部隊調研報告多篇

【第1篇】鄉局級後備幹部隊伍建設調研報告

一、鄉局級後備隊伍建設中存在的問題

1、選拔機制不盡完善。一是在後備幹部的資格准入上，還沒有和《務員法》的規定配套起來。二是在後備幹部的人選推薦上，還沒有完全公開透明，還存在“從少數人中選人”的現象，於是，有一部分後備幹部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職上，而是花在“密切聯繫領導”、經營人際關係上。他們苦心結交左右，處處討好領導，時時關心自己，絕不放過任何一個可能被提拔的機會。三是在後備幹部的最後確定上，還沒有做到真正公平公正。重視和採納單位班子集體特別是主要負責人意見的時候比較多。這些都一定程度上影響了後備幹部隊伍的整體質量，使後備幹部隊伍與領導班子年齡、學歷、專業結構等需求存在一定距離，互補性、合理性不夠強。

2、培養平臺拓展不多。這部分後備幹部朝氣蓬勃，躊躇滿志，幹勁十足。進入後備幹部序列後，他們想大幹事業、大顯才華，進一步引起領導和組織上的注意與重視。但是除以黨校爲主的培訓方式外，目前後備幹部的培養方式與途徑還比較單一。有計劃、有步驟地把後備幹部選派到重要領導崗位或艱苦環境進行鍛鍊的措施不多，影響了後備幹部通過實踐鍛鍊增長才幹、走向成熟的步伐。

3、備用結合時有脫節。一部分後備幹部由於職數限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，而跟自己一樣條件甚至是不如自己的幹部都提拔重用了，因此而感到自己提拔無望，對組織表現出不信任。備用脫節的情況極大地打消了後備幹部的積極性。

4、宏觀管理有待加強。組織部門的宏觀管理有重選拔培養輕管理使用的傾向。沒有根據人才成長規律和幹部潛力特點，分層次、分類別建立後備幹部名單，後備幹部隊伍建設還缺乏一定的針對性和有效性。

二、加強後備幹部隊伍建設的對策

1、拓寬選人視野，創新選拔方式。組織部門要按照領導班子建設的總體目標要求，對班子的結構狀況進行分析梳理，確定班子需要配備的年輕幹部數量以及非黨、女幹部的比例和文化專業結構等。要打破地域、部門界限，採取組織推薦、羣衆舉薦、個人自薦三種方式，把後備幹部選配完全置於“陽光操作”之下。要積極探索公開選拔後備幹部，保證每年有一定比例的年輕幹部通過公選補充到後備幹部隊伍中來。

2、拓展培養平臺，加強能力建設。對於長期處在基層一線的後備幹部，應側重於橫向輪崗鍛鍊或到上級機關掛職鍛鍊；對於長期在機關，缺乏基層經驗的，應選派到鄉鎮、企事業單位任職或掛職，放到基層加強鍛鍊；在一個崗位上時間較長的後備幹部，可進行交流或輪崗鍛鍊；對有較大發展潛力的而又缺乏處理複雜問題經驗的後備幹部，要派到環境艱苦、情況複雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛鍊等等，通過這些措施，爲年輕幹部創造更多的實踐機會，以拓展其領域，積累實踐經驗，增強他們的綜合能力。

3、健全淘汰機制，強化監督管理。要實行動態管理，明確不適宜繼續作爲後備幹部培養的標準和條件，建立運行科學、進出通暢的優勝劣汰機制。每2~3年要對後備幹部隊伍進行調整補充一次，既保持一定的常數和合理的結構，有時也根據需要及時進行調整。要抓好考覈考察，注重多視角、全方位地考察年輕後備幹部。要開展定期談話。各單位主要領導要根據組織部門考覈考察的反饋結果，定期與後備幹部談、談思想、提要求。要完善檔案管理，規範後備幹部管理檔案的申報、審批和登記材料，由專人進行日常維護和微機化動態管理。

4、健全用人機制，抓好備用結合。在後備幹部備用結合上，要堅持提拔任用幹部，優先從後備幹部中選拔，及時合理使用是後備幹部。

【第2篇】公安現役部隊出臺士官隊伍建設調研報告

內容摘要：認真落實士官探親休假制度。嚴格執行士官探親休假規定，對符合探親休假條件的士官，應根據部隊任務、人員在位率等情況有計劃地進行安排，保證士官休假制度落到實處。有條件的單位可組織士官進行療養。

爲加強公安現役部隊士官隊伍建設，提高士官隊伍整體素質和戰鬥力，根據有關規定精神，現提出如下意見：

一、高度重視抓好士官隊伍建設

(一)深化對士官隊伍建設重要性的認識。士官作爲公安現役部隊管理教育訓練的基本骨幹、裝備和技術保障的一線人才、密切官兵關係的重要紐帶，在完成邊防管理、滅火救援、搶險救災和警衛執勤等公安保衛任務中做出了突出貢獻。當前，公安現役部隊的警務機制、勤務方式和管理模式發生了很大變化，執勤裝備的科技含量明顯提升，對士官隊伍建設提出了新的更高要求。各級公安機關黨委要從有效履行新世紀新階段歷史使命的高度，切實把士官隊伍建設作爲一項戰略工程抓實抓好。

(二)把握加強士官隊伍建設的目標要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持戰鬥力標準;把增強素質能力作爲核心要求，靠健全法規制度規範各項工作，以改革創新精神解決矛盾問題，從加強人文關懷入手激發內在動力，在實施分類指導中提高建設水平，努力建設一支政治思想堅定、專業技術精湛、作風紀律嚴明、身心素質良好、骨幹作用突出的士官隊伍。

(三)強化對士官隊伍建設的組織領導。重視研究解決士官隊伍建設中的重大問題，建立完善相關制度，適時充實管理力量，更好地適應形勢任務和士官隊伍建設發展的需要。總隊級單位每年至少全面分析一次士官隊伍建設形勢，搞好經常性檢查指導，解決帶有普遍性、傾向性的矛盾問題。支隊級單位要紮實做好士官選取配備、培養使用、教育管理、服務保障等工作，指導基層單位抓好士官經常性教育、訓練和管理，全面落實各項政策規定。

二、高標準做好士官選取晉級工作

(四)黨委加強統一領導。把士官選取晉級工作作爲重要事項，納入黨委集體研究範圍。總隊、支隊級單位黨委要着重指導基層黨組織搞好教育引導，按編制數量、專業結構、標準條件和規定程序做好士官選取對象的推薦工作，嚴把初、中級士官審批關。總隊級以上單位黨委對士官選取工作適時提出指導意見，抓好檢查督導，對下級推薦的高級士官要認真組織考覈，充分尊重，羣衆公論，做到優中選優。士官的使用崗位，必須與選取命令相符，不得隨意安排專業技術士官改行，機關不得借用基層單位的士官。

(五)規範士官選取程序。嚴格落實公開公平公正選取士官的規定要求，把民主推薦作爲士官選取的必經程序。中隊級單位要組織召開軍人大會，搞好無記名推薦投票。基層黨組織要在軍人大會選出的推薦人選中研究確定推薦選取對象。未經民主推薦和基層黨組織集體研究的，不得列入選取範圍。總隊、支隊級單位要完善各類士官選取的專業技術考覈標準，嚴密組織考覈，公正實施評判。進一步規範選前公示制度，按照審批權限對選取對象逐級進行公示，廣泛聽取羣衆意見。支隊級以上單位紀委要全程參與士官選取工作並實施監督。

(六)改進士官選拔辦法。拓寬士官來源渠道，逐步增加大專以上學歷義務兵的徵接比例，提高士官選拔起點。根據士官編制崗位和實際需求，積極從地方普通高等學校畢業生和其他具有專業技能的公民中直接招收士官。全面推行考覈與考試相結合的方法選取士官，逐步建立選取高級士官專家評議制度。

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三、努力提高士官隊伍的素質能力

(七)嚴格落實“先訓後選”制度。士官選取前必須經過培訓，累計培訓時間不得少於3個月，每次集中培訓時間不得少於1個月;選取初級士官，需經支隊級以上單位相應訓練機構或院校進行資格培訓;晉升中、高級士官，需經總隊級以上單位訓練機構或院校進行升級培訓;直招士官，需經士官學校或訓練機構進行任職培訓。對部隊自身難以承訓的新裝備專業，總隊級以上單位應協調安排到軍地院校或科研機構和生產單位培訓。未經培訓的，不得選取、晉級。

(八)鼓勵士官在職自學提高。引導士官着眼部隊建設需要，立足本職崗位，充分利用業餘時間學習科學文化，提倡和支持士官參加自考、函授、電大、遠程教育等，進一步提升學歷層次，改善知識結構。在同等條件下，獲得國家承認大專以上學歷的，優先選取高一級士官。總隊、支隊級單位要充分發揮訓練和管理的育人功能，廣泛開展崗位練兵、業務競賽等活動，建立士官自學成才的激勵機制，視情在經費上予以傾斜。

(九)認真做好士官技能鑑定工作。實行專業技術士官任職技能資格制度，把士官職業技能鑑定作爲士官選取、晉級的必要條件和激勵士官學習成才、提高素質的重要手段。目前尚未開展技能鑑定的專業，要儘快建立健全組織機構、規章制度、考試題庫和考評員隊伍，按專業系統落實相關經費、物資保障。對不具備鑑定條件的專業，可依託軍隊(武警)或地方有關機構進行評定。規範職業技能鑑定程序，按照個人申請、資格審查、等級考覈、等級認定、核發證書等步驟，科學組織實施。選取初、中、高級專業技術士官，分別應達到初級、中級和技師以上技能等級，未達到規定技能等級的不得選取。適時增設士官技臺邑等級津貼。

1 ，盡在本站範文網。

【第3篇】市委統戰部關於參政黨後備幹部隊伍建設專題調研報告

根據市委統戰部2022年調研課題安排，我們組織了《參政黨後備幹部隊伍建設研究》_____民盟課題調研組，於2022年4-7月,在_____民盟的各級組織中，開展關於參政黨後備幹部隊伍建設研究專題調研活動。現綜合報告如下

一、基本情況

近年來，民盟_____市委會認真貫徹落實中共中央關於加強統一戰線工作的指示精神，按照民盟中央《關於加強後備幹部隊伍建設的意見》有關後備幹部隊伍建設的具體規定，以及民盟九屆四次中常會確立的幹部隊伍建設在盟的自身建設中的核心地位和提出的全面實施“人才強盟”戰略等的有關要求，把後備幹部隊伍建設工作放到加強市盟自身建設的高度來認識、思考和實踐，統一思想，加強領導，積極建立和完善各項工作機制，拓寬選拔渠道，加大培養力度，穩步推進後備幹部隊伍建設，在工作當中逐步形成了一套行之有效的後備幹部隊伍建設措施和方法。具體做法和成效：

2、發現選拔。民盟市委會着眼於政治交接，在原有後備幹部隊伍的基礎上，注重把具有一定代表性，有相應管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現突出的優秀盟員選拔到領導班子來。抓住2022年市委會換屆有利契機，選拔一批優秀後備幹部進入市委會領導班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔;二是從盟的基層支部主委和骨幹中選拔，有4位基層支部主委或骨幹提拔爲市委委員;三是從現任政治安排人員中選拔，如剛成立_____技術學院支部主委人選，市委會首先推薦其擔任市政協委員，積極爲其成長搭舞臺，而後再壓擔子;四是通過民主推薦方式進行選拔，如_____學院總支、農林支部、小教支部換屆，對支部(總支)委員會支委人選經過所在支部進行民主推薦後，市委會對後備人選在全面考察的基礎上，通過盟市委常委會研究確定，並同統戰部充分協商，再提交支部(總支)全體盟員大會選舉產生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部(總支)班子人選，支部凝聚力和號召力得到進一步增強。

加強參政黨後備幹部隊伍建設，不但是一項長期的戰略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，民盟_____市委會長期以來積極探索，不斷實踐，取得了明顯的實效，後備幹部在盟的參政議政、自身建設等各項工作中發揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了生機。一批德才兼備的優秀人才進入了後備幹部行列，後備幹部的質量有了一定程度的提高，後備幹部隊伍的年齡、界別和知識結構得到改善，在選拔人才、培養人才和適時推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經驗。

1、積極主動爭取上級盟組織和中共統戰部門支持和幫助，是做好後備幹部隊伍建設的有力保障。在後備幹部培養工作上，要始終遵循黨管幹部原則，加強與盟員所在單位黨組織及統戰部門的聯繫與溝通。通過平時走訪聯繫、邀請相關單位黨組織負責同志和行政領導參加盟組織重大活動與重要會議、邀請市、區兩級統戰部領導以及高校統戰部門負責人蔘加黨盟懇談會等形式，通報工作情況，交流乾部信息，爲基層組織和盟員骨幹開展工作創造良好的活動空間，同時也爲盟員個人的發展進步創設有利條件。只有積極主動爭取上級盟組織和中共統戰部門支持和幫助，才能把這項工作有效地推向深入，並取得預期效果。

2、把好成員入口關，建立一支政治堅定、數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的盟員隊伍，纔可能爲後備幹部隊伍提供充足的資源。在後備幹部組織發展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業務好、人品好”作爲發展成員的基本標準，尤其注重政治素質，始終堅持這一發展標準不動搖，力爭成熟一個，發展一個，決不爲求數量而降低質量，經過多年積累保證盟員較高的整體素質，爲後備幹部隊伍建設儲備了優質人才資源。在後備幹部選拔推薦上，要嚴格執行民主推薦程序，堅持民主、公開、平等、擇優原則，做到有才無德不選，有德無纔不推，確保把德才兼備的優秀幹部選拔到後備幹部隊伍中來。只有這樣才能產生盟員支持、組織信任的後備幹部人選，爲建設一支高素質的後備幹部隊伍奠定了基礎，也爲今後順利實現政治交接奠定思想基礎。

3、着眼於政治交接，努力培養一支能夠與中共長期親密團結合作，能適應參政黨建設和發展需要的後備幹部隊伍，是參政黨實現新老交替歷史的重要基礎。要結合機關自身建設，大膽提拔培養基層組織優秀幹部，進一步擴大後備幹部培養平臺。要根據盟務工作需要和市盟機關建設實際，考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務工作並有一定工作經驗的基層組織優秀幹部，通過與幹部所屬黨組織部門的溝通協商，大膽提拔到市盟機關擔任領導幹部。同時，適時選用德才兼備的盟員骨幹，充實盟內基層組織領導班子，爲後備幹部成長搭臺鋪路。只有及時將那些德才兼備、政治成熟的盟員骨幹，安排到盟內適當的崗位上鍛鍊，爲他們下一步發展創造良好的政治條件，實現參政黨新老交替纔有基礎。

4、優秀充足的人才儲備是參政黨事業後繼有人的重要保障，保持一定數量的後備幹部隊伍，是參政黨地方組織建設的源泉和動力。建立一支政治堅定、數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的後備幹部隊伍，既是當務之急，也是長遠的戰略考慮。只有將後備人才隊伍建設作爲“人才興盟，人才強盟”戰略的重要組成部分，保持一定數量的優秀人才儲備，並通過建立後備人才庫，及時反映盟員的工作業績，才能及時高效地掌握情況，快速發現人才。

5、培養鍛鍊既是幫助後備幹部提高政治把握能力和實際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發展，對民主黨派後備幹部的政治業務素質提出了更高的要求，一是強化作風建設，堅持以“立盟爲公，以天下爲已任;正直正派、學有專長、甘於奉獻;修德守身、淡泊名利、自尊自強”的民盟精神爲主要內容，對他們進行比較系統的政治理論教育和多黨合作優良傳統的教育，進一步堅定政治理想信念，增強參政黨意識，全面提升盟員政治理論素養。二是以參政議政調研爲契機，以重大盟務活動爲平臺，在工作實踐中培養鍛鍊幹部。只有加強培養教育，進一步提供良好的發展平臺，爲培養選拔的後備幹部創造政治安排和實職安排的有利條件，纔有利於優秀盟員發揮聰明才智、儘快成長。

6、做好優秀後備幹部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟後備幹部隊伍建設成果的一個重要標準，也是事關參政議政質量的大事。對優秀的後備幹部，除及時在盟內進行職務安排外，還要積極、主動、適時推薦後備幹部擔任人大代表和政協委員。要主動加強與中共市委、市政府及其有關部門以及各區的聯繫溝通，積極創造條件，抓住各級人大、政府、政協換屆和部門人事調整的機會，及時將符合條件的後備幹部推薦給中共各級統戰部、組織部等相關部門，主動配合後備幹部的政治安排和實職安排。通過政治安排煅煉，提高他們參政議政能力，爲社會發展和經濟建設積極建言獻策。

三、存在問題

從民盟_____市委會本身情況來看，近年來後備幹部隊伍建設開展了一定的工作，取得了一定的進展，積累了一些好的經驗，也創新了一些新的模式，但發展還不平衡，存在着一些薄弱環節，還存在着不少困難和不足。比如，如何處理好後備幹部隊伍數量、結構和質量的關係，如何進一步完善後備幹部隊伍選拔培養和推薦工作機制，如何更加科學有效地開展後備幹部考察工作等方面，需要我們在實際工作中不斷地加以探索和研究。

1、從盟組織內部看，後備幹部隊伍建設機制有必要進一步探索。一是源少。合適的發展對象偏少、盟員年齡結構老化，近40%爲退休人員，由此導致了後備幹部選拔範圍狹窄、來源不廣的問題。二是培養還未形成長效機制。對後備幹部的選拔和培養、鍛鍊、使用，更多的是臨時性、隨機性，尚未形成制度化、規範化、程序化。表冊檔案的建立，組織的有意培養，有針對性的鍛鍊，恰到好處的使用，對後備幹部人選如何進行全面考察，都還有待研究。

2、從盟的思想建設看，參政議政意識有待增強。改革開放20多年來，民盟成員結構發生了深刻變化，新成員大量增加，成員以文化、教育和科技界的高、中級知識分子爲主，民盟“後備幹部”多爲單位領導或業務骨幹，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心，有強烈參政議政的意識，也會因爲知識、能力和時間的侷限，無法提出有針對性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級黨委及組織、人事和統戰部門的聯繫與溝通還不夠。有計劃地安排後備幹部參加本級組織的重大參政議政工作和活動，安排他們發言、發表文章，提高和擴大他們在盟內的公認度、社會上的知名度和影響力，創造條件，鼓勵符合條件的後備幹部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領導幹部的活動，做得不夠，後備幹部主要靠自生自長。主要的原因是，盟專職幹部力量不足，主委、委員、支部主委多爲領導或骨幹，在盟內職務是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。

四、思考建議

面對新形勢、新任務，如何進一步貫徹落實《意見》精神，進一步把參政黨後備幹部隊伍建設工作抓緊抓實，這也是每一個參政黨長期面臨的問題。經過近一段的調研，我們認爲：參政黨後備幹部隊伍建設應在思想認識、創新機制、規範管理、優化結構、保障落實五個方面繼續下功夫。

1、統一思想，充分認識加強參政黨後備幹部隊伍建設的重要性和緊迫性

加強民主黨派後備幹部隊伍建設意義重大，它關係到我國各個民主黨派未來發展的基礎，關係到我國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的長期存在和健康發展，關係到我國社會主義民主政治格局的順利推進，是個帶有長期性、全局性和戰略性的政治任務。當前，民主黨派正處於整體性政治交接的重要時期，能否保證民主黨派老一輩領導人的政治立場、優秀品質和優良傳統在新一代領導人身上延續和發展，保證自覺接受中國共產黨的領導，同共產黨通力合作，共同致力於社會主義事業，關鍵在於能否不斷地培養和造就一支又一支素質高、數量充足、結構合理的後備幹部隊伍，以滿足一屆又一屆領導班子建設需要。要着眼於民主黨派的新老交替和幹部隊伍的長遠建設，建立健全民主黨派後備幹部隊伍的長效機制，培養一批政治素質好、代表性強、年齡和知識結構合理、數量充足、充分體現本黨派特色的後備幹部，爲多黨合作的長期發展和領導班子的新老交替奠定紮實的基礎。努力實現胡錦濤同志所希望的“使執政黨建設與參政黨建設相互促進，更好地統一於多黨合作、共創偉業的歷史進程中”。

2、創新機制，推進參政黨後備幹部隊伍建設的制度化、規範化、程序化

參政黨後備幹部隊伍建設這項重大政治工作，要在工作中不斷探索、創新，要在選拔、培養、使用和管理這四個後備幹部隊伍建設的基本環節上，不斷建立和健全一套系統的、有約束力的、可操作性強的制度規範和運行機制，以避免工作中的隨意性，避免因領導人的變動或其他原因而時起時落。

首先，加強與中共的聯繫和配合，有針對性地開展後備幹部隊伍建設。在後備幹部隊伍建設中，特別是在選拔、培養、使用和管理這些基本環節上，必須堅持黨管幹部和幹部分級管理的原則，加強與中共統戰部門的溝通,自覺把參政黨後備幹部建設納入執政黨和政府幹部培養的整體規劃中去;又要負起我們自己的責任，以對社會負責、對多黨合作事業和參政黨事業負責的精神，主動發現、培養、優秀人才，及時有效地把經得起民主評議、公開選拔、選舉的優秀後備幹部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實際，更有針對性。

其次，堅持進步性和廣泛性，規範後備幹部隊伍的選拔和推薦標準。作爲參政黨，進步性和廣泛性的統一是其政黨的基本特徵。因此在後備幹部的選拔上，既要強調人選的思想政治素質，嚴把政治關。在選拔推薦時要明確選拔標準，即堅持進步性和廣泛性相統一，堅持德才兼備、注重實績的基本原則和根本標準，把是否擁護黨的基本路線，是否堅持四項基本原則，堅持改革開放以及重大原則立場問題上的態度和表現作爲選拔後備幹部的必要條件。同時，也要充分考慮其代表性，考慮其學歷文化基礎、專業造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次，立足當前，着眼未來，科學制定後備幹部隊伍建設規劃。及時研究、認真把握後備幹部的成長規律，堅持培養與使用相結合的原則，立足當前，着眼長遠，按照各級黨委的人才培養規劃和各類幹部的需求狀況，科學制定和完善後備幹部培養選拔總體規劃並付諸實施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結構的參政黨後備幹部隊伍。在層次上，可根據後備幹部成熟程度，把後備幹部分成三個層次，第一層次爲近期可進班子的人員;第二層次爲經過幾年培養可進班子的人員;第三層次爲中長期培養的人員。在安排煅煉時，可根據後備幹部培養目標，分成實職安排、政治安排、盟內安排和其他安排等四個部分。

第四，適應時代發展需要，積極探索後備幹部人才培養鍛鍊模式。重視對後備幹部的政治價值觀和政治理念、道德和人格素質以及社會責任感和歷史責任感的引導和培養。同時，通過幹部交流、輪崗、掛職等形式，有計劃地安排一批幹部到綜合性較強的崗位工作，藉助崗位歷練，拓寬這些幹部的工作領域，豐富操作層面的知識，不斷增強他們爲基層和羣衆服務的能力，提高他們政治把握、參政議政、組織協調、合作共事的能力，使他們得到全方位的鍛鍊和學習，提高綜合素質。要創造條件，鼓勵符合條件的後備幹部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級、局級領導幹部的活動，通過這類活動不斷鍛鍊和提高自己。

第五，健全和完善運行機制，規範有序地推進後備幹部隊伍建設。在後備幹部隊伍建設的整個過程中，要制定3、加強運作，着力後備幹部的發展、培養、選拔和推薦使用

加強參政黨後備幹部隊伍建設，不但是一項長期的戰略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，我們必須增強使命感和緊迫感，把加強後備幹部隊伍建設作爲貫徹落實《意見》精神的重要工作來對待，着力在發展、培養、選拔和推薦這四個環節上下功夫。

一是要發展適合的後備幹部人才。發展適合的人才是建立後備幹部隊伍的前提，參政黨的後備幹部應該是參政黨成員中政治素質好，業務水平高的骨幹成員。在組織發展過程中，要嚴格履行民主推薦制度，注重發展高素質的骨幹成員，把好後備幹部入口關。在民主、公開、平等、競爭的原則下，通過羣衆推薦和班子推薦等形式，將德才兼備的優秀幹部選拔到後備幹部隊伍中來。努力建立起一支政治堅定、數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的後備幹部隊伍。

二是要培養提高後備幹部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監督，高素質的後備幹部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力，還應具備較高的參政議政能力，組織領導能力。學習及培養是提高後備幹部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要着眼未來，爲他們鋪設舞臺，增強他們的理論水平和能力。要有計劃地安排後備幹部參加組織的重大參政議政工作和活動，提高他們的參政議政能力和水平，讓他們在工作中得到展現才華、做出實績的機會。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動，安排他們發言、發表文章，提高和擴大在參政黨黨內的公認度和社會上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔後備人才。選好人，配好班子是加強領導班子建設的組織保證，後備幹部是保證我們參政黨事業後繼有人、不斷髮展的基礎。要在黨組織的指導下，制定“推優”工作規劃和有關實施細則，建立並落實“推優”工作制度，使“推優”成爲參政黨組織建設和推薦輸送人才的主要渠道。要根據德才兼備的原則，把那些政治素質好，有較強參政議政能力、組織領導能力和較高業務水平，有羣衆基礎的同志選配進來。其次，要嚴格民主推薦制度，對後備幹部人選要進行全面考察，按照條件進行篩選，將德才兼備的優秀幹部選拔到後備幹部隊伍中來，定期進行考察考覈，實行動態管理。同時，要堅持以人爲本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時俱進打破常規，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先後選拔後備幹部。

四是及時有效地推薦輸送人才。要主動會同有關部門積極穩妥地做好黨外後備幹部的培養選拔和推薦工作，及時發現和重點培養後備幹部，並積極與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協委員、常委中佔有一定的比例。要積極主動地選拔推薦符合條件的後備幹部擔任政府部門、司法機關、科教文衛等單位領導職務的工作。要在推薦老代表的同時，更多地培養推薦各方面的新人，實現老一代向新一代的過渡，逐步建立起一支同中國共產黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊伍。

、分類管理，最大限度地實現後備幹部隊伍資源的優化配置

要根據後備幹部的專業特點、發展方向和成熟程度，實行分類管理，備用結合，全局統一調配，交流使用，打破部門、系統和地區條塊分割狀況，使後備幹部能在更大的範圍內找準位置，走上與自己德才素質相適應的領導崗位，最大限度地實現後備幹部資源的優化配置。

一是要合理調整隊伍結構，備用結合。參政黨所具有的政黨性質和特點，決定了其主要是通過代表人物發揮作用。針對我市民盟盟員年齡結構老化的現象，由此導致了後備幹部選拔範圍狹窄、來源不廣的問題。要從長遠和根本上來考慮，把後備幹部的選拔培養與組織發展結合起來，在組織發展的基礎上，把所有優秀參政黨黨員納入視野範圍之內，廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級知識分子，逐步滿足後備幹部隊伍建設的需要。同時，結合黨派實際，實行參政黨後備幹部動態管理，備用結合，優增劣汰，適時調整，保持後備幹部動態平衡。並定期對已列入名單的後備幹部的德才表現情況，進行跟蹤考察，及時提拔使用和進行調整，並緊密結合班子的建設，不斷充實新的優秀人選。

二是要合理配置資源，梯次發展。根據後備幹部培養目標的三個層次，實施動態管理。把第一層次作爲班子平時調整和換屆的主要來源，在此基礎上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據成熟度的變化滾動調整及根據需要進行其他調整，形成新一輪的後備幹部分層名單。形成合理的人才梯形結構，確保在不同的領導崗位需求時，都能推薦出德才素質相適應的後備幹部，最大限度地爲發揮後備幹部資源的優勢，真正把備用結合工作落到實處。

三是要堅持好中選優，因才施用。對後備幹部隊伍原則上應每隔一至兩年進行一次考覈調整，做到選優汰劣、優進劣出、好中選優、保持常數。對不同層次的後備幹部分別規定最長備用期，在最長備用期內得不到提拔使用的，及時調整出後備幹部隊伍，不搞“終身制”，以保持後備幹部隊伍的年輕化和先進性。

5、保障落實，確保參政黨後備幹部工作落到實處

加強後備幹部隊伍建設，關鍵在於民主黨派各級組織的重視和正確領導。各級組織要自覺地加強與中共黨委的聯繫，把後備幹部隊伍建設作爲領導班子建設的重要組成部分，列入重要工作日程，認真抓好落實。

在政策保障方面，要加強與中共的溝通和聯繫，主動地把參政黨的後備幹部隊伍建設納入中共的統一領導。一要爭取擺上中共黨建的位置。努力採取措施，把培養選拔黨外後備幹部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統一領導，各方通力合作，互相支持，培養選拔黨外後備幹部工作的良好局面。二要爭取納入中共黨建的規劃。及時與組織部門、人事部門和統戰部門溝通，爭取中共各級黨委在人才培訓規劃和組織幹部輪崗、掛職鍛鍊時，把參政黨幹部納入統一計劃。

在組織保障方面，主動加強與中共黨委的聯繫，及時把參政黨後備幹部工作的總體情況與組織部門和統戰部門相互溝通，並及時反映、共同研究解決參政黨後備幹部工作中遇到的新情況、新問題，共同做好參政黨後備幹部的發現、培養、舉薦等工作，形成良好的參政黨後備幹部管理工作協調配合機制，確保培養選拔後備幹部工作的各項任務真正落到實處。

在人才保障方面，營造良好的幹部成長氛圍，激勵一大批優秀人才在各自的工作崗位上建功立業，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會中形成較大的社會影響。形成人才輩出，各個領域都有傑出的民主黨派成員爲構建

【第4篇】關於消防部隊車輛事故預防工作的調研報告

內容摘要：思考二：在對事故的查處上，既要從嚴，又要具體問題具體分析。發生事故，造成了損失，影響士氣和穩定，必須嚴肅對待，認真調查，深刻分析。對事故肇事者要進行嚴肅處理，以教育部隊和本人。單位出了事故，領導感到震驚，感情衝動是可以理解的

車輛事故的預防是消防部隊安全工作的一個重點。近期，筆者對一些單位近年來車輛事故預防工作進行了調研，總體看，各單位對此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調查的情況，本文就如何進一步做好消防部隊車輛事故預防工作，談一談粗淺的看法。

一、當前部隊車輛事故預防工作中存在的問題及原因分析

一是貫徹落實條令條例和

【第5篇】加強財政幹部隊伍建設調研報告

堅持科學發展、發揮財政職能、構建和諧財政，在新的歷史起點上，加快推進富庶魅力和諧新徽縣建設步伐，對財政幹部隊伍素質提出了新的更高要求。面對複雜多變的發展形勢，日益繁重的財政任務，如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措，破解財政幹部隊伍建設中存在的難題，激發幹部隊伍活力，增強幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力，提高幹部隊伍的創新力和執行力，努力打造一支高素質的財政幹部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、當前徽縣財政幹部隊伍建設的現狀

近年來，財政局黨支部堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進財政改革、強化財政管理的同時，把全面提升財政人員素質作爲財政事業科學發展的重點工作之一，大力實施人才戰略，全方位、分層次、多舉措加強財政幹部隊伍建設，建立了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政幹部隊伍，爲圓滿完成各項財政任務提供了堅強有力的組織保證。通過深入調研，我認爲主要呈現出三個亮點：

一是幹部隊伍的思想政治素質明顯加強。全縣財政系統始終堅持把加強幹部隊伍思想政治建設放在突出的位置，通過開展團結幹事、黨內兩個《條例》、兩個“務必”、保持共產黨員先進性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學習實踐科學發展觀等各項教育活動，堅持“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣，使“爲公理財、爲民服務”的工作宗旨紮根於每個財政幹部的頭腦，廣大財政幹部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現在日常財政管理服務之中，良好的思想意識基礎，引導財政幹部爲社會各界提供了優良的服務，使財政幹部爲促進地方經濟社會發展的責任感更加強烈。

二是幹部隊伍的業務素質和學歷水平明顯提升。近年來，全縣財政系統重點組織開展了“爭先創優”、“五講五個一”和“五型機關”創建等各項活動，有效地提高了財政幹部隊伍的崗位技能和綜合素質，推動了學習型財政機關建設，爲我們應對各種新情況、新問題的挑戰打下了堅實基礎。從縣局到局屬各部門及鄉鎮財政所，高度重視財政幹部學歷教育的問題，制定了一系列的激勵措施，加大了財政幹部的學歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財政系統大專以上學歷的幹部佔幹部總數76％，與xx年的48.7%相比，增加了27.3個百分點。主要體現在財政幹部的依法理財水平更高，執行財政政策剛性更強，各項財政財務管理更加精細化。

三是幹部人事制度改革明顯推進。從xx年以來，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進一步整合了人力資源，逐步優化了中層管理幹部隊伍的年齡、知識和專業結構，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞臺、幹成事的人有地位，增強了財政幹部職工的危機感、責任感和緊迫感。

二、存在的主要問題和原因分析

雖然我縣財政系統幹部隊伍建設的總體形勢喜人，但是按照科學發展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）財政幹部交流難、職務晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。近年來，由於財政部門注重業務工作的因素較重，黨委、政府選拔使用幹部時，很少考慮財政幹部，加之財政系統領導職數有限，部分所長和股長長期擔任同一職務，據統計，當前財政系統股所級幹部的平均年齡45歲，科級幹部的平均年齡47歲，中層以上幹部年齡偏大，許多懂經濟、善管理、有經驗的優秀年輕幹部不能得到選拔任用。隨着幹部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的幹部由於職數限制職務得不到晉升。財政內部幹部輪崗交流少，有的幹部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現工作上沒有新動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取的現象；部分財政幹部的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮，忙閒不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進不能出”的現象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不願意到事業單位的想法；對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心；人才激勵和獎懲機制還不夠有效，事業單位收入分配製度不夠完善，幹部“下”與“出”的通道還不夠通暢。

【第6篇】部隊歷史的調研報告【推薦】

國人民武裝警察部隊森林部隊(簡稱武警森林部隊)，是森林防火、滅火的專業武裝力量，是國家武裝力量的組成部分，是在林海火場中經過血與火的洗禮成長起來的，一支有着光榮傳統的部隊。半個多世紀以來，森林部隊由最初的護林隊發展成爲武裝森林警察部隊，成爲保護林區森林資源和林區人民生命財產安全、維護林區社會治安的一支重要武裝力量，被譽爲“森林保護神”、“綠色衛士”，並一直被外界稱爲神祕的特種部隊。

中華人民共和國成立後，東北各地建立起以工人、農民爲主體的人民自衛隊，這些自衛隊平時主要任務就是清奸、清匪、護廠、護村。1950年8月，鑑於這些組織的職能已經代替了護林隊的作用，人民政府決定撤銷護林隊建制。部隊派來的幹部全部轉業到地方。護林隊員有兩種選擇，要麼復員，要麼轉現役。當時正值抗美援朝時期，絕大多數護林隊員參加了志願軍。

護林隊被撤銷後不久，大、小興安嶺等林區發生多起特大森林火災，這幾起火災起因都是人爲破壞。大火燃燒了兩個多月，燒燬森林面積36萬公頃，給國家造成巨大的經濟損失。爲徹底清除林內壞人，捕捉敵特，保護森林，維護治安，1950年10月16日，東北人民政府決定在遼東、吉林、松江、黑龍江省建立人民護林隊，省設大隊部，大隊長由省農林廳林政處處長(後改由林業廳廳長)兼任，副大隊長設專職幹部。在重點林區的專署、縣區設中、分、小隊。中、分隊長由當地林業科科長兼任，專區、縣公安局、武裝部等負責軍事指揮。12月後，黑龍江省、松江省護林大隊相繼組建。護林隊幹部多數來自轉業軍人，隊員大部分從各地農村招收。

各地護林武裝相繼組建，並沒有使森林火災滅絕。境外敵對勢力和國內匪特相互勾結，將破壞目標放在防守困難的林區裏，令護林隊防不勝防。1951年7月23日，東北人民政府決定在偏遠林區地帶建立護林站，有重點地安設電話與騎兵護林員，每站配備一二十名護林員從事防火、撫育等工作，其所需經費從育林費中支出，成爲永久性的事業機構。根據這一決定，黑龍江省在黑河專區的偏遠林區建立護林站34處，並招收護林員198人，其他各地縣護林隊作爲常設機構，仍分駐於偏遠林區，從事清山剿匪、護林防火和維護林區治安等工作。

由於護林隊採取“一縣一隊”的佈局，兵力過於分散，又缺少交通工具和通信設備，指揮不靈、違法亂紀現象不斷髮生。1952年1月，黑龍江省林業廳撤銷護林大隊部，下屬各隊分別交由各地林業科、局領導管理。但各地森林火災仍不斷髮生。針對這種情況，在東北主持工作的高崗和林楓經過研究，決定給周恩來寫一封信。信中，他們將這幾年發生的大火及造成的損失如實地向周恩來進行了報告，並根據當時形勢，提出東北需2個林業師、4000人的護林部隊。1952年4月10日，高崗和林楓將信的內容以加急電報的形式發給周恩來。

周恩來收到電報後，不禁憂心忡忡。東北林區是我國最大的一塊原始林區，保護好這塊森林資源，不但對於生態平衡，而且對於我國的國家建設有着極其重要的意義。森林火災造成的巨大損失周恩來也非常清楚，護林隊員短缺他也知道。但此時，抗美援朝正處在關鍵時期，一切爲了前線，國內能調動的部隊已經全部調動起來了，沒有調動的部隊也都擔負着禦敵侵入的重任，這些部隊是不能動的。於是，周恩來打電話找來軍委總參謀部的同志，把高崗和林楓的電報遞給他們。看完電報，總參謀部的同志也感到爲難，最後說：“只能等朝鮮停戰，部隊回來後才能解決這個問題。”經過幾天的反覆考慮，4月23日，周恩來給高崗和林楓回了電報，說：“東北所需2個林業師和4000人護林部隊，經軍委總參謀部研究後，認爲除待朝鮮停戰後可以從志願軍中抽調外，目前國內部隊很難再抽調出2個完整建制師轉業。如東北四五月份即要2個師作林業師及4000護林武裝，則擬將東北給志願軍保留的2萬老兵(6個獨立團)和西南的補訓師的架子合編擔任，並在每個連裏保留一個班的步兵輕武器，4000護林武裝亦可不再另撥。你們意見如何?”高崗和林楓決定按照周恩來的指示辦，護林人員不足部分由各單位根據實際情況處理。

面對越來越多的火災，內蒙古自治區主席烏蘭夫、副主席王再天商定，請示公安部要求將一騎兵團轉業到林業部門，成立中國人民解放軍內蒙古公安司令部林務大隊。公安部經過研究，同意了他們的請求，大隊部設在烏蘭浩特。部隊主要駐守在重點邊遠林區、林火災區和亂砍濫伐嚴重地區，執行護林防火、林政檢查、維護林區治安等任務。

朝鮮戰爭停止後，國內開始了大規模的建設。中國人民解放軍和公安部隊也開始邁入了正規化的建設軌道。

中南海內，毛澤東聽完了總參謀部彙報後，深吸一口香菸，然後緩緩地將嘴裏的煙吐出來，說：“各地企業部門的警衛太亂，你們研究一下怎樣使他們統一起來，更便於使用和管理。”周恩來和總參謀部的同志經過反覆討論，感到改成經濟警察比較合適。周恩來將大家討論的意見報給毛澤東，毛澤東聽了後說：“各地的情況不一樣，徵求一下意見，如可行，我們聯合發一個命令，將全國各地企業部門的武裝警衛正式改編爲經濟警察。”

但是，護林隊改爲經濟警察情況有點麻煩，因爲一旦改爲經濟警察其隸屬關係就改變了，正可謂是牽一髮而動全身。國家林業部爲慎重起見，決定先徵求一下意見。東北林業局局長金樹源將所轄各省林業部門有關領導找來召開會議。經討論，最後同意改爲經濟警察。會後，他們打了報告，提出護林隊以搜山剿匪、加強林區治安保衛爲主，防火宣傳爲輔，又兼有武裝部隊的性質，因此應將護林隊改爲森林公安隊。報告打上去後不久，國家林業部電告東北行政委員會林業局，同意東北護林隊改稱中國人民護林警察。

於是，東北行政委員會下發文件，決定將“原屬林業局之護林隊，歸屬於中國人民經濟警察系統，一律改稱爲xx省護林警察隊，其政治、軍事、業務上的訓練教育，幹部管理以及供給待遇均由各自之林業廳負責，公安廳應負責協助加強其政治工作，省公安廳主管業務的幹部可兼任政治委員”。各省護林隊經過整編後正式組建護林警察隊。

隨着黑龍江、松江省合併，原屬兩省的護林警察合併組成了黑龍江護林警察大隊。爲了指揮方便，護林大隊改爲黑龍江省林業廳森林警察處，不久劃歸省公安廳總隊領導，併入了省公安廳民警處，後歸省公安廳武警總隊領導。

1962年初，黑龍江省林業廳爲了加強護林防火和林區的治安管理，又寫報告給國務院，要求恢復1958年以前的森林警察機構及對它的領導，將森林警察和經濟警察分開使用。森林警察主要負責護林防火、維護林區治安;經濟警察負責林區工業保衛。並且在恢復和充實林區森林警察大隊部人員外，恢復森林警察支隊機構，領導省森林警察和林業部門的經濟警察。他們的請求很快得到國務院的批准。國務院指示，森警今後除直接受林業部門領導外，在公安業務與軍事訓練等方面，仍受公安武警部隊的領導。之後，全省森警部隊開始進行整編。

1962年11月，中共中央、國務院爲了統一領導黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古東部地區的林業工作，決定在哈爾濱成立中華人民共和國林業部東北林業總局，轄8個林業管理局。但是，由於森林警察部隊的駐防地和執勤範圍處在東北林業總局和省林業廳林業施業區的交叉位置，絕大部分森警基層部隊分佈在林業總局轄區內，因而出現了領導體制混亂、多頭領導、誰都管、誰都管不起來的現象。於是，黑龍江省林業廳上報省委、國家林業部，要求將森林警察部隊移交東北林業總局領導。這個問題牽涉面比較廣，需要進一步調查研究，國務院沒能馬上答覆。

不久，黑龍江省召開森林經營局長會議提出，將總局轄區內的森警部隊全部移交東北林業總局領導，林業廳各森林經營局管轄區內的森警全部撤銷。之後，國家林業部函覆東北林業總局，同意森工企業接收森林警察。面對森警不斷更改的領導關係和麪臨被撤的危機，國家林業部向國務院提交了關於森林警察體制的報告，提出森林警察是一個警種，對於森林防護起着別的部隊無法替代的作用，從國家的長遠發展看，作爲一個警種，要保留原建制。由於對這支部隊的使用管理的混亂，建議成立森警總部，將內蒙、吉林、黑龍江省的森林警察統管起來，由林業部和公安部隊司令部對森警總部實行雙重領導。收到林業部的報告後，周恩來總理非常重視，立即責令有關部門進行研究。1966年1月12日，國務院下發文件批覆，同意保留森林警察建制，但不同意設立森林警察總部，仍由各省區分管森林警察部隊。並明確指出黑龍江省森林警察屬於林業企業的歸東北林業總局領導，屬於地方的歸省林業廳領導，有關軍事訓練、服裝和武器供應問題，請公安部協助解決。

在林業部準備按照國務院指示整頓森林部隊時，“文化大革命”席捲全國。哈爾濱森警大隊部分幹警組成的“毛澤東思想造反有理戰鬥團”，查封了原省森林警察支隊，支隊工作被迫停止。不久，國務院、中央軍委發出《關於森林警察部隊進行“文化大革命”問題的通知》電報，明確規定森林警察部隊由中國人民解放軍接管，受當地軍分區領導。後來，黑龍江省革委會和省軍區聯合行文上報國家林業部，要求將森警部隊改編劃歸中國人民解放軍建制。林業部沒有同意，轉而上報國務院要求將森林部隊移交地方領導管理，以便更好地使用。爲了加強對這支部隊的集中統一領導，國務院決定恢復省森林警察支隊部的建制，由省林業總局黨委負責組建，撤銷解放軍對森警部隊的軍事接管。

爲了提高護林隊伍人員素質，經中央軍委和國務院批准，森林部隊1978年起實行義務兵役制，服役期爲3年，歸各省林業部門主管;在護林防火工作上受省和所在地護林防火指揮部指揮。

實行兵役制以後，遇到了一些現實問題，原來各級的領導都是地方領導擔任，實行兵役制後如果繼續由地方領導擔任，面臨着戰士進步、提幹等一系列問題。針對各省反映的情況，國務院、中央軍委專門下發了《關於武裝森林警察實行義務兵役制後有關問題的批覆》，規定森警部隊連排職幹部，從1980年開始按軍隊現役幹部管理。連級以上的幹部仍然由地方幹部擔任。

就在森警部隊不斷調整變換時，一個新的轉機到來了，中國人民武裝警察部隊開始重新組建。國家林業部和公安部經過研究，聯合上文國務院，提出將森林部隊劃歸武警部隊序列，得到國務院的批准。國家勞動人事部下發通知，將武裝森林警察列入人民武裝序列，實行雙重領導、以地方爲主的體制。爲了加強對武裝森林警察部隊的領導，公安部要求林業部在中國人民武裝警察部隊中設一個林業部森林警察辦公室，來協調武警與森林部隊的正常工作。林業部決定由林業部副部長劉廣運兼任辦公室主任。

就在武警總部和林業部聯合工作組到黑龍江省森警總隊進行調查，研究關於森警部隊列入武警序列等有關問題的時候，一個突發事件引起了國家重視，並改變了這支部隊的命運。

1987年5月6日，黑龍江省大興安嶺地區的西林吉、圖強、阿爾木和塔河4個林業局所屬的幾處林場，同時起火，繼而引起新中國成立以來最嚴重的一場特大森林火災。據初步統計，過火面積達101萬公頃。燒燬房舍61.4萬平方米(內含居民住房40萬平方米)、貯木場4處半、林場9處、存材85.5萬立方米;燒燬各種設備2488臺、糧食650萬斤;毀壞橋涵67座、鐵路專用線9.2公里、通訊線路483公里、輸變電線路284.2公里;受災羣衆5萬多人，死亡193人，受傷226人。大火持續燃燒了21天，過火森林面積達56萬公頃，投入滅火人員共約3萬多人，直接經濟損失約5億元人民幣.

在這場大火中，一支特殊的隊伍以嫺熟的撲火專業技能、英勇頑強的戰鬥作風、嚴明的組織紀律、良好的戰術素養，引起了世人的關注，這就是森林警察部隊。這支部隊始終擔負着打火頭、攻險段的重任，爲撲滅這場森林大火立下了不朽的功勳。時任軍委主席的鄧小平通過電視，看到森林部隊的戰士勇敢撲火的場面時，對身邊的工作人員說：“火場中真離不開這支部隊，這支部隊不簡單，素質過硬。”李先念看到森林部隊官兵同大火浴血奮戰的場面，很是感動，他對工作人員說：“替我向森警部隊發電表示敬意。”大火被撲滅後，鄧小平發佈命令，嘉獎參加大興安嶺撲火救災的森林部隊全體指戰員。黑龍江森林部隊被授予“撲火尖兵”榮譽稱號。這場大火使森林警察這支鮮爲人知的隊伍名揚海內外。

大火過後，那燒焦的泥土、那化爲灰燼的林木，如同一個黑色的驚歎號嵌刻在大興安嶺林區。國務院向全國人大常委會彙報關於黑龍江省大興安嶺火災情況指出：這次撲火證明，森林警察對護林防火可以發揮很大的作用，但這支部隊的建設被忽視了，這是一個很大的教訓。目前，森林警察隊伍無論從數量上、素質上都遠不能適應需要，應當有計劃地加強。時任國務院副總理的田紀雲在《中央森林防火總指揮部第一次會議上的講話》中指出：森警列入武警序列，過去國務院已經定了，這個原則不變……森警要增加些編制，我主張少增人，多增加現代化的先進裝備。

加強武裝森林警察部隊建設，進一步提高部隊戰鬥力和裝備水平，逐步實現防火、撲火手段的現代化，已經提上了黨和國家領導人的議事日程。

一封內參放在總參領導的面前，這份當時屬機密的內參是解放軍報的一個記者寫的。在內參中，他寫道：吉林、黑龍江、內蒙古三省(區)的武裝森林警察，經國務院、中央軍委先後於1978年和1980年批准，戰士實行義務兵役制，連以下幹部實行現役制。1984年5月，又經國務院批准、勞動人事部發文，規定武裝森林警察列入中國人民武裝警察部隊序列。但是，這個文件下達至今已近三年仍未落實，致使森警部隊領導體制目前既不屬於人民解放軍的編制序列，也未正式納入武警部隊的序列。營以上幹部尚未實行現役制，給森警部隊的工作帶來了不少困難，部隊建設出現了許多不好解決的問題。內參詳細列舉了這種管理體制帶來的問題，指出如果這些問題不解決，將嚴重影響部隊的建設和部隊的戰鬥力。這封內參所提的問題引起了中央領導的高度重視，中央立即責成有關人員對這一問題進行研究。

1988年1月13日，國務院、中央軍委下文批准森林警察部隊列入中國人民武裝警察部隊序列，全部實行現役制，實行林業部門和公安部門雙重領導，以林業部門爲主;中央和地方，以地方領導爲主的管理體制。部隊執行森林防火、滅火任務受各級人民政府森林防火指揮部統一指揮。部隊擔負森林防火、滅火，全面保護森林資源，維護社會治安，參加林區經濟建設等任務。列編後，省(自治區)武裝森林警察總隊稱：中國人民武裝警察部隊××省(自治區)森林警察總隊。森警辦與中央森林防火總指揮部辦公室、林業部防火辦一套機構，三塊牌子。不定級別，不轉現役。爲便於與武警總部銜接工作，森警辦可以代表林業部參加武警軍級有關會議和發給相應規格的有關文件。森警辦人員按公安待遇。

1999年2月5日，國務院、中央軍委下發文件，調整武警森林部隊體制，從1999年2月10日起實行武警總部和國家林業主管部門雙重領導。由武警總部對其軍事、政治、後勤工作實施統一領導，國家林業主管部門負責業務工作。武警森林部隊的森林防火業務工作實行中央與地方雙重領導。部隊執行跨省(自治區)森林防火、滅火任務時，由國家林業局統一指揮;部隊執行所在省(自治區)森林防火、滅火任務時，由當地人民政府統一指揮，國家林業局長兼任武警森林指揮部第一政治委員。

武警總部司令部設立警種部，撤銷國家林業局森林警察辦公室，組建武警森林指揮部，軍級，負責領導管理森林部隊，組織指揮部隊防火、滅火。指揮部機關編設司令部、政治部、後勤部。指揮部下轄內蒙古自治區、吉林省、黑龍江省、雲南省4個森林總隊。

8月4日，中國人民武裝警察部隊森林指揮部正式掛牌成立。

. 至此，中國武警森林部隊進入了全面建設和發展的新時期，分佈在中俄、中蒙、中朝、中緬、中越和中老幾千里的邊境線上的300多個值勤點，守護着3000多公頃的森林草原資源。在祖國的大小興安嶺、長白山脈，在三北防護林和長江防護林的重要地段，在戈壁沙漠和西南的西雙版納熱帶雨林，都有森林警察官兵的身影和足跡。如今，森林部隊已發展成爲具有現代化立體作戰能力的專業隊伍，成爲森林防火中的主力軍和突擊隊，成爲實現國家可持續發展戰略中的一支不可替代的重要力量。

部隊歷史的調研報告

【第7篇】部隊思想政治調研報告

思想政治工作宣傳必須在觀念創新上走在前面，應從全局性、超前性、實戰性的角度思考、籌劃、部署工作，充分發揮政工幹部、骨幹的積極性、主動性、創造性，下面是小編爲大家收集的部隊思想政治調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑑。

部隊思想政治調研報告範文思想政治工作是部隊工作的生命線，是邊防部隊克服困難、迎接挑戰的重要保障。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是邊防工作永褒生機的重要源泉。在社會經濟深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，廣大官兵的執勤訓練、執法環境、生活空間等都處在快速不斷地變化之中。在這種新的歷史形勢和背景下，思想政治工作要想達到思想上能解惑、心理上能解壓、素質上能提高、觀念上能更新的新需求，就必須要從貫徹落實科學發展觀與構建和諧社會的高度。

一、創新意識，在更新與轉變中尋求發展

思想政治工作宣傳必須在觀念創新上走在前面，應從全局性、超前性、實戰性的角度思考、籌劃、部署工作，充分發揮政工幹部、骨幹的積極性、主動性、創造性。一是要樹立超前意識。隨着市場經濟和改革的深入，社會思潮日益面臨多元化、複雜化、交叉化的變化，加之社會信息傳播方式變化，更多的信息通過網絡等新型傳媒廣泛迅速傳播，官兵思想發生了很大的變化，這就要求思想政治工作在繼承傳統思想政治工作精華的基礎上，尋求新的更適合當前社會形勢的創新，增強社會、思維、價值觀變化對部隊思想政治教育工作的超前性，有的放矢地開展工作，達到事半功倍的效果。二是要樹立基層意識。在新的歷史形勢下，要實現部隊正規化的奮鬥目標，需要通過思想政治工作來盤活一切積極有利因素。思想政治工作要正確樹立基層觀念，在引導基層官兵在如何發揮積極能動性，創造性地在實現爭先恐後，勇創一流上下功夫，要努力營造一個有利於部隊建設、有利於安全穩定的環境、輿論氛圍，努力營造提高官兵自我覺悟及正確理念的教育與進取氛圍。三是要樹立互動意識。長期以來我們一些政工幹部習慣於把自己作爲主體，把官兵們作爲客體。未能認真聽取來自基層部隊的呼聲和需求，導致思想政治工作的創新往往是閉門造車，很少考慮官兵有什麼需求，無法激發基層部隊這些細胞的活力，導致思想政治創新效果不佳，造成工作缺乏針對性，甚至使官兵產生逆反心理，收效甚微。工作中應注意強調宣傳思想工作的思維定式和思維模式，努力做到心裏裝着官兵，眼睛向下，瞭解實情，瞭解官兵需求，多辦實事，多向官兵學習，讓官兵由被動變爲主動，把單項灌輸轉變爲多向互動。在平等交流中激發受教育者參與和接受教育的積極性，使教育生動活潑，入心入腦。

二、創新思路，在充實與完善中尋求發展

適應新形勢對思想政治工作提出的要求，必須不斷調整思想政治工作的新思路。部隊開展的一系列教育、整頓，出臺的方法、措施，既是加強邊防隊伍建設的需要，更是對廣大官兵的關愛，只有從嚴治警，才能使邊防部隊更加純潔，使隊伍永不變色。轉變調整思想政治工作新思路，要在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下功夫，以適應新形勢發展的要求。一是要突出實效性上有所轉變。思想政治工作如果只是停留在依靠行政手段搞活動、作報告、造輿論上，結果往往是聲勢大、雨點小，很難收到預期的效果。爲避免走過場和空對空，必須根據實際情況採取不同的方法和措施。二是要在突出自主性上有所轉變。這就要求思想政治工作在方法上實現從被動教育向自我教育、自我管理、自我約束、自我提高的自主型方向轉變。三是要在突出上滲透性上有所轉變。廣泛開展各具特色的警營文化建設，使廣大官兵在積極參與中自我教育、自我提高，取得事半功倍的效果。四是要在突出綜合性上有所轉變。思想政治工作要針對社會轉型過程中出現的突出特點，確立以人爲本的思想，尊重人、理解人、幫助人、平等對待人、增強工作對象的認同感。要大力弘揚和倡導自立、自尊、自重、自強和參與、創新意識，培養符合時代要求的健全人格。要充分運用思想宣傳的滲透功能，營造新的氛圍，通過警營文化構建和諧環境的薰陶，進一步做好啓發人、教育人和昇華人的工作。做好思想政治工作還要緊密結合官兵的思想實際、工作實際，把思想政治工作滲透到具體的實踐活動當中去。

三、創新機制，在繼承與健全中尋求發展。

要堅持機制創新，把官兵的價值觀念、社會心理、道德品格、能力素質和精神狀態引導到努力奮鬥和自強自立上來。一是要建立激勵機制。在通過正面灌輸，正面開導，以正面的榜樣和典型引導人、激勵人的同時，還要注意運用反面典型進行警視教育，用反面教材警示人、告誡人，促使人們對不良現象進行反思，引以爲戒。二是要建立信息反饋機制。要經常深入基層、深入羣衆調查研究，建立和完善信息反饋機制。三是要建立問題解決機制。要堅決防止和克服只注重解決實際問題，忽視解決思想問題，甚至以解決實際問題代替思想政治教育的錯誤做法，避免思想政治工作出現簡單化、務實化的傾向。四是要建立科學考評機制。堅持機制創新，要把思想政治工作的各項任務和目標虛實分解，將內容細化、量化、具體化，既要有長期規劃，又要有年度安排;既要有總體思路，又要有階段步驟。要把思想政治工作列入單位目標考覈體系，一方面要制定科學的、規範化的評比標準;另一方面要強化平時考評督查的力度，把它作爲考覈的依據，對工作做的好的單位和個人進行表彰，以調動廣大官兵的積極性。

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【第8篇】部隊歷史的調研報告

想了解一下關於中國部隊的歷史嗎?接下來是小編爲大家收集的部隊歷史的調研報告，供大家參考，希望可以幫助到大家。

部隊歷史的調研報告範文國人民武裝警察部隊森林部隊(簡稱武警森林部隊)，是森林防火、滅火的專業武裝力量，是國家武裝力量的組成部分，是在林海火場中經過血與火的洗禮成長起來的，一支有着光榮傳統的部隊。半個多世紀以來，森林部隊由最初的護林隊發展成爲武裝森林警察部隊，成爲保護林區森林資源和林區人民生命財產安全、維護林區社會治安的一支重要武裝力量，被譽爲森林保護神、綠色衛士，並一直被外界稱爲神祕的特種部隊。

由於護林隊採取一縣一隊的佈局，兵力過於分散，又缺少交通工具和通信設備，指揮不靈、違法亂紀現象不斷髮生。1952年1月，黑龍江省林業廳撤銷護林大隊部，下屬各隊分別交由各地林業科、局領導管理。但各地森林火災仍不斷髮生。針對這種情況，在東北主持工作的高崗和林楓經過研究，決定給周恩來寫一封信。信中，他們將這幾年發生的大火及造成的損失如實地向周恩來進行了報告，並根據當時形勢，提出東北需2個林業師、4000人的護林部隊。1952年4月10日，高崗和林楓將信的內容以加急電報的形式發給周恩來。

周恩來收到電報後，不禁憂心忡忡。東北林區是我國最大的一塊原始林區，保護好這塊森林資源，不但對於生態平衡，而且對於我國的國家建設有着極其重要的意義。森林火災造成的巨大損失周恩來也非常清楚，護林隊員短缺他也知道。但此時，抗美援朝正處在關鍵時期，一切爲了前線，國內能調動的部隊已經全部調動起來了，沒有調動的部隊也都擔負着禦敵侵入的重任，這些部隊是不能動的。於是，周恩來打電話找來軍委總參謀部的同志，把高崗和林楓的電報遞給他們。看完電報，總參謀部的同志也感到爲難，最後說：只能等朝鮮停戰，部隊回來後才能解決這個問題。經過幾天的反覆考慮，4月23日，周恩來給高崗和林楓回了電報，說：東北所需2個林業師和4000人護林部隊，經軍委總參謀部研究後，認爲除待朝鮮停戰後可以從志願軍中抽調外，目前國內部隊很難再抽調出2個完整建制師轉業。如東北四五月份即要2個師作林業師及4000護林武裝，則擬將東北給志願軍保留的2萬老兵(6個獨立團)和西南的補訓師的架子合編擔任，並在每個連裏保留一個班的步兵輕武器，4000護林武裝亦可不再另撥。你們意見如何?高崗和林楓決定按照周恩來的指示辦，護林人員不足部分由各單位根據實際情況處理。

朝鮮戰爭停止後，國內開始了大規模的建設。中國人民解放軍和公安部隊也開始邁入了正規化的建設軌道。

中南海內，毛澤東聽完了總參謀部彙報後，深吸一口香菸，然後緩緩地將嘴裏的煙吐出來，說：各地企業部門的警衛太亂，你們研究一下怎樣使他們統一起來，更便於使用和管理。周恩來和總參謀部的同志經過反覆討論，感到改成經濟警察比較合適。周恩來將大家討論的意見報給毛澤東，毛澤東聽了後說：各地的情況不一樣，徵求一下意見，如可行，我們聯合發一個命令，將全國各地企業部門的武裝警衛正式改編爲經濟警察。

於是，東北行政委員會下發文件，決定將原屬林業局之護林隊，歸屬於中國人民經濟警察系統，一律改稱爲xx省護林警察隊，其政治、軍事、業務上的訓練教育，幹部管理以及供給待遇均由各自之林業廳負責，公安廳應負責協助加強其政治工作，省公安廳主管業務的幹部可兼任政治委員。各省護林隊經過整編後正式組建護林警察隊。

在林業部準備按照國務院指示整頓森林部隊時，文化大革命席捲全國。哈爾濱森警大隊部分幹警組成的毛澤東思想造反有理戰鬥團，查封了原省森林警察支隊，支隊工作被迫停止。不久，國務院、中央軍委發出《關於森林警察部隊進行文化大革命問題的通知》電報，明確規定森林警察部隊由中國人民解放軍接管，受當地軍分區領導。後來，黑龍江省革委會和省軍區聯合行文上報國家林業部，要求將森警部隊改編劃歸中國人民解放軍建制。林業部沒有同意，轉而上報國務院要求將森林部隊移交地方領導管理，以便更好地使用。爲了加強對這支部隊的集中統一領導，國務院決定恢復省森林警察支隊部的建制，由省林業總局黨委負責組建，撤銷解放軍對森警部隊的軍事接管。

在這場大火中，一支特殊的隊伍以嫺熟的撲火專業技能、英勇頑強的戰鬥作風、嚴明的組織紀律、良好的戰術素養，引起了世人的關注，這就是森林警察部隊。這支部隊始終擔負着打火頭、攻險段的重任，爲撲滅這場森林大火立下了不朽的功勳。時任軍委主席的鄧小平通過電視，看到森林部隊的戰士勇敢撲火的場面時，對身邊的工作人員說：火場中真離不開這支部隊，這支部隊不簡單，素質過硬。李先念看到森林部隊官兵同大火浴血奮戰的場面，很是感動，他對工作人員說：替我向森警部隊發電表示敬意。大火被撲滅後，鄧小平發佈命令，嘉獎參加大興安嶺撲火救災的森林部隊全體指戰員。黑龍江森林部隊被授予撲火尖兵榮譽稱號。這場大火使森林警察這支鮮爲人知的隊伍名揚海內外。

大火過後，那燒焦的泥土、那化爲灰燼的林木，如同一個黑色的驚歎號嵌刻在大興安嶺林區。國務院向全國人大常委會彙報關於黑龍江省大興安嶺火災情況指出：這次撲火證明，森林警察對護林防火可以發揮很大的作用，但這支部隊的建設被忽視了，這是一個很大的教訓。目前，森林警察隊伍無論從數量上、素質上都遠不能適應需要，應當有計劃地加強。時任國務院副總理的田紀雲在《中央森林防火總指揮部第一次會議上的講話》中指出：森警列入武警序列，過去國務院已經定了，這個原則不變森警要增加些編制，我主張少增人，多增加現代化的先進裝備。

加強武裝森林警察部隊建設，進一步提高部隊戰鬥力和裝備水平，逐步實現防火、撲火手段的現代化，已經提上了黨和國家領導人的議事日程。

1988年1月13日，國務院、中央軍委下文批准森林警察部隊列入中國人民武裝警察部隊序列，全部實行現役制，實行林業部門和公安部門雙重領導，以林業部門爲主;中央和地方，以地方領導爲主的管理體制。部隊執行森林防火、滅火任務受各級人民政府森林防火指揮部統一指揮。部隊擔負森林防火、滅火，全面保護森林資源，維護社會治安，參加林區經濟建設等任務。列編後，省(自治區)武裝森林警察總隊稱：中國人民武裝警察部隊省(自治區)森林警察總隊。森警辦與中央森林防火總指揮部辦公室、林業部防火辦一套機構，三塊牌子。不定級別，不轉現役。爲便於與武警總部銜接工作，森警辦可以代表林業部參加武警軍級有關會議和發給相應規格的有關文件。森警辦人員按公安待遇。

8月4日，中國人民武裝警察部隊森林指揮部正式掛牌成立。

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【第9篇】淺談當前紀檢組織及其幹部隊伍建設的調研報告

淺談當前紀檢組織及其幹部隊伍建設的調研報告

“做黨的忠誠衛士，當羣衆的貼心人”，是黨章賦予紀檢監察幹部的神聖使命，是新形勢下黨中央對紀檢監察機關和紀檢監察幹部在政治信仰、政治立場和崗位職責上提出的更高要求。筆者對照“做黨的忠誠衛士、當羣衆貼心人”主題教育的內在要求，就當前紀檢監察組織及其幹部隊伍建設中存在的問題及其原因、以及對策談些粗淺認識。

一、當前紀檢監察組織及其幹部隊伍建設存在的不符合、不適應的問題

近些年來紀檢監察機關和幹部隊伍建設取得了一定的成效，但是，與新形勢的發展、新任務的要求相比，還存在着一些不符合、不適應的問題，主要表現在以下幾方面：

（一）思想觀念方面的不符合、不適應。

1、滯後性。缺乏全局觀念，沒有主動把紀檢監察工作放到改革、發展的大局中去思考、把握，而是就紀檢工作抓紀檢工作；工作滯後,對新的改革措施、政策出臺後可能帶來新的權力尋租空間缺乏預見性，不能及時制訂相關的配套防範措施（制度）進行預防約束，往往是問題出現後，用“秋後算賬”的辦法被動地去堵、去查、去糾，導致工作效果不理想。

2、消極性。近年來，我國的反腐敗鬥爭取得明顯成效，但在少數地方和領域，腐敗現象易發多發的態勢仍沒有得到有效遏制，有的還有蔓延勢頭。部分羣衆看到這種現象，就覺得腐敗不得了，非常嚴重，很是普遍，並對我國能否徹底解決好腐敗問題缺乏信心。這種思想也在一定程度上影響了紀檢監察幹部做好工作的決心和信心。

3、放鬆性。有一種現象：黨委政府要求解放思想、加快發展時，組織內往往伴有要放鬆紀律要求的呼聲，認爲可查可不查的案件不查，可處理可不處理的案件不處理，似乎強化紀律要求束縛了前進的步伐，而只有放鬆紀律要求，才能解放思想，只有放鬆紀律要求，才能促進發展。紀檢監察組織受到上述錯誤認識的影響或迫於一些領導幹部這種片面認識的壓力，就會放鬆紀律要求，造成執紀失之於寬、於軟的現象。

4、迷惘性。爲了維護統一性，各地應該不折不扣的貫徹執行中央政策，但中央的政策是從全局出發和根據當時的形勢制定的，具有普遍性（有些還具有滯後性），具體到一個地方、部門就會出現不一定完全適應的現象。因而就會出現嚴格按照上級政策辦事的地方吃虧，不嚴格執行上級政策甚至踩點紅線的地方反而獲利的現象。作爲執紀機關該如何把握政策，既要確保政令暢通，又要有利當地發展，紀檢監察機關存在迷惘。

5、僵化性。只會照搬照套上級會議、文件精神，簡單僵化的按文件精神辦事，沒有結合當地實際，創造性的貫徹執行上級政策、文件，當上級的政策、文件經實踐檢驗不符合實際、阻礙了發展時，不是去修改上級的政策、文件，而是修正已被實踐證明的有利發展的正確做法，反映了我們有些紀檢監察機關思想上保守僵化，行動上機械盲目。

（二）工作作風方面的不符合、不適應。

1、思想上惰性。有些同志在工作上勤勤肯肯、任勞任怨，但在思想上卻存在思想懶惰、精神懈怠的現象，不善於學習、不善於思考，缺乏敢爲人先的勇氣。

2、聯繫實際不夠。工作不深入，赴基層調查研究不夠，有時去基層調研也是“走馬觀花”，沒有深入實際、深入羣衆、深入基層瞭解實情，去掌握第一手資料，以致在聯繫實際開展工作上存在盲目性。如有的紀檢監察機關在確定執法監察和廉潔自律專項治理項目時，照搬照套上級項目，缺乏針對性，自然治理的效果不理想。

3、關注民生不足。主要表現爲：坐在機關裏多、深入到基層聽取羣衆呼聲少；重辦案、輕糾風；有的甚者受到利益的驅動，出現與民爭利的行爲。

4、責任意識不強。對做好反腐倡廉工作的重要性認識不足，存在工作責任意識不強的問題，如：有的紀檢監察幹部在辦案中發現有價值的案件線索，由於責任心不強，沒有深入追究下去，致使重要案件線索白白丟失；少數人員由於年齡偏大，自感“人到碼頭、車到站”，不思進取、得過且過，工作被動應付。

5、監督作用發揮不夠。目前，紀檢機關實行的是橫向與縱向相結合的領導體制，並主要是在同級黨委的領導下開展工作，幹部的使用、經費的保障都要依賴於當地黨委政府，這不得不使紀委工作的開展在一定程度上要受到當地黨委、政府的牽制，難以在對同級黨委及其班子成員的監督上有較大作爲。

（三）素質能力方面的不符合、不適應。

1、隊伍結構不合理。主要表現爲：一是年齡結構不合理。幹部隊伍整體年齡偏大，老化現象日益突出，缺乏活力。二是知識結構不合理。真正懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作的專業人才缺少，精通多項知識的複合型和資本運作的人才更是鳳毛麟角。

2、組織協調作用發揮不到位。組織協調職能是紀委的一項重要職能，但在實際工作中，少數基層紀檢監察機關由於對組織協調的具體內容、程序、形式缺乏必要的認識，致使出現不會協調、不清楚該如何協調的問題，不善於發揮職能優勢，督促協調相關部門履行職責，抓好職責範圍內的反腐倡廉建設工作。

3、服務大局能力不強。孤立、靜止的去做反腐倡廉工作，對紀檢監察工作如何服務黨委政府的工作大局，時常找不到工作切入點，不知道該怎樣通過履行職責去服務經濟社會發展大局，少數地方還出現了不能正確處理好履職與服務發展的關係，個別地方還出現過影響甚至妨礙經濟社會發展的行爲。

4、突破大要案能力不強。查處大要案尤其是疑難案件時，找不到案件的突破口，貽誤戰機，耽誤辦案，影響了整個案件辦理進程及效果。

5、個別指導一般能力不強。不善於對工作中的新經驗、好做法及時進行總結，並上升到理論層面進行歸納概括，形成帶有普遍指導意義的理論和經驗用於指導實際工作，以致於工作中碰到類似問題後，往往顯得束手無措。

二、當前紀檢監察組織和幹部隊伍建設存在問題的內在因素和外在原因

當前，紀檢監察機關組織和幹部隊伍建設存在的不符合、不適應的問題，既有內在因素的影響，也有外在因素的制約。

（一）內在因素。

1、理論學習不深入。有些同志對理論學習不感興趣，學習興趣淡化，導致理論水平不高；還有的幹部學習不夠深入，滿足於一知半解，不在用心領會精神實質、研讀理論原著上下功夫，導致思想水平不高，理論功底不深，處理複雜問題能力不強，業務知識上只能靠吃老本。

2、幹部思想不穩定。工作方面，紀檢監察幹部工作辛苦，容易得罪人討人嫌，是吃力不討好的苦差事；待遇方面，紀檢監察幹部經濟待遇不高，政治上進步不快；生活方面，紀檢監察幹部經常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得；一些秉公執紀、清廉自律的紀檢監察幹部還常被調查對象埋怨，甚至被親戚朋友們所不理解。上述種種，在一定程度上造成了基層紀檢監察幹部思想不穩定，不安心本職工作。

3、業務素質不夠高。有些同志政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，對黨紀條規等業務知識還不夠熟，存在着業務能力“偏低”的問題；有的掌握的知識不夠全面，對經濟發展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少，這些問題的存在都從一定程度上影響了紀檢監察工作的開展。

4、工作開展有顧慮。個別紀檢監察幹部在實際工作中存在畏難情緒，主要表現爲：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢幹部既擔心得不到領導的支持，更怕查出問題得罪領導，以後工作難以開展；二怕影響人際關係。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響工作和自身的發展；三怕影響工作目標任務的完成。怕管嚴了、限制多了，影響幹部工作積極性，於是對可查可不查的事件便不了了之。

（二）外在因素。

1、體制因素的制約。紀委目前實行的雙重領導體制，使得紀委對同級黨委的監督大打折扣，就是對下級黨委的監督也要受到諸多因素的影響。

2、制度因素的制約。由於至今尚未制定一部《紀律檢查工作條例》對紀檢工作的地位、內部機構設置等作出明確規定，致使紀律檢查工作的開展還不夠系統和規範。

3、社會因素的制約。社會上對紀檢監察工作不夠理解的現象依然存在，尤其是牽涉到他們自身利益時，對紀檢工作更是不夠配合和支持，“一邊罵腐敗、一邊搞腐敗”的行爲也大有市場；不良的黨風、政風、社會風氣，對財富的攀比心理，部分市民“笑貧不笑貪”的價值取向等等因素也會給紀檢幹部的思想、行爲帶來不良影響。

4、保障因素的制約。目前，基層紀檢機關經費保障不到位，雖然財政會撥付一定的經費，但遠遠不能保障機關的正常運轉，大量的經費需要紀檢機關自己去爭取，經費的不足致使辦公、辦案的條件適應不了新形勢的要求，現就_____區紀檢機關而言，各個室目前仍然使用的是上個世紀80年代的辦公設備，沒有專門的談話室，辦案工作至今仍停留在“一張嘴、一支筆、一張紙”的水平上。

三、加強紀檢監察組織和幹部隊伍建設的意見和建議

要切實解決紀檢監察組織建設和幹部隊伍建設存在的不符合、不適應的問題，就應堅持兩手抓，即立足當前一手抓解決內在因素，着眼長遠一手抓解決外在因素。

（一）立足當前抓內因。

1、加強學習培訓，提高理論素質。紀檢監察工作是一項政策性、業務性很強的工作，涉及到多個領域，這就要求紀檢監察幹部要加強學習，提高自身素質，適應新形勢發展的需要。一是抓好政治理論培訓。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值爲根本，以培養正確的權力觀、地位觀、利益觀爲核心，大力開展政治理論教育，切實解決好紀檢監察幹部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在的問題，使紀檢幹部能始終堅定正確的政治方向。二是抓好綜合知識培訓。要對現有的紀檢監察幹部培訓中心進行整合，建立幹部定期培訓機制，不僅要加強對基層紀檢幹部的業務知識的培訓，還要加強對幹部經濟、管理、法律等方面知識的培訓，保證每個在職幹部1-2年就能有一次業務培訓的機會。同時，要將對紀檢監察幹部的培訓納入到黨委幹部培訓工作總體規劃，由財政解決培訓經費。三是開展學習型機關創建活動。堅持抓好乾部理論學習、考試考覈、學習交流制度，並將學習情況納入到對幹部職工的年度考覈中，促使幹部的綜合素質得到顯著提高。

2、加大交流力度，優化隊伍結構。加大幹部交流力度，建立幹部的良性流動機制，是進一步優化幹部隊伍結構的必然要求。一是要健全乾部選拔機制。在堅持高標準、嚴要求的同時，適當拓寬紀檢監察幹部的發現選拔渠道。通過公務員公開招考等方式，補充基層紀檢監察機關的幹部來源。縣（區）、市（地）以上紀檢監察機關，通過公開選拔、競爭上崗等方式，從基層選拔有紀檢監察工作經歷、素質高的幹部。二是要完善幹部定期輪崗機制。加強系統內的上掛下派、多崗位鍛鍊等幹部輪崗制度建設，通過體內循環增強隊伍活力。繼續貫徹幹部輪崗制度，明確不同級別的紀檢監察幹部進行輪崗的期限，並對輪崗制度的執行情況進行監督檢查。三是要暢通幹部輸出機制。積極地將系統內培養的可以勝任更重要崗位的優秀人才輸送出去，將系統內的“小循環”與黨政機關幹部的“大循環”對接起來。?

3、建立激勵機制，穩定幹部隊伍。建立激勵機制，是穩定幹部隊伍，增強幹部做好工作責任感和使命感的迫切要求。一是要用事業激勵。對單位的發展應有一個整體規劃，找準目標定位，明確發展目標，根據目標，結合幹部的特點，將每位幹部安排到合適的崗位上，並把幹部的工作業績與榮譽激勵、職務晉級掛鉤，增強幹部職工做好工作的主動性，從而將單位的發展與個人的發展緊密結合起來。二是要用感情激勵。一方面通過採取領導找幹部談話談心的方式，聽取幹部的意見，及時幫助解決問題；另一方面，通過走訪慰問的方式，給予幹部關懷。三是要用待遇激勵。一方面要着力提高幹部的經濟待遇；另一方面要加大幹部的交流力度，切實提高幹部的政治待遇。

4、強化管理監督，純潔紀檢隊伍。強化管理監督，嚴格紀律要求，對於提高紀檢隊伍素質，保持紀檢隊伍純潔性有着極爲重要的作用。一要加強內部管理。建立、完善內部監督管理的各項制度，如，幹部職工行爲規範、財務管理、學習、保密、考勤等相關制度，增強制度的操作性，強化制度的執行到位，對違反制度的行爲進行嚴肅處理，切實做到用制度管人、管事。二要強化外部監督。對紀檢監察幹部的標準要高，要求要嚴，要在做好內部管理的同時，積極發揮好人大監督、政協監督、審計監督、輿論監督的作用，切實加強對紀檢幹部的監督，對有問題的幹部，該批評的批評，該處分的處分，對不適宜做紀檢監察工作的幹部堅決調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察幹部隊伍的純潔性。

（二）着眼長遠抓外因。

1、改革體制，着力強化監督力度。爲了強化對同級黨委特別是“一把手”的監督，必須改革現有的紀律檢查體制，探索建立中央或省級以下垂直管理的模式，減少紀委對同級黨委的依附性，加大監督力度。一是全面實行垂直管理。紀委機關自下而上全面實行垂直管理，各級紀委的經費來源、幹部配備使用和福利待遇等都由紀委系統統一安排，遊離於監督客體之外，保持相對的獨立性，中紀委直接對全國黨代會和中共中央總書記負責。二是實行省以下垂直管理模式。參照國土系統的管理體制模式，紀委系統實行省以下垂直管理的做法，地方各級紀委對省紀委負責，省紀委在中紀委的領導下，對省黨代會和省委書記負責。

2、制定條例，切實規範紀檢工作。制定紀律檢查工作條例是加強隊伍自身建設、確保紀檢工作得到規範有序開展的重要舉措。黨章第八章“黨的紀律檢查機關”明確了黨的紀律檢查委員會的組織設置、重要任務、工作方式，是各級紀檢機關開展工作的根本準則和依據，爲了更好地把黨章的規定落到實處，應當研究制定《中國共產黨紀律檢查工作條例》，在黨章第八章的基礎上進行細化，對地方各級紀委的地位，紀委內部機構的設置，包括內部機構的級別、數量、名稱及其職能，以及對案件信訪、案件檢查、案件審理、案件管理、監督領導幹部廉潔自律等紀律檢查工作做出明確規定。

3、創新機制，有力保障工作順利開展。創新反腐倡廉工作機制，切實提高地方黨委政府對紀檢工作的重視程度，對於保障紀檢工作順利開展具有重要作用。要建立健全巡視督查制度，由上級黨委牽頭，從紀委、檢察院、法院、審計等部門單位抽調業務精、作風硬的人員，組成巡視督查組，定期對地方黨委政府支持紀檢工作的情況進行督查：一是對基層黨委黨風廉政建設責任制的落實情況進行督查，並對基層紀檢監察組織進行業務指導；二是對紀檢幹部的使用、工作經費的保障、福利待遇的落實等情況進行檢查，並將檢查情況與對地方黨政主要領導的年度考覈掛鉤，切實增強地方黨委、政府對抓好紀檢工作的重要性的認識。

4、強化保障，確保公平公正執紀。加大對紀檢機關的保障力度，有利於避免紀檢機關受到利益驅動，出現與民爭利的行爲。一是要強化經費保障。參照政法系統經費保障辦法，由本級財政和上級財政撥付足額的辦公經費和公用經費，進一步提高紀檢幹部的福利待遇，保障機關的正常運轉。二是強化設備保障。對各級紀檢機關進行標準化建設，統一配備辦公設備、辦公用車，進一步改善辦公（辦案）條件。

【第10篇】幹部隊伍從政行爲調研報告

切實解決建立規範行爲的長效機制問題。要把“爲民、利民、便民”作爲工作的出發點和落腳點，三要進一步完善制度。堅決糾正部門本位主義，切實做到發展經濟與善待百姓的統一，權利與責任的統一，部門利益與全局利益的統一。各級幹部要牢記羣衆利益無小事，堅決克服和糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力、自律不嚴的衙門”作風，真心實意爲基層和羣衆辦實事、解難事、做好事。堅持將改革的力度、發展的速度和社會能承受的程度統一起來，做到謀劃工作思路力求符合實際，制定政策措施力求可行，落實工作任務力求到位。要大興求真務實之風，深入開展調查研究，防止因主觀臆斷而造成的工作失誤，樹立機關及機關工作人員在人民羣衆中的良好形象。

市委在廣泛聽取各個層面意見和建議的基礎上，爲進一步加強幹部隊伍建設。制定下發了關於規範領導幹部從政行爲提高工作效能的若干規定》這是市深入學習實踐、紮實開展“機關效能年”活動的鮮明指針和重要舉措，對進一步規範我市機關幹部的從政行爲，切實提高機關效能，優化我市發展環境，實現趕超發發爭得在全省應有地位具有重要意義。通過認真學習。結合實際，筆者有以下幾點感受：

一、規範從政行爲迫在眉睫

必須激發全社會方方面面的創業熱情，堅持發展第一要務、營造良好創業環境迫切需要規範從政行爲。要爭得在全省的應有地位。千方百計讓一切創造財富的源泉充分涌流。發展需要環境，創業要有氛圍。這幾年，道路、城市環境等基礎設施建設上投入了大量的精力和財力，使我市的發展硬環境得到較大改觀。但是與硬環境的巨大變化相比，市發展的軟環境還有待於進一步加強，而行政機關作風是發展軟環境中最重要的一環。一些不良現象的存在使的對外形象受到嚴重損害，而且很大程度上使我硬環境建設上取得的積極成效大打折扣。如果機關作風不能得到有效轉變，市的發展環境就不會得到投資創業者的認同，就會阻礙的發展大局。只有通過深入學習貫徹活動，全市行政機關中再來一次思想大解放、觀念大更新，才能使全體機關幹部更加牢固地樹立大局意識、效率意識、法制意識和創新意識，推動機關作風的大改進和機關效能的大提高，爲實現奮鬥目標創造更加寬鬆、高效的創業環境。

最終要體現在發展的實效當中、基層的評判當中、羣衆的口碑當中。只有做到人民滿意，堅持從嚴治政、建設人民滿意的服務型機關迫切需要規範從政行爲。機關工作的好壞。機關工作纔算得上真正有成效。近兩年來，全市廣泛開展了政風行風評議活動，這是市委、市政府從嚴治政的一項重要舉措，使機關各部門和全體機關幹部真正感受到人民滿意”這個標準的沉重份量。有些部門在評議中卻總是得不到基層和羣衆的理解、認可和支持，認真反思這種現象，原因就在於這些部門的一些同志在工作態度、工作方法、工作作風、工作實效上確實還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，從嚴治政這根弦任何時候都不能有絲毫鬆弛。開展“機關效能年”活動，一個很重要的出發點，就是要在機關和全體機關幹部中樹立一種導向，促使大家進一步確立更規範的從政意識、更強的服務意識，按照基層羣衆要求，以人民滿意爲最高標準，紮紮實實做好各項服務工作。

之所以能在困難重重中穩步前進，堅持執政爲民、密切黨和人民羣衆血肉聯繫迫切需要規範從政行爲。近年來。於我始終堅持相信羣衆、發動羣衆、依靠羣衆，始終堅持和人民羣衆一道攻堅克難，爭取勝利。但是也清醒地看到當前，一些部門的幹部思想出現了滑坡，觀念發生了改變，擺不正同羣衆的關係；虛心向羣衆學習的意識淡薄了主動爲羣衆謀利的觀念淡化了設身處地爲羣衆着想的自覺性下降了這是一種非常危險的思想和行爲傾向。機關的同志如果不持之以恆、深入紮實地加強自身修養，注重行爲規範，久而久之就會嚴重脫離羣衆、脫離實際。規範從政行爲，就要樹立正確的執政觀念、羣衆觀念，真正做到權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀，樹立更加良好的機關形象，密切黨和政府同人民羣衆的血肉聯繫。

二、當前部分機關幹部從政行爲中存在問題

幹部就是決定因素”從總體上看，毛澤東同志說：政治路線確定之後。市絕大多數機關幹部精神狀態是好的工作作風是實的服務意識是強的思想境界是高的自律意識是嚴的幹部隊伍建設取得了積極成效。但是對照“xxxx”重要思想和科學發展觀的要求，對照所處新階段、新發展和所面臨的新任務、新要求，幹部隊伍作風還有很多不盡如人意的地方，甚至有些問題還相當突出。主要表現在以下四個方面：

不顧全大局，一是政治觀念淡化。有的同志不講政治、不講原則；有的只追求局部和眼前利益。不聽從統一指揮；有的自身要求不嚴，工作標準不高，表率作用差，把自己等同於一般的羣衆；有的執行紀律不嚴、以權謀私、貪污腐化，工作中存在官僚主義、形式主義和弄虛作假等歪風邪氣。這些問題的存在嚴重損害了市委、市政府的形象和威信，影響了工作的推進，如果任其發展，就會使正氣失去市場，歪風得以擡頭，使一些幹部在大是大非面前迷失方向，嚴峻考驗面前不堪一擊，貽誤的事業發展。

重檢查輕指導，二是責任意識不強。有的職能部門重管理輕服務。重處罰輕規範，擺不正履行職能與服務經濟發展的關係；一些行政監督部門對許可審批的事項服務、指導和規範管理跟不上；一些機關幹部甚至是一些領導幹部，總是以管理者、監督者自居，奉行局部利益和小團體利益至上，勢必造成與民爭利；有的爲基層服務不願挑擔，執

辦事效率低下，法過程中行爲粗暴簡單。見好處就上沒好處就讓。這些行爲背離了機關職能，削弱了發展合力，傷害了基層工作的積極性，破壞了市的投資創業發展環境。

不能創造性地開展工作；有的高高在上，三是工作作風不實。有些機關幹部不能做到從實際出發。脫離羣衆、脫離實際；有的不深入基層調查研究，抓工作浮在表面，抓落實虎頭蛇尾，以

以文件落實文件，會議落實會議。重形式輕內容，重過程輕實效；有的遇到矛盾，能躲則躲、能避則避，只報喜不報憂，擅長弄虛作假。這些不求真、不務實、不落實的表現，不適應當前加快發展的形勢，制約了基層羣衆的創造實踐，影響了市經濟社會的發展進程。

出工不出力；有的單位幹部不多，四是自身要求不嚴。有的機關紀律鬆弛、秩序混亂、人心渙散。有的幹部整天無所事事。歪風不少，搞團團夥夥，拉幫結派，明爭暗鬥，相互攻擊；有的幹部好搓麻將，玩風盛行；有的執法幹部工作隨意性非常大，甚至執法犯法，嚴重影響了市的投資創業環境，以至有的客商反映，政策是上面很好，下面好狠”中梗阻”現象嚴重。

三、規範機關幹部從政行爲的努力方向

關鍵是要杜懈怠、戒奢華、拒貪慾、遠嬉樂。要真正做到三個進一步轉變”切實解決三大方面的問題：

切實解決一切不利於加快改革和發展的思想障礙問題。行政機關人員中存在從政行爲不規範的問題，一要進一步轉變觀念。首先是思想不端正、思想解放不夠、觀念轉變滯後造成的要把思想建設擺在首要位置，機關形成新一輪解放思想的高潮。解放思想不是胡思亂想，要使主觀願望符合客觀實際。解放思想要充分發揮每個人的主觀能動性，把思想轉化爲實際成果，直至形成政策、方針和操作規範，並確保依法實施。不能一講解放思想就認爲什麼事都可以辦，盲幹亂幹。因此，既要解放思想，又要依法行政，切實規範從政行爲，爲社會創造公平發展的環境。要緊密結合我市改革和發展中的重點難點問題，引導機關幹部針對自身思想和工作作風中存在突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標和工作規範，徹底衝破不合時宜的思想框框，堅決糾正各種陳規陋習，切實解決不作爲、亂作爲、難作爲的問題。

切實解決一切不利於加快改革和發展的行爲障礙問題。要嚴格按照《行政許可法》和市委《關於規範領導幹部從政行爲提高工作效能的若干規定》要求，二要進一步轉變作風。堅持依法行政，規範從政行爲；抓住“依法治官、依法治權”這個核心，加強對權力的監督和制約，克服行使權力的隨意性，提高政府及機關的公信力；突出強化政府公共服務職能，切實把政府經濟管理職能轉移到主要爲市場主體服務和創造良好發展環境上來。

【第11篇】供電幹部隊伍建設科學發展觀調研報告

供電幹部隊伍建設科學發展觀調研報告

加強幹部隊伍建設打造一流管理團隊

20xx年3月7日，國家電網公司啓動學習實踐科學發展觀活動，省、市、縣各級黨委層層發動進行周密部署，力求活動開展出成效，制定出詳細的實施方案，活動緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平，人民羣衆得實惠”這一總體要求開展。_____公司班子成員在學習實踐科學發展觀活動，結合分管的工作選擇一個調研課題，進行調研，尋找在管理中影響和制約公司科學發展的因素和黨員幹部員工隊伍中存在的問題，通過對其客觀、準確的診斷，探索改革發展的思路和辦法，進而在活動結束後公司各項工作在發展上再上一個臺階。

因工作需要，20xx年3月我交流到_____縣供電有限責任公司任黨委書記，如今已有兩年多了，經過日常的調研，摸清了幹部的思想狀況。因此，我選擇了《加強幹部隊伍建設，打造一流管理團隊》的課題，針對幹部隊伍中存在的問題，探索性的闡述如何加強幹部隊伍建設，打造一流管理團隊的思路。

一、_____公司概況和幹部隊伍情況

_____縣供電公司成立於1999年_____月_____日，至今已走過十週年的歷程，無論是電網建設還是供電量，無論是營銷管理還是辦公基礎設施，無論是幹部員工隊伍建設還是人的思想觀念、精神狀態，都發生了巨大的變化，取得了可喜的成績。

公司先後獲得“全國農網改造先進集體”、“國網公司一流縣供電企業”、“_____省文明單位”、“國網公司文明單位”、“_____省農電系統綜合實力和電量增長‘雙十佳’單位”，連續四年縣民主行風評議公共服務類第一名等等，員工充分享受到企業發展的成果，收入逐年增加。

_____公司嚴格按照省公司的有關規定進行機構設立，結合“四化”要求和現代企業管理的需求配置幹部隊伍。公司20xx年共有機關_____個部門， _____個基層單位，_____個供電所,共有_____個黨支部。現有中層幹部共123名，a、學歷情況：其中大專以上學歷61人，佔比49.6%；中專（含中技）學歷的有12人，佔比9.8%；高中學歷41人，佔比33.3%。b、年齡結構：40歲以上64人，佔比52.1%；30歲至40歲56人，佔比43.5%；30歲以下的有3人，佔比2.4%。

二、在幹部管理中的實踐。

1、基層推薦，考察醞釀和黨委研究的選人機制。

（1）、嚴格“三個環節”，就是嚴格按照程序辦事，在選拔任用幹部中把好推薦提名、考察醞釀和黨委研究三個關口。推薦提名是選拔幹部的入口關，領導幹部個人推薦幹部實行推薦責任制，組織推薦幹部必須經過班子集體討論決定。考察醞釀是選準幹部的最爲關鍵環節，公司在選拔幹部醞釀過程充分，做到拿出足夠的時間徵求有關方面和領導成員的意見，力爭形成比較集中的意見。在黨委研究這個環節上，堅持按民主集中制原則辦事，堅決防止了少數人甚至個別人決定幹部使用，改變集體作出的決定和臨時動議決定幹部任免等現象。總之，公司在任用幹部上嚴格按程序辦事的意識，在選拔任用幹部的每一個環節，都不折不扣的按原則規定的程序運作，確保在貫徹執行中不落空、不變形、不走樣，堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。多數人不贊成的不提名，未經組織考察的不討論，在黨委研究中多數人不同意提拔任用的不形成決定。

（2）、樹立正確的用人導向，品德靠員工說話，能力靠業績說話，崗位靠能力體現。一是認真貫徹落實黨的幹部路線、方針政策和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，在用人導向上做到“四個堅持”，即堅持用好的作風選人，堅持用嚴格的程序選人，堅持用改革的辦法選人，堅持用羣衆公認的人，大力選拔政治堅定、有真才實學，肯幹事、能幹事、幹成事、幹好事的幹部，努力造就一支充滿活力、奮發有爲、開拓創新、求真務實的幹部隊伍。二是公司實行公開、公平、公正的選人機制，在公司想幹事的有機會，會幹事的有崗位，幹成事的有地位，讓跑官要官的沒市場，形成了一個良好健康的用人環境。結合學習實踐科學發展觀活動，在公司成立十週年舉辦了《我與企業共同成長》的主題報告會，選出3位中層幹部以親身經歷講述他們的成長曆程，有170名大中專畢業生、人事代理、退伍軍人等參加報告會，傳遞了一個積極的信息，收到了較好的效果。三是深入一線，加強調研。全面調查瞭解當前工作的現狀和存在的問題，瞭解幹部真實情況，甄別幹部優劣。通過深入調研，研究解決當前幹部工作面臨的新矛盾、新課題，特別是選人用人工作各個環節上有可能出現或已經存在的問題和不足，從而及時有效地加以防範和糾正。

（3）、推行幹部交流換崗，建立正常流動機制，讓幹部“流”得動。爲進一步規範中層幹部管理，公司黨委於年初制訂出臺了《關於中層幹部管理辦法（試行）》和《關於後備幹部工作的暫行規定（試行）》。一是加強幹部崗位交流，試行交叉任職。明確了在同一崗位任職滿5年的中層幹部必須進行交流，結合幹部實績、領導水平、工作能力等因素，切實把幹部調整到合適的位置。公司實行了黨支部書記調任所長崗位和黨支部書記兼副所長的新嘗試，大力倡導選拔複合型人才，相互交流，抓好乾部的需求性、培養性和互補性交流。二是採取幹部試崗制，確定了提拔任用幹部的試崗，新提拔幹部的試用期爲六個月，副職主持工作試用期爲一年，試崗期間執行原崗位待遇，期滿後考覈合格者，予以正式上崗；不合格者，予以解聘或免職。三是健全完善後備幹部培養機制。在民主推薦、考察的基礎上，黨委研究認定後備幹部人選，對德才兼備、實績突出和羣衆公認的適時提拔任用，培養造就一支素質優良、數量充足、結構合理的後備幹部隊伍。

2、堅持以德爲先，德才兼備的用人機制。德才兼備是培養和提拔幹部的唯一標準，德就是幹部政治覺悟、思想意識，道德品質和思想作風；才就是幹部工作能力，業務知識，理論水平和文化素養，德與纔是一個不可分割的整體，一個優秀幹部必須德才兼備，如果片面強調一方面而忽視另一方面都會降低幹部的素質，就難以勝任管理崗位。在幹部任用上，公司一直堅持“任人唯賢”的幹部路線和幹部隊伍建設的“四化”方針，秉承“有德有才、破格重用，有德無才、培養使用，有才無德、限制錄用，無德無才、堅決不用”的幹部用人原則，堅持“五個不提拔”，即:堅持不廉潔的不能提拔、沒有羣衆基礎的不能提拔、不經組織考察的不能提拔、實績不突出的不能提拔、不是後備幹部的原則上不能提拔，有效地把住了用人關，有力地保證了幹部隊伍素質的提高。

3、重品德，重業績，重能力的考覈機制。

（1）、深化幹部考覈機制，提升幹部隊伍主動性。一是在全面推行全員績效考覈的基礎上，實行中層幹部履職考覈必扣制。從資產經營、安全生產、精神文明及黨風廉政建設三個方面着眼，對照中層幹部崗位說明書內容所承諾的在政治思想素質、忠誠感恩企業、工作態度、工作能力等方面的表現以及提高情況，再是對本單位（部室）實際工作完成以及本崗位貢獻等方面的情況進行履職考覈，正確評價幹部的德才表現和工作業績,爲幹部的應用、獎懲及發現和培養人才提供系統的、客觀的依據，建立幹部能上能下的常態管理機制，進而激發中層幹部的工作積極性和創造性，提高公司的管理水平，促進公司經營效益的不斷提高。二是從“德、能、勤、績、廉”五個方面進行年終考評，考德就是考覈幹部的組織立場、思想品德和工作作風；考能，即考覈幹部的業務、技術、管理水平、組織領導才能、工作效率和文化水平，看其是否具備了勝任現職的能力；考勤，就是考覈幹部的工作態度和事業心，是否肯學肯鑽、任勞任怨、善於創新、發揮工作的積極性；考績，即考覈幹部工作成績，重點是看對企業發展所做的直接或間接貢獻。實際操作中可採取年度考覈的方法進行，以激勵幹部奮發向上，努力提高自身素質，更好的履行自己的職責。考廉，就是考覈幹部能否做到公道正派，正確辯明是非，不拿原則徇私情，自覺抵制吃拿卡要，清清白白做人。

（2）、構建科學評價體系，用制度建設來規範保證高素質幹部隊建設。一是以健全實績考覈制度爲突破口，結合創建“四好領導班子”活動，把實績考覈作爲考評的主要內容逐年進行探索完善，形成了一套比較系統的實績考覈體系，積極探索領導幹部“下”的機制和措施。二是健全完善幹部考察機制，要進一步改進幹部考察方法，堅持和完善民主推薦、研究考察和任前公示等制度。三是健全完善幹部監督考覈機制。加強對領導幹部的監督是提拔選用好乾部的重要手段，是切實解決好責任不明確和用人失誤失察的重要保證，做到一級管理一級，一級監督一級，逐級負責，對不能履行監督指責的領導幹部要進行責任追究，確保監督工作經常化、制度化。

三、存在的問題及原因。

1、少數幹部在執行力建設中，仍有差距，表現在對公司的決策按個人愛好執行，對口味的執行力強，不對口味的執行弱。計劃經濟下的工作作風仍有慣性，工作中創新的意識淡薄，貫徹上級精神，以文件貫徹文件，只求平穩不求突破，業績平平。其原因是責任心的問題，把工作看作只是一種工作。

2、少數幹部學習的主動性不夠，滿足已有的老經驗、老辦法，隨着公司的發展，員工隊伍素質已發生變化，新技術、新設備的廣泛運用，而對新的工作任務、新的工作要求，出現的新情況、新問題、常感束手無策。學習未成爲提高自身素質、強化管理的一種自覺行動，常常處於被動學習和完成任務。因此管理水平、理論水平、表述水平、寫作水平進步不明顯，根本原因是一種惰性，年年談學習不夠，但年年學習不努力，不見進步。

四、對幹部管理探索性的思考

1、加強黨員幹部的黨性教育和理想信念教育。一個人沒有信仰是一件非常可怕的事情，當信仰缺乏和淡化時，人的慾望就會空前的膨脹。我們少數黨員幹部常常忘記是一名黨員，把自己混同於一般羣衆，黨員的先鋒模範作用效果不明顯。

全黨開展的“講黨性、重品行、作表率”活動的確是一種很好的教育方法，我認爲可以對黨員幹部進行強化、持續長期的思想教育，每月第一個工作日，利用半個小時集中在黨旗下學習《黨章》章節，每半年進行一次重溫入黨誓詞，通過這種月復一月、年復一年的重複，使黨員的意識刻在靈魂深處，把共產主義作爲終生的信仰，併爲之奮鬥。前不久省公司舉辦井崗山精神講座，讓黨員聽後引起心靈的震撼，這是一次很生動很有穿透力的理想信念教育，先烈們正是憑着對共產主義的信仰，擁有解放全人類的理想支撐，他們熱血沸騰，拋頭顱，灑熱血，纔有那“砍頭只當風吹帽”的大無畏英雄氣概，纔有井崗山的精神。這一活動對我們被市場經濟的花花世界迷住了雙眼，方向漸漸迷失，靈魂被物資的慾望佔據的時候，無疑非常的及時和必要，只要還是一名共產黨員，必然會引起一次心靈的反思、靈魂的震撼。

2、引入市場經濟競爭機制，讓能者上、庸者下。改革開放三十年了，可是我們的用人機制仍然變化不大，能者能上，但庸者不能下，電力企業是大型的國有企業，他依然還可見到計劃經濟的痕跡，毛日峯總經理多次在報告中談到這個問題。通過公開選拔、競爭上崗的用人機制，打造了一個公平、公正、公開的平臺，想幹事者有了機會，能幹事的有了崗位，幹成事的有了地位，但是平平庸庸者，還很難下，沒有觸犯法律，沒有明顯重大失誤，很難動他的位置，一個崗位沒成績沒業績，換一個崗位仍沒多大變化，佔據着有限的管理資源。無形之中發出了一種信息，提拔前拼命幹，到崗位後幹好幹差一個樣，爭取到崗位等於拿到終生牌。在股份制企業、現代民營企業，幹部能上能下在正常不過了，對企業忠誠，重能力，重業績，是企業用人的基本方法，而在國有企業，路還很長，還有個過程。

如何評價一個的能力和業績，需要建立科學，可見度強的評價體系，用數據說話，用事實說話。企業實行的是幹部的聘用制，我們常常聘用都是終生制幹部，在試用期結束便轉入終生制，採用有時間限制的聘期，讓每個崗位都有壓力，到期考覈可續聘也可解聘，這樣可解決庸者“大鍋飯”問題。

3、加強幹部隊伍建設，就要大力弘揚甘於吃苦、甘於奉獻、甘爲人梯、甘於寂寞的“四甘”精神，大興學習之風、調研之風、思考問題之風和創新之風“四風”，錘鍊幹部的腦瓜子、筆桿子、嘴巴子、腳板子“四子”的基本功，努力提高幹部的分析判斷能力、創新能力、協調能力、適應能力和抓落實的能力等“五種能力”，爭做勤奮學習、善於思考的模範，堅持原則、公道正派的模範，嚴謹細緻、求真務實的模範，嚴於律己、無私奉獻的模範，開拓進取、奮發有爲的模範，進而夯實公司發展的中堅力量，打造一流的管理團隊，爲實現“一強三優”現代公司提供強有力的組織保證。

【第12篇】參政黨後備幹部隊伍建設狀況調研報告

根據市委統戰部xx年調研課題安排，我們組織了《參政黨後備幹部隊伍建設研究》_____民盟課題調研組，於xx年4-7月,在_____民盟的各級組織中，開展關於參政黨後備幹部隊伍建設研究專題調研活動。現綜合報告如下:

一、基本情況

1、建立後備人才庫。充分利用“三期盟員信息計算機管理系統”的數據資源，對盟員職務、職稱晉升、政治安排、獲得嘉獎、盟內職務晉升、學歷學位變化、科研成果的動態變化信息進行及時更改，實現對盟員信息的動態管理。在建立盟員信息檔案的同時，對科級以上行政職務的盟員進行一次摸底篩選，建立後備人才庫。根椐年齡、學歷、專業、能力、閱歷等形成不同的人才隊伍梯次，市委會對實行盟內安排、政治安排、實職安排和其他安排等不同的培養方向的後備幹部進行分類管理，制定後備幹部隊伍建設規劃，如盟市委現任政府或司法部門實職領導職務盟員2人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任政府或司法部門實職領導後備人員4人，平均年齡43.7歲，其中女盟員2人；現任政治安排人員32人，平均年齡46.8歲，擬推薦擔任政治安排後備人員20人，平均年齡42.8歲，其中女盟員12人；盟市委現任領導6人，平均年齡49歲，擬推薦擔任盟市委領導職務後備人員4人，平均年齡44.25歲，其中女盟員1人；現任盟市委委員或支部主委30人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任市委委員或支部主委後備人員20人，平均年齡42.3歲，其中女盟員13人；擬推薦擔任“五員”後備人選10人，平均年齡42.7歲，其中女盟員5人。

2、發現選拔。民盟市委會着眼於政治交接，在原有後備幹部隊伍的基礎上，注重把具有一定代表性，有相應管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現突出的優秀盟員選拔到領導班子來。抓住xx年市委會換屆有利契機，選拔一批優秀後備幹部進入市委會領導班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔；二是從盟的基層支部主委和骨幹中選拔，有4位基層支部主委或骨幹提拔爲市委委員；三是從現任政治安排人員中選拔，如剛成立_____技術學院支部主委人選，市委會首先推薦其擔任市政協委員，積極爲其成長搭舞臺，而後再壓擔子；四是通過民主推薦方式進行選拔，如_____學院總支、農林支部、小教支部換屆，對支部（總支）委員會支委人選經過所在支部進行民主推薦後，市委會對後備人選在全面考察的基礎上，通過盟市委常委會研究確定，並同統戰部充分協商，再提交支部（總支）全體盟員大會選舉產生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部（總支）班子人選，支部凝聚力和號召力得到進一步增強。

3、培養鍛鍊。一是跟市委統戰部幹部科保持聯繫，加強溝通，根椐後備幹部的實際情況，確定培養方向，把後備幹部培訓列入計劃。每年都有計劃、有步驟地選派一批骨幹，尤其是新進市委會領導班子成員和新盟員參加培訓，每年分兩期選送2名後備人才到省社會主義學院進行學習，每年還選送若干名基層骨幹參加盟省委組織的培訓班學習和市委黨校黨外幹部培訓，或組織外出參觀考察、赴革命老區進行革命傳統教育等。二是通過全委常委學習會，基層組織活動，新盟員培訓班和邀請盟內專家進行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務活動和工作實踐中培養鍛鍊後備幹部。對選拔進來的後備幹部進行多方面的有意識的鍛鍊，如有計劃地安排後備幹部參加本盟組織的參政議政和課題調研活動，結合盟員專業特長、工作特點，引導他們積極參與參政議政專題調研活動並撰寫相關調研報告，上報反映社情民意信息等。四是通過參加市委、市政府和市政協舉辦各種情況通報會、協商會、座談會等機會，安排後備幹部參加發言、座談討論、建言獻策等形式，讓後備幹部知情議政，使他們不斷深入瞭解參政黨履行職能的有關制度規定和程序，增長他們的才幹和膽識，提高他們的參政議政能力和水平。五是提高後備幹部社會工作水平和能力，參加社會服務和掛職鍛鍊，如曾選派後備幹部至鄉鎮掛職擔任副鎮長。

4、組織發展。不斷探索組織發展工作新途徑。一是把政治素質好、代表性強、有年齡優勢的人士列爲重點發展對象，及時納入後備幹部選拔、培養、推薦的快車道，使這些同志在加入民盟後，儘快進入角色，並與後備人才隊伍建設掛鉤，做到

先攬人，後樹才，使其快速成長早日發揮作用。二是充分挖掘潛力，用好用足現有的政策，不單純以入盟時間長短作爲培養和使用的衡量依據，盟市委近年來利用30％發展新的社會階層人士入盟，發展一些經濟、金融、法律等非重點界別成員，改變後備幹部的結構，使民盟組織的發展既保持界別特色，又有較爲廣闊的迴旋餘地，同時也爲後備幹部隊伍建設提供源源不斷的新鮮血液。如發展優秀民營企業家，新興行業及社會中介機構人士入盟，讓他們擔任盟的各專委會負責人，如市委會安排從事律師事務所行業的副主委分管盟市委社會服務工作，安排優秀民營企業家和中介機構負責人分別擔任盟的社會服務部部長、副部長職務，形成合力，以增強民盟參政議政的實力和能力，讓他們在社會服務中更有效地發揮作用，充分體現自身價值。

5、協商推薦。市委會利用各級人大、政協換屆調整時機，推薦盟內骨幹擔任各級人大代表、政協委員，積極爲後備幹部的成長鋪臺階、搭舞臺。市委會經過多次與市、區政協和統戰部推薦協商，採取電話、走訪等形式進行經常性的交流與溝通，向他們大力推薦盟的後備人才，在xx年和xx年省、市、區人大、政協換屆中，有1位盟員當選爲省人大代表，1位盟員被邀請爲省政協委員；1位盟員擔任市人大副主任，有2位盟員新當選爲市人大代表；有1位市政協委員增補爲市政協常委；有7位後備幹部增補爲新的市政協委員，有1位盟員骨幹擔任區人大代表，6位支部主委新增補爲區政協委員，爲民盟在參政議政、履行職能、發揮作用爭取了更大的空間。

二、經驗體會

5、培養鍛鍊既是幫助後備幹部提高政治把握能力和實際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發展，對民主黨派後備幹部的政治業務素質提出了更高的要求，一是強化作風建設，堅持以“立盟爲公，以天下爲已任；正直正派、學有專長、甘於奉獻；修德守身、淡泊名利、自尊自強”的民盟精神爲主要內容，對他們進行比較系統的政治理論教育和多黨合作優良傳統的教育，進一步堅定政治理想信念，增強參政黨意識，全面提升盟員政治理論素養。二是以參政議政調研爲契機，以重大盟務活動爲平臺，在工作實踐中培養鍛鍊幹部。只有加強培養教育，進一步提供良好的發展平臺，爲培養選拔的後備幹部創造政治安排和實職安排的有利條件，纔有利於優秀盟員發揮聰明才智、儘快成長。

三、存在問題

四、思考建議

1、統一思想，充分認識加強參政黨後備幹部隊伍建設的重要性和緊迫性

加強民主黨派後備幹部隊伍建設意義重大，它關係到我國各個民主黨派未來發展的基礎，關係到我國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的長期存在和健康發展，關係到我國社會主義民主政治格局的順利推進，是個帶有長期性、全局性和戰略性的政治任務。當前，民主黨派正處於整體性政治交接的重要時期，能否保證民主黨派老一輩領導人的政治立場、優秀品質和優良傳統在新一代領導人身上延續和發展，保證自覺接受中國共產黨的領導，同共產黨通力合作，共同致力於社會主義事業，關鍵在於能否不斷地培養和造就一支又一支素質高、數量充足、結構合理的後備幹部隊伍，以滿足一屆又一屆領導班子建設需要。要着眼於民主黨派的新老交替和幹部隊伍的長遠建設，建立健全民主黨派後備幹部隊伍的長效機制，培養一批政治素質好、代表性強、年齡和知識結構合理、數量充足、充分體現本黨派特色的後備幹部，爲多黨合作的長期發展和領導班子的新老交替奠定紮實的基礎。努力實現xx同志所希望的“使執政黨建設與參政黨建設相互促進，更好地統一於多黨合作、共創偉業的歷史進程中”。

2、創新機制，推進參政黨後備幹部隊伍建設的制度化、規範化、程序化

首先，加強與中共的聯繫和配合，有針對性地開展後備幹部隊伍建設。在後備幹部隊伍建設中，特別是在選拔、培養、使用和管理這些基本環節上，必須堅持黨管幹部和幹部分級管理的原則，加強與中共統戰部門的溝通,自覺把參政黨後備幹部建設納入執政黨和政府幹部培養的整體規劃中去；又要負起我們自己的責任，以對社會負責、對多黨合作事業和參政黨事業負責的精神，主動發現、培養、優秀人才，及時有效地把經得起民主評議、公開選拔、選舉的優秀後備幹部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實際，更有針對性。

再次，立足當前，着眼未來，科學制定後備幹部隊伍建設規劃。及時研究、認真把握後備幹部的成長規律，堅持培養與使用相結合的原則，立足當前，着眼長遠，按照各級黨委的人才培養規劃和各類幹部的需求狀況，科學制定和完善後備幹部培養選拔總體規劃並付諸實施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結構的參政黨後備幹部隊伍。在層次上，可根據後備幹部成熟程度，把後備幹部分成三個層次，第一層次爲近期可進班子的人員；第二層次爲經過幾年培養可進班子的人員；第三層次爲中長期培養的人員。在安排煅煉時，可根據後備幹部培養目標，分成實職安排、政治安排、盟內安排和其他安排等四個部分。

第五，健全和完善運行機制，規範有序地推進後備幹部隊伍建設。在後備幹部隊伍建設的整個過程中，要制定規章制度和操作規程，建立剛性的評價體系，建立和健全後備幹部的選拔、培養、使用、管理工作機制，進一步推進參政黨後備幹部隊伍建設的制度化、規範化、程序化。同時發揚民主集中制原則，廣泛聽取各方面意見和情況，反覆協商，務求客觀、公正，各方認可。一是建立後備幹部定期考覈制度，嚴格工作考覈，制定量化考覈辦法，實施工作目標管理。二是根據後備幹部的表現和實際工作的需要，採用動態管理方式管理人才庫，對選拔出來的幹部及時建立檔案納入人才庫，實行滾動式管理，適時進行調整和充實。三是建立剛性的評價體系和人才競爭機制，健全黨外人士實職安排後備幹部人選的選拔機制，努力營造優秀幹部和優秀人才脫穎而出、人才輩出的良好環境。

3、加強運作，着力後備幹部的發展、培養、選拔和推薦使用

4、分類管理，最大限度地實現後備幹部隊伍資源的優化配置

5、保障落實，確保參政黨後備幹部工作落到實處

在人才保障方面，營造良好的幹部成長氛圍，激勵一大批優秀人才在各自的工作崗位上建功立業，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會中形成較大的社會影響。形成人才輩出，各個領域都有傑出的民主黨派成員爲構建和諧社會奉獻着自己的聰明才智的局面，爲多黨合作事業提供人才保障。

在機制保障方面，一是嚴格把住幹部選拔入口，力求全面掌握考察對象各方面的表現，爲建設高質量的後備幹部隊伍奠定基礎。二是在盟務活動和工作實踐中培養鍛鍊後備幹部，建設一支具有真才實學、德才兼備的後備幹部隊伍。三是及時、大膽選用有真才實學的優秀青年後備人才，儘早安排在盟內外不同崗位上擔任一定職務，做到後繼有人，爲參政黨的事業提供有力的組織保障。四是加大選拔培養力度，確保及時準確地發現具有發展潛力的後備幹部，努力使選拔培養的參政黨後備幹部都能先後走上領導崗位或取得適當的政治安排。五是堅持同後備幹部保持經常聯繫，經常溝通，瞭解他們的工作情況，支持他們獨立負責地開展工作，積極幫助他們在工作中出成績,認真聽取他們的意見建議，及時向有關部門反映後備幹部情況和存在的問題，總結和推廣合作共事的經驗,使每個參政黨與中國共產黨的合作共事關係更加密切。

【第13篇】村居幹部隊伍建設調研報告

村居幹部隊伍建設調研報告

鄉鎮工作重點在村居，難點在村居，焦點在村居，在新的形勢下，如何抓好村居班子建設成爲鄉鎮組織建設、經濟發展的關鍵。而加強村居班子建設應着力解決好村幹部青黃不接的問題，在學習實踐科學發展觀活動中，筆者帶着這一課題，對全鎮村級班子情況進行了專題調研。

一、當前村居幹部隊伍存在的問題及原因

合村並組後，_____鎮轄10個行政村，現任村居幹部52人。在全鎮村居幹部隊伍中，存在着幹部年齡比例不均、部分幹部任職時間過長、個別幹部素質有待提高等問題。其主要原因在於：

1、待遇偏低，選人留人困難。許多村幹部的月收入就在400-600元之間，與外出務工經商的村民形成了較大反差。村幹部工作崗位對農村優秀人才的吸引力不斷下降。現在，農村中優秀的年輕人幾乎都通過上學、參軍、經商、務工等途徑離開了農村，直接造成了人才缺乏、村幹部隊伍青黃不接、後繼乏人的問題。在任的少數村幹部不安心工作，綜合素質高、能力強的人不願在村級工作。

2、權責不等，履職履責困難。鎮村幹部一直處於農村工作的最前線，是所有矛盾最突出、最尖銳的一個交匯點，責任重大。而近年來，隨着基層管理制度的更加完善，鎮村兩級基本已從管理者轉向了服務者，村幹部的權力不大但責任重大。

3、管理偏軟，規範行爲困難。由於村幹部這個羣體較爲特殊，鄉鎮由於種種原因，在一定程度上存在重選拔、輕培養，重使用、輕管理，重業績、輕品行的傾向，導致對村幹部的監管相對薄弱。紀律上，缺乏剛性約束；作風上，難以嚴格要求；管理上，缺乏有效的制約措施。

4、保障偏弱，難以激發熱情。長期以來，村幹部工作上是幹部的要求，但身份上仍然是普通羣衆，離崗後沒有任何“想頭”，他們後顧之憂多，保障體系不完善。許多村幹部辛辛苦苦一輩子，個別幹部只是得過且過，工作積極性無法充分調動起來。

二、穩定村居幹部隊伍，加強基層組織建設

村居幹部出現青黃不接的現象給基層政權穩定帶來了一定的影響。對此，我們應高度重視，研究對策，爲農村基層創造一個寬鬆和諧的工作環境。

（一）滿足“尊重需要”，加大政治激勵力度。

要進一步提高村幹部的政治待遇，滿足他們的“尊重需要”，才能進一步激發他們的工作激情。一是認真落實考試選拔制度。近年來，_____縣通過公務員考試，讓一部分村幹部進入到鄉鎮公務員隊伍中，在政治上關心村幹部，讓基層一線幹部看到希望。二是搭建平臺，爲村幹部參政議政創造條件。在政協委員、人大代表的推薦中，加大對黨性強、作風好、參政議政能力強的村幹部的推薦力度，爲他們建言獻策和發揮作用創造機會、提供舞臺。三是做好表彰獎勵工作，提升職業榮譽感。每年“七一”等重大節日，表彰優秀的村幹部。大張旗鼓地宣傳村幹部甘於奉獻、爭創業績的先進事蹟，樹立一批村幹部的先進典型，提高他們的社會聲譽和社會地位。

（二）提高經濟待遇，滿足其正當的生活和生產需要。

1、分類實施，提高村幹部的崗位補貼

隨着經濟社會的發展，原來的崗位補貼標準已經不能適應現在生活水平的要求。根據農村經濟社會發展水平和村幹部的崗位工作量，建立村幹部工資增長機制，對年度考覈稱職的村幹部可按兩年一次月增20元標準提高經濟待遇。

2、老有所養，實施離任補償辦法及養老保險制度

一是離任補償。對連續任職10年以上或累計15年以上，正常卸職、離任且現年齡60歲以上，家庭人均純收入、生活水平低於本鎮平均水平的村級主幹，給予每月不少於30元的補貼。

二是養老保險。目前，_____鎮對在編的村幹部全部進了社會養老保險，讓他們在生活上無後顧之憂。

3、病有所醫，建立村幹部基本醫療保險制度

村（居）幹部均參加了農村合作醫療，在就醫問題上壓力減輕。我們建議，對村幹部的就醫報銷問題，除農合報銷外，也可依照鎮幹部的醫療保險制，給在編村幹部進醫保，財政上給予一定的補助。

（三）加大後備幹部培養，確保選人用人的源頭活水。

一是吸納年輕黨員。我們要突破難點，着力發展年輕黨員，大部分條件很好的農村青年外出務工，吸納年輕人入黨的關鍵是在外出務工人員。

二是培養後備幹部。制定村級後備幹部培養規劃，大力實施培養工程，將致富能手及優秀人才培養成村組幹部。

【第14篇】鄉鎮幹部隊伍建設調研報告

康樂縣共有15個鄉鎮，共有鄉鎮幹部568人，其中科級幹部170人，其中正科57人，副科113人，男159人，女11人，少數民族81人。鄉鎮作爲最基層一級的地方政府機關，是貫徹黨在農村各項方針政策的最基本單位，鄉鎮機關幹部是黨對農村各項路線、方針、政策的直接執行者和農村工作的骨幹力量。面對新的形勢和要求，如何進一步加強機關幹部隊伍建設，使之擔負起實現經濟社會跨越式發展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認真加以研究。我們通過開展廣泛調研，對康樂縣鄉鎮幹部隊伍建設現狀和存在的突出問題認真加以分析，並對有些需要加強和改進的提出了意見建議。

一、影響鄉鎮幹部隊伍不穩定的主要因素

1、幹部思想情緒波動大。一是思遷情緒。有的鄉鎮幹部因在鄉鎮工作時間長，或年紀比較大，或工作任務重、壓力大或家庭負擔重等原因，工作不安心，思想不穩定，要求變換工作環境，調整工作單位。調查發現，有一半以上的幹部急於改變自己的現狀，要求調動工作。二是埋怨情緒。鄉鎮幹部常年跟羣衆打交道，羣衆素質普遍不高，要完成上級部署的各項任務，根本無法避免發生衝突，而鄉鎮幹部沒有一項執法權，出了問題是鄉鎮幹部的責任，一旦發生衝突，倒黴的是幹部，有理無理首先處分鄉鎮幹部。三是工作難度增大。取消農業稅後，鄉鎮工作重點轉到了農業結構調整、計劃生育、社會治安綜合治理、信訪工作、森林防火、安全生產以及各項惠民政策的落實等方面，在依法行政的大環境下，鄉鎮工作普遍存在“新辦法不靈，老辦法不行”的狀態。

2、鄉鎮工作面臨困難多。一是權力日益削弱。鄉鎮工作繁雜、責任重大，而權力卻呈現逐漸萎縮和弱化的趨勢。鄉鎮幹部反映，依法行政當然好，但過分提高了羣衆的權益，法只約束了幹部，對羣衆無可奈何。如在新型農村合作醫療參合金的收繳過程中，鄉鎮幹部只是負責收繳參合金，而在關鍵的監管環節卻沒有任何權力去監督，羣衆即使不參加合作醫療，但真正住院治療時，也可通過冒名頂替等一些非正常手段達到享受合作醫療的好處。鄉鎮派出所、稅務所、國土站、農技站、衛生院等站所，人力、財力、物力都由縣級職能部門管理，鄉鎮已很難對這些站所進行領導、管理，可是這些單位的工作需要鄉鎮支持，一旦出了問題還要鄉鎮負責。二是債務負擔沉重。全縣15個鄉鎮中除極少數鄉鎮外，其餘絕大部分鄉鎮都負有債務。由於給鄉鎮的辦公經費有限，而鄉鎮運轉費用一直以來居高不下，只能維持基本的運轉，沒有給幹部職工安排福利待遇。三是村級組織薄弱。首先，村級班子後繼乏人。一大批有文化、有技術、有本事、有威望的人外出務工經商造成新黨員難發展，村幹部難選拔，幹部變換頻繁。其次，農村黨員作用有限。老黨員因年齡文化的制約，雖說觀念強，但發揮先鋒作用受到制約。年輕黨員由於入黨時間短，對黨的認識不深刻，黨性觀念不如老黨員強，先鋒模範作用難發揮。四是農民綜合素質不高。近年來，農民的權力意識、民主意識、競爭意識和效益意識明顯增強，而義務意識、法制意識、集體意識和奉獻意識相對淡薄。致使在開展一些公益項目的建設中，人員組織難度大。五是村級經濟發展滯後。村級集體經濟非常薄弱，集體經濟“空殼村”佔有較大比例，致使基礎設施投入杯水車薪，公益事業難以開展。六是上訪頻率居高不下。越級上訪、集體上訪、重複上訪使鄉鎮幹部一年到頭奔波勞碌、神經緊張。

3、權責失衡加劇。一是對鄉鎮“一票否決”項目太多太爛，責任追究太多。據統計，目前對鄉鎮實行一票否決的達十多項之多，導致縣直部門權力膨脹，形成鄉鎮對部門負責的不正常現象，也就造成了縣裏領導部門、部門領導鄉鎮。幹部反映，縣部門將所有的責任都推到鄉鎮，而上面給的政策又虛弱無力，鄉鎮幹部要做許多本不屬於自己工作範圍的事，手中又沒有相應的權力，但工作要做好，問題不能出，成果要有亮點。工作出了問題只處理鄉鎮幹部不追究縣直單位責任。二是部門利益化越來越嚴重。縣直各部門都通過縣委縣政府發文落實任務和責任，縣委縣政府也把各項工作考評交由部門考評，導致權力部門化，部門利益化。

4、隊伍整體結構欠合理。主要表現在以下幾個方面：一是一般職工多，行政幹部少。調查發現，有部分鄉鎮本地幹部較多，血緣關係、親緣關係、地緣關係錯綜複雜，在一定程度上影響了工作的開展。三是年齡偏大的多，年輕的少。大專及大專以上文化的幹部只佔很少的一部分，其中很大部分都是通過黨校學歷教育拿到的文憑。五是傳統型的幹部多，開拓型的幹部少。不少幹部還是習慣於按經驗辦事。幹部中大多數是事務型、平穩型的，真正懂經營、會管理、熟悉法律知識，善於駕馭市場經濟的不多。部分幹部滿足於不出亂子、不捅漏子的工作標準，真正能夠腳踏實地，提供服務，開拓創新，爭創一流的幹部不多。

二、影響鄉鎮幹部隊伍建設的主要因素

1、鄉鎮幹部隊伍活力不夠。一是來源不足。由於鄉鎮工作艱苦，大多承擔“急、難、險、重”的工作任務，待遇與縣直機關一樣，生活、交通不便，致使大部分鄉鎮幹部都想方設法往縣直機關調動，造成鄉鎮幹部流失嚴重。縣直機關幹部沒有強制到鄉鎮工作的政策，除了提拔，沒人願意到鄉鎮工作。但近年來，我縣對新錄用的大中專畢業生採取全部下基層的辦法，在一定程度上解決了鄉鎮幹部來源不足的問題，但由於近年來分配的大中專畢業生很有限，不能滿足鄉鎮工作的的實際需要。二是流動不快。由於地理條件、經濟狀況不平衡等各種原因的制約，一般幹部交流困難，特別是年齡在35歲以上的交流更加困難。三是出口不暢。鄉鎮幹部中除了黨委書記、鄉鎮長、會計、祕書等調動進城的比較多外，絕大多數鄉鎮幹部進城機會少，由於職數限制提拔也越來越困難。

2、政策與實際有較大距離。如計劃生育社會撫養費的徵收上面強調要依法行政，但每一例超生對象的社會撫養都要通過法律程序起訴，再由法院去執行，顯然是不現實的。資金總額雖說較大，但到千家萬戶，就顯得太少了，羣衆對黨和政府的關懷也不太領情。一些遵紀守法，國家集體觀念強，從前將稅費交清了的農民認爲自己吃了虧。一些鄉鎮幹部在完成鄉黨委、政府的各項指標，千方百計借錢墊付，現在羣衆的欠款收不到，三角債務無法化解。有些被調查者認爲困擾鄉鎮幹部開展工作最突出的問題是有些政策措施不太適應農村實際，不利於工作開展。

3、幹部教育培訓存在一些不足。主要存在六個不足的方面。一是重要求，輕落實。縣委、縣政府對鄉鎮幹部的學習有明確具體的要求，但在實際工作中難以得到有效落實。二是重領導、輕隊伍。對鄉鎮領導幹部的學習要求提得多，機會給得多，但對一般幹部來說，培訓次數少，安排時間少，以致整個幹部素質提高不快。三是重文憑、輕水平。有的鄉鎮幹部把知識、學歷、文憑、畢業證書視爲同一概念，導致出現同一檔次的文憑其“含金量”相差甚遠的現象。四是重知識，輕素質。有些鄉鎮幹部在學習過程中，着重放在知識儲備上，而不是放在綜合素質和工作能力提高上。五是重短訓，輕長學。鄉鎮幹部培訓中各種形式的短訓比較多，而以學年爲形式，組織幹部脫產學習較少。六是重理論、輕實踐。在組織鄉鎮幹部培訓中，以課堂教學、書本知識爲主，忽視多渠道、多途徑組織幹部在實踐中學習。

三、加強鄉鎮幹部隊伍建設的幾點建議

1、要努力改善鄉鎮幹部隊伍結構。一是要把住入口。從縣直部門有計劃分層次地下派幹部到鄉鎮，改善鄉鎮幹部的結構。要出臺政策，規定今後凡提拔爲副科級實職的幹部必須有3年以上鄉鎮工作經歷；凡新錄公務員必須到鄉鎮鍛練3至5年方可進城；凡表現優秀的鄉鎮幹部在同等條件下優先提拔重用。二是要疏通出口。制定出臺一些優惠政策，對一些年齡大，在鄉鎮時間長，的確有困難，不易繼續在鄉鎮工作的幹部要調整崗位或回調到縣直機關單位，提高他們的工作積極性。三是促進流通。出臺政策規定鄉鎮幹部在同一地工作滿一定工作年限，必須進行交流。

2、要認真抓好鄉鎮幹部教育培訓。在教育培訓的內容上要具有針對性。要適應新形式的要求，突出轉變鄉鎮幹部的思想觀念，工作作風及方法，着重加強黨的先進理論知識、現代農村管理知識、農村實用技能知識、市場經濟知識的教育培訓。在教育培訓的方法上要講求實效性。對鄉鎮幹部的要因地制宜，廣開學路，通過舉辦報告會、專題輔導理論研討、跟班學習、掛職鍛鍊等辦法深化幹部教育培訓，提高教育培訓效果。在教育培訓考覈上要注重嚴肅性。要建立和健全鄉鎮幹部考學制度，對鄉鎮幹部教育培訓進行嚴格考覈，將考覈情況進入個人檔案，作爲提拔任用的一項重要依據，要把幹部參訓情況作爲硬性指標納入黨委責任人任期目標責任和考覈黨委政績的內容，對未經培訓的新錄用公務員不準上崗，未經培訓的負責幹部不準上任。考學不合格的要限期改正。

3、要科學界定鄉鎮工作職能。調查發現，鄉鎮範圍內的事不分大小多數都由鄉鎮黨委政府負責。於是造成鄉鎮機構龐雜，管了許多不該管，管不了、管不好的事情，結果費力不討好。因此，必須科學界定鄉鎮職能。鄉鎮不要直接參與各項經濟指標的完成，鄉鎮主要應承擔社會管理和公共服務職能。要大力培養和發展社會中介組織，讓其履行市場化服務的職能。要將一些本應由縣直職能部門完成的工作任務從鄉鎮幹部的職責範圍內剔除出來，讓鄉鎮幹部能輕裝上陣，集中精力爲羣衆辦大事、解難事，真正做到執政爲民。

4、要大力優化鄉鎮工作環境。一是要儘快解決鄉鎮權責不匹配，權力有限，責任無限的問題。二是要儘快完善一些政策、規定使之更加配套。三是要大力精減上級單位的指令性任務和各類文件、會議。四是要設法減輕鄉鎮債務，防止新增債務的形成。五是要大力加強村一級基層組織建設，着重抓好班子建設和黨員隊伍建設，加快村級集體經濟發展步伐。六是要加強農民教育，提高農民綜合素質。

5、要真正關心鄉鎮幹部。一是思想上要重視。要經常深入基層，調查研究，體察民情，傾聽基層幹部的呼聲，把握基層幹部的脈搏，使他們感到自己的工作得到上級的理解和支持，增強成就感和責任感。要幫助鄉鎮幹部正確認識對待當前的困難，增強幹好工作的信心。二是政治上要關心。建議在鄉鎮換屆中，主要從鄉鎮幹部會考慮提拔，對多年不能提拔又無法交流到縣城的副職幹部或多年在鄉鎮工作特別優秀但過了提拔年限的一般幹部在非領導職位方面給予傾斜，解決政治待遇問題，享受主任科員或副主任科員待遇。三是工作上要支持。在工作上要經常出點子、找路子，使上級組織成爲鄉鎮幹部信賴的參謀部和諮詢站，主動在工作上爲鄉鎮排憂解難，要敢於爲鄉鎮分擔擔子，理直氣壯地當好鄉鎮的堅強後盾。四是生活上要關懷。建議採取以縣統一發放工資的辦法徹底解決鄉鎮幹部工資不能按時發放的問題。對獎金、福利等也應出臺相應的政策，儘量縮小鄉鎮與縣直單位，偏遠鄉鎮與城郊鄉鎮，貧困鄉鎮與富裕鄉鎮之間的福利待遇懸殊。對鄉鎮幹部子女就業儘量在同等條件下給予優惠。

【第15篇】婦聯：社區婦聯換屆選舉後幹部隊伍情況調研報告

發展的實踐中發揮積極性和創造性。要深入開展“巾幗建功”活動，以“巾幗文明崗”創建活動爲抓手，在倡導單位、企業女職工立足本職做貢獻的基礎上，教育動員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會建設的各項工作中。二是要充分發揮婦女在推進社會主義精神文明建設中的特殊作用。社區婦聯要積極適應形勢發展的要求，圍繞“家”字做文章，以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環保家庭”的創評、“雙合格”家庭教育等文明道德實踐活動，不斷豐富“文明家庭”內涵，爲構建和諧家庭、和諧社區、和諧社會作出新的貢獻。?三是切實履行婦聯組織維護婦女兒童合法權益的職能。婦聯組織名譽上是婦女的“孃家人”，而且在現實中已成爲婦女表達願望，尋求幫助的貼心人。社區婦聯要積極探索婦女權益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強婦女依法維權意識，努力爲婦女兒童做實事、辦好事。

3、加強自身建設。

社區婦聯工作能否健康發展，充滿活力，社區婦聯幹部的素質和能力是關鍵，要充分發揮社區婦聯組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯繫社會”的功能，這就要求社區婦聯幹部一要講政治，明大局；二要勤學習，增才幹；三要變觀念，促發展。要經常到社區單位和婦女羣衆中，一是可以向婦女羣衆學習，積累工作經驗；二是能夠了解實情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女羣衆的關係；四是能夠鍛鍊自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯幹部一定要傾下心來，向實踐中學，向婦女羣衆學。在新一屆婦聯組織剛剛產生的情況下，更要做到這一點，只有這樣，才能做到情況明、底數清，及時準確掌握基層婦女組織及婦女羣衆狀況，才能做到立足基層開展工作，才能將婦女羣衆的呼聲與疾苦反映上來，做好黨和婦女羣衆聯繫的橋樑和紐帶。真正使婦聯組織成爲“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”富於開拓創新的、貼近婦女羣衆、貼近婦女生活、貼近婦女實際的新型婦女組織。

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