申論模擬試卷A(精選多篇)

第一篇：2014申論模擬試卷A

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定材料，按照後面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.據不完全統計，自1997年以來全國有近億畝耕地被徵用，其直接後果是造成了4000多萬徘徊在城市邊緣的“失地大軍”，他們有着一個共同特點——務農無地、上班無崗、低保無份。2014年，九三學社進行的一項調查表明，目前60%的失地農民生活處於十分困難的境地，有穩定經濟收入、沒有因失地影響基本生活的只佔30%。觀察人士指出，這正是各地方在大力推進城市化的過程中，農民付出的代價。

2.最新統計資料顯示，在各地城市化的進程中，僅開發區一項，規劃面積不僅超過了現有城鎮建設用地總量，甚至超過了臺灣島和海南省的面積。但目前國內現有的6015個開發區中，只有259個和1559個是由國務院、省政府及有關部門分別批准的。而這直接影響到耕地的銳減，有數據顯示，1997年到2014年，6年間耕地減少9542萬畝，補充耕地3378萬畝，淨減少6164萬畝，年均減少1027萬畝。到2014年底，國家耕地面積已從原有的19.5億畝銳減到18.51億畝。

3.失去土地的農民，不僅付出了慘重的代價，而且就業和社會保障均無着落。根據九三學社對遼南某市郊區的調查，失地前平均每個勞動力年收入在1萬元左右，戶均收入2萬元左右。失地後，不僅收入減少，還由於搬進樓房，取暖費、電費、水費、物業費、飲食費等支出增大，平均每年每戶農民減收1.13萬元。因爲生活拮据，甚至出現了失地農民以撿破爛爲生的羣體，有的農戶夜裏連電燈都捨不得點，到農貿市場撿菜吃、到河邊洗衣服、在樓下支起鍋竈做飯的農民大有人在。特別是城鄉結合部或城市郊區農民，失去土地後，很大一部分成爲遊離於城鄉社會之間的“邊緣人”。他們別無選擇，只能在未經任何培訓的條件下進入城市，又因爲這些城市並沒有做好接收吸納他們的準備，使得他們面臨被徹底“邊緣化”的危險。他們中間條件和運氣好一些的，經過百般周折和十分繁瑣的手續，即使找到一份工作，也要時常處於怕失業、怕生病、怕孩子失學、怕暫住證上找麻煩的惴惴不安的心態之中。處於這種心境的農民並不認同城市是自己的家，他們與城市間存在着難以消除的隔膜。

4.隨着城市化和工業化進程的加快，農村土地被大量徵用。由此帶來兩大問題，一是當前失地農民信訪逐年增加，二是今後失地農民如何安居(請關注)樂業的問題。引發這兩個問題的主要原因有以下幾個方面：

首先，農民普遍認爲在計算土地平均年產值時偏低，沒有按照現在實際的優質高效農業經濟效益來計算。有的縣補償到農戶最低的每畝土地只有3000元，按6年計算平均每年產值只有500元。而農民失去的是子孫後代賴以生存的全部生產資料。

其次，同地不同價，補償標準懸殊太大。現在各級政府制定土地補償標準時都把徵地用途作爲重要的參考依據，造成同一個村，同一地塊因公路建設、企業用地、商品房開發用地等用途不同，到農戶的補償費懸殊太大，高低相差近10倍。農民反應極爲強烈。

5.浙江省一項調查表明，如果徵地成本價是100%，被徵土地收益分配格局大致是：地方政府佔20%至30%，企業佔40%至50%，村級組織佔25%至30%，農民僅佔5%至10%。從成本價到出讓價之間所生成的土地資本鉅額增值收益，大部分被中間商或地方政府所獲取。據農業和國土資源方面的有關專家測算，改革開放以來，通過各種形式徵用農地的價格“剪刀差”，從農民身上至少“拿走”近5萬億元，嚴重剝奪了失地農民的利益。對此，民進中央副主席蔡睿賢委員指出，“徵地制度的最大缺陷是補償過低。”雖然1988年修訂的土地管理法規定，徵用土地的，按照被徵用土地的原用途給予補償；徵用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及土地上附着物和青苗補償費。但十幾年過去了，當年制定的補償標準已遠低於經濟發展，而在現實中，就是這樣的補償費還常常不能全額發放到失地農民手中。

6.近年來，許多縣市政府實行統一徵地，並對經營性用地實行招標和掛牌交易。這是普遍受農民稱道的好事，但是，政府轉身又成了“投機商”，一手操持“低徵高賣”。浙江省上虞市百官鎮政府拍賣土地時價格上升到100多萬元一畝，總額達到1.5億元，而農戶的徵地補償安置費只有2.5萬元一畝。“低徵高賣”已經引起不滿，加之又是政府直接出面操作，對失地農民刺激很大，引發農民與政府的對立情緒。

7.現行徵地制度沒有充分尊重農民對土地財產的所有權及其使用、收益和處分權。農村土地集體所有，就是以村爲單元的所有農民共同所有，其代表是村民委員會或村集體經濟組織。任何個人和組織擁有某項財產的所有權，就相應地擁有對該項財產的使用、收益和處分權。但現行徵地制度在承認農民擁有集體土地所有權的同時，在徵地時又剝奪了農民對集體土地擁有的所有權及其使用權、收益權和處分權，使農民的土地集體所有權虛置，土地所有權利益得不到充分保障。

8.在現行體制下,造成失地農民問題的重要原因在於城鄉二元結構。政府部門規劃各項事業的時候往往重城市、輕農村，二次分配政策也大多向城市傾斜。城鄉之間就業和用工、社會保障和福利等制度差別很大,農民權益得不到有效維護。比如在農民失地補償問題上,“補不補”、“補多少”、“怎樣補”,隨意性很大,農民的話沒人聽,要怎麼辦大多都由“上面”說了算。

9.解決失地農民問題的出路在於：創造條件，讓更多農民離開土地，從而在工業化、城市化的牽引下完成人口與資源的優化組合，打破農業、工業雙受制約的局面，締造“雙贏”。農民失地不僅是歷史發展的必然，也是時代進步的需要。科學、合理地離開土地，不僅是符合政府的願望，也是多數農民的願望和要求。中央農村工作領導小組辦公室主任段應碧指出，城市化應當有利於農民富裕，而不是造成大批農民失地失業；應當有利於縮小城鄉差距，而不是擴大社會不公。

10.就業是失地農民最好的保障，一些基層幹部呼籲，政府作爲徵地單位應該負起更大的責任，如對失地農民進行免費就業培訓、拓寬農民就業門路、建立失地農民基本生活保障制度等。但也有專家指出，這些都是政府應該做的，但還有深層次的問題。據國務院發展研究中心副主任陳錫文估算，改革開放以來，政府利用低價徵地高價出讓，從農民手中拿走的資金約爲2萬億元。我國的城市化之所以飛速發展，大都市建設日新月異，很大程度上是農民在做貢獻，是農民降低了我們城市化、現代化的成本。如今，失地農民問題的出現，正是這種不合理的徵地制度積重難返的產物。城市化在推進，土地在升值，但農民並沒有從中得益，這樣的現狀顯然需要改變。“失地農民問題本質上是農民權利問題。”中國社會科學院農村所研究員黨國英指出，農民的四大權利（土地財產權、自由遷徙權、生產自主權、公平身份權）一直存在被忽視的問題，相關的改革也是時斷時續。失地農民之所以成爲社會問題，正是因爲政府沒有充分尊重農民的土地財產權，在土地資源利用過程中忽視了公平性問題。

11.國家發展與改革委員會中國小城鎮改革發展中心主任李鐵指出，解決失地農民的問題，實際上涉及到國民經濟分配格局的問題，需要徹底改變政府的決策觀念和決策方式。農民離開土地進城已成爲一個大趨勢，城鄉統籌發展已經成爲現實的要求，在這種情況下政府在土地問題的決策方式上還固守着以城市爲中心的視角，已經嚴重落伍。在涉及土地收益分配這樣與農民利益切身相關的問題上，政府應當有所作爲。農業部農村經濟研究中心副研究員朱守銀指出，在推進城市化的過程中，政府要改變決策方式、轉變觀念，要做的事情還很多。比如，在城市規劃的問題上，必須考慮規劃區內農民的發展，不僅僅是買斷補償，要考慮用國有化徵地後產生的收益爲失地農民建立社會保障，或者讓農民集體經濟組織以土地產權入股分享城市化后土地的增殖收益，在規劃區外則允許農村集體土地直接進入建設用地市場，這樣可以搞活農村經濟，擴大農村人口的就業，增加農民收入，這也符合城鄉統籌發展的要求。城市化是解決中國三農問題的根本出路，國家正在不斷推進農村的城市化進程，在這個過程中，政府需要不斷調整自身的決策方式，充分保障農民的合法權益。

12.有“中國雜交水稻之父”之稱的袁隆平作爲全國政協委員，在政協十屆二次會議上的一個題爲《高度重視我國糧食安全問題》的發言引發了人們對於新危機的認識。他首先舉出了一串驚人的數字：在1998年中國糧食總產量達到了5.12億噸的歷史最高水平之後，中國糧食總產量連續5年下降，2014年已跌至4.31億噸；糧食年人均佔有量從1996年的414公斤下降到2014年的333公斤。而由於生產銳減，每年形成0.25億噸至0.35億噸的缺口，去年的缺口更高達0.5億噸。這幾年，全靠挖庫存維持糧食供求平衡。對於這一狀況，有專家估計，2014年前後，中國糧食市場的“拐點”就可能出現。也有專家推算，2014年，中國將有16億人口，如按人均消費400公斤計算，屆時全國需糧食6.4億噸，按現在的糧食產量，缺口將多達2億噸。

袁隆平分析，糧食產量銳減的一個最重要、最直接的原因，就是糧食播種面積持續下降。而這與一些地方熱衷於各種形式的形象工程，盲目建設“開發區”、“工業園”，大量佔用、徵用良田密切相關。

13.國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中明確指出：“在農村土地徵用中，要嚴格控制徵地規模，依法按規劃和程序徵地，及時給予農民合理補償，切實保護農民合法權益。同時要依法加強用地管理。對不符合國家產業政策和行業准入標準的建設項目，一律不得批准用地。繼續清理開發區，整頓規範土地市場”。緊接着，憲法第十條第三款“國家爲了公共利益的需要，可以照法律規定對土地實行徵用。”修改爲：“國家爲了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用，並給予補償。”

三、申論要求

1.認真閱讀給定資料，用350字左右的篇幅概括目前我國失地農民問題的根源、現狀和根本出路。要求：內容全面，條理清楚，語言通暢。(40分)

2. 假設給定資料中有關失地農民的問題在你省也存在，你作爲該省農村政策研究室的

工作人員，請根據給定資料，寫一份“關於我省失地農民生活狀況的調查分析”，以供有關部門決策時參考。(60分)要求：(1)簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。(2)條理清楚，語言通暢。(3)作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。(4)字數不多於2000字。

四、解題指導

失地農民問題是當前迫切需要解決的問題。它既涉及到成千上萬農民的切身利益，也關係到我國改革、發展、穩定的大局，很有可能被用來充當本年度申論考試的考查內容，應當引起廣大考生的高度重視。

考題共有兩道，試題結構與試題要求與2014年中央、國家機關申論考試相類似，具有一定的難度。第一道題要求“概括目前我國失地農民問題的根源、現狀和根本出路”。考生很容易把失地農民問題的根源歸結爲大量耕地被佔用，並進而歸結爲我國加速推進城市化。而事實上，城市化是我國實現工業化、現代化的必由之路和現代社會發(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)展的必然趨勢。城市化必然導致一定的耕地被佔用，也必然導致一部分農民失地，但並不必然導致失地農民“問題”。農民失地之所以成爲“問題”，是因爲在城市化進程中農民沒有享受到與城市居民同等的待遇，其正當、合法的權益沒有得到充分保障。所以，解決失地農民問題的根本出路不是取消城市化，而是在推進城市化的同時統籌城鄉發展，給農民以平等的市場經濟主體地位，並充分保護其正當、合法的權益。

弄清楚了失地農民問題的根源和根本出路，在第二題的“調查分析”中提出具體的解決方案就比較容易了，而且給定資料中也隱含着這方面的信息。考生只要細心提煉、全面衡量，就能交上一份令人滿意的答卷。

第二篇：2014年上海市申論A類模擬試卷答案

2014年上海市申論A模擬試卷

一．給定資料1-5主要反映了當前政府工作作風存在的一些問題。

一是形式主義嚴重，官員存在錯誤政績觀，大搞“形象工程”和”政績工程“。二是官僚主義嚴重，漠視人民利益，損害政府形象。三是奢靡之風盛行，濫用財政資金，如違規建造豪華辦公樓。四是造假現象普遍，損害政府公信力，如在聽證會代表身份上作假。五是貪污腐敗現象嚴重。

二．給予我國的啓示是政府績效管理不能僅以gdp與經濟效益作爲價值導向和評價指標，而更應注重環境保護、社會公平等方面。具體如下：

一是完善相關法律法規。加強績效評估立法工作，將政府績效管理納入法制化軌道。

二是構建績效評估機構。建立人大、政府、公民爲主體的多元績效評估機構，並依據評估結果給予獎懲。

三是建立政策評價體系。完善政策評價指標，強化事前、事中評估制度。

四是引入再評價制度。

五是應用科學管理工具。對政府績效進行科學管理，以降低行政成本和提高政府績效。

六是建立信息公開機制。將政府機構的績效狀況及評價結果向社會公開，接受公衆監督。

三．1.廣東省在行政審批改革中面臨的問題有：

一是審批事項繁多，清理工作量大。

二是很多審批事項設立依據不足，偷樑換柱、張冠李戴現象普遍，增加工作難度。

三是審批事項中隱藏諸多子項，甄別困難。

四是部門利益固化，不願革自己命、放自己權，導致改革阻力大。

五是官員思想未能轉變，對改革有牴觸情緒。

六是項目存廢存在扯皮嚴重，一些部門拿國家安全和社會穩定作爲理由。

七是中央審批項目地方無權變動，成爲地方部門”擋箭牌“。

2.爲推進行政審批體制改革，提出如下建議：

一是轉變觀念。要加強對官員的宣傳教育，深化其對改革的認識，強化其服務意識和責任意識，形成改革共識。

二是精簡機構。積極推動大部制改革，擴大試點範圍，精簡機構和人員，爲審批體制改革創造條件。

三是協調溝通。積極與中央部委協調溝通，爭取改革支持，同時做好地方各部門的溝通工作，減小改革阻力。

四是強化問責。對虛報、瞞報、漏報審批事項的單位進行嚴格問責，並督促及時整改，配合改革推進。

五是信息公開。建立行政審批信息公開機制，如定期召開記者會、聽證會，接受社會監督。

四．爲健全行政決策程序，提出建議如下：

一是完善信息公開機制。強化政府決策信息公開理念，積極通過政務網站、微博等渠道推進決策信息公開，增強行政決策透明度，打消公衆疑慮。

二是健全決策聽證程序。對重大決策問題應召開聽證會，並對代表的問題進行解答，並將建議細化到決策中。

三是深入基層調查研究。領導幹部應深入實際、求得實情，深入基層展開調查研究，獲得決策的新絲路。

四是發揮專家參謀作用。充分利用專家學者的參謀作用，建立智囊網絡，開展重大課題研究。

五是加強決策部門監督。對決策部門的人、權、財進行嚴格監督，建立人大、政協、公民多元化的監督制度。

五．創新政府管理建設服務型政府

”治天下者，以人爲本“。從文景之治到貞觀之治，從開元之治到永樂盛世，凡明君賢臣者，無不以勵精圖治、服務於民作爲治國之本。而在經濟高速發展、改革穩步推進的今天，作爲治世手段的政府管理卻因一些不利因素而略顯滯後：政府官員中”四風“現象普遍存在；行政審批體制改革阻力巨大、推進緩慢；政府機構臃腫、人員繁多；行政決策機制不健全，導致人民的表達權、參與權和監督權形同虛設，種種的不良現象嚴重阻礙的政府管理的創新，更與建設服務型政府的要求背道而馳。

十八大報告明確指出要創新政府管理，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。創新政府管理，就是要在各個方面處理好政府與市場、社會的關係，強化官員的責任意識和服務意識，釐清政府的權力邊界，以公僕之姿踐行以人爲本、執政爲民的根本宗旨。

創新政府管理，深化行政審批體制改革是前提。當今社會企業”爲證跑三年“、孕婦爲準生證而得憂鬱症的事例屢見不鮮，皆因一些部門固守部門利益，拒報、漏報、瞞報審批事項，貪權戀權所致。因此，各部門應有”壯士斷腕“的決心，簡政放權，從市場的微觀事務管理走出來，同時加強各方面的監管力度，確保一個公平有序的社會環境。

創新政府管理，改進工作作風是保障。當前政府官員中的”四風“現象盛行，”門難進、臉難看、事難辦“的官僚作風長期存在；各地屢次曝光的”天價辦公樓“、”萬元公務宴“均表明一些官員享樂心理依然如舊；而大量的“名聲工程”、“政績工程”更反映出其政績觀的扭曲。因此，應深入推進羣衆路線教育實踐活動，常給官員”洗洗澡、治治病“，以強化其服務意識和宗旨意識。創新政府管理，健全行政決策程序是途徑。這一方面要求官員多下基層、多接”地氣“，拜羣衆爲師，以基層爲課堂，全面掌握基層的實際情況，爲決策提供有效依據，更好地解決發展中的突出問題。另一方面要求政府廣納民意，充分發揮專家的智囊作用，多聽羣衆意見，充分保障公民的表達權、參與權和監督權，以作出令人民滿意的政策決策。

”民之所望，政之所向”。只有真正實現政府管理的創新，服務型政府纔會真正的服務於人民，纔會有中國夢的早日實現。

第三篇：2014申論模擬試卷b

一、簡答題(第一小題20分，第二小題30分，第三小題50，共100分)請將您對本題目的答案填入下面輸入框，修改無誤後點“提交”

資料

1.自2014年4月20日凌晨杭州發現首例“非典”患者以來，杭州市工商局對各類市場、商店嚴格檢查，已查扣各類假冒僞劣口罩、白醋等商品10萬餘件。5月8日下午，杭州市工商局公佈了“非典”時期查獲的違法經營的10個案例，涉及劣質口罩、假冒白醋、無證生產消毒酒精和虛假廣告等等。

2.2014年5月7日，最高人民法院向各高級法院和軍事法院等發出通知，要求審判機關要依法嚴懲嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪分子，當前要重點打擊利用非典型肺炎防治工作實施破壞市場經濟秩序的各種犯罪。通知要求，對於藉機生產、銷售僞劣的傳染病防治、防護用品，製售假藥、劣藥以及不符合保障人體健康標準的醫療器械、醫用衛生材料，假借防治傳染病發布虛假廣告、推銷商品、詐騙財物，藉機壟斷貨源、囤積居奇、哄擡物價，以及其他嚴重破壞市場經濟秩序構成犯罪的，要堅決、及時依照刑法規定定罪處罰。

3.據不完全統計，“五一”期間，全國質監繫統檢查製售防治“非典”物品的企業8814家，查處違法案件1481起，查獲相關假冒僞劣產品、商品貨值402萬元。根據國家質檢總局統一部署，“五一”期間各地質監部門繼續嚴厲打擊防治“非典”產品假冒僞劣違法活動。據對山西、河北、天津、陝西、安徽、四川、上海、廣西八省、市、自治區不完全統計，質監繫統共出動執法人員23545人次，查獲假冒僞劣口罩157665個，查獲假冒僞劣消毒液7975升，查獲假冒僞劣洗滌用品12674瓶，端掉假冒僞劣窩點44個，移送追究刑事責任2人。5月7日國家質檢總局將一批此類違法行爲予以曝光，併發出警告：發“非典”橫財者必將受到法律制裁。

4.2014年5月3日，成都市武侯質監分局查獲華成診所銷售的40餘隻質量低劣、達不到標準的口罩，標註14層，實際只有8層。

5.2014年4月24日，天津市河北區質監局監督執法發現，個別藥店乘羣衆大量購買預防“非典”中草藥之機，故意缺斤少兩。如一種藥方配成藥每付應爲190克，執法人員核稱了4付，實際每付只有178.68克，每付短重11.32克。

6.2014年5月3日，秦皇島質監部門查獲不符合國家強制性標準口罩10000只，貨值0.9萬元。5月3日，平泉縣質監局在平泉縣利民大藥店查獲無標識、無生產標準號的消毒液600瓶，查獲無任何標識口罩500個。5月5日，承德縣質監局對承德縣萬隆製衣廠進行檢查，發現該廠生產的“醫用隔離服”無廠名、廠址，無產品執行標準，查獲產品1500套，貨值7.5萬元。

7.2014年4月19日，內蒙古自治區呼和浩特市蘭天大藥房銷售阿奇黴素(100mlx6片裝)，應售21.4元，實售48元。內蒙古自治區價格監督檢查局責令其立即改正並罰款15萬元。

8.2014年4月21日至24日，河北省益康大藥房銷售預防“非典”中草藥，應售9元／付，實售18.92元／付(未煎)。河北省物價局責令立即糾正，並處以罰款4萬元。

9. 2014年4月24日，河南省物價局對河南省越人醫藥有限公司進行了檢查。發現該公司以1.37元／瓶的價格購進“84”消毒液3000瓶，銷售價格從1.8元／瓶漲至16.6元，並且拒絕提供檢查所需資料。河南省價格主管部門依法對其罰款20萬元。4月11日至24日，河南省焦作市聯盟衛生材料有限公司在製作口罩原材料價格未上漲情況下，數次擡高出廠價格，12層口罩從1.2元1/個漲至3.1元/個，18層口罩從1.8元價漲至3.8元/個。河南省價格主管部門依法對其罰款5萬元。

10.2014年4月24至27日，北京京魯水泊食品有限公司銷售“84”消毒液(470ml裝)，應售4元／瓶，實售15元／瓶，擡高價格2.75倍。北京市物價局責令立即改正，並處以罰款4萬元。

11.2014年4月25日，河南省醫藥供應公司銷售過氧乙酸消毒液，進價40元／桶，銷價

50元／桶，超過政府規定的15%的差率。河南省價格主管部門依法對其罰款20萬元。

12.2014年4月22日，山西省太原市紹清醫療器械有限公司以次充好銷售口罩，聲稱24層實際只有4層；太原市鵬偉醫療器械有限公司銷售僞劣口罩，中間夾雜污濁的棉紗頭。山西省太原市物價局分別對其各罰款15萬元。

13.2014年4月23日，陝西省西安市晶海醫療器械有限責任公司銷售口罩，應售4元／只，實售6元／只。4月25日，陝西省西安市物價局責令其立即改正並罰款1萬元。

14.2014年4月18日，山西省太原市醫藥藥材公司並南批發部對過氧乙酸、口罩、艾條等熱銷商品囤積居奇，有貨不賣。太原市物價局對其行爲作出責令停業整頓的行政處罰。

15.四川省物價局2014年5月8日公佈了15起發“非典”昧心財的典型案件。在“非典”疫情期間，迄今四川省共出動檢查人員15019人次，查處價格違法案件2175起，收繳罰沒金額163萬元。四川省物價局8日公佈的15起發“非典”昧心財典型案件中，惟利是圖者除私人開設的診所、藥店、超市外，個別國有醫藥公司甚至政府衛生部門竟然也“榜上有名”。

16.2014年5月3日從公安部獲悉，河南、北京公安機關近日破獲一起特大銷售僞劣“非典”防護服案件。4月27日，北京某醫院買來的防護服存在嚴重質量問題，嚴重影響了對“非典”患者的救護工作。4月29日，河南省長垣縣公安機關立案偵查，現已初步查清這起特大銷售僞劣“非典”防護服案件，張濟坤等5名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。經查，4月19日，河南省長垣縣張三寨鄉臨河村民張濟坤從沒有防護服生產、經營資格的南陽市神龍無紡布有限公司業務員喬榮輝處，以每套22元的價格，購買了1.2萬餘套劣質防護服，分別銷售給楊玉琴、薛志全、張永利、於百泉等，並在本地零售3000餘套。4月下旬，楊玉琴在長垣縣飄安高科股份有限公司銷售科經理劉淼宗處花了20元錢購買了160個印有飄安公司商標的包裝袋，將160套僞劣防護服包裝後發給在北京的丈夫崔報峯。崔報峯通過某醫院工作人員楊某將僞劣防護服銷售到該醫院。

17.2014年5月2日下午，北京市公安局治安總隊在北京西客站公安段的配合下，將前來火車站提貨的同案犯罪嫌疑人楊恩祥抓獲，收繳僞劣防護服1600套。目前，公安機關共收繳僞劣防護服11萬餘套，正在追繳已經售出的僞劣防護服，全力抓捕涉案犯罪嫌疑人。

18.2014年5月8日，國家食品藥品監督管理局通知各省(市)、區藥監部門要求各地立即停用標示爲“河南飄安高科股份有限公司”的僞劣一次性滅菌手術衣，要求各級藥監部門一經發現該產品立即扣押，上報上級藥監部門。據瞭解，藥監部門已對該公司及其分公司進行嚴格調查，並對市場進行檢查。據介紹，該僞劣產品外包裝爲“一次性滅菌手術衣”，內裝隔離服，該產品質量根本無法保證，(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)一旦被防治非典一線醫務人員使用，可能會造成交叉感染的嚴重後果。各級藥監部門提醒當地非典辦和醫療機構立即停止購買和使用該僞劣產品，正在使用的要立即停用。

19.2014年5月8日，上海市物價局對當前9起有關“防非”用品的價格違法案件給予曝光。據瞭解，4月下旬以來，上海市物價檢查部門加大對“防非”藥品及用品的市場監督檢查力度，對141個經營者的價格違法行爲實施了行政處罰，經濟制裁的金額達到31.63萬元。目前，該市防治“非典”相關藥品及用品的價格基本維持在4月22日的水平。

1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

第四篇：《申論》全真模擬試卷

2014年國家公務員錄用考試《申論》全真模擬試卷（二）

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照後面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

材料1

在過去20多年裏，中國經濟的持續高速增長創造了令世界矚目的奇蹟，但也付出了高昂的代價。據中科院測算，2014年中國消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥，創造出的gdp卻不足全球的4%。這種浪費型發展模式使煤、電、油、運“荒”聲一片。2014年，國家進一步加強宏觀調控，但資源瓶頸問題依然突出。“宏觀調控的基礎還不鞏固，固定資產投資的規模極有可能反彈，煤、電、油、運依然緊張。1、2月份，電力增長12%，但是卻有25個省、直轄市、自治區發生拉閘限電現象。”2014年兩會溫總理答記者問言猶在耳。

據中國國土資源經濟研究所預測，中國現有的45種主要礦產資源的儲量，能夠保證2014年供給的只有24種，能夠保證2014年供給的只有6種，其中最短缺的是油、氣資源。以石油資源爲例，目前中國已探明的石油儲量爲220億噸，但可進行工業開採的儲量只有65億噸，人均５噸。與美國年消耗石油總量９億噸、人均年消費４噸相比，中國人均石油消費量如果達到美國現有水平，即使將目前可開採的全部後備石油採出來，也只夠用1年零3個月。如果說現有資源“家底”讓我們無法樂觀，那麼更讓人擔憂的則是資源利用率明顯偏低，浪費驚人。當前中國每創造１美元價值所消耗的能源是美國的4.3 倍、德國和法國的

7.7 倍、日本的11.5倍。以建材爲例，目前中國主要建材產品的能耗都大於世界先進水平：水泥高出50%，平板玻璃高出68%，陶瓷磚高出150%，衛生瓷高出220%。以水資源爲例，資料顯示，在全國600多個城市中，有400多個城市供水不足。

此外，環境污染也進一步加劇了資源浪費速度。由於二氧化硫排放大大超過環境自淨能力，我國已有約1/3的國土遭受酸雨侵蝕。土地荒漠化也日趨嚴重，目前我國荒漠化土地已達262萬平方公里，並且還在以每年2460平方公里的速度擴展。

最近舉行的瑞士達沃斯世界經濟論壇傳來的消息讓人震驚：評估各國（地區）環境質量的“環境可持續指數”（esi）已在論壇正式發佈，在全球144個國家和地區的排序中，中國位居133。

材料2

直面資源供給現狀，中國需要徹底轉變發展模式，把節約放在首位，大力推行循環經濟，加快建設節約型社會，否則可持續發展將成空談。

循環經濟成爲中國經濟轉型的一個戰略方向。循環經濟是一種以“資源―產品―再生資源”爲特徵，以“減量化，再利用，再循環”爲原則，能最有效利用資源和保護環境，促進人與自然協調和諧的全新經濟發展模式。

國務院常務會議已討論通過由國家發改委會同有關部門研究提出的《關於做好建設節約型社會近期重點工作》和《關於加快發展循環經濟的若干意見》。發改委今後將圍繞實現經

濟增長方式的根本性轉變，按照減量化、再利用、再循環的原則，以提高資源利用效率爲核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟爲重點，從體制、政策、技術、管理等方面，採取綜合措施，加快節約型社會建設。

資源瓶頸和環境惡化的警鐘，促使中國下決心實現向資源節約型經濟增長模式的轉型。要大力發展循環經濟，逐步構建節約型的產業結構和消費結構，走出一條“具有中國特色的節約型發展道路”。觀察家指出，中國發展循環經濟是科學發展觀在經濟發展模式上的具體體現。

材料3

貴陽市百花工業園區存在着這樣一個工業“生態鏈”：焦化廠排放的煤氣，供給金屬鎂廠和脫氟硫酸三鈣廠生產使用，生產的焦炭供應周邊廠家，產生的煤渣則提供給水泥廠使用，而餘熱還可帶動1.2萬千瓦的發電裝置。將幾家工廠捆綁在一起的這個聯合化工項目是“循環經濟”理念的一個產品。由於實現了資源的循環利用，該項目節省了8000多萬元的投資，建成周期縮短了一半，最終排放的廢渣、廢氣也低於國家環保標準。這個經濟而又清潔的聯合化工項目正代表了中國經濟變革的戰略方向。

材料4

孝義有大大小小數百座煤礦，近10個大型機焦企業，每年產出的煤矸石、煤氣、煤焦油等機焦附產品得不到充分利用，不僅使大量可用資源白白浪費，還佔壓土地，污染環境。至2014年止，市委、市政府積極推動民營企業對這些附產品進行綜合利用，投資1．5億元，建成了城市煤氣和集中供熱工程；東義煤電集團2×12mww等4個矸石發電項目全部建成投產，年發電量達到7億度，年消化煤矸石100萬噸；投資3．8億元的30萬噸煤氣合成甲醇一期10萬噸項目和總投資8．5億元的煤焦油加工項目也即將開工建設。

材料5

上海市的一座垃圾焚燒發電廠，每天要處理超過1000噸的垃圾，佔到了全市生活垃圾的1/5。而這些垃圾焚燒所產生的電能，可以滿足5萬多戶居民的生活用電。燃燒剩餘的飛灰還是路磚、生態水泥的原料。而在過去，這些生活垃圾只能以填埋的方式處理，不僅佔用土地，而且資金投入大。目前，上海已建成了兩座這樣的垃圾焚燒發電廠，它們每年就能向華東電網輸送1億度電。

材料6

2014年，國內第一個天然氣化工尾氣回收系統也在重慶投入使用，這個系統將含有有毒物質的化工尾氣直接引入密閉式鍋爐，充分燃燒後產生的熱量可以供化工企業生產使用。這不僅解決了空氣污染的問題，每年還可以爲企業節省200多萬元的燃料費。

材料7

內蒙古包頭市的節能措施首先在政府大樓裏推行。辦公樓的走廊、過道全換上了節能燈，電梯開關的時間和頻率，電腦、空調的待機時間都做了重新調整，工作人員還根據每層樓的人數對耗電最多的電熱水器進行統一管理，僅此一項一天就能節約500多度電。材料8

節能措施不僅要靠政府帶頭，還要全民動員增強節能意識。寧夏銀川市就通過實施“階梯水價”，利用價格槓桿，促使市民主動節水。“階梯水價”將居民生活用水分成三個等級，平均每月用水量越高，每立方米的水價就越高。有了“階梯水價”，銀川市民開始“惜水如

金”，大家還爲節水想出了各種小竅門。

材料9

秦皇島市海港區耀東里居民小區裏的居民樓初看和普通的住宅樓沒有什麼兩樣，實際上，它是一棟採用了節能新材料的冬暖夏涼的節能樓，和普通的居民樓相比，它的節能率達到了70%。暖氣閥門開到最小也不感到寒冷，夏天西曬的牆也不感到太悶熱，冬暖夏涼，比較舒服。之所以會這樣，是因爲大樓施工時採用了外牆特殊材質保溫、地板輻射供暖、中空玻璃門窗等一系列建築節能新技術，大大減少了熱量傳導，雖然建築成本小幅上升，但居民在冬天採暖耗熱和夏天製冷耗電上都大幅降低，減少的支出3年內就抵銷了增加的成本。材料10

爲了解決人口增加與耕地逐年減少的矛盾，江西省從2014年開始，全面實施土地整理和移房上山工程。不到兩年時間，江西100萬被整理的土地就呈現出田成方、樹成行、渠成網、路相通的景象。

材料11

上個世紀60年代，吉林省輝南縣大山深處先後興建了8個軍工企業。到80年代後期，這些企業陸續搬遷到大中城市，原廠址遺留下了多達800多公頃的廢棄土地。爲了調動起村民開發復墾耕地的積極性，輝南縣制定了多項優惠政策。吉林輝南縣慶陽鎮農民陳治安：“15年都歸你使用，沒錢還幫你貸款，所以我們積極性就高。”目前，吉林全省共有11.4萬公頃廢棄的工礦用地及自然災害損毀的土地，其中70%可整治爲耕地，預計到2014年，全省通過土地復墾可新增耕地2.4萬公頃。

材料12

龍口所在的煙臺市是山東半島的嚴重缺水地區，爲徹底解決因缺水給農業生產帶來的危害，近年來，煙臺市大力推廣節水灌溉技術，先後引進微機自控微噴、大棚膜下滴灌等多種節水新方法。煙臺還把產業佈局與節水灌溉結合起來，在城郊結合部，建設以大櫻桃、草莓等高效經濟作物爲主的微灌區；在北部沿海一線，建設以葡萄滴灌和糧田管灌爲代表的節水區；在南部傳統蔬菜產地，則突出發展菜田節水區。目前，煙臺全市節水灌溉面積已達437萬畝，農業年節水量達到4.5億立方米，年直接經濟效益4.5億元。

材料13

在全國惟一的縣域節水型試點縣——山西省清徐縣澆地用上ic卡，讓農民節水有了準譜。在清徐縣的小武村，全村5200畝井灌農田全部用上了水卡，一戶一卡，先交錢後用水。由於有了成本控制意識，村民們想出了不少節水的新招。他們把大渠澆灌改爲現在的管道節水灌溉。最細管子僅有拇指粗細，鄉親們還根據不同的農作物採取不同的澆灌方式，這樣既保證了農作物生長，又最大限度的節約了水源。

材料14

河北省把節水型農業的重點放在節水型品種的選育上。經過多年試驗示範和大面積生產應用，由石家莊農科院完成的國家“863”項目子課題——“高產節水小麥新品種選育方法及石家莊8號選育應用研究”日前通過專家組鑑定。旱地示範田裏的“石家莊8號”，僅靠自然降雨，畝產就達498.79公斤。這標誌着我國高產高節水小麥選育取得歷史性突破。目前，“石家莊8號”被列爲“國家糧食豐產科技工程”首選品種。

材料15

從2014年5月1日起，《北京市節約用水辦法》正式施行，該辦法強調：北京市各單位和個人都有節約用水的義務。

《辦法》規定，各級人民政府應當把建立節約用水責任制，把節約用水工作納入國民經濟和社會發展計劃，健全節約用水社會化服務體系，推廣節水新技術、新工藝、新設備，培

育和發展節水產業；各供水單位和用水戶應當安裝水計量設施，用水單位應當按照節水管理部門下達的年度用水指標用水；超出的用水量，除據時繳納水費外，超出規定數量20%（含本數）以下的部分，按照水價的一倍標準收取；超出規<

第五篇：第一輪申論模擬考試 試卷

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內蒙古公務員招考

申論模擬試題

一、注意事項：

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力並重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照後面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

二、給定資料

材料一：

們知榮辱、講正氣、盡義務，懲惡揚善的社會風氣。”這是黨中央針對近一段時間以來“見目前，社會誠信失範問題在各個領域或多或少存在着，

2014年5座城市對當前中國社4.8%的被訪者評價“好”，48.7%的被訪者評價“一）被訪者認爲社會誠信狀況“差”，甚至“很差”。當前，社會誠信問題已廣合運用各種規範手段，多元調控。

材料二：

把精神文明建設、以德治國建設和中華民族崇尚誠信的優良美德建設有機結合起來，加大教育力度，構築誠信理念，在全社會營造良好的誠信意識氛圍。中華民族是古老的禮儀之邦，誠信是中國傳統道德中的一項基本規範。中國曆代思想家都非常重視誠信，崇尚誠實無欺，言行相符。孔子就認爲“信以成之，君子哉！”“人而無信，不知其可也。”社會發展到今天，傳統道德中的誠信原則仍然是應該繼承和發揚的價值準則和行爲規範。因此，我們有必要在社會主義精神文明建設的過程中，把中華民族崇尚誠信的傳

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統美德融入其中，加大誠信教育力度，培育誠信理念，使誠信理念在社會主義新的歷史條件下閃出新的亮點。應特別指出的是，歸屬於道德範疇之內的誠信意識是上層建築的一部分，它是一種無形的力量，在抑惡揚善中能發揮潛移默化的作用。只有誠實守信內化爲人們的自覺意識，守信才能成爲自覺的行爲。因此，有必要根據我國國情和現階段經濟社會發展的需要，針對我國市場經濟秩序中存在的突出矛盾和問題，借鑑國際經驗，進一步完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄，推進社會行業信用建設。因此，建設誠信社會不僅要依靠思想道德建設，還要依靠法律手段來維護並規範。目前，社會生活中種種社會失信事件沒有法律的強制約束是難以克服的。

材料三：

識。

材料四：

下面人民網訪談實錄：

[主持人]:各位網友上午好，月，黨的十六屆六中全會通過的《中和建設工程課題組首席專家y

[y老師]:

[主持人]:[y]:我們黨的十六屆六中全會把建設社會主義核心價值這個重要的提法同構建

[y]:我們黨爲什麼越來越重視社會主義核心價值體系建設，這是因爲社會主義核心價值體系在我們國家這種具有豐富內涵的社會意識形態當中，它的本質體現，起着引領作用。社會主義核心價值體系建設現在顯得越來越重要。在這裏我重點和網民交流一下。因爲我們黨已經非常認識到，隨着網絡信息的發展，已經形成了一個龐大的互聯網空間，人們用虛擬社會來加以概括。我們黨提出要優化虛擬社會，要建設好網絡文化，大家知道，建設網絡文化有硬件建設、有軟件建設，硬件建設，我認爲還是相對來說比較容易的，它靠投入，靠我們政府重視，但是軟件建設，我覺得這是要靠我們理論工作者和實際工作者的共同努力。在軟件建設當中，社會主義核心價值體系建設是處在非常重要的位置，所以，它是可以起引領作用的。

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[y老師]:所以我們談到社會主義核心價值體系建設，在構建社會主義和諧社會作用的時候，不能僅僅把眼光停留在對現實社會的作用，應該看到它在虛擬社會當中也是起着很重要的作用。

[主持人]:聽了您剛纔提到的，就是建設社會主義核心價值體系的重要性和它所包含的豐富內容是聯繫在一起的。網友提這樣一個問題，如何正確理解和把握社會主義核心價值體系所包含的豐富內容？

[y老師]:社會主義核心價值體系的內容是非常豐富的，根據我們黨的十六屆六中全會的《決定》，以及胡錦濤總書記在十七大報告當中的論述，我們可以把社會主義核心價值體系的基本內容概括爲四個層次。第一個層次就是馬克思主義指導思想；第二個層次是中國特色社會主義共同理想；第三個層次是以愛國主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神；第四個層次就是社會主義榮辱觀。

材料五：

t市不斷完善文化服務設施，投入500萬元改造文化廣場，建設led我風采的舞臺。此外，t文化創意產業發展規劃，即樓宇聚集區、樓臺發展帶、

材料六：

的方式選擇上的不同認識。政策推動是駕輕就熟的方式。在我國文化產業發展的過程中，的部門促進法，如電影產業促進法、數字內容產業促進法等，將會爲推動和促進文化產業發展，提供完善的促進法律制度環境。

材料七：

南方日報的訪談：

南方日報：社會主義核心價值體系是對中國傳統文化的昇華和創新，那麼中國傳統文化對於道德建設

能起到怎樣的作用？

z先生：西方提出自由平等博愛，天賦人權，私有財產神聖不可侵犯等價值觀。中國傳統社會的價值構成包括忠君愛國，內聖外王，位卑未敢忘憂國等等，這都是對道德的一種細化提法。社會主義核心價值體系的理論概括程度很強，這就需要在實踐中細化，具體落實和大衆化的分解。深化文化體制改革目的在於解決“三個不適應問題”：文化水平和綜合國力不適應、文化發展和經濟增長不適應、文化增長和國民素質要求不適應。簡單說，就是國民的文化水平不夠，趕不上經濟發展的速度，趕不上國家的世界地位。要用馬克思主義大衆化來解決社會主義核心價值體系的落地問題。 y女士：中國的儒家文化根深葉茂，孔子說寬則得衆，仁者愛人；墨子提倡兼愛；孟子最著名的觀點與大愛。有太多先賢和榜樣在曾經的歷史和正在發生的歷史中出現過，

材料八：

材料九：

改革開放30主要內容來說，在當代中國，發展先進文化，

材料十：

江澤民同志《在慶祝中國共產黨成立八十週年大會上的講話》指出，“加強社會主義思想道德建設，是發展先進文化的重要內容和中心環節。必須認識到，如果只講物質利益，只講金錢，不講理想，不講道德，人們就會失去共同的奮鬥目標，失去行爲的正確規範。要把依法治國同以德治國結合起來，爲社會保持良好的秩序和風尚營造高尚的思想道德基礎。”社會主義道德文化作爲社會主義精神文明的一部分，既體現着中國先進文化的性質和發展方向，反映着我國社會主義經濟和政治的基本特徵，又對經濟和政治的發展起到巨大的促進作用，成爲推動社會全面進步的精神動力的關鍵因素。國務院總理溫家寶１９日主持召開國務院常務會議，部署制訂社會信用體系建設規劃。會議指出，剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會，是

我國發展進程中一次重要的會議，各級人民政府、國務院各部門要深入學習、準確把握全會精神，結合實際認真貫徹落實。全會提出，“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的徵信系統，加大對失信行爲懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”會議對制訂社會信用體系建設規劃作了重點部署，指出良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，是每個企業、事業單位和社會成員立足於社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經濟社會發展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害羣衆利益，妨礙民族和社會文明進步。當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業欺詐、製假售假、虛報冒領、學術不端等現象屢禁不止，人民羣衆十分不滿。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設，通過完善制度、加強教育，努力義經濟、政治、文化、社會的改革和發展提供良好的道德保障。

材料十一：

會確立正確的價值導向。

材料十二：

中共中央政治局7月23央總書記胡錦濤在主持學習時強調，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，

材料十三：

意見》()，要求各級各部門以黨的十七屆六中全會精神爲指導，深入貫徹落實中共中央辦公廳、和市委三屆五次、

促進共同富裕具有十分重要的意義。各級各部門必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的原則，切實把農村精神文明建設納入重要議事日程、經濟社會發展總體規劃和科學發展考覈評價體系，推動農村經濟社會協調發展。要緊扣“三大關愛行動”開展農村志願服務活動，組織發動城市志願者深入農村開展志願服務，倡導農民羣衆就近就便參與志願服務活動，重點組織開展好關愛農村留守兒童志願服務行動、關愛空巢老人志願服務行動、關愛農民工志願服務行動。要建立健全農村精神文明建設的保障機制，鼓勵鄉鎮黨委宣傳委員、文化專幹、大學生“村官”、返鄉創業農民和老黨員等積極參與農村精神文明建設，培育農民文化帶頭人和文藝骨幹。要擴大公共財政覆蓋範圍，保證一定數量資金用於區縣（自治縣）、鄉鎮和村精神文明建設，並向三峽庫區、渝東南少數民族地區重點傾斜，鼓勵社會力量捐助農村精神文明建

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設。要完善農村精神文明建設工作格局，進一步健全完善黨委統一領導、黨政羣齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。

材料十四：

近年來，互聯網在中國迅速發展和普及，給社會生活帶來了深刻影響，使媒體形態發生了深刻變化。特別是這兩年網絡微博快速興起，社會影響力日益顯現，這既是新技術造就的一種現代傳播方式，方便了社會交往和意見表達，但也由此帶來了重大社會問題：虛假信息、過激言論、惡意炒作、低俗之風以及非法營銷等充斥其中，令公衆莫衷一是，對社會有害無益。不講誠信，不負責任，已成爲不少人對某些網絡善，將成爲巨大的社會危害。微博的最大特點，每個人都想用自己的信息和觀點去影響別人，進而影響社會。引發思想混亂。低俗的炒作、功利的營銷氾濫成災，令人生厭。

三、作答要求

1. （20分） 400字。

2. 根據給定資料4～720分）

250字。

3. （20分） 350字。

4. （40分）

1000字。