推動審批效能再提速 打造政務服務升級版

今年以來，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民爲中心，按照中央和省市統一部署，以行政審批服務效能提速爲目標，以“一件事一次辦”改革爲抓手，着力構建“一事一碼一單一表一網”的辦理體系，紮實推進“三無城市”創建，持續打造“互聯網+政務服務”改革升級版。“一件事一次辦”運行以來共受理587939件，辦結587732件，辦結率99.9%。

一、以擔當試點爲使命，推動一次辦改革落地

作爲湖南省“互聯網+政務服務”改革試點縣，勇當開路先鋒，大膽先試先行。4月份，全省啓動“一件事一次辦”改革以來，全面對標對錶，推動“一件事一次辦”落實落地。一是高位推動有力。近年來，高度重視“放管服”改革，形成了“互聯網+政務服務”線上線下融合發展的政務服務品牌，獲得國務院第五次大督查通報表揚。“一件事一次辦”改革實施以來，市委常委會、市政府常務會、市長辦公會先後6次聽取或專題研究“一件事一次辦”改革情況，制定印發了《市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務效能實施方案》，明確了改革的時間表、任務書、路線圖。二是部門聯合發力。市行政審批服務局、數據資源中心、市監局等牽頭單位密切協作，堅持三天一調度，做到同謀劃、同調研、同推進。市司法、發改、自然資源等相關部門單位全力支持，認真做好本部門本系統事項梳理、流程優化等工作。三是羣衆參與給力。結合優化營商環境主題活動，聘請20名營商環境體驗官，對政務大廳各辦事窗口進行辦事體驗，蒐集整理民生熱點事項，爲“一件事一次辦”事項的梳理提供參考。

二、以精簡高效爲原則，優化一次辦審批流程

全面對標省市要求部署，經反覆論證，公佈了第一批103項“一件事一次辦”事項目錄清單，涉及“我要開店”、“我要辦證”、“我要辦事”、“我要領錢”四大類，均爲與企業、羣衆利益密切相關的高頻事項。一是梳理事項清單。按照“成熟一批、公佈一批、實施一批”的原則，首批公佈103項“一件事一次辦”事項，同時圍繞省政府擬公佈的第二批事項以及公民個人從出生到死亡的生命週期、企業從開辦到註銷的生命週期梳理了第二批“一件事一次辦”事項241項。二是編制辦事指南。各部門按照“要素齊全、形式直觀、結構完整、易看易懂”的要求逐項編制辦事指南，實現全方位清晰指引。對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優化、合併，整理成一張材料清單，方便企業和羣衆到現場或通過網上平臺一次性閱知、一次性填報。三是再造審批流程。明確相關牽頭部門對“一件事”逐一進行全鏈條梳理，依法對多個部門審批環節進行取消、歸併、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程，實現審批環節最簡。如將原來開辦一家便利店分散在市監、衛健、消防等多個部門的審批流程，通過流程再造，整合形成“一件事一次辦”新的審批流程，與改革前相比，申請材料減少9份，審批時限壓縮25 個工作日，環節簡化到4個。四是創新審批方式。率先全省推出“出生一件事一次辦”，申請人在全市出生人數相對集中的9家助產機構即可一站式申請辦理包括出生醫學證明、戶口登記、城鄉居民醫療保險參保登記等5個事項，僅需10分鐘，交1份表單，跑1個窗口，辦理結果快遞送達。該項改革藉助人臉識別、電子簽名等技術，實現了信息採集智能化，將涉及辦理新生兒出生的5個事項所需信息整合成一表，申請人只需提交材料完成刷臉識別並電子簽名確認即可，業務辦理過程全程電子化，輕輕鬆鬆實現“一站式辦理”“跑一次辦結”。其中涉及的婚姻登記信息查詢證明，由公安局向民政局通過無證明城市系統申請查證，實現證明材料的電子化流轉。該項改革惠及我市近2萬個家庭，爲全市新生兒家庭帶去最大便利，有效解決了全市新生兒家庭辦事多環節、多處跑、多次跑等問題。運行以來，出生“一件事一次辦”受理552件，辦結527件，辦結率95.5%。