水務局調研報告多篇

【第1篇】水務局領導班子調研報告

學習實踐科學發展觀是黨中央科學、全面分析了當前國際國內形勢的新變化、新要求而作出的重大決策，是不斷改善民生、促進我國經濟社會全面可持續發展的重要舉措。按照中央、省委、州委和縣委的要求部署，結合我縣實際，2022年4月下旬，針對我局的職能，我局領導班子對我縣的水利現狀、水利建設中存在的問題及困難進行了深入調研，對解決的思路和辦法進行了認真思索，形成了該調研報告。由於受調研時間和編寫水平的限制，有些地方可能觀點和表述不當，還望諒解指正。

水是生命之源，是國民經濟、社會發展的基礎，水利事業的發展與國家興衰和人民生命、生活息息相關，合理開發和有效利用水資源、倡導全民節水已成爲當今世界共同面對和需要探討解決的主題。

一、××水利現狀

二、水利建設中存在的問題及困難

在過去的幾十年中，水利工作在以人爲本的科學發展理念，以保護和開發水資源爲重點，以防治水污染爲核心，以水務體制改革爲突破口，以整修骨幹水利、新建蓄水工程、推行節水灌溉爲主要任務，提高水利服務經濟社會的綜合能力的指導下，探索出了一些經驗和辦法，取得了顯著成效。但隨着社會經濟的不斷變化發展，在新時期新要求下也突現和暴露出以下一些問題和困難。

1、自然因素存在的客觀問題和困難。我縣水資源總體講比較豐富，但××的地形和氣候複雜多變，“山高坡陡、河流深切”是對××地形的描述，“一山分四季”、“十里不同天”、“山高一丈，水冷三分”、“山頂積雪山下花”是對××氣候的寫照。由於氣候溫溼，適宜農作物生長的沿江低海拔一帶降水少，反之氣候寒冷不宜農作物生長的高海拔地區降水相對較多，需要的工程措施多。加之由於地形、地質複雜，水利工程建設難度大、投入大，易毀易垮，維修管理成本高。受地形和氣候限制，農業產業結構調整難度大，難以形成規模、規範化和以水養水的格局。另外生態破壞嚴重，資源性、工程性、水質性缺水突出。

2、水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明。目前來講，很多部門在做水利工程，導致同一件工程不管的時候一家也不管，管的時候家家都管，很多處於半自然修復狀態。

3、水利工程管理單位機制不活，管理粗放。由於權責不明、制度不完善，管理不到位，粗放管理經營，導致工程不能充分發揮效益。

4、水利工程運行管理和維修經費不足。由於管理維修經費不足，很多工程不能及時進行維修，久而久之，損毀越大，很難修復，有些直接成爲癱瘓狀態，影響了工程效益的發揮，影響了當地的收入。

5、供水價格形成機制不合理。因地制宜，合理制定和執行供水價格，才能解決水資源浪費，緩解供需矛盾。

這些問題導致水工程效益不能最大發揮作用，不能最大限度的促進農民增收、社會經濟的全面可持續發展。

三、解決的思路和辦法

1、進一步加大項目爭取力度，爭取中央和省級對水利項目的大投入，努力改善水環境。我縣水利基礎設施雖有很大的發展，大缺水和水的安全還存在很多問題，缺水矛盾還沒有得到根本性解決，只有大量爭取中央和省級項目資金，加大水利基礎設施工程建設，才能解決我縣缺資缺水的實際，才能真正改善我縣水環境。

2、統籌規劃，整合資源，統一實施。各部門之間加強協作，對項目進行綜合規劃，集中資金進行統一實施，工程完工驗收後及時成立管護機構，移交管護機構進行全面管理。

3、加大投入，明確責任，規範管理。只有多渠道籌集資金，完善管理制度，明確各方權責，保障管理費用，才能讓工程得規範管理，保證工程良性運行，長期發揮效益。

4、城市、集鎮用水完全實行市場化運作。城鎮收入平穩，是我縣唯一具備市場運作方式、實現以水養水併發揮效益增加地方收入的領域。

5、農業用水和農村飲水實行政府補貼，成立用水戶協會，適當收取管理費的做法。目前，和多新項目實行了成立管護機構，完成驗收一件人移交當地管護部門一件，且明確了職責，這是很好的辦法。然而受特殊的自然地理限制，大部分水利和人畜飲水工程，尤其是溝渠不可能實現以水養水或創出經濟效益，針對這些，我們認爲政府部門應進行後期維修管理成本覈算，建立縣級維修管理基金，對工程管護人員進行定期定額補貼管護費，對由於自然災害引起的損毀進行及時修復。以最大限度的保障百姓用水。同時建立基金使用監管體系，以確保資金安全使用。

6、加大自身軟件建設。不斷完善硬件建設的同時，從制度、思想教育、業務培訓等方面入手，努力提高稅務隊伍的工作積極性、業務能力、服務水平、創新能力和大局意識。從思和行動上改掉不良習性和作風，真正投入到水務事業的發展上，形成一支充分適應新時期新要求、爲××的經濟社會發展發揮大作用的水務隊伍。

7、拓寬思路，發展經濟型產業。就是因地制宜，發展水文化，如在水庫上進行旅遊、水產品養殖等，讓水工程儘可能的發揮經濟效益，帶動當地社會經濟的發展，增加地區經濟收入，促進水利事業的健康發展。

8、加大水政執法力度保護水資源措施，加大三費徵收力度，大力宣傳節約用水。只有加大水政執法力度，加強水資源保護措施，加強節約用水宣傳，纔能有效保護水資源，防治水污染，提高用水安全和質量，改善我縣水環境。

【第2篇】水務局黨風建設專題調研報告

根據中央紀委、省紀委有關要求和市水利局《關於開展黨風建設專題調研》的通知，爲進一步加強水利黨風建設工作，結合××縣水務局工作實際，圍繞黨風建設進行專題調研。現將調研情況彙報如下：

一、××縣水務局黨風總體狀況

××縣水務局堅持把黨風建設和反腐倡廉建設放在突出位置，始終抓緊抓實， 黨風建設和反腐倡廉建設成效明顯，呈現出良好的發展態勢。堅持圍繞中心、服務大局，認真抓好水務系統內對科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查;以黨員幹部爲重點，加大宣傳教育力度，進一步築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線;在系統內全面推行行政問責四項制度，加強了對領導幹部行使權力的監督;以黨風廉政建設責任制爲抓手，推動了反腐倡廉建設各項任務的落實，爲水務工作又好又快發展提供了堅強有力的政治和紀律保證。

二、水利黨風建設工作面臨的新形勢

科學的領導制度和工作機制爲黨風建設提供有效的保障，固守舊的制度和機制必然導致工作運行弊病叢生。黨風建設工作如果不能根據形勢的需要不斷改進和完善，勢必會影響水利工作的順利開展。領導制度和工作機制能否不斷改進和完善，從而發揮黨風建設的主導作用，迴應羣衆要求，協調社會力量，面臨着嚴峻挑戰。

三、當前水利黨風方面存在的突出問題及成因

由於水務工作涉及的建設項目多，資金投入大，誘發腐敗現象的主、客觀因素還不同程度的存在，黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題，突出表現在：一是極少數幹部對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性認識不到位，責任意識還不夠強，工作中存在執行黨風廉政建設責任制和遵守廉潔自律規定不到位的情況。二是單位內部管理制度不夠健全，幹部職工政策、法律、業務素質有待提高。三是幹部隊伍的思想作風建設仍有一些問題亟待解決。極少數人員仍存在宗旨意識淡薄，責任心和事業心不強，存在個人主義及紀律觀念不強等問題，思維方式和工作方式適應不了時代發展和縣委、縣政府加快發展的要求。四是對幹部職工的教育、管理、監督工作仍需加強，在有效監督的措施研究和規範權力運行等工作上需進一步完善和強化。

四、進一步加強水利黨風建設的思路和對策建議

在水務系統內做到：第一，要進一步加強監督檢查，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實;第二，要進一步加強宣傳教育，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線;第三，要進一步加強監督工作，促進領導幹部正確行使權力;第四，要進一步加大查辦案件工作力度，着力解決重點領域的腐敗問題;第五，要進一步解決好羣衆反映強烈的突出問題，切實提高服務社會和諧穩定的水平。

五、抓好20xx年黨風建設各項工作任務落實的意見和建議

1、嚴明黨的政治紀律，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。

2、切實加強理想信念和廉潔從政教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。

3、着力加強制度建設，紮實推進源頭治理工作。

4、加強對幹部的監督，嚴肅查處違紀違法案件。

5、紮實抓好行政問責辦法等“四項制度”的貫徹落實，切實轉變機關作風。

6、強化主體責任意識，切實加強對反腐倡廉建設工作的領導。

××縣水務局

【第3篇】水務局對水資源現狀調研報告範文

水務局對水資源現狀調研報告範文

在生活中，報告與我們愈發關係密切，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。爲了讓您不再爲寫報告頭疼，下面是小編幫大家整理的水務局對水資源現狀調研報告範文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

一、我市水資源現狀

我市是國家商品糧主要基地之一，農業人口多，人均土地少，水資源貧乏。多年平均降水量爲850.5毫米，水資源總量爲7.28億立方米，其中地表水資源量爲3.63億立方米，地下水資源量爲3.65億立方米，人均水資源佔有量484立方米，不足全國人均佔有量的1/6，省人均佔有量的1/4，被列入全國300個缺水城市之一。

尤其是近年來受到多種因素的影響，地表水資源逐漸減少。我市雖然中有洋河東西穿過，北有瀧河，南有鬆、洪、趙等主要河道。還有南北流向的新河、寧、宋及洋鬆、大觀等二十多條大的輸水河道，並有幾十處涵閘。但是由於攔蓄工程不配套，乾旱少雨氣候蒸發強烈，水資源大量流失。使之大部分溝河蓄水量不多，大旱時甚至乾涸，加之能用提水設施缺少、而不全，設備不配套，造成僅有的水資源利用率不高。

水位下降迅速。目前我市機井管理不完善，淤積嚴重，佈局混亂，全區雖有兩萬多眼機井，但有的百畝仍無一眼，有的百畝竟達三眼之多。特別是靠近市區的地方機井越打越深，越打越密，平均每平方公里達六、七十眼。地下水日開採量達8萬多立方米，年開採量約三千萬立方米，而淺層地下水資源的年補給量僅爲七百多萬立方米，常期嚴重超採，引起地下水位逐年下降，據有關資料獲悉，深層水位70年代高出地面兩米多(曾在政府院內、宋營、洋北等地打深井40餘眼，當時成井後不用動力抽水，有的能自流，有的水頭能噴出地面一人多高)。現在抽水降深至地面下三十多米，並且形成了以市區爲中心，面積達三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心靜水位埋深二十五米左右，動水位埋深六十多米。將造成地面下沉，爲人類帶來不可估量的災害。

水質污染嚴重。據有關部門監測表明，一些地區不論是地表水或地下水，水質甚優，耗氧有機物“三氧”鐵、錳、氧等均超過標準值。據今年二月中旬省水環境監測中心對洋河鐵路橋處的測試，其值爲劣ⅱ類水質，屬於嚴重污染。特別是市區人口和工廠迅猛增加，化肥農藥大量使用及工業、生活廢水的無控制排放，嚴重影響着我市綠色農業的發展和城鄉人畜飲水。

二、如何開發利用現有水資源

我市的水資源大致可分爲地表水和地下水。地表水主要來源於大氣降水和外來客水及經使用後的廢水;地下水可分爲“淺、中、深”三種類型。

淺層地下水，是孔隙裂隙、砂姜盤砂層中的水，水質較好，水量較集中，埋深度距地表面一般10米左右，容易得到大氣降水及地表水的補給，分佈較爲普遍，水量較爲豐富。但水位變化幅度較大，易污染。

中層地下水，也是直接受大氣降水的補給，並且與地表水有着緊密聯繫，埋深度一般跟地表面30米左右，水質優良，水位較穩定。

深層地下水，水量較爲豐富，水位穩定，一般埋深度距地表面300米左右，水質優良。它是封閉的承壓水，開採一點就少一點，不易補給。

在開發利用上要因地制宜，要充分利用地表水，合理開採地下水。

地表水補給容易，取之方便，沿河溝、坑塘均可建固定站，也可建流動站或不建站既可取之。其優點有以下幾點：

1、溝河塘的水溫與作物需要灌溉溫度相適應，灌後不會因溫差影響作物生長。

2、溝河水絕大部分來自地面徑流，無形中把地表一些肥料衝入水中，因此溝河水的含肥量要比一般井水含肥量高。

3、溝河灌溉進水池來水面大，要比用機井灌溉水位下降緩慢或穩定，對提取單位水量來說，要省工、省時，省錢。抽水揚程低，能耗小，抽水成本低。

4、在正常年份溝河水位距地面僅有2米左右，一般離心泵均能適用，在機泵的選擇上，不受水泵的揚程和機電種類的限制。

5、對於砂姜黑土地和紅淤土質的土地來說，久旱不雨時裂縫縱橫交錯。在同等條件下，同時用溝河灌要比用井灌澆灌的透，澆灌的快，保墒時間長，省事、省力，工效高。

6、若經常大量取用，又可通過向溝河內滲透來緩解溝河中的污染，以達到良性循環。

所以說要充分利用地表水，反之，只有蒸發滲透和跑漏，久而久之到大旱時期僅存一點污水，即無法養殖，又不能飲用，臭氣難聞，一污染環境，二把花了大批經費建設的涵閘白白浪費。

合理開發地下水資源。要想解決好我市農業發展和人畜飲水的需求，就必須在科學規劃的基礎上積極合理的開採地下水，來彌補地表水的不足。開發地下水要實行“淺、中、深”相結合，分層取水、互相隔離、各爲一體。這將是必然趨勢。要優先開發淺層地下水，積極開採中層水，慎重提取深層水。要以開採淺、中層水爲主。挖掘深層水爲輔，井深要科學，井距要合理，嚴禁集中取水和井距過校不能說是井越深越好，越密越好，以免地下水形成漏斗或地面下沉。

三、管好、用好我市水資源的對策

水資源的開發利用和管理牽扯着千家萬戶、方方面面，水是決定人們生存的關鍵物質，因此要千方百計爲水所想，爲水所做。堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續新思路，重點做好以下幾點：

1、加大宣傳力度，提高認識。強化水法制意識，不斷開展對水法和水利法規及我市制定的.有關發展利用、保護水資源條例的教育和宣傳活動，要達到家喻戶曉，人人皆知。要採取各種形式，利用一切宣傳陣地廣泛宣傳，使廣大幹羣提高對水資源危機和水資源統一管理的重要性及必要性。

2、統一規劃，合理佈局，統籌安排。按照先生活，後生產，先地表後地下的原則開發利用水資源。實行分層和分散取水，以保持水資源的正常供給。

3、要加強節約用水，計劃用水管理。採用行政的、工程的、經費的及法律等手段，鼓勵、強制性節水。大力發展節水灌溉農業，因地適宜推廣各種節水技術和節水措施。要達到建設規劃化、級別系列化、模式多樣化、配套科學化、管理規範化、供水商品化的格局，努力提高水資源的利用率。

4、要儘快實現水資源統一管理，努力實現城鄉一體化，制定科學的鄉鎮供水實施方案和管理措施。

5、要進一步完善取水許可制度和加強行政執法隊伍建設，努力提高執法水平，加大執法力度。

6、狠抓水質監測系統，嚴格控制污染源，限量限制污水排放量。增設污水處理工程，提高污水再生能力。

7、嚴格監控地下水變化情況，限量取水適時合理提高水價，定期採取地下水回灌(以上補下)，使之漏斗區逐漸縮小，防止地殼下沉。

8、進一步完善攔蓄水系統，搞好現有工程的維護，增建攔蓄水設施，擴大庫容量，擡高地下水，補給淺層水，擴大社會效益。

9、健全組織機構，充分發揮職能作用，尊重人才，加強培訓，努力提高管理水平。

10、平衡灌溉用水率。對集中取水地區加一限制，對灌溉死角，提高用水、開源優惠政策。鼓勵羣衆發展灌溉農業。使之達到即有臨時應對策略，又有一勞永逸的水利工程，即有淺表層水的利用，又有中深層水的補給，以達到水資源的補用平衡。

我市是一個以農業爲主導的農業大市，對水資源的開發利用和保護尤其重要，刻不容緩。各級領導應引起高度重視，從客觀實際出發，深入貫徹中央的科學發展觀，必須做到“四個統籌”：

一要統籌城鄉發展，對全市的水利工程進行統一規劃，統一建設;

二要統籌區域發展，爭取省對我市水利建設給予更大的支持;

三要統籌經濟社會發展，充分發揮全市水利設施的社會功能和綜合效益;

四要統籌人與自然和諧發展，樹立以人爲本的觀念，遵循自然規律，處理好人與水爭地的矛盾，節約水資源，保護水環境，促進生態平衡。實現我市的經濟事業的全面協調可持續發展。

【第4篇】水務局對水資源現狀調研報告

水務局對水資源現狀調研報告

水是生命之源，是人類生存和經濟社會發展的命脈，隨着_____經濟社會的發展，城市供水緊張，農業用水缺乏，水污染嚴重等矛盾日益突出，這個曾經被人們認爲是“取之不盡，用之不竭”的資源現已成爲影響和制約我縣經濟社會可持續發展的重要因素，引起了社會各界的廣泛關注。爲此，按照縣委學習實踐科學發展觀活動的調研安排，對我縣水資源情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

_____縣位於黑龍江省中部，小興安嶺南麓，松花江北岸。全縣幅員面積5678平方公里，地貌特徵爲“七山一水分半田，半平分沼澤和草原”。是我省降雨比較集中的地區之一。全縣多年平均地表水徑流量15.2億立方米，可利用量爲10.8億立方米，地下水總補給量爲3.2億立方米，可開採量爲2.65億立方米，_____縣總的水資源量爲18.5億立方米，人均7692立方米，遠高於全國人均佔有水資源量。但是由於水資源時空分佈不均，加上缺少控制性骨幹工程，致使小資源利用率僅達到17%極低點，預計到20xx年我縣總的需水量爲5.1億立方米，按目前供水能力，尚缺1.7億立方米，這樣就造成了嚴重的季節性缺水。

一、_____縣水資源的現狀

_____縣境內有岔林河、西北河、濃濃河等大小河流27條，大小泡澤275個，有小型水庫12座，塘壩820座。全縣有水田面積92萬畝，人均9.2畝，居全國之首。年需水總量爲4.8億立方米，正常年初現有水利工程年可供水2.87億立方米，年缺水1.93億立方米。

近幾年來，在全球氣候變化和經濟開發雙重因素的交織作用下，我縣的水資源形勢正在發生新的變化，我縣降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，由於水資源急劇減少，給我縣人民的生產、生活帶來很大的影響。

二、水資源缺乏的原因

（一）有水存不住

1、岔林河是_____縣最大河流，流域面積1929平方公里，全部在境內，佔_____行政區域總面積的34.8%。隨着我縣城鎮建設的快速發展，河砂開採量大，造成對生態環境的嚴重破壞，使河道涵養水源的能力大幅度下降，甚至出現河水斷濟。20xx年，岔林河、西北河等主要河流開始出現斷流現象。20xx年，岔林河、西北河水位流量均低於歷史同期平均值生態環境的破壞，使地表、河牀對小資源涵養能力降低，水資源匱乏的形勢日趨嚴峻。

2、全縣缺乏大中型水源骨幹控制性工程。我縣的蓄水工程主要是小水庫、小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。而這些小水庫大多是上世紀60、70年代修建，經過多年運行，工程老化，水庫淤積嚴重，庫容逐年減少，水庫進水閘、排洪閘年久失修，嚴重影響水庫蓄水量。灌區田間工程不配套，幹、支渠淤積嚴重，輸水能力低，灌溉期間時常出現跑、冒、流、漏現象，使有限的水源大量流失，降低了灌溉水的利用量。遇到乾旱年份，就會造成水田面積減少和大面積減產。而且每年投入大量的抗旱經費打井，造成了地下水位普遍下降，給國家和人民羣衆帶來沉重的負擔。

（二）有水用不好

1、盲目發展水田，使供水矛盾日益突出，由於水稻的產值較高，激發了農民種植的積極性，水田面積發展很快，在水利基礎設施溥弱，沒有新的水源工程項目增加的情況下，盲目發展水田，使本已提襟見肘的供水矛盾更加日益突出，自流灌區上下游搶水現象嚴重，爲保證下游供水，上游就受影響；上游把水截走，下游就無水可用。結果是上下游都吃不飽，造成上游減產，下游絕產的局面。

2、供水設施老化，水源損失嚴重。我縣供水管網大多是八十年代輔設的，經過二十多年的運行，造成供水管網誘蝕嚴重，供水設施老化，跑、冒、流、漏的現象嚴重。目前城鎮年供水能力120萬立方米，而年需水量爲180萬立方米，供需矛盾尤爲突出。同時，有的羣衆思想上不重視，節水意識淡薄，在盛夏用自來水澆灌自家的農作物，任意揮霍水資源，致使乾旱季節出現城鎮居民和周邊村屯農民用水難現象。

以上可以看出，嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理，這不僅是解決我縣日益複雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經濟社會可持續發展的重大任務。

三、解決我縣水資源缺乏的對策及建議

堅持以人爲本和全面協調可持續的科學發展觀，是黨中央從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局出發，站在時代的高度，適應全面建設小康社會的需要提出的重大戰略思想。爲此，我們要嚴格按照科學發展觀的要求，正確面對我縣水資源的現狀，合理開發利用水資源，努力促進生態與經濟社會協調可持續問題。

（一）加強宣傳，積極引導，營造輿論氛圍

水資源與人的生命和健康、生活和生產、生存和發展密切相關，是全社會的大事。要把全社會的力量調動起來，全面營造珍惜水、保護水和愛護水的良好社會氛圍。同 時，要加大宣傳力度，大力宣傳《水法》、《水污染防治法》等水利法規宣傳教育，特別是做好領導幹部的宣傳，提高全社會的法律意識，加快節水型社會建設步伐。

（二）加強生態環境建設，科學利用水資源

一是堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸的利益。充分發揮水資源的綜合效益的原則，制定岔林河流域規劃，科學合理利用水資源。二是制定我縣河道採砂規劃，將全縣河道開採區進行普查劃段，科學界定開採區，開採範圍和開採期，規定開採方式，規定最低開採能力，科學合理和有償開採全縣砂石資源，充分發揮砂石資源的效益，促進經濟社會健康發展。三是在岔林河源頭建立生態保護區，從源頭上防治水土流失，涵養水資源。四是進一步完善與水的法律法規體系相適應的職能機構，實現依法治水、管水、用水，強化水資源的統一管理，加大水資源管理的行政執法力度，保證有限的水資源和水利工程更好地爲縣城經濟持續快速健康發展和人民安居樂業服務。

（三）加強水利設施建設，提高水資源利用率

_____縣的氣候特點是十年九春旱，對可能出現的旱情，要早做準備，必須加強水利基礎設施建設，以抗禦可能發生的旱（澇）災害。

一是加快維修現有水利工程。多方籌集資金，加快工程維修進度，使其發揮應用的經濟效益和社會效益。二是加快水利建設，濃河提水站、水庫消險加固、民富、新發泵站、人畜飲水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即將上馬，爲我縣水資源可持續利用，社會和諧發展提供了基礎保障。三是加快城市供水建設。城鎮供水工程是關係到人民生活的一件大事，是民心工程。我們積極向上級主管部門爭取供水項目，_____縣給水打建工程已完成論證、可研，進入項目實施階段，建設10眼水源井，1個給水處理廠及其它配套設施，_____鎮污水處理廠也已進入實施階段。爲提高我縣的人民生活質量奠定了堅實的基礎。四是改進灌溉制度，提倡節水灌溉。我縣農業用水佔用水量的60%，節水潛力很大。

（四）建設骨幹控制性蓄水工程，增強水資源調蓄能力

我縣的蓄水工程主要是小水庫，小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。急需修建一批大中型控制性蓄水工程，以解決用水需要。因此，二甲閘水庫是修建骨幹控制性蓄水工程的首位。自60年代以來，我縣就一直爭取二甲溝水庫上馬，由於種種原因，一直沒有實現。當前，二甲溝水庫作爲_____市重點項目，已完成了初步設計，等待批覆。二甲溝水庫位於_____縣境內的富拉渾河中游，距縣城23公里。該水庫集雨面積185平方公里，總庫容3750立方米，流域面積332平方公里壩長406米，最大壩高18.6米，是以灌溉，防洪爲主，兼顧養魚，旅遊和改善環境等綜合利用的中型水利樞紐工程。一是農民灌溉用水的需要。目前， 富拉渾河水資源利用率較低，大多數寶貴的水資源都白白流走，二甲溝水庫建成後，可控制灌溉面積15萬畝以上，設計灌溉面積7.51萬畝，，其中直接灌溉面積4.51萬畝，補水灌溉面積3.0萬元畝。使農民生產穩產、高產得到保證，農民收入得到增加。二是發展游泳業的需要。水庫四周環山，風景秀麗，山區森林資源豐富，是游泳渡假的好去處，年旅遊人數預計將達到5000人，門票5元，年收2.50萬元。同時，水庫建成後，養魚水面將達到8000畝，預計年產魚11.80萬元，年收入82.60萬元。三是城鎮供水的需要。隨着城市的發展，城鎮人口必將逐步增加，供水需求將不斷加大。二甲溝水庫建成後將極大緩解水源不足的問題，成爲我縣城鄉居民生產和生活用水的強大水源儲備基地。

蓄水工程現狀

蓄水工程主要包括水庫、塘壩等。我縣現有小型水庫12座，小塘壩820座。總庫容2139萬立方米，年總供水量3.4億立方米，灌溉面積9萬畝。

二甲溝水庫基本情況

二甲溝水庫位於_____縣境內，富拉渾河中游。水庫距縣城23公里。

二甲溝水庫主要功能是灌溉、防洪兼顧養魚、旅遊。

該水庫集雨面積185平方公里，總庫容3570萬平方米，興利庫容2614萬立方米，死庫容400萬立方米，流域面積332平方公里。水庫壩長406米，最大壩高18.60米。

該水庫預算總投資2.35億元。

【第5篇】水務局行政執法調研報告

一、基本情況

xx運河管理局水利執法工作開始於*運河管理局水政監察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監察總隊。

目前，我局水政監察總隊下設9個水政監察支隊，1個採砂管理支隊，35個水政監察大隊，2個採砂管理大隊，現有水政監察人員218人（含採砂管理執法人員）。

自從開展水政監察規範化建設以來。我局按照水利部、海委統一部署和要求，本着“邊建設，邊執法”的原則，狠抓了隊伍建設。

我局各級水政機構通過加強水政監察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監察隊伍在法律、法規、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理範圍內建設項目的管理等方面發揮了重要作用。

二、水行政執法能力建設的基本舉措

近年來，我局依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，水利部的規章，按照建管並舉的治水方針，積極有效地開展水行政執法工作，取得了一定成效。

1、加強了水行政執法人員素質建設

要堅持依法行政，文明執法，必須造就一支與之相適的高素質的執法隊伍。爲提高一線執法骨幹在執法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執法人員的業務培訓。一是組織水政監察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規定各級水政隊伍每週抽出一定時間組織執法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執法人員參加法律、水政水資源等專業大專函授學習。平時還注重水政監察隊伍的政治思想教育，在整個水政監察隊伍中開展以提高人的素質爲中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發的行政執法證，同時持有水利部的水政監察證。全部水政監察員達到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執法制度建設

爲進一步規範水行政執法行爲，強化水政執法人員的責任，我局制定了《水行政執法評議考覈辦法》、《水行政執法錯案追究制度》、《水行政執法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監察人員的積極性和責任感，使我局水行政執法工作邁進文明、規範、高效的新階段。同時執法工作也得到廣大羣衆、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。

3、執法裝備逐步改善

配備執法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執法人員的積極性，提高執法水平有着不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元爲基層執法單位配備了部分水政執法專用車，電腦、數碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監察隊伍日常巡查和執法交通裝備不足的問題得到改善，水政執法反應能力得到提高。

4、水行政執法力度不斷得到加強

近幾年，我局基層水政監察隊伍堅持集中性執法和聯合執法的工作思路，通過周密的部署，在管轄範圍內開展了水行政執法大聯動活動，具體是以法律爲準繩，以事實爲依據，採取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建築案件，拆除了大量的涉河違章建築物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執法單位充分發揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據統計，*年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因

1、水行政執法依據欠缺，影響執法力

在現行的水法律、法規、規章依據中，存在着缺陷，給執法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執法的威懾力。以漳河採砂爲例，新《水法》對河道採砂的許可制度、禁採區和禁採區均作了明確規定，但對違法行爲的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規定”，至今國務院沒有出相應配套的規定，可謂一片空白；《河道管理條例》由於出臺較早，處罰規定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“採取補救措施”、“沒收不當收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章採砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的採砂行業已威懾不大。導致不少業主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對於一些違法採砂，更是難以採取強硬措施。在實際執法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

2、執法水平還有待提高

近年來，我局各級水政隊伍通過素質教育，執法水平雖然有了大幅提高，但離水政監察隊伍規範化要求還有差距。目前隊伍結構中，大專生、本科153人，佔我局全體水政監察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊、支隊，基層大隊佔的比例相對較少；隊伍中懂業務的少，半路出家的多；執法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監察員既無法律知識，也無水利專業知識的實際情況存在，即便有專業知識的水政人員有的也不具有獨立辦案能力、綜合處理問題的能力，導致在執法辦案過程中一些案件不能徹底查處。

3、水行政執法的外部環境還不盡人意

（1）我局基層執法工作存在執法戰線長，執法環境差，暴力抗法時有發生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務局執法人員就曾經多次遭到暴力抗法，水政監察支隊副支隊長被打斷一根肋骨。

（2）地方政府幹預現象還是比較突出，地方保護主義嚴重。

（3）違法案件執行困難。目前基層單位有一部分案件在調查處理終結移送法院申請強制執行時，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時處理。如我局的衛河河務局查處的案件中就有3起案件因爲上述原因未能及時執行。究其原因，主要是執行難度大，執行成本高。

4、執法主體地位殘缺執法費用不足

我局各級水行政執法機構只能依據《防洪法》進行處罰，嚴重影響了水行政執法的權威和力度；機構設置、職責分工交叉等影響了水行政執法的正常進行和執法的嚴肅性；執法經費不足，多年來每年只有30萬元的執法經費，對於全局45個執法單位來說是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時有效的處理；水政監察人員便裝執法，嚴重影響到執法的嚴肅性和威懾力；執法裝備同一標準配置，沒有考慮執法任務的區別，執法難度大、案件多的單位應適當增加裝備。

四、加強水行政執法能力建設的對策及建議

1、加強對水政監察工作的領導

隨着水利建設和水利改革的深入，水事活動中深層次的問題和矛盾不斷出現，面對水事活動中複雜的社會問題，必須加強對水行政執法工作的領導，把政治素質高，業務能力好，工作責任心強的同志配備到水政監察隊伍中來。要根據國家對行政執法工作的要求和水利執法工作的特點，切實解決好隊伍的編制和經費等突出問題。要轉變思想觀念，轉變工作方法，把水政監察機構作爲各級水行政管理的一個重要職能部門，做到機構落實、人員落實、經費落實、辦公設備落實和執法裝備落實，強化隊伍建設。

2、建立健全各項制度

水政監察肩負着水行政主管部門貫徹依法治水，維護正常水事秩序，建設現代化水利，營造良好水環境的重擔。水政監察隊伍要建立健全各項制度，當前主要抓好水行政執法責任制、執法錯案責任追究制度、執法巡查制度、執法辦案制度、培訓與考覈制度以及水政監察員行爲規範等制度的規範與落實，做到管理有序，執法有章可循。

3、敢於執法，勇於辦案

近幾年來，我局水行政執法工作取得了很大成績，一定程度上打擊了水事違法活動，但隨着經濟、社會發展，受人口、資源、環境因素影響，非法佔用河道現象依然比較嚴重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執法隊伍卻執法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強調要大膽執法、敢於執法、善於執法。堅持運動性執法和聯合執法的工作思路，集中時間，集中力量，積聚執法力量，在水利部門之間、水利部門與相關部門之間開展水行政執法大聯動，增強執法力度，擴大執法影響，提高執法效果。強化執法同時要積極爭取地方相關部門的支持。要主動與法制、公安、法院等部門加強溝通。通過溝通一方面可以防止水政執法在複議、訴訟及申請法院強制執行中的被動，另一方面也使各相關部門對水政執法案件進行快速有效的處理和執行。

4、加強隊伍建設，提高人員素質

按照水利部水政監察工作章程水政監察隊伍規範化建設“八化”的要求，各級水政隊伍一定要有專職的隊伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規範化、執法現代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業務學習培訓和政治思想素質教育。一支執法隊伍能力的高低，很大程度上決定於接受再教育和培訓情況。對水政監察員要開展經常性的系統培訓，使他們在工作的同時充實相關理論知識，並督促運用到實際工作中去，所以建立起系統的業務培訓制度就顯得尤爲重要。需要注意的是培訓要從實際工作出發，從水政監察員的實際需要去組織，不走過場，不流於形式，切實提高執法人員的素質，打牢執法能力培養的基石。在加強培訓工作的同時，也要嚴把隊伍進人關，吸納高素質人才進入執法隊伍；對不適合在執法崗位工作的人員要調離執法崗位，不斷提高執法隊伍的戰鬥力和執法水平。

加強基層水政隊伍的建設。目前大部分基層河務局水政監察人員不足，有的只有2名或3名執法人員情況，加上執法戰線點多面廣，所以監督的效率較差、漏洞較多，往往出現水事違法行爲已發生多時，而水政執法單位卻遲遲未發現的現象。正是因爲對違法發現較遲，不能及時予以制止及查處，也從一定程度造成了執法成本的增大。因此必須要加強基層水政隊伍的建設，在水事違法行爲多發、易發河段，逐步形成完善的水政執法網絡體系、增加信息量，從而達到管理方式從事後管理向事前管理的轉變。

5、建立必要的監督機制

執法中，任何環節的失誤，都會導致執法的無效。要真正解決這一問題，除了要在執法中嚴格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監督制度，主動接受各方監督，虛心聽取各方意見。有效的監督機制，不僅能促進水政執法工作和執法人員的依法行政，防止執法過錯，保護相對人的合法權益，同時也是執法人員的必要措施。今後，上級水政機構應加強對下級水政機構的監督和指導，建立起必要的備案審查制度，對下級執法單位的重大處罰案件和重大的水事活動，要及時報告、備案、審查。在年度考覈中，有關的責任目標要進一步細化，切合工作實際，不使考覈工作流於形式。

6、強化水法宣傳力度，改善執法軟環境

在宣傳中加強對重點對象的宣傳。包括：各級領導機關和涉水部門的領導幹部、執法人員、水政管理相對人的廣大社會羣衆。對不同的對象，宣傳教育的內容與要求也要有所區別。在宣傳方法上，除了採用一般的宣傳教育方法外，還根據水行政管理工作特點與宣傳教育對象的不同，進行系統部署。採用符合實際的、行之有效的方法，根據對象的不同，分步驟實施。並應堅持做到“三個結合”，即突出性宣傳與經常性宣傳相結合、向廣大羣衆宣傳和向各級領導宣傳相結合、重點宣傳水法規和管理與服務相結合，以期從根本上由水行政執法隊伍被動執法向水行政管理相對人自動學法、守法的局面轉變。

堅持執法與宣傳相結合。在每一次專項執法活動開展時，均應注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢，讓宣傳爲執法鋪路。通過對典型案例進行曝光、在報紙和網站上刊登信息、刊登新法規等方式，增強宣傳效果。通過宣傳，減少違法行爲，同時也減少執法成本。