黨建引領信用村建設工作總結
XX市聚焦關鍵環節推深做實黨建引領信用村建設
XX市作爲全省黨建引領信用村建設16個選點建設縣之一,從2019年5月開始,在該市2個鎮22個村進行全域建設,共評定信用村19個(3個村因農戶不良貸款率較高未獲評),信用戶20292戶、佔農戶的95.7%。截至目前,累計爲2個選點鎮1158戶發放信用貸款7344萬元、用信餘額6644萬元。選點建設期間,省委常委、組織部長專題座談調研,中組部調研組給予充分肯定。現將選點建設以來有關做法摘閱如下,供參閱。
一、聚焦黨建引領,發揮組織帶動力
協調銀行。明確由組織部門牽頭,每週召開一次政府部門、金融機構對接會,共同研究選點建設中的難點堵點問題,協調銀行在貸款利率、額度等方面政策。目前,該市由起初農商行1家參與,擴大到目前6家涉農銀行共同參與。組織羣衆。多形式持續宣傳發動,編印《典型案例》《十問十答》等宣傳材料,引導廣大農戶積極參與信用村建設。召開金融宣傳對接會10次,組織羣衆參與鄉風文明評議,並將評議結果納入信用評價。示範帶動。組織黨員幹部帶頭講信用,利用信用貸款發展生產、帶頭致富,目前黨員信用戶佔黨員總數的79.1%,某村黨總支書記陳雲帶領3名黨員骨幹成立華雲百合合作社,申請信用貸款90萬元,流轉農民土地220畝,帶動39名羣衆增收致富,戶均增收1萬元。項目幫扶。鎮村黨組織通過項目扶持、村企聯建等方式幫助新型農業經營主體和村集體發展致富項目,兩個選點鎮18家企業與信用村結對,幫扶發展項目21個。
二、聚焦發展需求,放大信貸效益力
拓寬授信範圍。將信用評價主體從農戶信用戶拓寬到農民專業合作社、家庭農場和村級集體經濟組織。同時,在信用評價範圍上,從2個選點建設鎮拓展到全市範圍。截至目前,已擇優完成251個新型農業經營主體和村級集體經濟組織的信息採集工作。強化評價引領。針對新型農業經營主體和村級集體經濟組織特點,分類設置黨建、財務管理和償債能力等30多個評價指標,按照“鎮(街)推薦、自主申請、信息採集、信用評價”的流程,實施百分制信用評分,並區分A、AA、AAA級3檔進行信用等級評定。目前,已在全市範圍內評定131個村集體經濟組織、96個農民專業合作社和家庭農場爲A級以上信用主體,其中AAA級94個。加大信貸力度。建立新型農業經營主體和村級集體經濟組織信貸需求臺賬,按照“一次覈定、隨用隨貸、餘額控制、期限匹配、週轉使用”等方式,規範借貸審批手續。對原有信貸標準進行提額升級,評定爲AAA級、AA級、A級的信用主體,可分別獲最高200萬元、100萬元、50萬元的貸款額度,享受優惠利率。目前爲96家A級以上新型農業經營主體授信18385萬元,已發放信用貸款750萬元。
三、聚焦便民惠民,增強產品吸引力
降利率提額度。降低信用貸款利率,貸款平均利率由建設前的平均9%左右降至現在的5%左右,其中,對村集體經濟組織執行基準利率。對農戶、村集體經濟組織和新型農業經營主體的優質項目可突破信用額度,實行一事一議。簡手續延期限。精簡申報材料,將貸款申請材料由原來的14項減少至5項,首次貸款時長由以前的7個工作日減少至2個工作日,再貸最短1天即可辦結。延長貸款期限,貸款期限由原來的最長1年延長至2年內循環使用。減成本增獎補。在銀行提供優惠金融產品的基礎上,出臺信用貸款財政貼息資金管理辦法,市財政每年安排200萬元專項資金,按1%標準對村集體經濟組織、新型農業經營主體貸款利息進行補償。
四、聚焦信貸質量,提高風險防範力
風險共擔。市財政設立1000萬政府風險補償金,對所有授信主體進行風險共擔。採取政銀擔模式對村集體經濟組織貸款,按照“4321”分推比例代償(市擔保公司承擔40%、省擔保集團30%、經辦銀行20%、財政承擔10%)。動態調整。建立動態評信制度,對農戶信用等級進行動態調整,並及時提供給金融機構進行綜合考量。鎮村成立工作專班,組織審覈跟蹤信貸用途,加強信貸過程管控,及時預警糾偏。開展信用信息覆蓋提升行動,對前期採集的農戶信息“回頭看”,確保信用信息採集全覆蓋,累計新增343戶信用檔案。聯合懲戒。制定信用貸款懲戒管理辦法,市聯席會議定期分析會商,信用戶如出現刑事犯罪、違反鄉風文明等問題的,由市聯席會議對其進行信用降級或除名,並通報給鎮村黨組織和各金融機構。
五、聚焦成果運用,擴大信用影響力
晾曬信用。將社會道德、人際關係、個人品行等信用戶評價指標納入村規民約,在黨務村務公開欄設立信用紅黑榜,宣傳信用典型案列。在發展黨員、選拔村幹部、評先評優、惠農政策傾斜等方面,將信用作爲重要參考指標,近期2個選點鎮選拔22名預任村官,均爲信用戶。真送實惠。在落實信貸優惠政策基礎上,爲2個選點建設鎮近5000戶3A級信用戶制定專屬“四免”福利清單,明確每年爲信用戶提供免費乘坐城鄉公交12次、家庭成員免費享受基礎體檢、免費安裝數字電視、免押金在全市市圖書館、鎮村文化站和農家書屋內借閱各類圖書。結對幫帶。開展“文明鄉風結對幫帶”活動,對鄉風文明評議結果爲“差”的135戶重點幫帶戶,由黨員骨幹、村幹部每人聯繫1-2戶,做好跟進培育,力促轉化達標,目前已有20戶晉級爲信用戶。 (XX市委)
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