等問題，改爲由辦稅大廳涉稅受理窗口統一受理、登記後，報送管理部門辦理，待辦結後再送回窗口統一送達納稅人，克服了上述存在的問題。

（二）在制度的內容上，我們遵循科學、合理、簡明、實用的原則，做好文理推敲，優化制度內在結構，力求制度便於執行，結合機構改革後各部門新的工作職責和納稅人要求，涉稅事項管理制度確定了各相關部門的涉稅受理項目、辦理範圍及審批權限，明確了每一件涉稅受理事項的流轉程序，規定了涉稅事項申請受理所需的資料，並製作成告知書，及時告知納稅人。

（三）在制度的修訂和配套管理上，結合上級的新要求和納稅服務新的發展需要，及時對制度進行修訂，定期對制度進行梳理和補充，及時廢止了一批不適應形勢發展要求和與新徵管法不一致的制度，同時，根據確定的新的服務標準和內容，對代辦、導辦服務，預約申報、購票服務等新的與涉稅受理相配套的服務舉措均制定相應的制度加以規範。

經過幾年的努力，目前我們已經形成了以涉稅受理所依據的稅務登記管理、發票管理、減免稅審批等八項制度爲主線，包含稅收執法、業務管理、文明服務、效能考覈、行政管理在內的基層工作綜合制度體系，基本涵蓋了基層工作的方方面面，通過這些制度，既保證了涉稅受理工作的順利開展，也爲基層規範化建設提供了強有力的保障。

二、以人爲本，提高幹部服務意識、責任意識和業務素質

好的制度和機制，需要人去執行，要提高涉稅事項辦理質量，人的因素是關鍵，同樣，要提高基層管理水平，實現稅收工作的規範，根本也在於人。只有提高了幹部的服務意識和業務素質，涉稅事項才能及時、準確地得到辦理，各項管徵工作才能順利開展，所以我們把對幹部的教育和培訓做爲工作的重點，採用多種形式，努力造就一支“作風優良、業務熟練”的一流隊伍。

（一）加強教育，培養良好的業務學習風氣

涉稅事項受理牽涉到從稅務登記、稅務變更、發票管理、納稅檢查到稅收減免、納稅註銷等諸多業務範圍，而且隨着納稅人納稅意識的提高，對涉稅服務的需求也越來越高，僅徵收分局和稅政科接聽的納稅人諮詢電話每天平均就達30多條，幹部業務水平的高低，直接決定了涉稅受理質量的好壞、首問制的落實及整個局的形象。因此，我們對幹部業務學習十分重視，局裏除專門組織幹部對涉稅制度及相關辦稅流程進行系統的學習外，20**年至今，還先後採取了以會代訓、集中培訓、個別輔導、邀請老師授課和實地觀摩等多種學習形式，舉辦了新徵管法學習、新會計制度準則、企業所得稅彙算、計算機知識等80餘場相關的培訓和專題講座，同時，還投入資金購買各類業務書籍，制定制度鼓勵幹部自學和參加各類學歷教育，實行優秀稅收調研論文獎勵制度，鼓勵幹部參加論文編寫，對包括涉稅事項受理等在內的管徵工作提出意見和建議，提高了幹部的學術水平及運用學術成果指導稅收工作實踐的能力。另外，結合稅收執法資格考試、競爭上崗、業務技能比武等，不斷增強幹部自覺學習的動力，提高幹部的工作能力。我們還十分注重後備人才的培養，通過綜合業務考評，從中挑選一批業務能力強的幹部，在涉稅服務窗口設立“人才庫”，進一步鍛鍊他們處理各類複雜問題和矛盾的能力，從而大大提高了涉稅受理的質量和窗口的服務水平。

通過建立一整套的考學、評學、述學機制，現在全局已形成了良好的學習需求，涌現出一批勤於學習的典型，近年來，我局幹部先後在省市局組織的徵管能手選拔、徵管法考試、稅收優惠政策考試、計算機能手考試中名列前茅，體現出較強的綜合業務能力。幹部的業務素質逐步提高，大大拓寬了解決各類涉稅辦理事項遇到問題的辦法和思路，提高了涉稅事項辦理的辦結率和準確率，推進了依法治稅進程的發展。

（二）注重引導，培養幹部良好的工作作風

我們在實際工作中發現，涉稅事項辦理不好相當一部分是由於幹部服務意識和責任心不強造成的，有的認爲工作忙，組織收入中心工作抓住了，其他放鬆一點沒關係。針對這一苗頭，我們提出了“抓服務也是抓收入”的口號，強調優化納稅服務是提高地稅各項工作水平，營造良好投資軟環境，進而增加稅收收入的重要一環。並在全局幹部職工中進行了“人該怎麼做、法該怎麼執、權該怎麼用”的大討論，開展“假如我是一位納稅人”的換位思考活動，組織幹部職工參觀鄭培民、谷文昌先進事蹟展覽，分批到兄弟局學習納稅服務先進經驗和做法，大大提高了幹部的服務意識。對於涉稅受理中存在的疏於管理、淡化責任等問題，我們採取了兩手抓的辦法：一是抓以內促外。分三批組織幹部進行軍訓，在全局幹部中培養令行禁止的工作作風；全面推行執法責任制和執法過錯追究機制，對各管徵部門涉稅辦理崗位、辦理環節和流程的責任進行量化，對各崗位、環節做什麼、怎麼做，不做怎麼處理都提出了具體的量化標準，明確管徵部門和人員的責任；同時，建立局領導接待日、調研日、納稅人座談制度，既上門接待又定期走下去、沉下去了解情況，廣泛徵求納稅人意見，對涉稅受理中納稅人反映強烈的行風問題進行集中解決；二是抓以外治內，健全完善定期發放廉政、行風評議和徵求意見信制度，去年，向納稅人發出了廉政、行評公開信2014多封，受理納稅人投訴十餘件，對存在的問題，均做到限期整改、及時反饋；我們還定期邀請區人大、政協、廉政行風效能監督員進行座談，自覺接受監督，邀請區糾風辦對幹部工作進行明查暗訪，及時改進幹部工作作風。

近年來，我們通過深入開展“抓黨風、促政風、帶作風”的活動,狠抓幹部考勤紀律、着裝紀律、機關作風、行風評議、創建文明及納稅服務等工作，促使全局上下愛崗敬業、文明服務良好氛圍的形成。在省、市組織的行風檢查和民主評議行風監督員的暗訪中**局均獲得了較好的評價；在區裏組織的行風測評中，連年名列前茅。納稅人普遍反映，原來涉稅事項辦理中存在的稅務機關“門難進、臉難看”、辦事拖拉、相互扯皮的現象明顯少了。

三、因地制宜，努力營造良好的辦稅環境

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好的辦稅環境，是辦好涉稅事項，方便納稅人的重要前提條件。因此，我們自覺實行理念和工作創新，適應納稅人對稅收工作提出的新需求，認認真真改善服務，紮紮實實地推進各項工作，努力營造良好的稅收辦稅環境。

（一）加強設施建設，拓展辦稅服務中心的功能

辦稅服務中心是納稅人辦理涉稅事項申請和納稅申報、進行涉稅活動的主要場所。我們十分重視辦稅服務中心建設，20**年，根據新的工作流程及納稅人的需要，在辦稅服務中心原來單一的納稅申報功能基礎上，新設了涉稅事項辦理功能區、納稅人填報和休息區，增加了稅務登記、變更及減免稅等涉稅事項申請受理、發票領購、覈銷等五個窗口，統一受理納稅人的各項涉稅申請，規範涉稅事項辦理的程序；應納稅人的要求在辦稅大廳設立了公告欄、觸摸屏、滾動屏、歡迎牌和幹部監督臺，每個窗口均標註顯著的指示牌、幹部職責牌，統一懸掛辦稅流程、服務制度、政務公開等內容，20**年，我們對機關辦公場所進行壓縮，進一步擴充納稅服務大廳的面積，專門成立發票售賣及覈銷窗口；同時，還在辦稅大廳設立“幹部值班臺”、“導辦服務檯”，在涉稅窗口建立“值班科長服務檯”、“黨員示範崗”，進一步落實首問制、提高中層領導服務意識和充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。20**年我們以辦稅服務大廳向辦稅服務中心轉變爲重點，對照省局辦稅服務中心規範化建設標準，以“多功能、全方位、規範化”爲目標，進一步規範窗口各項建設，保證了辦稅服務中心省局的一次驗收達標。此外，我們還對辦稅服務中心實行“三項傾斜”政策，從資金、人員、設備上優先保證窗口的要求，配備業務能力強的幹部充實窗口，在全局最先配置p4電腦和激光打印機，這些措施，大大改善了辦稅環境，讓納稅人真切地感受到我們“情暖納稅人，滿意在窗口”的工作宗旨。

（二）優化服務和管理，多方位提升窗口形象

我們從納稅人涉稅事項辦理中反映意見較大和工作中的老大難問題入手，提出“服務、效率、滿意”的窗口建設要求，點燃了提高服務和管理水平的“四把火”。

第三把火是加強徵管資料整理，解決涉稅事項辦理資料混亂的問題。由於歷史和辦公場所有限、管徵戶數多、涉稅事項多等客觀原因，我局的徵管檔案建設一直較爲薄弱，許多納稅資料沒有及時、完整、規範地歸集，造成一方面管徵資料得不到充分利用，另一方面在涉稅事項辦理中需納稅人不斷提供各類涉稅資料，而且由於納稅人各類涉稅申請材料沒有規範管理，易出現丟失，耽誤涉稅事項的辦理，納稅人意見很大。徵管檔案規範建設迫在眉睫。20**年，我們開始着手大力解決這一問題，提出了“先納入管理，後規範完善，逐年上臺階”的徵管檔案建設總體目標，建立了“按年歸集，分戶與分類相結合”的具有本局特色的徵管資料檔案體系，截止20**年底，共歸集整理20**年前的管徵檔案30000餘份，基本建立起了管徵的每一戶納稅戶的戶管檔案，各管理分局稅務管理員也建立起了包括各類涉稅申請資料在內的日常管徵檔案的定期歸集制度，使徵管檔案的管理和利用收到“歸檔方法先進，歸檔程序簡化，工作量減輕，查閱方便”的實效，基本達到省局提出的規範化要求，保證了各類涉稅資料在保存和使用時的完好性、規範性。

第四把火是實行全程績效考覈，不斷加強日常涉稅事項辦理的監督和檢查。涉稅事項辦理平均佔我局日常管徵工作量的70%，涉稅事項辦得不好，對全局的工作都將有重要的影響，而且涉稅事項辦理與納稅人息息相關，辦得不及時，將影響納稅人的切身利益。爲此，我們專門建立了涉稅受理事項計算機績效考評體系，根據倒敘考覈的辦法，實行計算機統一監控下的對涉稅事項辦理時限和流程的分級考覈，通過考覈，大大增強了幹部的辦事效率。20**年，針對涉稅受理延期辦理件數積壓較多的問題，通過進一步完善考覈機制，開展清查，大大提高了涉稅事項的辦結率。現在，全局各類涉稅事項的辦結率平均保持在92%以上。在繼續深化管徵部門涉稅受理績效考覈的同時，我們還在全局範圍內全面推行定量與定性相結合的兩級績效考評體系，建立起每個幹部的工作實績臺帳登記制度和部門間相互考覈登記制度，從而在條條上實現了縱向考覈到底；在塊塊上實現了橫向考覈到邊。此外，改變原先定期考覈的做法，實行以日常考覈爲主，定期彙總的經常性考覈制度，使考覈工作更具針對性、時效性和權威性。20**年，各部門共有200餘人次因績效考覈未達標被扣發獎金10000多元。通過嚴格考覈制度，嚴肅處理了一些違規人員，大大增強了幹部的責任心和辦事效率，解決了涉稅事項辦理和管徵中長期存在的一些問題，得到納稅人的一致好評。

近年來，我們以解決納稅人涉稅事項辦理問題爲重點，以創建窗口“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示範崗”、“最佳辦稅服務廳”等活動爲主線，不斷改進服務和管理，改善徵納關係，努力營造良好的納稅環境，全面推動全局的兩個文明建設，涌現了一大批的先進集體。我局連續三屆獲得省級“文明單位”稱號，三個部門被評爲市級“文明單位”。八個分局被評爲區級“文明單位”,兩個部門分別被評爲省級“巾幗文明示範崗”和“三八紅旗集體”，徵收分局辦稅大廳被評爲“全國最佳辦稅服務大廳”。

四、規範納稅人徵繳行爲，保證涉稅受理事項的落實

外因是影響內因的重要因素，我們在注重稅務機關內部管理和服務的同時，通過加強稅收宣傳、輔導，嚴格執法，建立健全協稅護稅網絡，大力打擊偷逃稅行爲，進一步規範、整頓稅收秩序，清理欠稅，引導納稅人提高依法誠信納稅的自覺性，有效地保證涉稅事項辦理的落實。

（一）廣泛宣傳，加強輔導，營造依法誠信納稅的氛圍。

（二）嚴格執法，大力打擊涉稅辦理中的種種不法行爲

近年來，我們以涉稅事項辦理爲突破，堅持依法治稅，狠抓管徵基礎建設，各項工作均取得了較好的業績。20**年以來，組織收入工作3年實現了3次歷史性的突破。稅收管徵建設經驗交流責任編輯：曾老師 閱讀：人次