政協班子2018年巡視整改專題民主生活會對照檢查材料

2018年巡視整改專題民主生活會領導班子對照檢查材料

義馬市政協黨組

2018年8月9日

爲全面貫徹落實省委巡視整改工作，確保高質量完成整改任務，按照三門峽市委統一部署和有關要求，今天我們召開2018年巡視整改專題民主生活會。會前，爲開好民主生活會打牢思想基礎，政協領導班子集中學習了黨章和《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》以及巡視工作等黨內法規條例，學習了省委十屆六次、三門峽市委七屆五次和我市九屆六次全會等會議精神。此外，班子主要負責人、班子成員之間，班子成員與分管部門、黨支部黨員代表之間，圍繞主題，對照中央和省委巡視反饋的問題，開展了談心談話，認真查擺了班子存在的問題，深入分析了問題產生的原因，提出了整改措施和今後的努力方向。現將班子對照檢查情況報告如下：

一、存在的主要問題

（一）政治理論學習和政治站位方面。政協領導班子能始終堅持認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決維護習近平總書記在黨中央的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，按照十九大精神堅定不移全面從嚴治黨，把黨的政治建設擺在首要位置，始終做到對黨忠誠。但是通過認真查擺，班子還存在以下不足：一是政治理論學習不夠深入紮實，理解較爲粗淺。對總書記系列重要講話精神和新時代治國理政新理念新思想新戰略以及考察河南時的重要講話精神的學習，有時侷限於收聽收看直播、時政新聞或者中心組集體學習、會議傳達，對原文原著學的不夠系統認真，研討做的不夠深入細緻，對內容和精神實質領會把握的不夠深刻全面；學習計劃與日常工作安排時間分配不夠科學合理，存在重工作、輕學習，急用先學、用時再學、以幹代學的現象。二是政治站位不夠高，執行重大決策部署還有差距。政協班子對上級和市委的決策部署能夠認真執行，但是在圍繞中心、服務大局，謀劃政協工作上，有時存在思考得不夠深入、研究得不夠仔細，在把市委決策部署、會議精神融會貫通到政協具體工作中的緊迫感、使命感還不夠到位，決策執行上還有不足。比如，針對我市的“四城聯創”重點工作，政協組織了相關方面的專題調研和座談研討，但是調研報告的質量還不夠高，提出的意見建議針對性、可操作性不夠強，促進我市經濟社會發展的能力有待進一步提升。

（二）執行黨的政治紀律和政治規矩方面。政協班子深刻認識到，黨的政治紀律是維護黨的政治方向、政治原則的規範，是黨的紀律中最重要、最核心的紀律。班子堅決做到政治上清醒堅定、思想上高度重視，在重大原則問題上不搖擺、大是大非面前不含糊。但是也清醒地看到在該方面還存在不足之處：一是政治紀律政治規矩執行還不到位、政治對標還不夠嚴格。在深化“以案促改”活動中，結合班子聯繫思想和工作實際，總結教訓還存在不足，整改措施還不夠具體細化；在日常工作中，偏重於抓具體業務，政治責任壓得還不夠實，認爲只要把業務工作搞好，其他方面只要不犯政治錯誤就行了。二是在貫徹落實中央八項規定及實施細則、轉變作風上還不夠到位。有時還習慣以發文的形式去安排部署工作，推動工作落實的有效舉措不多，爲羣衆解決實際困難的成效不夠明顯。比如，在組織政協委員開展的“五個一”活動中，對前期的宣傳動員比較重視，而對活動的過程關注不夠，對活動進展情況沒有做到定期跟蹤指導，活動的預期效果把握不夠，作風建設還需進一步轉變提升。

（三）黨內政治生活方面。黨內政治生活是黨組織教育管理監督黨員和黨員進行黨性鍛鍊的主要平臺，一個班子強不強，有沒有戰鬥力、凝聚力和向心力，同有沒有嚴格落實黨內政治生活制度密切相關。總的來講，政協班子較好地落實了黨內政治生活制度，但是在具體執行過程中還存在一些問題：一是黨內政治生活不夠嚴肅。民主生活會上通常自我批評較多，開展相互批評不夠，氛圍不濃、“辣味”不足，有時把過組織生活當作一種任務，黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性打了折扣，黨員幹部沒有得到嚴格的黨內生活鍛鍊，沒有達到“紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病”的效果。在開展黨內政治生活上缺乏創新，方式方法過於單一，習慣讀文件、傳達上級講話、佈置工作任務，缺乏吸引力和凝聚力。二是黨內生活制度有的方面執行還不夠到位。對黨員幹部的教育和管理抓的不夠嚴格，更多偏重業務工作，致使“三會一課”等黨內生活制度執行不嚴格、質量不夠高；領導班子以普通黨員身份帶頭參加所在支部黨組織生活的主動性、自覺性不強，雙重組織生活的作用發揮不夠；班子成員之間以及與分管部門負責人、黨員幹部之間，談心談話不能夠經常開展，有時談工作多、談思想少。

（四）對連子恆等人嚴重違紀違法問題反思剖析還不夠深刻。連子恆、楊樹平、趙海燕帶頭破壞政治紀律和政治規矩，根本上喪失政治立場，背棄黨的宗旨，毫無黨性原則，嚴重違反黨的各項紀律和中央八項規定，敗壞了風氣，搞亂了思想，帶壞了幹部隊伍，嚴重違紀違法事實和情節觸目驚心，給我市政治生態和經濟社會發展造成了巨大損害，性質嚴重，影響惡劣，教訓深刻。由於認爲政協不是權力部門，是協商機構，對此班子在思想上還沒有真正認識到位，對連子恆、楊樹平、趙海燕等嚴重違紀違法問題給我市造成的破壞和負面影響估計不足，對如何總結教訓、以案明紀、肅清流毒和影響缺乏深入的研究和具體部署。

（五）落實全面從嚴治黨責任，加強黨的建設方面。十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨提升到一個新的高度，政協黨組班子認真履行黨要管黨、從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，班子成員簽訂了《黨風廉政建設責任書》，建立了責任管理體系。但是還存在一些問題：一是管黨治黨意識還有待增強。在全面從嚴治黨上，班子成員中對“兩個責任”的理解把握不夠到位，重視程度、壓力傳導不夠強，還存在抓工作部署多，抓督促落實少；抓具體事務多，抓建章立制少；抓眼前工作多，抓基礎性、長遠性工作少。二是黨建與業務工作結合點不夠多。抓黨建工作主要是按照上級要求，按部就班來做，方式、手段落後，工作缺乏創新性，存在黨建與業務工作脫節、分工不夠明確、協作不夠通暢等問題，影響了黨建工作齊抓共管格局的形成，不能很好地實現“圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作”。三是從嚴治黨制度機制落實不夠。領導班子成員在履行“一崗雙責”、黨風廉政建設責任制清單落實、廉政風險防控上還需進一步強化；在抓作風紀律上還不夠到位，庸懶散軟的現象時有發生；在落實黨內監督方面，對領導班子自身監督比較嚴格，但是對普通黨員幹部日常監督管理比較少，缺乏有效的具體措施。

二、存在問題的根源

此次民主生活會，班子聚焦對黨忠誠，結合存在問題和反面典型案例，突出政治紀律和政治規矩，堅定不移地落實全面從嚴治黨，近一時期，政協班子通過認真查擺，深刻剖析了根源，主要有以下四方面：

（一）政治站位不夠高。一是理論學習抓得不夠嚴，學習主動性有所下降。對黨的理論學習認識有差距，對黨史國史和習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系的學習還不夠系統，有時忙業務工作，往往“坐不下來，鑽不進去”；除了按時參加中心組集體學習研討、政協班子的集中學習，有時外出參加一兩次黨校或政協系統的業務培訓外，在學習的過程中缺乏專家、教授的深入解讀與指導，以至於下功夫不夠時對一些理論的理解，就會淺嘗輒止，不求甚解。二是學思行結合不夠緊密。雖然對中央的重大戰略決策部署、黨章黨規黨紀和習近平總書記系列重要講話精神學習的比較多，但是不太注重運用理論武器改造主觀世界，不善於把理論學習的成果轉化爲工作的思路、辦法和措施，有時會有“多次學過，大概掌握，學歸學，用歸用”的想法，學用脫節，缺乏專心致志和學以致用的精神。三是圍繞市委中心工作，協商民主、獻計出力工作還不夠到位。在堅持以服務轉型發展作爲政協履行職能第一要務方面還有欠缺，近年來，政協在全體政協委員中積極開展“五個一”活動，多次開展民主評議政府工作，積極參與協商我市經濟社會發展方略，做出了一定貢獻，但在圍繞我市高質量發展中遇到的新情況、新問題時，協助市委市政府謀劃良策、化解矛盾、抓好落實做得還不夠。

（二）黨性錘鍊有所鬆懈。政協班子成員能夠用黨員標準嚴格要求自己，但是隨着閱歷的豐富，經驗的增多，或多或少存有自滿心理，認爲入黨時間長，受黨教育多年，黨性修養靠得住、過得硬，在大是大非面前能夠經受住考驗。一方面，正是由於這種思想的存在，致使在加強黨性鍛鍊上有所鬆懈，放鬆了對增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，抓具體性的事務多，抓經常性的修養少，沒有能始終嚴格用黨性原則來規範自己的行爲，降低了自身對黨員先進性和純潔性的追求。連子恆、楊樹平、趙海燕等人嚴重違紀違法的深刻教訓，再次警醒我們放鬆自我修養、理想信念滑坡的嚴重危害性。另一方面，工作和生活中相互恭維的多了，提出批評意見的少了，久而久之，黨的意識、黨章意識、黨員意識淡薄了，艱苦奮鬥的精神就會有所懈怠，工作的積極性、主動性和能動性也會有所降低。

（三）宗旨意識有所弱化。一是聯繫羣衆還不夠緊密，缺乏主動擔當、作爲的責任意識。班子成員對執政爲民的理念和全心全意爲人民服務的意識還不夠牢固，部分幹部隨着年齡的增長，逐漸產生了不同程度的“退二線”思想，工作的責任感有所下降，積極主動謀劃、創新開拓工作勁頭不夠，面對羣衆反映的訴求，往往過多地強調客觀原因，沒有始終把維護羣衆利益作爲工作的出發點和立足點，缺乏焦裕祿同志的“三股勁”。二是服務羣衆的能力還不夠強。聯繫基層羣衆不夠“接地氣”，工作方式方法較爲固定，對羣衆需求瞭解的不夠深入全面透徹，爲羣衆解決困難的辦法不多，服務羣衆的能力不夠高。

（四）對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深刻。全面從嚴治黨是黨員領導幹部必須履行的政治責任，也是各級黨組織的使命所繫。雖然工作領域各有不同，但落實管黨治黨主體責任是共同的政治任務，誰也不能例外。但是在工作中，我們班子對抓黨建存在一定的畏難情緒，認爲黨建工作比較虛，不好抓，也沒有找到有效抓手，導致在落實主體責任上履職盡責的決心和力度不夠，大多停留在完成有關部門佈置的任務上。抓廉潔建設上有失之於寬、失之於軟、失之於鬆的思想，班子成員之間習慣於用信任代替監督，沒有能夠把“嚴”字體現在日常管理和監督中，對全體黨員幹部進行黨性教育、廉政教育不到位，沒有做到持之以恆，也缺少督促檢查。

三、整改措施及今後努力方向

（一）提高政治站位，加強政治建設。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作爲，政協班子也必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，把黨組織建設得更加堅強有力。在工作中，帶領政協隊伍圍繞中心、服務大局，貢獻政協力量，展現政協作爲。一要堅定理想信念。認真學習、深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，班子成員要切實堅定“四個自信”、樹牢“四個意識”，維護中央權威，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。要堅定遠大理想和共同理想，牢記黨的宗旨，着力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，補足精神之“鈣”，踐行“不忘初心，牢記使命”主題活動。二要強化理論武裝。準確認識和把握馬克思主義哲學中理論和實踐的關係，理論對實踐有指導作用，理論是行動的指南。堅持把學習作爲班子建設的一項重中之重的任務列入工作計劃，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要通過採取個人自學打好基礎、集體學習強化鞏固、聽取專家教授講座或者觀看專題片深入系統學習等多種方式，紮實做好黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神的學習；以中心組學習等制度爲抓手，堅持定期集中學習，抓好政治理論學習，強化黨組和機關黨總支的思想政治建設；要加強學習成果與實踐、與工作創新、與服務廣大羣衆的結合，力爭在提升理論素養和推動工作發展上有突破、見實效。

（二）強化黨性錘鍊，永葆政治本色。我們黨90多年的風雨歷程，能夠走到今天，是因爲始終堅守着共產黨人的初心和使命。而我們每一名黨員幹部，特別是黨員領導幹部更要把不斷強化黨性修養作爲重要的“必修課”，時刻不忘入黨時許下的莊嚴承諾，永葆共產黨人的政治本色。一要在理論學習中培養黨性。理論上清醒，政治上才能堅定，只有熟悉黨的歷史、黨的理論，才能堅定理想信念，築牢思想根基。學黨章黨規，要原原本本、逐字逐句讀，重在樹立黨章意識、明確行爲規範，向高標準看齊，堅決守住底線；學習習近平總書記系列重要講話，堅持全面學、系統學、深入學，深入領會貫穿其中的思想方法和工作方法，以及蘊含的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯爲民情懷和務實思想作風等，不斷強化“四個意識”，自覺地同黨中央保持高度一致。二要在工作實踐中錘鍊黨性。在具體工作實踐中，要正確處理好三對關係：一是明確公私界限，時刻秉公用權，做到去私心、遏私慾的公與私關係；二是以國家和人民利益爲重，多想羣衆之所想、急羣衆之所急、謀羣衆長遠之所得，努力把個人價值體現在爲人民服務中、爲黨的事業奮鬥中的得與失關係；三是自警自律，廉潔自律，嚴於律己，在自覺中養成接受監督的習慣，習慣在陽光下開展工作的用權與監督的關係。三要在黨內生活中增強黨性。嚴格黨內生活，推進黨內生活常態化、制度化、規範化，每一名班子成員都要以黨支部爲基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活爲基本形式，自覺接受嚴格的黨內生活鍛鍊；要認真執行黨的民主集中制，努力營造生動活潑的政治局面；要認真開展批評和自我批評，定期積極參加民主生活會和組織生活會，只有經過嚴格的黨內生活的反覆鍛鍊，才能不斷提高政治覺悟和政治能力，才能對黨忠誠、爲黨分憂、爲黨盡職、爲民造福，才能永葆共產黨人的政治本色，才能全面推進黨的建設高質量。

（三）主動對標明線，嚴守政治紀律和規矩。無規矩不成方圓，鐵的紀律和規矩是我們黨得以保持旺盛生命力的政治優勢，也是全面從嚴治黨的重要保證。政協班子成員必須對標明線，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，真正做到對黨忠誠，心存敬畏，謹言慎行。一要固守底線，拉起警戒線。班子成員要固守思想底線，從思想上築牢防火牆，時刻用紀律和規矩自覺約束自己的言行舉止； 要固守言談底線，培養嚴謹務實作風，講真話、講實話、辦實事，始終做到言行與黨紀律和規矩高度契合；要固守行爲底線，從當前着眼，從小事入手，察實情、出實招、求實效。二要把守防線，架起高壓線。班子成員要把守防線，常自警，在原則面前要學會堅守，在名利面前要學會放棄，做到政治上不出格；要把守防線，常自省，強化世界觀、人生觀、價值觀的改造，思想上不出軌；要把守防線，常自查，認真做好每件小事、把好每個小節，行爲上不出醜。三要堅守紅線，築起生命線。班子成員要堅守紅線，不闖紅燈、不越紅線，保住本色；要堅守紅線，善於反思自照，敢於深刻剖析，不斷反思、自我淨化；要堅守紅線，讓紅線在腦中生根、在心中繃緊，竭盡全力嚴格遵守制度，以最堅決的態度嚴明紀律和規矩，以最嚴格的要求強化制度和規範，使黨紀國法的紅線守得住、管得緊、築得牢，始終做到對黨忠誠、對人民感恩、對黨紀國法敬畏，始終做到立身不忘做人之本、爲政不移公僕之心。

（四）深入剖析連子恆、楊樹平、趙海燕反面典型案例，深化推進以案促改，淨化政治生態。中央全面從嚴治黨，反腐敗鬥爭持續保持高壓態勢，嚴肅查處了一大批嚴重違紀違法案件，淨化了黨內政治生態。政協領導班子要深刻認識、對照反思反面典型案例，牢記紀律建設永遠在路上，時刻把紀律和規矩挺在前面，深化以案促改，淨化政治生態。一要加強廉政教育，推進以案促改。政協領導班子要通過多種方式開展廉政教育，要按照學習計劃進行黨章黨規黨紀專題學習、到廉政教育基地接受廉政教育、組織觀看廉政教育系列專題片、學習黨的先進人物事蹟等；要結合連子恆、楊樹平、趙海燕等嚴重違法違紀反面典型案例深刻剖析，對照反思，及時總結教訓，加強研究部署，切實增強班子成員的自律意識，做到嚴以律己、嚴以修身、嚴以用權，做到堅定理想信念，做到不越紅線，守住底線，築牢防線。二要完善規章制度，強化落實監督。在完善制度上，紮實做好立規矩、建制度、嚴管理等一系列工作，建立健全科學規範的管理機制，加強內控和管理，推進規範化管理，堵塞管理漏洞，班子成員要率先垂範，以身作則，嚴格遵守六大紀律，帶頭執行機關各項制度；在執行監督上，班子成員既要相互尊重，又要大膽監督、敢於提醒，要認識到平時的嚴於律己和監督是爲了防微杜漸，爲了保護幹部，要真正把監督當成班子成員間、領導幹部之間一種防止犯錯的“援手”。

（五）推進全面從嚴治黨，壓實政治責任。近年來，中央把全面從嚴治黨提到了前所未有的新高度，落實“兩個責任”是推進全面從嚴治黨的關鍵，“兩個責任”是有機整體,兩者只有形成合力齊抓共管，才能保證全面從嚴治黨工作落到實處。一要抓好壓力傳導。政協領導班子要強化領導，要站在講政治的高度，把全面從嚴治黨工作納入政協總體工作， 真正把主體責任扛在肩上、落在行動中，切實增強落實主體責任的政治自覺和行動自覺，做到真抓真管、實抓實管。黨組書記要切實履行好第一責任人的責任，自覺當好標杆、樹立榜樣，當好全面從嚴治黨的“明白人”、“責任人”和“帶頭人”，要將黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查，班子成員自覺履行“一崗雙責”，主動擔責，牢牢扛起抓落實的政治責任。強化責任清單，運用好多種督導手段，切實健全完善上下有機互動、逐級壓力不減的責任傳導機制，努力構建清晰直觀、內容具體、易於操作、人人盡力的責任體系。二要抓好制度落實。要聚焦規範權力、規範行爲，建立領導幹部權責清單，確定權力邊界，建立健全各項制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制、“五個不直接分管”制度、“三重一大”集體決策制度、個人重大事項報告制度等，着力構建決策、執行、監督的權力運行機制，努力推動用制度管人、管錢、管事、管權。三要抓好常態化管理。要採取“抓早、抓小、抓細、抓長、抓實、抓常”的監督手段，通過不間斷整治，對發現的問題及時約談提醒、教育引導、糾偏糾錯、嚴格問責，有效發揮警示、震懾、教育效應，長管長嚴，持之以恆，久久爲功，以取得全面從嚴管黨治黨的新進展、新成效。四要切實擔負起巡視整改主體責任，在整改上不鬆懈、發好力。巡視組巡視是對我們工作的“常規體檢”，有助於我們早發現、早預防、早處理，讓班子更加健康。我們政協班子要切實把落實巡視整改作爲檢驗“四個意識”的試金石，統籌抓好省委第四巡視組向三門峽市反饋的意見和此次省委巡視組隨後對我市巡視反饋問題的整改。要落實深化政治巡視新要求，對巡視反饋問題要高度重視，嚴格按照我市下達的巡視整改任務，主動認領，認真自查，舉一反三，迅速整改落實；要堅持全面整改和重點整改相結合，研究制定問題清單、任務清單、責任清單，從具體問題抓起，扛穩壓實整改責任，確保整改落實落細，及時到位。