關於加快果品專業合作社發展的調研報告

果品專業合作社是新時期活躍農村經濟、促進農民增收、推動果品產業化發展的有效載體，解決了一家一戶辦不了、辦不好的事情，對提高農民的組織化程度、促進果業產業化發展和農民增收具有重要作用。對此，爲進一步加快果品專業合作組織建設，我對郭莊村的果品農民專業合作社發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、果品專業合作社的發展現狀

隨着社會經濟的快速發展，果品經濟形勢發生了巨大變化，農戶單兵作戰、分散經營的體制，已經不能抵禦市場風險。近年來，爲提高市場競爭力、增加種植效益，村兩委高度重視果品專業合作社建設工作，在宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》、狠抓果品專業合作社的試點示範、人員和技術培訓等方面做了大量工作，採取積極介入，加強引導，主動服務等方面措施，積極發展以果農爲主體、以民辦爲核心、以利益爲紐帶、以服務爲手段、以章程爲依據、以增收爲目的的新型果品專業經濟合作組織，對加快發展現代果業，促進農民增收、果業增效和果業經濟可持續發展發揮了積極的作用。目前，目前，村種植桃樹722畝、蘋果35畝、板栗55畝、花椒15畝，果樹種植已成爲該村經濟發展的主導產業。去年以來，在上級有關部門的大力支持幫助和村兩委組織引導下，先後註冊成立了慶軍果品專業合作社和利農農機專業合作社各1個，其中，xx果品專業合作社已初具規模，由去年成立時的不足10戶、18人發展到現在的80餘戶、200餘人，註冊資金200萬元，註冊“尚贏”商標，完成了申報有機農產品“雙認”認證相關材料上報工作。

二、存在的問題

果品專業合作社適應了新形勢發展的要求，對於推進農村經濟科學發展發揮了積極而重要的作用。總的來看，我村果品專業合作社還處在初始階段，覆蓋的農戶比較少，給農戶提供服務能力還有待提高，普遍存在重創建、輕管理、欠規範的現象，主要體現在以下幾個方面：

一是《合作社法》的宣傳貫徹力度不夠。部分農戶不知有《合作社法》，不知果品專業合作社爲何物，更不知果品專業合作社的性質與作用，對組建和參加專業合作社給自己能帶來什麼利益，瞭解的不全面，導致參加積極性不高。

二是政府對果品專業合作社扶持力度不夠。合作社規模偏小，生產資金嚴重不足，規模膨脹緩慢，示範效應還未得到充分發揮，輻射帶動能力不強，制約了合作社的經營發展。

三是管理制度還需進一步健全規範。果品專業合作組織監管運行、財務覈算等制度還不夠健全規範，合作社與社員、與帶動農之間的利益聯結機制還不夠完善，關係鬆散，仍處於初級合作，合作關係易破裂；專業合作社的管理人員思想還不夠解放，視野還不開闊，高素質的管理人才缺乏，亟需建立一支高素質的人才隊伍。

四是果品風險保障機制還不夠健全，合作社抗風險能力差。特別是因缺乏健全完善的互保機制，凍害、大風、強降雨、乾旱等自然災害造成的損失難以彌補，災後恢復能力差，災後生產恢復或重新發展能力嚴重不足。

三、關於加快果品專業合作組織的建議措施

果品專業合作社是社會主義市場經濟下的新生事物，要把這一新生事物做大、做強還需社會各方面的支持、創造一個寬鬆的發展環境，使這一新生事物在社會主義新農村建設中發揮更大作用，特提出如下建議：

（一）突出重點，全力營造發展良好環境。及時組織合作社成員走出去，學習先進的經驗，開闊視野，進一步解放思想，更新經營理念，走科學發展的道路。同時，爭取上級有關部門進一步加大支持力度，給予專業合作社更多支持，在政策、項目、資金等方面給予重點扶持，切實幫助解決專業合作社發展中遇到的困難，幫助果品專業合作組織做大做強。

（二）創新方式，提高合作組織發展形式。果品專業合作組織發展的重點是培育產業，難點是調動主體，關鍵點是體制機制創新。要緊緊圍繞資源共享、信息互動、技術合作、降低成本的運作模式，狠抓果品合作組織“二次返利”機制探索研究，讓社員更多地參與收益分享，增強社員搞好生產和農民入社積極性，促進果品專業合作組織更好更快發展。

（三）立足實際，提高合作社組織化程度。堅持以果品質量安全爲核心，進一步加快合作組織標準化、規範化建設，指導合作社加快示範帶動等相關制度，狠抓相關制度措施落實。二是層層實行責任制，加強病害測報和防控工作，促進和帶動果品增長方式由注重產量、散戶種殖向注重質量效益、品牌方向轉變。三是加快新型合作組織建設。通過政府推動、部門組織、專家負責、技術員包戶與合作、合資、承包等形式，引導果品生產者與加工企業走聯合發展之路，集聚生產要素，壯大果品生產主體和市場主體規模，促進資源向龍頭企業、合作組織聚集，形成了“政府支持引導、部門監管配合、農戶協同提高”的強大工作合力，加快了果品種植及加工企業發展步伐。

（四）務求實效，增強輻射帶動能力。堅持“鼓勵不包辦、扶持不干預”的原則，把產品質量管理制度建設放在首位，實行“四統一”管理（即統一購進生產資料、統一技術操作規程、統一產品質量標準、統一組織銷售），並注重運行過程中的檢查監督，切實維護社員合法權益。同時，不拘形式，不定框框，調動各方面積極性，鼓勵、支持和引導企業、種植大戶、流通大戶積極參加，採取“公司＋合作社＋加工廠＋農戶”和“種殖大戶＋合作社＋農戶”的多種組織形式，創辦農民專業合作社，集種殖、加工、銷售於一體，進行規模化種植、產業化發展、品牌化營銷的新格局。