發展延安工業及經濟建設的幾點建議

一、工業成爲近年來延安經濟社會發展的短腿，與上世紀70年代末至到本世紀初的工業相比十分令人痛心和惋惜。主要是無明確實際響亮鼓勵人心的發展思路、戰略和有力措施。近年來全市性的工業會議也很少召開。

二、延安工業的發展主要是缺乏搞工業的領導人才或熟悉工業的人被挪作他用，當務之急是儘快選調一批熟知工業、有責任心和事業心的人才到管理工業部門擔任主要領導。在幹部使用安置上也不如人意，同是組織派用的，對企業幹部冷眼相對，不予使用，不積極安置，不理睬，誰有信心和希望搞企業呢？一進企業彷彿是死路一條。而對縣級行政幹部，尤其是縣區幹部不到市級部門不是一把手的不來。這樣公平嗎？而南方和沿海是能幹的幹部用到了企業。創造財富，發展經濟。說明我們與人家的領導相比認識不同觀念落後。用人應讓庸人爲能者讓道。

三、同時要理順工業管理部門和國資企業管理部門的職責及管轄範圍的關係，目前國資部門職能弱化，作用不大。應使其按照中、省相應部門對全市各類國有企業實行統一管理，更好地履行職責，更需要強有力的工業和國資部門主要領導。

四、對中、省和外地駐延的一些企業及分支企業，只要其駐在延安境內，行使生產經營的，都應在延安交納稅費，尤其是資源開採和加工型企業（延長油田除外），更是佔着延安人民的土地，挖着延安人民的資源，而使延安人民的利益大量流失，也就是延安各級政府的財源流失問題。這樣既失去了資源又跑漏了財源。應制定地方法規和採取相應措施，基本堵絕此類問題。

五、還有一些私營個體企業，不務正業或沒有搞好自己的生產經營，而且虧損嚴重，但以報項目爲名，利用“項目”，大量套取和騙取中、省、市財政資金養活和富裕自己。對此應支持有度，對國家產業政策鼓勵行業項目，一企多項的只投主要的項目，不能一味投資，主要鼓勵其自我發展。應對有關部門各所報項目嚴格實地進行覈實，不能再讓“鑽空子”、“無中生有”。對以前年度大量投入的財政應據實評審。

六、延安工業發展中，目前一些製造企業成本比西安和關中地區普遍高15-18%，加之環境原因。因此要搞機械製造及精密產品製造招商引資的可能不大，在機械製造類只能搞一些修配服務企業及外來原料加工組裝，產品主要銷於本地的項目或企業。我們只有依靠地上地下兩種資源自我發展。地下就是油、煤，尤其是子長煤是全國特有的稀缺煤種，我們可以大力搞化工類深加工。原煤今後逐步只挖不賣，搞精深加工。地上就是發展農副土特產的精包裝和深加工。同時可靠延安地區海拔相對高的特點，在高山地帶、川地河沿和山岔口等區域發展風電和太陽能發電產業，最好不用煤電、油氣發電，節約黑色資源，惠及子孫後代。

七、旅遊方面，一是服務和社會環境，二是景區點線創建。學習南方千方百計造點建景，讓有人去處有看點，可將毛主席黨中央轉戰路線等舊址、三大戰役等地，重點投資完善和配套景區建設，同時修建二級公路，使之點線連通，可將萬花山花木蘭舊居和祠廟及牡丹園重點建設。大橋解放劇院廣場人員雜亂嚴重影響延安及延安人形象，多年無治，治標重點在治本，主要應該取締清涼山等主要景區地域的家庭小旅館和巷道內的吃飯小攤點，因這些館點便宜吸引了大量攪工和閒雜人員。