堅定信心 迎難而上 與時俱進 開拓創新 努力完成全年目標任務

堅定信心 迎難而上 與時俱進 開拓創新 努力完成全年目標任務

2019年是實現稅收循環發展的關鍵年，按照年初春訓會議精神的總體要求，圍繞“一箇中心、兩個深化、五個突破”的工作思路（即：以組織收入爲中心，深化稅源專業化管理、深化幹部培訓，實現稅收收入、納稅服務、徵管質效、政風行風和精神文明的新突破），以科學發展觀爲指導，以依法行政爲準則，以組織收入爲中心，以績效考覈爲手段，深化稅源專業化管理和幹部培訓，全力抓好組織收入工作，努力完成年初各項工作任務，爲實現稅收持續發展，服務經濟社會做出新貢獻。

一、認清形勢，堅定信心，依法徵收，應收盡收，切實抓好組織收入工作

今年區局下達我所的工商稅收任務5130萬元(含教育費附加150萬元），與去年實際完成數相比增長了17% 萬元，綜合分析目前經濟和稅收形勢，總體看來，組織收入面臨的形勢十分嚴峻，完成稅收任務異常艱鉅。一是國家重點工程建設項目使得稅收收入連年高速增長，拉高了基數，而建設項目接近收尾，後續稅源未能跟上，門臨開票預計減收300萬元；二是政府調控手段發生作用，房地產市場疲軟，新的開發項目徘徊觀望，後續無力，全年將直接減收350萬元；三是營業稅起徵點上調，個人所得稅費用扣除標準提高，預計全年減收850萬元，四是去年徵收了一筆轉讓無形資產個人所得稅616萬元，該筆稅款屬於偶然所得，將形成了今年的直接減收。當然機遇與挑戰並存，困難與希望同在。安康城市建設骨架拉大，網絡在線發票系統推廣應用，稅源專業化管理的推行，納稅評估手段的應用，這些都爲堵塞徵管漏洞、促進地稅收入穩定增長提供有力的支撐，對此，我們要準確把握稅收形勢，毫不鬆懈地抓好組織收入工作。

一要夯實目標責任。在轄區稅源結構發生變化的前提下，摸清稅源家底，客觀公正地分解下達稅收任務，嚴格執行組織收入工作紀律，形成人人肩上有膽子的工作格局。

二要深化稅收管理員制度。強化管理員責任考覈，強化戶籍管理、發票管理，稅源分析和稅源動態管理，嚴格執行《稅收執法責任考覈辦法》，堅持稅收管理員巡查制度，形成稅務登記、稅務管理、納稅評估、稅務檢查的良性互動機制，做到管理員管戶與管事相結合，督辦與檢查相結合，使管理員的責、權得到充分發揮。同時要加強與國稅信息交流和比對，從而查找稅收管理盲區和漏洞，以提高徵管質量。要做好2012年度個體稅收“雙定”工作，深入推行公開定稅，對未達起徵點戶並實行動態管理，加大對發票使用戶的稅收監控，按照徵管系統提供的用票記錄，及時調整覈定定額；要認真組織開展企業所得稅彙算清繳工作，推進企業所得稅的規範化管理，提高彙算質量和效率；要強化稅收源頭控管，全面推廣網絡在線發票的使用，強化發票的日常檢查，加大對網絡在線發票開具金額與當期申報納稅數字的比對，真正實現“以票控稅”和源泉控管；繼續做好各項基金、工會經費徵繳鑑定和收繳登記，完善基金數據庫資料，切實履行徵收職能，堅持稅費同徵同管，進度同步。

三要創新稅收管理模式，強化稅源專業化管理。根據起徵點調整後稅源的結構模式，對轄區內企業戶，按照突出規模，兼顧行業的原則，篩選出重點稅源戶和一般稅源戶，建賬戶和查賬徵收戶，所得稅戶和非所得稅戶，實行“抓大評中定小”的模式，以納稅評估爲手段，以日常巡查爲抓手，以年納稅額在10萬元以上的企業及納稅變化異常戶爲重點對象，開展專業納稅評估，對“零”申報戶通過日常巡查發現問題，對不符合建賬條件的企業實行覈定徵收管理，對實行查賬徵收的企業，稅收管理員要在兩年內完成所管企業一個輪迴的納稅評估工作，從而杜絕虛假申報和欠稅的發生，保證稅款足額入庫，對個體戶實行減並徵期、批量扣稅等集約化管理模式。
     四要強化稅種管理。全面落實企業所得稅分類管理和彙算清繳申報審覈工作；認真做好個人所得稅代扣代繳源泉管理和全員全額明細申報管理，落實好個稅扣繳系統管理和網上申報工作。擴大重點稅源網上直報監控範圍，提升稅種管理水平和質量。
   二、規範執法行爲，加大依法行政

依法行政是行政執法部門的基本要求，堅持依法收稅，規範稅收執法行爲是稅務機關的工作職責，爲此我們將依託稅收執法責任制考覈系統，對日常管理、稅款徵收、稅務登記、發票發售、稅務巡查等環節，通過申報率、入庫率、滯納金加收率、登記率等方面按月考覈，通報結果，使稅收執法責任制考覈和問責機制得到落實；堅持“一崗雙責”制度，通過明察暗訪、行風評議和兼職紀檢監察員加大執法檢查和督察，從而減少和規避執法風險；對符合減免稅條件的，要做到按時審覈，及時上報，對小微企業的認定、覈定徵收企業所得稅徵管方式的認定、稅前彌補虧損的認定必須履行備案程序，認真落實營業稅起徵點調整、娛樂業稅率調整、再就業優惠、小型微利企業所得稅和中小企業信用擔保機構稅收優惠政策，不折不扣地落實國家惠民政策，促進社會和諧發展。

三、優化納稅服務，加快職能轉型

優化納稅服務，樹立以納稅人爲中心的理念，一是準確把握納稅人的需求，把納稅人滿意作爲衡量工作的重要指標，針對不同服務對象提供個性化服務，在稅務所大廳未整合之前，由值周所長負責處理大廳的各種突發事件，監督檢查滿時在崗、規範着裝、文明服務情況，在申報大廳整合後，做好徵收與管理職責銜接互動，按照職責協作的要求，優化辦稅流程，簡化辦稅環節，統籌各類報表資料報送，努力做到精細化服務與精細化管理並重；二是利用信息管稅，通過徵管系統的基礎資料、申報資料結合會計報表分析對企業遵從稅收政策法規情況進行納稅提醒，減少納稅人稅收過錯，提升稅務公信力；三是推行網上辦稅、財稅庫銀橫向聯網、銀行批量扣稅，爲納稅人提供多元化申報方式；四是採用多種形式做好稅法宣傳，及時處理納稅人投訴的問題，化解稅收爭議，建立和諧徵納關係。
 四、以人爲本，加強幹部隊伍建設

    高素質的幹部隊伍是完成各項工作任務的根本保證，幹部自身素質決定着工作的質量和效率。一是隨着營業稅起徵點的調整，稅源結構和稅收管理模式的變化等稅收發展形勢的需要，整合人力資源，深化幹部教育，開展實用性業務技能培訓，提高幹部素質，適應崗位工作成爲了必然。依據年初春訓會精神，按照稅源專業化管理的要求，所上將認真組織、精心安排，抽出業務骨幹圍繞一個“實”字，編寫培訓課件，對全體稅收管理員進行實用性稅收業務培訓，從企業日常基礎管理入手，結合案例分析，滲透納稅評估，採取訓練+實戰的演練，加深對所學內容的掌握，使稅收管理員能夠了解企業管理流程，獨立勝任企業檢查，熟練掌握納稅評估；二是繼續推行績效考覈，完善督辦制度，爲明確工作職責，確保工作落實到位；三是嚴肅工作紀律，外勤在外出檢查前要填寫《稅務檢查報告表》備案，所上要要加大下戶抽查力度，確保外出檢查的真實性，在崗期間，規範着裝、文明服務；四是強化班子建設，堅持民主集中制，多商量、多溝通，大事講原則，小事講風格，分工不分心、補臺不拆臺，培養團隊協作意識，形成工作合理；五要實行財務、政務、事務三公開，嚴格支出審批，自覺接受監督，爲稅收徵管提供順暢、有序、高效服務。在單位經費許可的條件下，借五.一、七.一、十.一的機遇開展積極向上的文體娛樂活動，提供溝通交流的平臺，爲幹部職工創造愉快的工作氛圍。

五、強化“兩權”監督，全力推進黨風廉政建設
     全面落實“一崗雙責”爲主的黨風廉政建設責任制。由所支部牽頭，與每位黨員簽訂黨風廉政建設責任書，結合稅收崗位對執行廉潔自律規定進行了細化，要堅持重大事項報告制度，落實兼職紀檢監察員制度，將黨風廉政和行風建設貫穿於稅收徵管、稅收執法、納稅服務、稅風稅紀、稅收職業道德、財務管理等環節，及時發現和解決苗頭性問題，對羣衆舉報案件，查辦有紀錄，督辦有結果，充分發揮紀檢監察員和廉政監督員的作用，強化內外聯防監督，嚴肅查處以稅謀私等損害羣衆利益的不正之風；圍繞誠信納稅和誠信服務體系，簡化辦稅流程，爲納稅人提供高效服務，繼續與企業簽訂稅企廉政公約，堅持所班子成員明察暗訪，多方虛心徵求意見和建議，打造陽光地稅。要強化以廉政風險防範爲主要內容的內控機制，真正形成“以崗位爲點、以規範流程爲線、以制度建設爲面”的廉政風險防控模式，着力於制度執行的監督檢查、問責追究，形成按制度辦事、靠制度管人的工作機制。探索崗位廉政教育，辦好廉政專欄、廉政文化牆等，營造濃厚的廉政文化氛圍，使我所黨風廉政建設再上新臺階。

總之，新一年的目標任務已經明確，形勢嚴峻、任務艱鉅、責任重大。爲此，全所幹部要以飽滿的熱情、以務實的作風，齊心協力，以幹克難，振奮精神、堅定信心、奮發進取，努力完成區局下達的各項工作任務，以優異的成績向黨的“十.八”大獻禮。