加快完善省縣級政務服務機制、提高服務效率的幾點建議

黨的十九大報告指出，建設人民滿意的服務型政府，要把政務大廳建設納入新時代服務型政府建設的視閾中。爲進一步轉變政府職能，切實提高行政效能，今年9月9日，我省印發了《關於加快推進全省政務服務“一網通辦”的通知》意見，明確要求，9月底前依申請辦理的行政權力事項全部納入全省一體化在線政務服務平臺管理和運行，市縣級80%以上事項實現網上申請；10月底前，65項民生熱點高頻事項在全省範圍內實現“一網通辦”。目前已取得明顯成效，但也存在一些問題亟待解決。如何加快完善縣級政務服務運行機制、簡化審批流程，提高辦事效率，是對建設人民滿意服務型政府的智慧考驗。

一、當前我省縣級政務服務現狀及存在問題

一是機構改革後有些新成立部門職能沒有理順，與上級部門和下級單位對接不暢，審批職能移交後，各部門後續服務銜接不到位，導致服務對象意見大。

二是政務服務標準、服務流程不規範。雖然各個地方建立有自己的服務事項標準，但沒有規範、高效、便捷的服務流程，不同程度存在程序多、跑腿多、證明多，效率低的現象。

三是改革創新不夠。運用“互聯網+政務服務”大數據分析改革做的不多，網上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務的一體化政務服務做的不到位，政府與老百姓良性互動不足。

四是服務效能有待提升。在如何提高工作效率，最優化服務質量，提高羣衆滿意度上還需要下功夫。

二、對策建議

1、理順服務機制。儘快理順部門職能，做好上下對接，實現行政審批職能與各部門服務職能有效銜接。探索三級通辦改革，縣級政務服務中心梳理各業務部門可下沉事項，在實現自然人事項全面下沉街道、社區的基礎上，推動法人業務下沉，梳理優化企業辦事、項目審批推進流程，同步發力政務服務事項全區通辦通取，爲法人提供業務便利，提高政務服務便捷性。

2、建立服務事項標準和規範流程。由行政審批局牽頭，邀請部門專家、窗口辦事代表共同研究建立規範統一標準的服務流程和服務標準。推行“一站式、一窗口”服務流程，以“互聯網+政務服務”爲依託，實現網上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務的一體化政務服務模式，從而兌現“一網告知、進一次門、跑一次”的服務承諾。

3、簡化審批程序。在規範事項標準化的基礎上，縣級政務服務中心、法制辦與業務部門共同進行服務事項梳理，在法律允許的範圍內，進一步精簡業務申請材料，逐步推動摒棄非必要性證明材料。合理壓縮辦理時限，並在網上辦事大廳公示，便於羣衆輕鬆辦事，享受高效的政務服務。

4、開展“全流程”網上效能監督。通過引入第三方評估機構，運用大數據系統，加強對政務工作的監督力度，全面調查大廳政務服務情況、羣衆意見與建議等，通過數據分析查找出政務服務存在的短板，對優化服務提出可行性建議，根據問題導向反推需要改進提升的事項，部門優化辦事流程、窗口工作人員提升業務素養。

5、創新服務方式。開展專業導辦、領辦、代辦服務。一是導辦領辦。通過設置廳內引導指示牌、工作人員主動提供導引服務等方式，引導前來大廳辦事的羣衆取號或者提供各種業務諮詢、疑難解答等服務。二是代辦。爲重點項目、重點企業、特殊服務對象等開通“綠色通道”優先辦理，在符合法律法規且在辦事羣衆給予充分授權的情況下，工作人員全程協調相關窗口辦理業務或提供上門辦理業務。