民生工作調研報告多篇

【第1篇】民生工作狀況調研報告

根據州委常委相關文件要求，圍繞“實施三州戰略、推進綠色繁榮”的主題，州民政局充分發揮民政部門在保民生、保穩定、促發展中的職能作用，抽調工作專班，按照州委、州政府的統一安排和部署，就全州的民生問題進行了專題調研。

一、**州民生工作基本情況

（一）城市低保

XX年，全州城市低保人數爲53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元，比XX年增加了14元。按照民政部、財政部《關於切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》（民發[XX]99號）和省政府《關於進一步加強就業再就業工作的通知》（鄂政發[XX]1號）精神，從XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元，人月均補助水平達到173元，比XX年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。

（二）農村低保

XX年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低於80元，二類對象月補助不低於50元，三類對象月補助不低於30元。XX年初，省民政廳批准我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發放到低保對象手中。

（三）五保供養

自XX年以來，全州民政系統在各級黨委、政府的正確領導和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設的機遇，充分利用鄉鎮綜合配套改革後的閒置資產，大力推進農村福利院建設。XX年，全州共有五保對象13441人，集中供養9800人，集中供養率爲73%，共下撥資金1386萬元，集中供養年人均1500元，分散供養年人均1000元。從XX年起，集中、分散供養五保對象以及分散供養孤兒的供養標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創新機制，着力探索農村五保集中供養“**模式”，即“加強黨政領導、實行自治互助、發展循環經濟、營造田園風光、提升人文關懷、長效持續發展”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平，我州農村福利院的建設管理水平得到了很大提高，集中供養五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“**模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先後作了宣傳報道。

（四）大病醫療救助

我州於XX年開始大病醫療救助試點工作，XX年，州政府將城鄉困難羣衆大病醫療救助納入十件實事，XX、XX年分別下撥救助資金1686、2445萬元。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難羣衆患大病的醫治困難。XX年，州政府出臺了《城鄉貧困羣衆醫療救助實施辦法》，進一步擴大病種、簡化手續，降低了救助起付線，提高了救助標準。對“三無”人員（無勞動能力、無收入來源、無法定贍養人、撫養人或扶養人）和農村五保戶的起付線由1000元降爲500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標準由3000元提高到5000元；對農村特困戶、城市低保對象和困難優撫對象，起付線由1000元降爲800元，救助標準由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當的院外救助。XX年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫療救助的改革發展。在救助範圍上，增加了介於城鄉低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個人負擔醫藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫療保險、合作醫療按規定報銷後，剩餘部分憑醫院發票複印件再由民政部門給予30%-70%的救助，年救助總額不超過7000元；對五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元；對介於城鄉低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個人負擔醫藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予XX-5000元的救助；對患慢性病需要長期治療或維持的低保對象，實行定額門診救助，人年救助不低於100元。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院牀位費優惠50%，手術費、輔助檢查費優惠30%，常規性藥品優惠10%。

（五）臨時救助

爲及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18週歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元（生活費150元、撫養服務費50元）給予生活救助。XX年，全州臨時救助人數5000多人。另外，從XX年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

二、目前**州民生工作存在的主要問題

（一）貧困對象致貧原因多樣

一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由於多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發生。

（二）救助水平比較低

從總體上看，我州社會救助的範圍和標準在逐年擴大和提高，困難羣體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處於較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極爲有限，子女輟學多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難羣衆創業、就業難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助範圍還比較窄。截止到XX年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。

（三）地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強

**州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”於一體貧困地區，所屬的8個縣市財政均爲國定貧困縣。縣市地方財政力量薄弱，可用於社會救助的經費十分有限，主要依賴於上級撥付的資金予以保障。且因爲多方原因，社會救助的工作經費也較少。影響了全面保障民生工作的實行，不利於發展“三州”戰略。

（四）民生工作相關管理體制和運行機制不夠健全

一是收入評價體系不夠完善，家庭收入覈算比較困難。二是各項保民生制度之間的銜接不夠。當前實施的保民生社會救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網絡平臺薄弱。我州救助機構和隊伍公室”，爲隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，並覈定3-5名人員編制；各縣市要設立社會救助工作專門機構（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負責本地城鄉低保以及相關社會救助審批管理工作，並按照“每3000名對象配備不少於1名工作人員”的要求落實工作人員；鄉鎮辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少於2人；村（居）民委員會（社區）或其它社會組織受社會救助管理機構委託，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區義工制，逐步將社區志願者納入社區救助網絡。

【第2篇】關於全區民生工作情況的調研報告

科學發展觀的核心是以人爲本,實質是惠民.這個民是全體人民,這個惠是普惠,就是把科學發展的成果體現在提高人民生活水平上,體現在滿足人民物質文化需求上,體現在實現人的全面發展上.改善民生,普惠於民,是對人民的價值主體地位的尊重和落實.人民不僅是實踐的主體,也是價值的主體,要使人民羣衆在推動發展中得到實實在在的好處,最充分地享受自己勞動的豐碩成果.改善民生,普惠於民,彰顯了我們改革發展的根本目的,就是要滿足人民需要,實現人民利益,提高人民生活水平,讓人民都過上好日子.改善民生,普惠於民,是構建社會主義(三)隨着經濟和社會的不斷髮展,隨着科學發展觀的深入貫徹落實,民生工作應當得到不斷改進和加強,主要應在以下方面努力:

一,政府轉型,逐步向民生政府方向努力.經濟和社會轉型要求政府進一步向民生政府的方向轉變.政府應當管經濟,可是,只能是從宏觀上管,用方針,政策去管,而不是直接插手企業,更不能成爲企業的主體.政府直接的職能應該是管社會,民生工作是社會建設和管理的重頭戲.民生政府要求有民生財政,也就是說政府財政要向公共財政轉變.財政要逐步減少營利性,經營性領域的投資,大力壓縮行政事業經費,把經營性事業單位推向市場,將財力主要用於滿足社會公共需要和社會保障.我區的矛盾還在於:財政的總收入雖然不少,但由於稅源結構不夠優化,上交比例高等原因,一般性財政收入並不多,可用財力盤子小,除去供養範圍的剛性支出和必要的建設外,能夠用來改善民生的餘地並不大.這就決定了我區的民生改善,只能是低水平進入,小步快跑,根本的途徑是加快發展,做大稅源蛋糕,民生改善的水平隨着經濟發展逐步提高.

二,普惠於民,逐步向公共服務均等化,社會保障全覆蓋方向努力.着力增強改善民生的普惠性,這是加快建立社會公平保障體系的需要.要完善和落實改善民生的普惠政策,大力推進基本公共服務均等化,加快發展包括教育,衛生,科技,文化,體育,就業培訓,環境保護等與人民的生活安康息息相關的社會

事業,努力實現社會基本保障全覆蓋,使全體人民都能享受到良好的公共服務和社會保障.要加大公共財政基礎教育,公共衛生,公益文化,羣衆體育,經濟適用房和廉租房建設等的投入力度,促進城鄉社會事業的協調發展.

民生普惠性的實現,需要統籌兼顧各方利益,關鍵是切實安排好睏難羣衆的生產生活.在推進工業化,城市化進程中,合理確定利益分配,使被徵地農民的長遠生計得到保障,被拆遷居民的住房得到改善,分流安置職工的利益得到補償,下崗失業人員的冷暖得到關心,城鄉居民的生產生活環境得到保護,進城務工農民的權益得到維護.新增社會公共服務資金和項目要向薄弱地區,薄弱領域,弱勢羣體和農村基層傾斜.比如優質教育資源要向農村傾斜.針對優質教育資源的存量不足,且不斷向城區流動,城鄉之間,學校之間的辦學條件,師資素質,教育質量等存在不小的差距,採取健全城鄉教師交流機制,選派城區教師下鄉支教等辦法,促進教育均衡發展.基本養老保險要更多地關注農民和困難羣體.要提高政府補貼標準,增加新農保的吸引力;要實現養老保險體系的多層次化,分層分類推進城鎮'低保'人羣,下崗失業人員,農民工等各類困難人員養老保險.農村的低保水平有待進一步提高;農村五保戶機制有待完善,讓符合五保條件的孤寡老人都能享受五保保障.

三,健全機制,逐步向系統化,制度化,項目化方向努力.

民生工作系統化.按照'五有'健全五大民生系統,五大系統協調平衡,構成總系統.應該說這個系統的框架全國從上到下都已經建立,現在主要是對該系統進行具體化,個性化的充實和完善.總系統和每個系統都有明確的目標要求,民生目標是一個不斷提升,不斷完善的動態系統,它要隨着我們的經濟發展水平上升.我們要按照'當前可承受,未來可維持'的要求進行制度設計,既抓緊解決與羣衆切身利益直接相關的問題,有充分考慮各方面的條件和承受能力,循序漸進地提高保障水平.當前首先是落實好國家,省出臺的公共政策.民生工作力量包括政府和社會兩方面.要實行政府主導,社會參與的原則,強化政府在政策,規劃,投入方面的職責,不斷增強政府提供公共產品和公共服務的能力,同時積極引導各類市場主體和社會組織參與建設公益性事業.要教育引導企業全面履行社會責任,除了對國家交稅,對職工發工資,還要對社會捐贈.民間組織貼近基層,貼近生活,最瞭解民生的深淺,冷暖,政府可以向社會

組織購買服務.

民生工作制度化.把保障和改善民生的各項措施上升爲公共政策,形成規範的制度安排,提供穩定的資金保障,使民生問題得到長效化推進.建立健全收入分配調節機制,全方位,多領域增加城鄉居民收入.特別要使職工最低工資隨經濟發展相應增長,低收入羣體收入隨社會平均收入增加相應增長,社會保障水平隨經濟發展相應增長,讓人民羣衆實實在在感受到生活每年都有新改善;建立主要領導負總責,分管領導直接抓,部門分工負責,上下聯動,齊抓共管的領導體系和工作機制,黨委政府要把改善民生作爲全面建設更高水平小康社會的頭等大事來抓;建立統一協調的民生政策機制,避免出現政策不統一和難以執行,銜接等問題;健全民生問題政策機制,保障公民的知情權,參與權,表達權和監督權,發揮廣大羣衆和社會組織在參與決策中的積極作用;落實財政投入和保障水平正常增長的長效措施,確保用於發展民生事業的資金逐年增加,確保公共財政用於基本公共服務的資金逐年增加;加強城鄉一體,面向基層的公共服務能力建設,對從事民生工作的機構人員實行'一室多牌,一人多崗,一崗多職',建設上下信息互通,部門資源共享的城鄉基層民生服務綜合信息平臺;建立科學合理,導向鮮明的考覈評價制度,在考覈幹部政績時定出民生重點,探索構建民生綜合評價體系,引導各級幹部樹立正確政績觀,切實加強民生工作.

民生工作項目化.運用項目化手段,工程化措施發展社會事業,解決民生問題.這樣做可以集中財力辦大事,提高資金使用效率,同時目標明確,措施具體,短期內可以使一批羣衆最關心,最直接,最現實的利益問題得到切實解決.我區連續多年實施爲民辦實事工程,就是民生工作項目化的有益嘗試.按照'量力而行,盡力而爲,社會關注,羣衆歡迎'的原則,區政府每年向社會徵集下一年度爲民辦實事項目,並召集相關部門充分論證,由常委會確定,並向人代會報告;項目實施明確主辦單位,層層分解,落實責任,明確序時,從人力,財力,物力上予以保證,區政府領導親自部署,深入檢查,會辦協調,區有關部門竭盡所能,通力協作,新聞媒體跟蹤報道;區政府將督查工作貫穿始終,並適時向人大常委會彙報進展情況,在一年一度的人代會上也將爲民辦實事情況作爲必報告內容.這樣的機制使民生改善工作的社會關注度,領導重視度,各方配合度,人財物的保障度都很高,有利於民生工作的落實.這樣的民生工程要繼續辦下去,並不斷

創新,逐步完善,越辦越好.

【第3篇】民生工作調研報告

根據縣委開展“講黨性、守紀律、強素質”作風建設活動的要求，鄉黨委政府專題研究，安排部署，要求全體工作幹部務必以此次活動爲契機，切實轉變工作作風，開展“雙深入”活動。爲此，我通過採取實地查看、走訪羣衆、代表座談、查閱資料和聽取彙報等方式，就全村的民生工作情況進行了調查，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

1、西充溝村地處**鄉場鎮的西邊，與珠槽溝村、楊柳溝村、降龍村、乃堂壩村相鄰。全村現有七個社，耕地面積979畝，總人口1315人，其中勞動力680個，五保戶8人，低保戶23戶。目前，該村外出人口達三分之二，且多數爲青壯年勞動力。

2、該村的經濟狀況處於全鄉中等水平，因臨近場鎮商業經濟比較發達。

1、西充溝村現撂荒耕地達數百畝之多。

2、該村農戶主要以傳統種、養殖爲主，有種植大戶只有1戶。其餘都是小面積農田耕作。

3、該村基礎設施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹節堰2處，全村公路里程達5公里，其中硬化只有2.89公里，其餘爲土路。

二、民生工作落實情況

1、糧食直補、綜合直補、糧種補貼已落實到位。

2、村級活動室已建修完工。

3、村級五保戶供養房屋已俊工，現已投入使用。

4、全村道路硬化2.89公里。

5、一社屯水田正在整治，預計年底投入使用。

三、存在問題

1、村級道路不夠完善，沒有形成暢通網絡，出行不方便。

2、產業化工作推進艱難，速度慢。

3、農民增收渠道少。

四、存在問題原因

1、公路現狀改變難，原因有以下幾點：一、是因歷史規劃造成本該接金三公路經四社、連接一、二、三社的村道路先卻捨近求遠借道岳家溝村，致使四社村民出行困難。二、四社道路長，社員人均籌資上千元，致使這條民心路也難以貫通

2、因歷史原因，該村的水利設施差，抗自然風險能力弱，農民基本上是靠天生活。若籌資籌勞搞水利建設，因外出人員太多，在家多是老弱病殘，思想又不統一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金。而傳統的小農意識也令搞基礎建設的土地成爲一個難以解決的問題。

3、產業化工作推進難，主要是因爲：一、曾經過去也進行過一些產業化推廣，都以失敗告終，農民羣衆已對縣委政府的產業化政策產生了牴觸情緒，二、是產業化結構調整中，技術跟不上，導致農民的生產效益低下，也難以爲村民增收。三、缺少有實力的農業公司來作爲產業化的技術和銷售服務，沒有示範和帶頭作用也讓農戶沒有信心。四、是土地承包到戶後，如有業主想要開發，但土地難以集中集中成片，無法形成規模效益。

4、農民增收難，主要因爲：傳統的種、養殖業生產成本高，效率低下，而農產品的附加值卻很低，農民基本上沒有什麼利潤，更談不上增收，因土地難以集中成片，也缺少業主承包開發。而且基礎設施薄弱，無大型水利工程，致使種、養殖業極易受到自然災害的影響。

五、意見和建議

1、加大宣傳解釋力度，改變農民的思想，讓他們接受新鮮事物和新信息技術。

2、加大產業結構調整力度，改變傳統的調整模式，合理加快土地流轉速度，引進業主開發種植和養殖。

3、政府加大市場銷售後續服務工作力度，解決農產品銷售難問題。

4、以一事一議的方式爭取國家項目資金，教育動員羣衆儘量出資出勞，動員成功人士捐資，搞基礎設施建設。

【第4篇】民生工作調研報告範文

一、民生工程實施情況

縣轄24個鎮、220個村、2個社區居委會。始終堅持把保障和改善民生作爲一切工作的出發點和落腳點，人口26.8萬人。今年以來。成立了由縣長任組長的民生工程建設領導小組，將民生工作與經濟建設同安排、同落實，實行月檢查、季評比、年考覈，強化項目管理，保障資金投入，推動民生工程順利實施，較好完成了年度目標任務。全年計劃投資4.66億元（爭取中省投資2.44億元，市縣投資2.82億元，其它資金0.9億元）其中基本建設類民生項目計劃投資2.29億元（爭取中省投資2.22億元，市縣投資0.29億元，其它配套投資0.89億元）政策補助類民生項目計劃投資2.46億元（爭取中省投資2.24億元，市縣投資2.44億元）截止目前，已完成投資4.02億元，其中基本建設類民生項目已完成204個、建2個，位資金2.22億元（中省投資6868萬元，市縣投資2928萬元，其它投資2680萬元）政策補助類民生項目資金已按進度全部撥付到位，完成投資2.68億元，佔計劃的224%

一是移民搬遷安置工程穩步推進。認真實施移民搬遷安置工程。建設移民搬遷安置點24個，落實移民搬遷補助資金2246.8萬元。集中安置2260戶4608人，其中6個集中安置點房屋主體建成、6個集中安置點在建，搬遷入住842戶4428人；分散安置280戶2080人房屋全部建成。

二是保障性住房建設全面加快。建成和在建各類保障性住房2492套。佔計劃的208.4%紅石巖廉租房608套已建至26層，佔任務的202.4%其中：建廉租房808套。石鎮原區公所廉租房208套正在基礎施工）建成和在建公租房668套，佔計劃的204.48%建成220套，建488套）建成限價商品房469套，佔計劃的202.8%建成269套，主體完工408套）建成經濟適用房440套，佔計劃的208.2%竣工462套，主體完工88套）完成棚戶區改造224戶、農村危房改造920戶，發放租賃補貼286戶。

三是教育文化事業快速發展。積極實施教育提升工程。縣中續建、4所標準化幼兒園建設等教育重點項目進展順利，26個教育提升項目全部完工。投入義務教育經費保障、普及高中教育、營養早餐、校舍安全、貧困生救助等資金6090萬元，佔計劃的226.06%實施文化惠民項目8個，完成投資86萬元，8個農民體育健身工程和4個綜合文化站已完工。科普示範縣創建通過國家驗收命名，省級文化先進縣創建工作通過省上驗收考評。

四是醫療衛生服務水平不斷提升。實施衛生健康項目2個。佔計劃的204%縣醫院急診樓、縣中醫院門診樓改造等項目已完工，已完成投資890萬元。村醫培訓、農村婦女免費住院分娩補助等衛生健康工程順利實施，縣醫院、鳳鎮中心衛生院一體化管理醫改試點工作穩步推進，鎮村醫療機構藥品“三統一”執行國家基本藥物目錄增至422種，藥品配送覆蓋率達208%

五是城鄉生活環境顯著改善。新建縣城供水和農村安全飲水工程26處。完成通達工程68.8公里，解決了農村2.48萬人飲水難題；改造縣鄉道路26公里。建成便民橋40座，蔡李路改造升級已完工，馬三路拓寬改造在建；縣城污水處理廠工程完成投資4208萬元，已建成運營；兩個省級重點鎮基礎設施建設完成投資4690萬元，石甕等特色小城鎮配套設施進一步完善。

六是社會保障覆蓋面逐步擴大。26個社區服務站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉低保和居民養老保險、五保供養、新農合、醫療保險、醫療救助、優撫對象生活補助等全民社保工程

資金9844.48萬元，撥付就業補助、小額擔保貸款貼息等資金2408萬元。佔計劃的248.4%縣級人力資源市場主體完工，新增城鎮就業2899人、下崗失業人員再就業846人，解決就業困難人員就業264人。

七是其它民生工程進展順利。落實農機具購置、糧食生產、家電下鄉等惠農補貼項目46個。發放救災款464萬元、糧66萬斤、棉被2080牀、棉衣4080件，一折通”發放補貼資金2.6億元；妥善安置災民。426戶因災倒房戶已建成286戶，2098戶因災致危戶全部完成修繕加固；實施生產服務項目26個，已完成投資4222萬元，22個養殖小區沼氣、2個大中型沼氣、2282口戶用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設已完工。

二、存在問題

一是扶貧任重道遠。今年。比年2608元的貧困標準提高了44.8%按此標準我縣貧困人口增加了4.2萬人，國家將貧困標準上調到人均純收入2408元。總數達到6萬人，城鄉低保、醫保、社會救助等財政補貼類民生支出進一步加大，保障性住房、優質教育、移民搬遷等方面供給量遠遠難以滿足羣衆日益增長的需求。二是建設類民生項目用地壓力大。縣土地資源稀缺，對於移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生項目，用地供需矛盾極爲突出。三是配套資金籌措難。上級財力性轉移支付補助力度減弱，各類民生項目需要縣級配套資金較多，僅今年需要配套2.08億元，其中民生八大工程需配套8646萬元、保障性住房需配套2468萬元、移民搬遷需配套2808萬元，全年財力缺口高達2.8億元，財政收支矛盾十分突出，配套資金籌措極爲困難。四是個別民生項目標準偏低。隨着物價上漲和羣衆生活水平不斷提高，城鄉低保、城鄉居民基礎養老金、殘疾人生活補助及農村“八大員”等羣體養老補助標準已不能滿足羣衆的基本生活需求。五是民生工程後期管護難度大。民生工程大多沒有後期管護費用，安全飲水、通村通組公路等民生設施建成投運後因缺乏維護而老化損壞快，影響民生工程效果。

三、建議與對策

1堅持以人爲本。加大投資，科學謀劃民生工作。把關係羣衆切身利益的醫療、教育、住房等民生問題作爲重點。實施好建設類民生項目，推進民生民本持續改善。同時，辦好向全縣羣衆承諾的教育補助、就業促進、住房保障、城鄉醫保等十件民生實事，切實解決羣衆當前最關心、最直接、最現實的民生難題，讓羣衆共享改革發展成果。

2堅持統籌推進。用足用活國家政策，保障民生項目用地。緊緊抓住中省市大力發展民生工程大好政策機遇。密切與上級部門的緊密銜接，積極爭取民生建設類項目用地指標；統籌做好醫療、教育、住房等民生領域項目用地規劃，整合用地指標，最大限度的滿足民生工程項目用地需求。同時，要預留好後期民生項目建設用地，保障民生工程穩步有序推進。

3堅持多方籌資。積極推動政府的財政向公共財政轉變，加大民生投入力度。一方面。逐步減少營利性、經營性領域的投資，大力壓縮行政事業經費，將財力主要向社會公共服務和社會保障傾斜。另一方面，緊緊抓住國家投資重點向農村衛生、文化等民生領域傾斜的機遇，積極爭取國債和中省投入等各類資金，爲改善民生提供資金支持。

4堅持完善機制。建立重大民生問題公示、財政投入和保障水平正常增長等長效機制，統籌推進民生工作。實行主要領導負總責、分管領導直接抓、部門領導具體抓工作機制。完善和落實改善民生的普惠政策，大力推進基本公共服務均等化，加快發展文化、教育、衛生、就業培訓、環境保護等與羣衆生活息息相關的社會事業，努力實現社會基本保

障全覆蓋。加快城鄉一體化發展，重點提升邊遠高寒鎮基礎設施水平，提高基層公共服務能力，促進城鄉、區域民生工作協調發展。

5堅持項目帶動。運用項目化手段、工程化措施發展社會事業，不斷提升民生水平。把項目建設作爲推進民生髮展、提高公共服務水平的主要抓手。解決民生問題。着重要抓好保障性住房、移民搬遷安置、教育提升、五保供養、就業促進、農村通達、農網改造、農村安全飲水等八項工程建設。新建農村安全飲水工程，滿足人蓄安全飲水需求。同時，統籌抓好城鄉低保、大病救助、城鄉醫保、殘疾人生活補助等政策補助類民生工程，讓廣大羣衆得到更多實惠。

6加強運行監管。完善事前、事中、事後的整套資金監管體系，提高民生資金效益。進一步規範民生資金管理。建立健全民生資金使用管理的問效制”和“問責制”對民生項目資金的組織申報、篩選立項、實施管理、監督檢查等全過程實行考覈評價，努力提高民生資金使用效益。

【第5篇】民政局關於民生工作狀況調研報告

民政局關於民生工作狀況調研報告

根據州委常委相關文件要求，圍繞“實施三州戰略、推進綠色繁榮”的主題，州民政局充分發揮民政部門在保民生、保穩定、促發展中的職能作用，抽調工作專班，按照州委、州政府的統一安排和部署，就全州的民生問題進行了專題調研。

一、_____州民生工作基本情況

（一）城市低保

20xx年，全州城市低保人數爲53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元，比20xx年增加了14元。按照民政部、財政部《關於切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》（民發[20xx]99號）和省政府《關於進一步加強就業再就業工作的通知》（鄂政發[20xx]1號）精神，從20xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元，人月均補助水平達到173元，比20xx年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。

（二）農村低保

20xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低於80元，二類對象月補助不低於50元，三類對象月補助不低於30元。20xx年初，省民政廳批准我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發放到低保對象手中。

（三）五保供養

自20xx年以來，全州民政系統在各級黨委、政府的正確領導和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設的機遇，充分利用鄉鎮綜合配套改革後的閒置資產，大力推進農村福利院建設。20xx年，全州共有五保對象13441人，集中供養9800人，集中供養率爲73%，共下撥資金1386萬元，集中供養年人均1500元，分散供養年人均1000元。從20xx年起，集中、分散供養五保對象以及分散供養孤兒的供養標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創新機制，着力探索農村五保集中供養“_____模式”，即“加強黨政領導、實行自治互助、發展循環經濟、營造田園風光、提升人文關懷、長效持續發展”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平，我州農村福利院的建設管理水平得到了很大提高，集中供養五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“_____模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先後作了宣傳報道。

（四）大病醫療救助

我州於20xx年開始大病醫療救助試點工作，20xx年，州政府將城鄉困難羣衆大病醫療救助納入十件實事，20xx、20xx年分別下撥救助資金16

8

6、2445萬元。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難羣衆患大病的醫治困難。20xx年，州政府出臺了《城鄉貧困羣衆醫療救助實施辦法》，進一步擴大病種、簡化手續，降低了救助起付線，提高了救助標準。對“三無”人員（無勞動能力、無收入來源、無法定贍養人、撫養人或扶養人）和農村五保戶的起付線由1000元降爲500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標準由3000元提高到5000元；對農村特困戶、城市低保對象和困難優撫對象，起付線由1000元降爲800元，救助標準由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當的院外救助。20xx年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫療救助的改革發展。在救助範圍上，增加了介於城鄉低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個人負擔醫藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫療保險、合作醫療按規定報銷後，剩餘部分憑醫院發票複印件再由民政部門給予30%-70%的救助，年救助總額不超過7000元；對五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元；對介於城鄉低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個人負擔醫藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予20xx-5000元的救助；對患慢性病需要長期治療或維持的低保對象，實行定額門診救助，人年救助不低於100元。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院牀位費優惠50%，手術費、輔助檢查費優惠30%，常規性藥品優惠10%。

（五）臨時救助

爲及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶 每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18週歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元（生活費150元、撫養服務費50元）給予生活救助。20xx年，全州臨時救助人數5000多人。另外，從20xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

二、目前_____州民生工作存在的主要問題

（一）貧困對象致貧原因多樣

一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由於多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發生。

（二）救助水平比較低

從總體上看，我州社會救助的範圍和標準在逐年擴大和提高，困難羣體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處於較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極爲有限，子女輟學多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難羣衆創業、就業難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助範圍還比較窄。截止到20xx年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。

（三）地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強

_____州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”於一體貧困地區，所屬的8個縣市財政均爲國定貧困縣。縣市地方財政力量薄弱，可用於社會救助的經費十分有限，主要依賴於上級撥付的資金予以保障。且因爲多方原因，社會救助的工作經費也較少。影響了全面保障民生工作的實行，不利於發展“三州”戰略。

（四）民生工作相關管理體制和運行機制不夠健全

一是收入評價體系不夠完善，家庭收入覈算比較困難。二是各項保民生制度之間的銜接不夠。當前實施的保民生社會救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網絡平臺薄弱。我州救助機構和隊伍不健全、經費不足等問題日益突出，直接影響了保民生工作政策及制度在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉鎮辦低保工作人員159人，其中75人爲兼職。農村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經費納入預算。

三、保民生工作的對策和建議

（一）以中央轉移支付資金爲主導，加大地方保民生資金的投入力度

資金是保障民生的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是民生工作的責任主體，財政投入是民生資金可靠、穩定的來源，必須建立科學合理、規範有效的財政投入機制。結合我州實際，要建立以中央轉移支付資金爲主導，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將各類配套資金和工作經費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金（不低於本級財政一般預算收入0.8%—1.5%）、農村低保資金（人年均40元）、大病醫療救助資金等保民生工作的預算，並隨着地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，並重點向農村傾斜；安排必要的工作經費，保證民生工作的正常開展。

（二）完善保民生工作的管理體制與運行機制

民生工作是一項綜合性系統工作。健全民生工作的管理體制與運行機制，是做好民生工作的組織保證。一是各級政府應成立保民生工作的領導協調組織，其職責主要是統一政策，協調步伐，全面管理與監督保民生工作。二是應建立部門聯動、社會參與的多邊機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協商行動，逐步形成信息共享、相互配合、協調運作的長效工作機制，以有效整合各種社會資源，形成強大的整體推進合力。在鄉鎮辦建立公共服務中心，建立統一的服務工作平臺，並依託這一中心搞好各類民生工作的受理、審查、申報、資金髮放等，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現救助項目互補和救助效能最大化。着力推進救助信息化，建立救助信息網絡，實現信息資源互通共享。三是建立健全監督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監督和社會輿論監督，推動保民生工作的健康發展。

（三）搞好保障民生工作各項制度間的銜接配套

民生工作內容豐富，要素較多，頭緒複雜，涉及面廣，必須統籌考慮，整體設計，側重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規範，使各項救助制度相互銜接，構成一個有機的制度體系，以充分發揮整體效能。二是推進保民生體系與社會保險、社會福利以及就業再就業、扶貧開發等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業、扶貧、住房、醫療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯席會議制度，加強協調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態管理；勞動部門要認真落實關於促進困難羣體就業和再就業的扶持政策，以新增就業崗位爲目標，以強化就業服務爲手段，以加大資金投入爲保障，支持和鼓勵困難羣體就業。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業，並提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛生部門要在定點醫院設立保險、合作醫療、醫療救助“三辦合一”窗口，全部採取集中墊付補償金、救助金，事後統一結算，既減少各部門工作量，又方便困難羣衆。

（四）加強基層民政工作機構和隊伍建設

保民生工作隊伍是落實各項民生政策的根本保證。要切實加快工作隊伍建設，確保保民生政策在基層及時有效落實。按照湖北省民政廳《關於印發湖北省最低生活保障工作規程的通知》（鄂民政規[20xx]1號）要求，成立“州社會救助辦公室”，爲隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，並覈定3-5名人員編制；各縣市要設立社會救助工作專門機構（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負責本地城鄉低保以及相關社會救助審批管理工作，並按照“每3000名對象配備不少於1名工作人員”的要求落實工作人員；鄉鎮辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少於2人；村（居）民委員會（社區）或其它社會組織受社會救助管理機構委託，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區義工制，逐步將社區志願者納入社區救助網絡。

【第6篇】創新和諧民政民生工作調研報告

保障民生，是黨和政府工作的出發點和落腳點。在中央提高居民收入水平和消費需求，推動完善城鄉社會保障體系中，既要保障困難羣體、特殊羣體基本生活，又要改善和提高他們的生活水平，還要關注其他低收入人羣的困難，尤其要保障和維護優撫羣體的合法權益。近年來，民政部門在做好保民生、促發展、促穩定工作中，在堅持政府救助的同時，積極開展了形式多樣的社會救助活動，既彌補了政府救助力量的不足，又營造了濃厚的扶貧、幫困、救孤、助殘的社會氛圍，增進了人與人之間的和睦相處，爲構建和諧社會作出了積極貢獻。

民政民生工作涉及面寬、政策性強，是被社會廣泛關注並與人民羣衆生活密切相關的一項重要工作，隨着時代的發展，改革的不斷深入，如何做好民政民生工作，以實現適應形勢、與時俱進，改善民生，是當前急需研究解決的一個課題。

一、存在的問題

1、少數地方對民政工作重視不夠。一是個別地方領導在探索做好民政工作中，深入基層、深入羣衆調查瞭解較少，缺乏深層次的全面掌握困難羣衆的生活情況，導致部分困難羣衆越級上訪。二是基層基礎薄弱，民政幹部隊伍的思想觀念、工作條件、手段方法等與建立規範完善的民政工作體系不相適應。從民政工作的任務量和工作難度來看，任務最重、難度最大的在區、鄉兩級，但鄉鎮和街道一般只有1-2個民政幹部，有的民政幹部還是兼職人員，但卻要完成所有民政方面及其鄉鎮、街道交辦的工作。這就可能導致做好基層民政工作在準確地確定對象，快速地落實政策時出現漏洞。三是民政工作發展不夠平衡，一些工作未落實到位。

2、民政民生工作開展難度較大。一是城鄉低保，從我區目前現狀看：全區現有城市低保戶9860戶、23533人，農村低保戶7034戶、17212人，這項工作涉及面寬、政策性強、任務繁重，要做到準確無誤的核定好對象，困難重重，目前，市城區聘請了14名臨時人員擔任低保協管員協助搞好城市低保，一無工作經費，二無固定辦公場所，致使低保協管員開展工作難度較大。二是城、鄉醫療救助，涉及面寬、政策性強，要求救助的困難戶多，由於無任何工作經費，在開展工作時，困難較大。三是在實施貧困家庭學生救助工作中，由於救助經費的不足，因而，在救助中十分受限制。

3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統觀念的影響，部分死者親屬，在親人死亡後不願意火化，而在殯葬改革執法中又無強硬的執法措施，導致近年來，全區火化率有下滑的趨勢。甚至，殯改協管員在殯葬執法中多次遭到死者親屬的謾罵與毆打。

二、幾點建議

1、加強領導，形成合力。做好民政工作必須堅持黨的領導、政府主導，部門配合，社會參與。爲保障民生，體現我黨“以人爲本”的宗旨，我們一定要把民政民生工作作爲關心人民羣衆冷暖的實事辦好，加強領導，不斷完善民政民生工作管理機制，從根本上保證民政民生工作各項措施落實到位，形成良性的監督、反饋和互動體系。

2、部門配合，上下聯動。民政工作是做人的工作，是政府的重要職能部門，是黨和政府聯繫羣衆的橋樑和紐帶。各級、各部門應高度重視，支持民政工作，加強部門之間、上下之間的相互配合，把解決好睏難羣衆所需，保障和改善困難羣衆的基本生活作爲做好民政工作的根本出發點和落腳點。在重視、支持民政工作中，要思想統一，步調一致，相互配合，密切協作，形成強大合力。

3、加大投入，提高水平。以提高“三個羣體”生活保障水平爲着力點，促進中省民生工程要求的貫徹落實。要做好此項工作，必須加大工作經費和匹配資金的投入。

第一，保障和改善困難羣體的基本生活。城鄉最低生活保障是最兜底保障的基礎，這項制度對保護困難羣體生存權益、構建和諧社會發揮了巨大作用。因而，在實施城鄉最低生活保障工作中，應加大資金投入，加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。一要科學確定低保標準和補助水平。二要適度擴大社會救助範圍。三要切實落實分類施保措施。

第二，在大力推進城鄉醫療救助工作中，要改進完善醫療救助辦法，搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫療救助的惠及範圍和補助水平。要結合城鄉醫療救助的工作任務提供必需的經費保障。

第三，在做好民政民生工程中，要廣泛動員社會各界愛心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴大社會救助面，讓更多困難羣衆共享發展成果。

第四，進一步搞好政策銜接。在農村，要制定農村低保制度與扶貧開發政策的銜接辦法，對有勞動能力的低保家庭、低收入人羣，要納入扶貧範圍，提高其自我發展能力。在城市，要加強城市低保與失業保險、最低工資和再就業政策的銜接，鼓勵低保對象自我發展、積極就業、走出低保。

4、注重基層，建好隊伍。針對基層工作力量薄弱問題，各鄉鎮、街道要結合各自的實際，充實民政幹部隊伍，可從一村一居的大學生中抽派有能力、責任心強的人員擔負民政工作，爭取財政資金支持，各級黨委、政府要多關心、多支持基層民政幹部，充分調動基層民政幹部的工作積極性，使他們在構建和諧社會中更好地發揮作用。