市安委會2019年上半年工作總結

市安委會2019年上半年工作總結

（2019年7月12日）

今年來，我市認真落實國務院、省、市安全生產工作會議精神和工作部署，着力開展深化安全生產領域改革、隱患排查整治、安全生產宣傳教育、“打非治違”及重點行業專項整治等工作，實現了無較大及以上事故發生、一般事故明顯下降的目標。現將我市開展2019年上半年安全生產工作情況彙報如下：

一、半年工作開展情況

半年來，我市以做好春節、“兩會”、清明、五一及汛期特殊節點安全生產工作爲重點，全面落實安全生產責任制，加強重點行業領域的安全監管，加大安全監管執法和隱患排查整治力度，各項工作取得了一定的成績。

一是安全生產責任不斷壓實。組織召開市安委會全會、政府常務會議，部署階段性安全生產工作。召開專題會議，安排全國“兩會”“五一”等重要時間節點安全生產工作。定期召開鄉鎮安全生產工作及專業委員會工作交流會，強化預警分析、日常監管、隱患查找、問題整改、應急值守和督辦問責等責任，多措並舉抓好安全監管工作，保障了安全生產工作向前推進。

二是安全生產領域改革紮實推進。擬定《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》，穩步推進實施《意見》。修改完善了《安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》，進一步明確各地、各相關部門工作責任。制定了《加強鄉鎮安監站規範化建設實施方案》，健全鄉鎮安全生產基層基礎管理體制。政府出資聘請中介機構起草《安全生產和職業衛生十三五規劃》，爲安全生產長遠發展打基礎。

三是安全生產“打非治違”成效明顯。市安委會充分發揮18個專業安全生產委員會的職能作用，採取更加嚴厲有效的措施，打擊安全生產非法違法行爲。元至6月份，查處無證駕駛5起、酒後駕駛32起、黑車31起。查處非法經營煙花爆竹戶26起，收繳、清退煙花爆竹480餘件。同時，着力開展了非煤礦山、危險化學品、工貿、道路、建設施工、特種設備、油氣管道和人員密集場所等重點行業領域專項整治，共檢查單位2711家，發現各類隱患6366處，責令整改6327處，行政處罰立案89起，臨時查封7家，責令關停7家，移送司法機關2人。

（四）綜合協調監管作用充分發揮。爲抓好我市安全生產綜合監管，市安委辦充分發揮綜合協調作用，採取多舉措抓好綜合監管工作。一是印發了我市全年安全生產工作計劃，制定了每月安全生產工作計劃，每月開展一次特定行業領域安全生產綜合檢查行動，目前已開展了非煤礦山、危險化學品、建築施工、民爆物品等領域綜合檢查。二是開展市直部門和鄉鎮安監站定期交流會，根據全市行業檢查計劃要求，每月召開檢查工作通報，彙報交流該領域檢查情況和下月份工作計劃。召開鄉鎮安監站站長座談交流會，定期聽取各鄉鎮安全生產工作開展情況，安排部署下階段安全生產工作。三是組織召開全市安全生產工作會議，安排部署五一節前安全生產工作，進一步強化各部門安全生產責任落實，加強節前安全檢查力度，及時排查各類安全隱患，強化應急值守，加強汛期安全部署，確保二季度安全生產。四是協調相關部門抓好危化企業搬遷工作和職業衛生一體化監管工作。

二、存在的問題

元至6月份，我市發生生產經營類安全事故8起，死亡9人，受傷1人，直接經濟損失501萬元。同比事故起數下降20%，死亡人數持平，受傷人數下降80%，直接經濟損失上升59.6%。特別是5月9日和5月22日，我市兩個鄉鎮接連發生機械傷害事故造成兩人死亡，反映出我市仍存在安全發展理念不牢固，安全責任落實不到位，安全監管措施不力，工作舉措不深不細，在安全管理上還存在薄弱環節等問題。

認真分析原因，主要是以下五個方面還有差距：

一是思想認識不到位。少數單位落實市委、市政府決策部署口動心不動，心動不行動，不能做到令行禁止。比如，我市兩起磚瓦行業事故正好發生在專項整治期間。

二是安全監管主體責任落實不到位。個別鄉鎮和行業主管部門安全監管不到位，還存在工作標準不高、要求不嚴、落實不夠、履職不力等問題。

三是企業主體責任落實不到位。少數企業重生產、輕安全，安全管理鬆懈，制度不健全，培訓教育不到位，技術裝備水平滯後，安全保障能力弱。個別企業惡意逃避監管，“三非”“三違”“三超”現象反彈嚴重。

四是道路交通安全基礎薄弱。元至5月，我市8起安全事故中6起是道路交通事故，道路交通基礎建設滯後及客貨運輸車輛超速、超載、駕駛人疲勞駕駛等違法行爲給交通安全帶來極大隱患。五是項目建設存在安全隱患。個別重點項目建設爲了趕進度、趕工期，還存在忽視安全生產的行爲。

上述問題，需要我們認真反思，並採取針對性措施，一項一項抓好整改，一項一項補齊短板。

三、下一步工作打算

下一步，我們着重從以下方面努力，抓好安全生產工作。

一是狠抓關鍵，層層壓實安全生產責任。不折不扣將《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》各項要求落實到位，按照“一崗雙責”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，壓實各單位“一把手”和分管同志安全生產責任，做到守土有責，確保一方平安。切實發揮市安辦統籌協調、追蹤督辦、督導問責作用，努力推進安委會各成員單位及18個專業委員會認真履責、齊抓共管，合力抓好事故指標控制，遏制較大以上事故發生，減少一般事故發生。

二是狠抓主線，紮實開展打非治違專項行動。按照省、市工作部署，緊緊抓住“打非治違”這個安全生產工作的“牛鼻子”，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿、道路和建設施工、特種設備、油氣管道、人員密集場所等爲重點，採取更加嚴厲有效的措施，集中打擊安全生產非法違法行爲。着力開展打擊超速、超員、超載駕駛，非法生產經營，停產整頓未經驗收擅自組織生產，建設項目違反安全設施規定等各類非法違法、違規違章行爲，把“打非治違”專項行動一抓到底，抓出實實在在的成效。

 三是狠抓重點，加強高危行業安全監管。繼續強化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、道路交通、農機、水上交通和人員密集場所等重點行業領域，以及事故多發、易發的重點區域和安全管理基礎薄弱的重點企業的安全專項整治工作力度，消除隱患，確保取得實效。對可能誘發的觸電、溺水、雷擊及經常發生滑坡、崩塌等突發性地質災害的區域，嚴密監測並及時預報，建立預警系統，落實防範措施。狠抓安全隱患的整改落實。對排查出的安全隱患，嚴格落實掛牌督辦制度，把握好時間節點，切實做到“五落實、五到位”，實行登記、治理、驗收、銷號閉環式管理，真正把事故消滅在萌芽狀態。

四是狠抓改革，健全完善體制機制。結合我市制定的《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》，着力在強化安全生產責任、健全安全監管體系、完善安全預防控制體系、深化安全生產依法治理、提升安全生產保障能力等五大方面進行改革創新，提升安全生產保障水平。進一步完善細化安全生產委員會成員單位安全生產工作職責，爲相關行業監管部門安全監管任務劃清“責任田”。着力從鄉鎮安全生產機構建設、人員配置、監管職能、保障措施等方面規範鄉鎮安監站建設，健全鄉鎮安全生產基層基礎管理體制。加快推進《安全生產和職業衛生十三五規劃》出臺，爲全市安全生產領域深化改革和發展提供指導。

五是狠抓基礎，健全安全生產長效機制。一是加強宣傳教育。利用6月“安全生產月”契機，圍繞“生命至上、安全發展”主題，紮實開展安全發展主題宣講、安全宣傳諮詢、新聞宣傳和專家宣講、應急演練、事故和災害警示教育等各類安全教育活動，普及安全知識、強化安全意識、弘揚安全文化、提升安全素質、營造安全氛圍。二是強化職業健康監管。儘快將職業衛生融入到本轄區、行業安全生產監管體系中，抓好基礎建設，加強重點行業領域職業衛生專項整治行動，形成職業衛生監管的良好運行機制。三是強化“兩個全覆蓋”工程。提高對“兩個全覆蓋”工作重要性的認識，認真研究工作方法，熟知各項指標要求。對重點行業、重點領域 “兩個全覆蓋”系統操作不熟練的單位，組織專業人員上門指導督辦；要將“兩個全覆蓋”工作與日常安全監管工作結合起來，真正做到防範於未然。四是強化鄉鎮安監站建設。努力推動各鄉鎮規範機構設置，配齊配強監管人員，健全完善規章制度，加強隱患排查治理，全面提升轄區內安全監管水平。五是切實加強節假日值班值守工作。嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，積極應對事故或緊急情況發生，確保第一時間報告，第一時間趕赴現場，第一時間進行處置和救助，最大限度減少傷亡損失。