市民政局清廉社會組織建設工作實施方案

x市民政局清廉社會組織建設工作實施方案

爲認真貫徹落實《中共x市紀委關於印發〈20xx年清廉x建設實施方案〉的通知》（x紀〔20xx〕x號）文件精神，進一步加強我市社會組織黨風廉政建設，紮實推進清廉社會組織建設在社會組織領域全面開展，結合我市社會組織工作實際，制定本工作方案。

一、建設標準

通過清廉社會組織建設，x市社會組織黨組織建設不斷加強，政治核心作用充分發揮，現代法人治理結構和運行機制建立健全，負責人任職管理、重大事項報告、從業人員管理、信息公開、財務管理、誠信服務、民主建設等制度健全完善，人人崇尚廉潔、提倡廉潔、督促廉潔的氛圍更加濃厚。

二、創建範圍

在x市民政部門已登記的社會組織中全面推進“清廉社會組織”創建工作。

三、工作內容

針對社會組織黨員、負責人廉潔自律意識不強，黨紀法規知識淡薄問題；領導幹部和公職人員在社會組織中違規兼職問題；各類收費不合理、不規範問題；內部管理制度不完善，自律機制不健全問題；權力過於集中，監管措施不力問題；財務、重大事項信息不公開、不透明等六個突出問題，強化登記管理和日常監督等各項措施，從源頭上加強預防腐敗、從根源上着手治理腐敗、從治理中清除腐敗，打造風清氣正的“清廉社會組織”x模式。

（一）健全完善社會組織黨建工作機制。深化社會組織黨的建設與登記管理工作“三同步”，要求社會組織建立“功能型”黨支部，落實黨建“三會一課”制度，通過開展“書記上黨課”、觀看反腐紀錄片、參觀紅色教育基地、愛國教育觀影、黨章黨規黨紀專題學習等多種形式的廉政教育活動，重點推進社會組織黨風廉政建設。着力打造社會組織黨建示範點建設，堅持社會組織黨建宣講，大力弘揚廉政文化，充分發揮廉政文化的教育、示範、薰陶、嚮導作用，營造崇廉尚廉的良好氛圍，切實發揮好黨組織的政治核心和戰鬥堡壘作用。

（二）規範登記管理。一是健全登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門聯合審覈制度，完善業務主管單位前置審查，強化社會組織發起人責任制。二是落實“黨建內容”進社會組織章程，社會組織負責人需同步簽訂《社會組織黨建工作承諾書》和《黨員情況調查表》。三是規範社會組織行爲，把廉政文化建設、誠信建設結合起來，加強社會組織民主決策和民主監督，規範社會組織負責人的行爲和權力運作，預防商業賄賂行爲，減少和防止腐敗的滋生，推進社會組織廉政建設，共建和諧社會。

（三）健全社會組織監督體系。一是加大社會組織年度檢查、“雙隨機一公開”抽查等工作力度，對社會組織內部治理、業務活動、對外交往、財務管理、信息公開、章程履行等情況依法檢查監督。二是紮實做好行業協會商會與行政機關脫鉤後監管工作，重點治理依託公權力強制入會、亂收費、違規開展評比達標表彰、黨政領導幹部違規兼職等問題。三是加強對協會商會財務、會計等政策執行情況，以及資產配置、使用、對外投資、處置、收益管理等情況的監督檢查。四是抓好“殭屍型”社會組織清理整治工作，規範社會組織秩序，激發社會組織活力，促進社會組織健康發展。

（四）加強社會組織自身建設及日常監管。一是從登記成立抓起，健全以章程爲核心的獨立自主、權責明確、運轉協調、制衡有效的社會組織法人治理機構，進一步規範議事規則、選舉程序、內部管理、資金管理等監督機制。二是凡涉及社會組織人、財、物等重大事項的決策，須經過民主程序，嚴格按照標準的章程開展活動，自覺落實信息公開和重大活動報告制度。三是引導社會組織結合業務活動和自身特點，在年終總結會、換屆期間等節點上，開展文藝演出、作品展示、廉政講座、參觀教育基地等推進廉政文化創建活動，營造有利於反腐倡廉建設的思想觀念和文化氛圍。四是引導社會組織積極承擔社會責任，教育引導會員遵守法律、法規和行規行約，合法經營，公平競爭，提高服務質量。鼓勵社會組織積極開展慈善、救助、環保等公益活動，在國家重大公共事件中充分發揮積極職能作用和資源優勢，提升社會組織的公信力和影響力。

（五）加強社會組織信用信息監管。依據民政部《社會組織信用信息管理辦法》（民政部令第60號）和xx市民政局《關於加強社會組織綜合監管的意見》（x民文〔2017〕50號）要求，加強社會組織信用體系建設，各社會組織負責人按照章程履行職責，簽訂社會組織信用承諾書，不超出章程規定的宗旨和業務範圍進行活動，不以單位名義從事營利性活動，不得以權謀私，不違規強制收取會費和涉企亂收費等。強化違法違規風險防控意識，形成自我約束的內在機制，促進社會組織規範、穩步、健康發展。

四、工作要求

（一）強化組織，加強領導。爲了紮實推進清廉型社會組織建設，x市民政局成立市清廉社會組織建設工作專班，市民政局黨組書記、局長xx任專班組長，黨組副書記、副局長xx，副局長xx、xx，市福利中心八級職員xx任副組長，市民政局各科室負責人爲成員，專班下設辦公室，辦公室設在市民政局基層政權和社會組織科，薛超凡任專班辦公室主任，具體負責組織、協調、督辦、評審等相關事宜。

（二）統一思想，提高認識。各社會組織要高度認識清廉社會組織創建工作的重要意義，組織內要統一思想認識。創建清廉社會組織是新時代黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的需要，是廣大人民羣衆的需要，是社會組織自身長遠發展的需要。

（三）統籌謀劃，持續推進。各社會組織要按照本方案，堅持將創建工作作爲機構建設發展和黨組織建設的重要內容與業務拓展、隊伍建設工作統籌部署、同步實施，使之與示範黨組織創建、創先爭優等工作緊密結合、協同推進建立創建工作議事、協調、督導、問責等方面長效工作機制，持續推進創建工作。

（四）大力宣傳，營造氛圍。各社會組織要在員工和社會羣衆中加大創建工作宣傳動員，不斷深化員工和羣衆對清廉社會組織創建工作重要意義和方法載體的認識，推動員工和羣衆積極參與創建工作，不斷增強創建工作合力。