黨建扶貧雙推進實施方案（定）

爲充分發揮基層黨建在扶貧開發工作中的帶動作用和扶貧開發對基層黨建的促進作用，實現扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”的目標任務，按照省、市、區委和鄉黨委關於打贏扶貧攻堅戰的決策部署，根據全區脫貧攻堅推進會的要求，結合炎方實際，制定本方案：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發重要講話精神爲指導，按照“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的總體要求，把全力推進基層服務型黨組織建設作爲扶貧開發整村推進工作的重要載體和抓手，紮實推進扶貧開發與基層黨建整村推進工作，爲實現母官、磨腳、磨嘎、青山村整村脫貧致富提供強有力的組織保障。

二、工作目標

在黨建扶貧“雙推進”工作中，準確把握“扶貧抓硬件、黨建抓軟件”的工作思路，以“基層黨建鞏固年”爲契機，圍繞炎方鄉“446黨建工作法”，在不斷強化黨建工作基礎的同時有效推動全鄉脫貧攻堅工作，形成以黨建促脫貧、以脫貧優黨建的良好工作局面。

三、基本原則

——堅持黨的領導。充分發揮基層黨組織總攬全鄉各項事業、協調各方的領導核心作用，嚴格執行脫貧一把手負責制，上下聯動、左右聯動、內外聯動、各界聯動，切實形成多點發力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”。進一步加強農村基層黨組織建設，使其成爲帶領羣衆脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。
    ——堅持精準扶貧。堅持規劃先行、分類幫扶，改“大水漫灌”爲“精準滴灌”，實行一戶一策、一人一策，提高扶貧工作的針對性、實效性，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保所有的建檔立卡貧困戶、貧困人口一個不落地全部脫貧致富，力爭小康。
    ——堅持保護生態。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，探索生態脫貧新路子，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。
    ——堅持羣衆主體。繼續推進開發式扶貧，發揚自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富精神，充分調動貧困人口的積極性和創造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發展能力。
    ——堅持因地制宜。創新扶貧方式，集中在貧困人口聚居的村組，在資金、項目、政策措施方面重點傾斜、優先支持，創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。
    四、工作措施

一、強化黨建引領，做好組織保障。“農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部”，要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，在村黨總支換屆工作中認真挑選有才能、敢擔當、能帶頭的村黨總支書記和委員，嚴格選舉標準，選強領導班子。並通過幫助理清工作思路、帶動思想觀念轉變，幫培養壯大黨員隊伍、帶動黨建水平提升，幫學習教育培訓、帶能力素質提高，幫建立健全機制制度、帶動黨建規範運行的“四幫四帶”使各村黨組織做到工作思路清晰、水平提升、管理嚴格、活動正常，爲脫貧攻堅奠定了堅實的組織基礎。

二、廣泛宣傳動員，引領思想轉變。要堅持引導貧困羣衆轉變思想觀念，促使貧困戶自力更生、艱苦奮鬥，各黨員幹部主動深入基層，採取“一對一”“多幫一”的方式，與貧困羣衆進行面對面地交流溝通，在瞭解其思想狀況的基礎上，有針對性地做好引導工作，積極爲他們出主意、想辦法，幫助其尋找致富門路。同時加強農村公共文化服務體系建設，加大公共文化服務投入力度，不斷豐富貧困羣衆的精神文化生活，提高貧困羣衆的精神文明素質。充分發揮“一十百”工作法作用，通過十戶、百戶代表加大政策法規宣傳力度，促使貧困羣衆開闊視野，更新觀念，增強自身脫貧致富的實踐能力，真正實現從“要我脫貧”到“我要脫貧”的根本轉變。

三、完善脫貧規劃，明確工作目標。按照“村有規劃、戶有辦法”的原則，各黨組織帶領黨員、幹部、羣衆結合“村十有，戶六有”標準，進村入戶走訪調研，精準掌握每家每戶的貧困現狀、致貧原因、幫扶需求，逐戶逐村建檔立卡登記，做到一村一冊、一戶一卡，使建檔立卡精準到村到戶到人。同時根據貧困程度、貧困類型、幫扶需求不同的貧困戶按照“六個精準”“五個一批”的工作思路，多層次、多角度、多方法科學制定針對性強的差異化幫扶計劃，做到一村一策、一戶一方，使扶貧攻堅的“任務書”“時間表”“路線圖”一目瞭然。

四、積極創新探索，建立扶貧長效機制。依託希美康銀杏產業發展，通過“支部+公司+合作社+貧困戶”的管理模式，深化康恩貝沾益銀杏產業扶貧聯合體成果運用，繼續向貧困戶提供勞務、技術培訓、土地流轉、資金入股分紅等服務，切實幫助貧困戶解決實際困難，提高貧困戶收入水平。

五、落實工作任務，典型示範帶動。大力推進人居環境提升工作，整合整鄉推進、財政一事一議、重點村建設、移民後扶等項目，改善基礎設施，促進貧困戶自身發展。在項目推進中各黨組織、黨員充分發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，服務大局，促進發展，在全鄉營造出融洽的社會氛圍和黨羣關係，形成黨員帶頭、羣衆參與、共同推進的扶貧工作格局。