以光伏產業建設促全縣經濟社會發展

以光伏產業建設促全縣經濟社會發展

2017年全球的光伏新增裝機規模達到100GW（中國裝機規模超預期驅動全球規模較年初預期增加近20GW）。其中，中國爲最大光伏市場，裝機規模佔全球比例45%。中國光伏裝機量，2017年光伏新增裝機達到53.06GW，再度刷新歷史，同比增長53.62%；截至2017年底，併網裝機容量累計超過130.25GW（1.3億千瓦），其中新裝裝機連續5年位居全球首位，累計裝機也連續3年位居全球第一。

2017年，寶應縣正式開展申報國家級生態漁業光伏發電“領跑者”示範基地工作，11月30日成功入圍2017年光伏發電領跑基地名單。整個項目共500MW（廣洋湖鎮100MW，射陽湖鎮200MW，柳堡鎮200MW），佔地面積分別爲3615畝、7075畝、5971.8畝。基地預計6月30日全部開工建設，12月31日全部容量建成併網。

一、基本情況

區位優勢。寶應縣地處淮河下游，江蘇省裏下河西部，根據國家氣象局風能太陽能評估中心劃分標準，我國太陽能資源地區分爲四類，寶應處於二類地區（資源較富帶）：全年輻射量在5,400～6,700MJ/m2，相當於180～230kg標準煤燃燒所發出的熱量。我們縣域總面積爲1467km2，人口近100萬人，全年日照時間爲2188.9小時。

創新舉措。同時寶應由於湖蕩多，水域面積大的特點，借鑑漁光互補模式中智能化立體養殖經驗，探索發電-養殖-旅遊新模式，有效整合資源，整體提升經濟社會發展。

政策環境。根據工信部發布的符合《光伏製造行業規範條件》企業名單，共244家企業上榜，而江蘇就有89家，佔到36.5%。江蘇發達的經濟水平、強大的消費能力。

發展前景。江蘇省電力來源：火力發電96.26%，水電2.79%，風電0.76%，光伏發電0.17%，進步空間仍然很大。目前，寶應縣社會用電量約爲19億千瓦時，其對電量的需求和消納能力較強，光伏發電所生產的電量將有一大部分用於自身“消化”。

目前現狀。全縣光伏發電總裝機容量超800兆瓦，建成併網發電225兆瓦以上，已經先後吸引續笙新能源、上海晶科、華電集團等一批央企國企、行業龍頭來寶投資合作，光伏應用與製造產業已成爲寶應實體經濟創新發展、轉型升級的重要增長點。

二、重要意義

寶應縣光伏基地建設充分利用當地自然優越條件，採取漁光互補的發電模式，上層光伏發電，下層水產養殖，因地制宜地利用土地資源，提高了單位面積的利用價值，提升了經濟效益。

1、巨大的投入產出。領跑者基地共500MW，可產生36億元以上固定資產投入，年均上網電量達6億千瓦時，全部建成投產後，可實現年開票銷售5億元以上，稅收產出7500萬元以上。目前，寶應縣已建成總裝機容量300MW，併網發電200MW，以及近期新獲批的500MW，再配套實施10億元的裝備製造項目8~10個，到2019年，我縣開票總量至少達200億元以上，2~3年內將形成新能源產業規模集羣，到2020年工業開票總量預計將超1000億元，有效推動寶應經濟的快速發展。

2、有效的產業拉動。光伏發電涉及電池組件、電線電纜、逆變器、支架等多種產品，需要一整套配套的產業。據統計，江蘇共有297家光伏企業（蘇南佔63.2%、蘇中佔32.5%、蘇北佔4.3%），2017年總產值2846.2億元。其中蘇州2017年光伏產業產值就達551.5億元，接近寶應GDP570億元。目前，寶應光伏發電領跑基地建設吸引了北控、中廣核、國家電力投資等多家上市公司、行業龍頭來寶投資落戶，同時正重點打造規劃光伏製造產業園，以光伏產業爲基礎，吸引上下游產業，形成密集產業鏈集羣，通過技術創新、優化資源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技術含量企業的轉型和升級，從而帶動製造業、旅遊業、教育、物流等相關行業的全面發展。

3、形成地方輻射效應。一是改善基礎設施。光伏基地的建設完善了農村道路交通設施，工程預計修繕鄉村道路近20公里，而燃氣、供水、綠化等配套工程在鄉村將得到實質性保障。二是增強投資創業熱情。成功入圍光伏發電領跑基地建設名單，其未來形成的光伏產業鏈將吸引更多的企業家來寶投資和創業，更多的人才和資金將流向寶應。三是提高農民收入。在獲得清潔能源的同時，農民通過流轉土地獲得租金，通過水產養殖增加收入，同時也可以通過入股政府基金獲得項目分紅，預計每年可獲得1000萬元以上的分紅受益。

4、增強環境治理力度。太陽每年送給地球的能量相當100億億度電，相當120萬個三峽電站（840億度/年）。作爲全國綠化模範縣、國家生態縣、國家衛生城市，寶應在環境保護和開發利用上取得了顯著的成績。光伏基地的建設將進一步平衡環境保護和開發利用工作，打好組合拳，提高清潔能源的利用率，減少煤炭等傳統資源的使用。據測算，150MW光伏發電每年可以減少二氧化碳排放12.2萬噸、二氧化硫排放0.5萬噸，通過基地光伏發電，寶應每年可節約標煤20萬噸，摺合原煤27.9萬噸，這對優化生活環境起到了巨大的作用。

三、存在問題

我國的光伏產業存在一種本末倒置的現象，各地政府和企業都是爲了光伏而發展光伏，僅僅把光伏當作一個新興產業，忘記了光伏其實是一種能源產業。光伏發電，應當與工業、農業、服務業項目、人民生活用電等緊密結合，光伏爲生產服務，爲人民服務，只有這樣，光伏發電才能走上健康發展的道路。在推動光伏發展中，主要面臨補貼指標爭取難、土地計劃落實難等因素制約。