管理局調研報告多篇

【第1篇】食品藥品監督管理局對藥品分類管理工作的調研報告

藥品分類管理是國際上普遍認可與採用的管理模式。世界上第一個創建藥品分類管理制度的國家是美國，這是由於當時(20世紀30-40年代)發生了幾起嚴重的“藥害”事件，使其必須加強對藥品安全性和有效性的管理，通過立法，嚴格劃分處方藥與非處方藥，至50年代建立起分類管理制度。50年代以後主要發達國家都相繼建立了這一制度。目前，多數發展中國家與地區，包括我國，東南亞國家以及香港、臺灣地區都建立了這一制度，東歐國家也在近幾年逐步推行這一制度。

【第2篇】2022事務管理局調研員有作爲述職述廉報告

20xx年，按照局黨委的安排，我沒有負責具體的工作。現將一年來個人在學習、思想上及其它方面的情況作以彙報。

大喜大悲面前行動積極

20xx年是我們黨和國家在發展進程中很不尋常、很不平凡的一年，在這一年裏我們黨和國家、我們的民族經歷了罕見的磨難和悲傷，經歷了偉大的自豪與喜悅，經歷了重大的挑戰和考驗，也經歷了萬衆一心、衆志成城的抗擊與拼搏。南方的冰凍災害、汶川的特大地震，可以說是歷史罕見、世界震驚，給人民羣衆的生活帶來了嚴重的災難，也給國家帶來了巨大的損失。在這嚴峻的形勢面前，我們黨帶領全國各族人民同心同德頑強拼搏，奪取了抗擊冰凍災害和特大地震災害的重大勝利，也再次弘揚了一方有難、八方支援的民族精神。百年奧運的成功舉辦、神七飛天以及對國際金融危害衝擊的沉着應對更讓世界刮目相看，充分體現了中華民族的強大與頑強。所以說20xx年不論對我們的黨和國家，還是對整個中華民族都是極不平凡的一年。面對黨和國家面臨的這些大喜大悲，我作爲一名共產黨員，始終在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，積極行動參與抗擊災難，不僅自覺交納特殊黨費，還要求家裏的其他成員以各種方式支援災區人民，堅決完成組織分派的任務，即使不在工作崗位上的，也主動到社會上或學校進行捐贈，我感到這些錢捐的越多，心裏越踏實。

政治和思想方面認識正確

黨的十七大是我黨歷史上非凡的歷史豐碑，其偉大意義不亞於我黨歷史上的遵義會議和十一屆三中全會。xx提出的科學發展觀這一論斷是歷史發展的必然產物，具有劃時代的意義，是我們黨在理論創新上的一大亮點，是對馬克思主義的一大貢獻，是對鄧小平理論的繼承和發展，在全黨深入開展貫徹落實實踐科學發展觀活動是對“三個代表”重要思想的具體落實和實踐。在這一學習實踐活動中我能以一個黨員的標準嚴格要求自己，積極參加，認真落實，特別是能認真學習活動所規定的學習文件，尤其是認真學習了xx的講話，深刻理解其精神實質和豐富內涵。通過學習使我進一步認識到：科學發展觀的提出是我們黨關於社會發展與進步的一大突破，是進一步建設小康社會，從而使國家進一步強大的必然要求，科學發展觀的實踐關係到民族的千秋大業，對於黨的長期建設和社會發展都具有不可替代的作用，只有貫徹和實踐科學發展觀，我們的經濟才能發展，我們的社會才能更加和諧，小康社會的目標才能真正實現。作爲一個普通的黨員對貫徹落實科學發展觀談不上能起多大的作用，但起碼在認識上要明確、態度上要端，行動上要自覺，要從自身的點滴做起，以自身的實際行動爲科學發展觀的實踐做貢獻。

工作上不給組織添亂

自己雖然退居二線，沒有具體的工作，但我仍能以一個黨員的身份要求自己，顧大局，始終按照不幹工作但不能影響別人幹工作，不幹事但絕不找事、更不能壞事，不多說話更不說多餘的話這樣的想法去行事。我認爲，自己也算是管理局的一個老同志，應該保持一個較好的自身形象，以自己較好的言行去支持局領導的工作，從言行上不給局領導造成任何不利的負面影響。該參與的就積極參與，不該參與的絕不參與，更不亂參與，有什麼想法就抱着善意在合適的場合提出，少議論事不議論人。保持較好的心態，正確看待領導，正確看待別人，正確理解領導，正確對待工作，不能給領導分憂，更不去給領導添難。平時注意多學習，少竄門或不竄門。不怕自己有閒時間，但絕不去耽誤別的同志們的時間。作爲一個退二線的同志，我認爲能做到這些，就是對領導工作的最好的支持。

紀律方面永不放鬆

反腐倡廉，加強黨的建設是我們黨在新的歷史形勢下面臨的新的重大課題，關係到黨的執政地位，關係到人心的向背。反腐倡廉，自覺的遵守黨的紀律，爲黨的事業的發展而努力是每個共產黨員一生中義不容辭的義務，任何時候、任何情況下都不容懈怠。一年來，我始終不忘這一點，始終牢記自己是一個共產黨員，一個國家公務人員，堅持做到有損於黨的形象的話不說，有損於黨的形象的事不做，雖居二線，沒有職權，不可能涉及不廉潔的問題，但生活在社會上伴隨在人羣中，另類的侵腐也可能會出現，低級腐敗小事也會出現，所以自己也警鐘長鳴。近年不近墨，同時在平時能自覺遵守局裏的各種規定，不佔國家的光，也沒有給組織抹黑。一年來，自己在遵守黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定上沒有出現過任何違法違紀問題。

今後需要注意的方面

1.在學習上更進一步加強，特別是重點學習科學發展觀的問題，要進一步加深理解。

2.要退崗思想不滑坡，時時處處保持共產黨員的本色，保持先進性。

3.堅持以局爲家的理念，多給領導當參謀、提建議，以實際行動進一步維護管理局的形象。

4.儘可能多參加局組織的各種活動。

【第3篇】縣房地產管理局關於房地產市場的調研報告

根據縣政府近期調研工作的安排，我局對目前我縣的房地產市場情況作了詳細調研，現將情況彙報如下：

一、我縣房地產市場發展的現狀

（一）房地產市場發展形勢分析

近年來，在縣委、縣政府“奮力跨越爭進位，富民強縣快發展”等一系列方針政策的貫徹落實下，全縣城鎮建設步伐不斷加大，房地產業由小到大，從弱到強，不斷髮展壯大。在保持市場供需總量平衡、供求結構基本合理，房地產價格基本穩定的態勢下，全縣房地產市場呈現快速運行的良好態勢，房地產開發投資，開發項目施工、竣工面積，商品房銷售面積等主要指標快速增長。房地產投資和消費爲拉動我縣經濟增長和社會發展做出了重要的貢獻。截至目前，我縣具有房地產開發資質的企業已有17家，“十五”期間房地產開發投資累計完成6.3億元，建設花園、錦華苑、公園、城南、金都、金明寓、慄園、金星等成規模小區8處，開發商品住宅6200套、56萬平方米。房地產業的迅速發展，大大提高了居民的居住生活水平，爲我縣經濟增長注入了新的活力。

目前我縣房地產業處於相對平穩的發展時期，各類型樓盤銷售情況良好。建築類型方面，已建和待建樓房以磚混結構爲主，框架結構樓房所佔比重逐漸上升；樓盤品質不斷提升，居住環境日益改善。XX年以來，在房地產市場供需兩旺的同時，我縣房地產開發樓盤的品質得到了不斷提升，購房戶的居住環境日益改善。住宅小區的環境和品位不斷提高的同時也加大了居民對住房消費的吸引力。消費結構方面，主要以100平方米以上的大面積樓房爲主，90－100平方米的小戶型銷售情況良好但數量較少，僅佔年度開發量的25％左右。

總體看，XX年我縣房地產需求增長速度將低於XX年，房地產供求形勢進一步改善，房地產價格漲勢將趨向相對穩定。今年以來，隨着國家抑制房地產非合理需求的力度加強，增加中低價位普通商品住房等調控措施的實現以及二級市場的擴大，我縣房地產市場供求形勢和房地產市場結構將進一步得到改善。主要消費需求是外來經商務工人員、鄉鎮機關工作者及剛參加工作的大中專畢業生，他們成爲購房的主力軍；同時，個體從業者、私企老闆及企業中的中高級管理人員對高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購買對象以個人購買爲主，投資商尚未大量出現。房地產市場是否健康，一個重要標誌是看市場化程度如何（特別是個人購房比例）以及投資性購房的比例。XX年，從購房者購房的動機來看，我縣城區購房者中，購房用於自己居住的比例達到93%，以投資爲目的佔7%，而純屬投機炒作購房的比例尚不到2%，說明我縣整個房地產市場並未出現大量投機者，整個銷售市場處於自然銷售狀態。

預計房屋價格在較旺的實際需求的支撐下將繼續上漲，漲幅經歷了XX年爆發性增長之後，將趨向平穩，全年增長速度預計將小於XX年水平。XX年全縣普通商品住宅平均銷售價格爲1280元/m2，同比上漲6.5%。受土地價格、建築“三材”價格上漲和小高層商品房投放量的增加，以及商品房配套設施，環境建設檔次提高等因素的影響，XX年全縣商品房平均售價漲幅與上年基本持平，但市場供給與需求同步增長，商品房價格與商品住房價值基本相符，價格與價值之間並未形成較大的炒作空間。我縣目前的房地產市場總體上沒有呈現“泡沫”，並且還具有相當的發展空間。

XX年全縣房地產開發完成投資2.05億元，比上年增長19.8%。房地產開發投資佔全縣全社會固定資產投資比重達到5.17%，拉動全縣固定資產投資增長4.5個百分點；對gdp增長的貢獻率達到8.7%，拉動全縣gdp增長1.2個百分點。房地產業已經逐步發展成爲我縣國民經濟的重要支柱產業。同時房地產業爲地方政府開闢了財源，每年對地方財政收入的貢獻率超過了6%。拉動了社會總體消費的增長。XX年，房地產銷售收入1.3億元，按拉動消費係數1.4計算，拉動其他消費額1.82億元，兩項累計達到3.12億元。同時爲社會增加就業崗位5000餘個。

（二）房地產市場發展存在的主要問題

1、住房供應結構不夠合理。中高檔住房供應量過大，中低價位的普通商品房供應偏少。90平方米左右的普通商品房供應量不足三成，嚴重供不應求。由於近年來我縣商品房價格上漲較快，而居民的實際收入增幅遠趕不上房價的漲幅，廣大低收入羣體只能望樓興嘆，希望能多推出經濟適用房以及小戶型樓房，以滿足部分弱勢羣體的購房需求。

2、房地產市場監管力度不夠。房地產市場信息系統，包括商品房預售和銷售、二手房轉讓、房屋權屬登記、房屋租賃備案、開發項目立項、土地出讓、開發經營許可、規劃許可、建設許可、開發建設條件與施工許可、房地產信貸等。房地產業涉及的十多個稅種，由國稅、地稅、財政分別徵收，計稅方式複雜，徵管難度大。建立房地產信息系統，一是能夠很好地解決開發企業與購房者、管理者信息不對稱的狀況，增加透明度，爲政府和有關部門實行監測市場運行的動態變化提供依據，有利於調控市場，規範交易行爲，實現房地產市場監督科學化；二是以房地產交易中心爲平臺，以房地產信息爲依託，實現信息共享，通過部門配合、環節控制，推動房地產稅收徵管精細化管理，達到“先繳稅、後辦證”的要求，以促進稅收徵管科學化。我縣的房地產信息系統還沒有建立，相關部門信息溝通、資源共享的機制尚未形成，不利於及時便捷地對市場進行監測分析，同時也造出市場信息不對稱、透明度不高，不利於合理引導房地產投資和消費。

3、城鄉房屋權屬登記管理工作需要加強。由於房產管理體制不理順，導致產權、產籍多頭管理，市、縣、鄉鎮房產分治。按照建設部建房（1997）173號文和省建設廳魯建房發（1997）239號文《關於製作頒發全國統一房屋權屬證書的通知》要求，一個縣只能有一個發證機關，並且所頒發的房產證必須是經建設部備案、由北京印鈔廠統一印製。縣城規劃區外的各鄉鎮、村街房產，特別是各鄉鎮駐地企業，因無法辦理全國統一的房產證，所以不能辦理房產抵押貸款、過戶等手續，不利於企業和社會經濟的發展。這不僅造成了工作上的扯皮，損害了羣衆利益，還造成了國家稅費的流失。

4、部分開發商重視商品房建設，輕視配套設施建設的思想還很嚴重。相當項目配套設施水平低，配套不完善，開發項目整體功能差，造成消費者使用不方便，也給社會帶來一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場、物業用房等這些基礎配套設施多數小區沒有或根本達不到設計要求。

5、違規開發的歷史遺留問題有待解決。以前舊村改造和部分企事業單位自建房過程中，除還建本村居民和本單位職工住房外，還對外銷售了許多手續不完備的房屋，駐城村街中也有個別住戶在建房過程中少批多建，並將多建的住房違規出售，這些違規開發行爲造成了房地產稅費流失和不公平的市場競爭，對商品房市場帶來很大沖擊；也導致大量的房屋因手續不完備而不能確權和上市交易流通，影響了房地產市場的健康發展和社會的穩定。

二、關於規範發展我縣房地產市場的幾點建議

1、引導普通商品房建設，推行安居工程（經濟適用房和廉租房），調整住房供應結構。經濟適用住房是指土地由國家劃撥，各種稅費減半徵收，出售價格實行政府定價，按保本微利原則確定，主要面向社會上的中低收入家庭出售，是具有保障性質的政策性商品住房。我縣目前爲止未開發經濟適用住房。XX年11月，由縣房管局牽頭，統計局、民政局等6部門參與組織了一次低保家庭住房狀況調查。結果顯示，我縣低保家庭戶主屬“三無”、下崗、失業人員的約佔97%，低保家庭無房戶約爲三分之一，有住房的用戶，平均建築面積小於45平方米的約佔二分之一，且大多住房設施不全。所以，實施經濟適用房和廉租房工程是廣大中低收入者的迫切需求，是政府義不容辭的責任。另國辦發【XX】37號文件已經要求，自XX年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建築面積在90平方米以下的住房（含經濟適用房）面積所佔比重，必須達到開發建設總面積的70％以上。

2、注重規劃，加快步伐，搞好城中村改造。城中村改造是加快我縣城市化進程的重要舉措。根據我縣的舊城情況，待開發的區域很多，前景是好的，因此加快舊城改建工作將是大勢所趨，勢在必行。要以建設“臨沂衛星城”爲戰略目標，堅持新區開發和舊城改造相結合，正確處理經營城市和舊城改造的關係，繼續大力推進舊城區改造，力爭在未來五年內，縣城規劃區基本消除危陋棚戶區和“貧民窟”住房。嚴格控制企事業單位自建自用和零星插建性開發，改變過去那種局部改造、見縫插針的做法，實施地段開發與周邊環境相協調的開發模式，對影響城市道路景觀的危舊平房進行大面積拆遷。按照經濟效益、環境效益、社會效益相統一的原則，實行統一規劃，合理佈局，綜合開發，配套建設。堅持成區連片開發，開發一片，配套一片，完善一片，寧缺勿濫。建議縣政府成立舊城改造領導小組，領導小組由縣政府分管領導負責，縣房地產管理局、縣計劃局、縣建設局、縣國土資源局、縣物價局、臨沭鎮政府等單位負責人爲成員。舊城改造項目實行掛牌公示制度。舊城改造拆遷安置補償費和承擔的城市市政公用設施建設費用可據實從該土地使用權出讓金中補償。要做好“模擬拆遷”：即先做被拆遷人的思想工作，處理解決好拆遷工作中的相關問題，後發佈拆遷公告，最後簽訂拆遷協議，

3、嚴格控制機關企事單位自建住房。爲滿足職工住房需求，通過市場改善住房條件，臨沭縣人民政府下發的沭政發[1999]43號文中規定：“從1999年1月1日起，停止單位自行建設住房，需要住房的統一到縣政府的住宅小區購買。”魯政發[XX]22號文件中再一次規定：“從意見下發之日起（XX、3、22），各級黨政機關和事業單位一律停止單位建房，鼓勵機關、企事業單位職工投資置業，通過市場改善住房條件。”最近建設部、監察部、國土資源部聯合下發的建住房[XX]196號《關於制止違規集資合作建房的通知》再次強調，“自本通知下發之日起，一律停止審批黨政機關集資合作建房項目。嚴禁黨政機關利用職權或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標準爲本單位職工牟取住房利益。”因此，機關單位住房改造要走法制化、正規化軌道。要樹立“要住房，找市場”的觀念，杜絕新的住房實物分配和“委託代建”、“定向開發”等變相福利分房的現象。

4、加強農村房屋權屬登記工作，建立城鄉一體的房屋權屬登記和檔案管理制度。禁止其他部門發放不具法律效力的房產證，以維護正常的房地產市場秩序。

5、提升產業的整體水平和實力。行業內要樹立現代的房地產經營理念，整體提升我縣房地產企業的綜合實力和水平，這是促進我縣房地產業快速健康發展的根本所在。一是要注重鑄造房地產企業的“航空母艦”。要通過重組、兼併、控股、引外靠優等方式，儘快創建能對中小企業有帶動作用“航母”型企業，提高企業整體素質，增強生存與發展能力，提升綜合競爭力。二是注重打造品牌。房地產企業要儘快適應市場需求變化，實施精品帶動戰略，提高信譽，建立品牌，擴大市場；三是要注重物業管理，充分利用房地產開發與物業管理的“情侶效應”，實現房地產開發與物業管理互促互動。四是要注重企業誠信和經濟倫理。倡導房地產開發商要建起企業誠信檔案，樹立起經濟倫理觀念，在發展中講究文化底蘊、道德因素、科技含量、綠色生態，儘可能地爲消費者提供舒適、健康、優美、潔淨、安全、方便和環保等各方面優良的產品。

6、各部門加強協調溝通，做好拆遷工作。近年來，城市房屋拆遷成爲社會的熱點難點問題。雖然城市拆遷工作是一項關係到加快發展經濟、造福於民的好事，但在實際工作中，由於牽扯到各個方面的利害關係，特別是拆遷人、被拆遷人的經濟利益問題，拆遷工作變得十分複雜，並出現了一些新問題，新情況。如我局在整理拆遷檔案工作中發現，有的房產已拆除，但未到我局辦理拆遷註銷或變更登記等相關手續，導致一宗土地出現兩套房產證，權屬上容易產生糾紛，不利於房產檔案的管理，至使有關問題難以及時妥善解決。根據國務院和山東省《城市房屋拆遷管理條例》的規定，計劃、規劃、土地等有關部門應當按照各自職責，協同做好城市房屋拆遷管理工作，使上述問題得以妥善解決。

7、加快房地產交易大廳建設，強化市場監管。我局在已建成房地產交易中心的基礎上，決定整改再進步，效率再提高，建立真正意義上的“一站式”服務大廳，每科室都有一名工作人員進駐大廳，羣衆進一個門，領一份表，就可辦妥所有手續。同時，在交易大廳門口還有各開發公司簡介、年度開發量、樓盤介紹、聯繫電話等宣傳圖板，形成了一個“房產小超市”，既方便了人民羣衆，又宣傳了開發公司，可謂一舉雙得。目前這一工作正在緊張有序的進行之中。

【第4篇】公路管理局廉政建設促農村公路發展的調研報告

公路管理局廉政建設促農村公路發展的調研報告

自實施農村公路建設工程以來，市公路管理局在市委、市政府的正確領導下，科學規劃，精心組織，在確保工程進度和質量的同時，始終把廉政建設放在十分重要的位置，結合實際，找準着力點，建立懲治腐敗體系，切實把農村公路工程建設成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來，我局完成鄉鄉鎮鎮通油路 718.8公里，增加通油路的鄉鎮 15個，正在施工的通油路鄉鎮項目 14個，里程達 219.7公里，力爭今年底全市基本實現鄉鄉鎮鎮通油路的目標。三年來，完成國債項目14 個，扶貧項目1個，完成工程投資2.8億元，沒有出現一起“暗箱操作”，沒有一名幹部違規違紀，工程既快又好，合格率達100%，優良率達80%以上。最近，該局榮獲市構建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風廉政建設先進單位。

教育倡廉常打“預防針”

近年來，市農村公路建設資金投入大，工程項目多，滋生不廉潔的環節多，加強廉政建設的責任重大。爲此，該局在農村公路建設過程中，把倡廉教育放在突出位置，堅持懲防結合，預防爲主。

----學廉。局黨委一班人想方設法，利用講課、辦班、觀看電教片，廉政教育進駐工地等形式，積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課，教育全局幹部職工要牢記兩個“務必”，時刻保持清楚的頭腦，強化全局幹部職工廉潔自律意識。局紀委認真貫徹“預防爲主、前移監督關口”的方針，以教育、保護、挽救幹部爲目的，對少數黨員幹部在廉政等方面存在問題的個人進行誡勉談話，播放《廉政風采》專題電教片等多種形式進行教育。該局經常組織紀檢監察幹部及參建人員認真學習《黨內監督條例》、《紀律處分條例》及《懲防體系實施方案》，貫徹落實《公路建設市場管理辦法》、《公路工程施工招標管理辦法》，自覺養成遵紀守法的良好習慣，切實履行自己的義務和職責，牢固樹立“立黨爲公，修路爲民”的思想觀念。

----守廉。加強農村公路的廉政建設，抓好思想教育是關鍵。尤其是在保持共產黨員先進性教育活動中，該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發展、守清廉”爲主題的教育活動。 同時，利用正反典型對參建人員進行鍼對性教育，有效提高了參建人員的自我預防能力。市局與分局，分局與施工隊伍，參建單位與責任人，層層簽訂廉政責任狀。

----考廉。該局每年都要組織科級幹部進行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》學習和理論考試。各分局還將考試範圍延伸到紀檢監察幹部及農村公路參建人員，其考試成績作爲其評先、評優及提拔任用的參考依據。

制度保廉不觸“高壓線”

高速公路建設，一度成爲產生腐敗問題的“高發區”，農村公路建設也不能鬆懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”，該局爲加強廉政制度建設，着力夯實管理基礎，不斷完善和健全各種廉政制度。

----項目法人制。農村公路建設，不論是國債項目，還是扶貧項目，業主均成立了項目管理部，項目部主任均由法人代表擔任，爲第一責任人。

----質量監理制。該局爲加強農村公路建設項目管理，實行質量監理制，目前都是由社會中介組織贛西監理公司負責，選拔素質較高的人到工地擔當現場監理。

----招投標制。實行工程招投標，是確保工程質量、縮短建設工期，降低工程造價，提高投資效益，保護公平競爭的一種有效制度，有利於建立“統

一、開放、競爭、有序”的公路建設市場體系。該局的農村公路建設項目，不論是施工勞務分包，或是築路材料，還是機械設備，均在市公路局紀委及有關科室的監督下，實行“公開、公平、公正 ”的招投標，一律實行“陽光操作”。中標後，還派員實地考察材料供應商及廠商的生產及供應能力。

----質量終身制。施工單位對工程質量實行終身負責制，交納5%的質保金。一旦發生質量事故，除沒收質保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠取消投標資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。

----合同管理制。農村公路承建方中標後，該局均與業主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設的目標和要求進行細化量化，加大責任追究力度。實行廉政建設“一票否決制”；對違規的企業和個人實行嚴格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發生的違規單位和企業實行禁止進入農村公路建設市場的處罰。

----資金管理制。對農村公路建設中的國債、扶貧項目，建設資金一律做到專戶存儲，專款專用，單獨建賬，單獨覈算。在全局倡導精打細算，勵行節約的良好風氣。如宜豐分局過去熬瀝青時，使用柴油，不僅價格貴，而且市場供不應求。後改用再生油，價格比柴油便宜一半多，去年僅此一項就節支上十萬元。

----計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計量支付證明材料和施工、監理、業主項目負責人、業主單位行政領導的簽字，工程計量實行施工單位申報、監理單位審覈、業主複覈的“三堂會審”制度，不得預支透支工程款。同時，加大審計力度， 在工程完工後及時進行審計，特別是國債資金項目嚴格做到不經審計不得辦理竣工驗收。

監管督廉構築“防火牆”

近年來，在農村公路建設過程中，該局爲使廉政建設落實到每個項目、每個環節，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監督措施。

----嚴格招投標。對50萬元以上的工程設備及築路材料的招投標，由市局紀委、監察、工程、機務等部門派員指導，監督招投標，嚴格執行“專家評標，業主定標、紀檢監督”的制度。對違反規定的招投標行爲，廉政監察機構及時糾正，爲使招投標公開，市局規定法人代表、分管工程領導不得參與專家評標組，並要求招標單位不得泄漏標底，不得有意壓價或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好處。否則，以違紀違規論處。

----派駐紀檢廉政監督員。爲加強對農村公路建設項目的監管，各分局對每個工程項目都派駐了紀檢廉政監督員。監督員參與工程招投標、質量、安全、工程變更、計量、結算 、驗收全過程的監督，負責接待羣衆信訪及對舉報問題的調查與處理。

----嚴格質量管理。腐敗往往產生“豆腐渣”工程。工程質量的優劣，往往是廉政建設的“晴雨表”。在農村公路建設中，該局建立了“企業自檢、社會監理、政府監督”的三級質量管理體系，每個項目都派駐了現場監理。業主、設計、監理各方都要交質量風險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程後，全長加鋪了一層混合料，還達不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20餘萬元。爲了使路面質量對得起子孫後代，“寧可虧自己，不願虧質量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質量抵押金，待工程兩年驗收後，再返還其施工津貼。

----開展工程執法檢查。該局每年都要對農村公路建設項目進行執法檢查，檢查內容有：工程項目是否立項，資金是否到位，招投標是否嚴格 ，質量安全是否監管到位，工程變更、工程計量是否規範，各項制度是否齊全，環保措施是否落實等。工程執法檢查結果作爲工程評定優、良、差等級的主要依據，並列入單位年度考覈內容。

實行責任追究制度。爲強化全局參建人員執行懲防體系實施方案自覺性，該局明確規定各分局“一把手”爲農村公路建設第一責任人，並將懲防體系內容列入單位和個人的年度目標考覈，與獎金掛鉤，成績突出的給予表彰獎勵，對執行不到位，管理出問題的單位或個人實行紀律與經濟處罰，有效地強化了全局參建人員的責任意識。

----繳交廉政保證金。施工單位中標後，要按工程承包經費的1%上交廉政保證金給業主，待一年完工後，若工程合格又未發生廉政問題則可退還。否則，作爲罰金予以沒收，上交紀檢、檢察部門。

由於加強了監管，廣大參建人員自覺做到了建設工程清廉。據不完全統計，僅去年一年就有30餘人拒賄10多萬元。通過建立反腐倡廉“防火牆”，有效地預防了公路建設中不廉潔行爲的發生。

民主評廉設立“羣言堂”

“金獎銀獎不如羣衆誇獎，金盃銀盃不如羣衆口碑”。在農村公路建設中，該局對各分局正副科級幹部，分局對各參建人員中的正副股級幹部，在自行述職述廉的基礎上，發動羣衆對其民主評廉，在工地設立廉政舉報箱，向社會公佈廉政監督電話及投訴電話，開闢了網絡廉政論壇，聽取和徵求社會各界對農村公路建設廉政方面的意見和建議。

市局構建懲防體系領導小組，每年都要組織市局紀委、監察、人事、勞資、工程、財務、審計等部門負責人組成廉政建設檢查組，對各分局的農村公路建設、機械設備管理、築路材料採購、工程發包、勞務分包、工程變更、計量支付、獎金覈算等分成5大管理16個關鍵環節，進行測評，發動羣衆，展開民主評廉，肯定成績，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結果作爲考察、獎懲幹部的依據，記入幹部廉政檔案。

從起開始實施農村公路建設以來，我局至今沒有發生一起腐敗案件，真正達到了“工程優良，幹部優秀”的目標。農村公路建設爲全市經濟的超常規、跨越式發展創造了更加優質、更加便捷的現代化交通運輸條件。但毋須諱言，由於農村公路建設戰線拉得太長，廉政建設及工程質量還存在一些問題。這主要表現在：

1、施工隊伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質參與招標，有的缺乏專業技術人員，有的築路設備配套不全，有的不按規範施工，有的還存在偷工減料現象；

2、由於農村公路建設點多面廣，線路分散，監理人員相對較少，質量管理難度較大；

3、工程計量手續繁雜，資金拔付不能及時到位，拖欠民工工資的現象仍然存在；

4、農村公路建設資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由於我市經濟發展欠發達，地方財政捉襟見肘，社會籌資較爲困難，如路基拓寬，徵地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由於地方財力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達不到技術要求，將影響路面質量。由此種種，將影響農村公路建設的健康發展。上述問題須引起我們的高度重視。爲此，在新的歷史條件下，應不斷總經驗教訓，按照落實科學發展觀要求，進一步制定和完善農村公路建設的管理機制和有效措施，以促進農村公路建設的健康穩步發展。

【第5篇】黃金管理局調研員述職報告

黃金管理局調研員述職報告

按照局黨委對黨風廉政建設責任制執行情況工作的具體要求和安排，現將自己20xx年述職述廉報告如下：

一、認真堅持黨內民主生活會制度，開展批評和自我批評，加強黨風廉政建設。一年來，能認真學習《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展觀》和《科學發展觀重要論述》，積極參加市委和局黨委組織的黨員學習教育活動，加強黨風廉政建設，提高黨員幹部的政治覺悟和政治素質，牢記黨的宗旨，做到全心全意爲人民服務。在具體工作中，以經濟建設爲中心，結合單位實際，積極努力工作，能夠保持良好的工作狀態，樹立全心全意爲職工服務的思想，積極開展各項工作。能夠充分認識開展黨風廉政建設的重要性和必要性，認真學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和“四大紀律、八項要求”並自覺貫徹落實於自己的日常工作中。能夠積極參加市裏的有關會議，落實局黨委的組織安排，做到反腐倡廉，廉政勤政。4月份，在深入學習實踐科學發展觀的活動中，自己通過和10餘名同志談心，廣泛聽取羣衆意見，並對照科學發展觀的要求，深入剖析自己在廉潔自律方面的不足，圍繞查找的問題和徵求的意見建議，認真開展批評與自我批評。能按照有關要求落實好黨員領導幹部個人重大事項申報制度。

二、自覺做到廉潔從政。重點學習了《中共中央、國務院關於實行黨風廉政建設責任制的規定》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則（試行）》、《中共中央、國務院關於黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行爲的若干規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中共中央紀委監察部關於各級領導幹部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》、《中共中央紀委監察部關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等有關黨風廉政建設方面的制度規定。嚴格遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等廉政制度規定，通過集中學習和自學，使我真正從思想上樹立一道防線，明白“什麼能做，什麼不能做”，腦子裏始終繃緊廉政這根弦，時時處處都有廉潔意識，面對任何誘惑都要有紀律觀念，處理任何事情都有條規約束。

三、認真落實《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，按照“一崗雙責”的要求，將黨風廉政建設和其他工作用責任目標的形式下發到分管科室和單位，與分管科室和單位簽訂責任書。對職責範圍內的黨風廉政建設工作進行佈置和檢查，督促黨風廉政建設各項目標和規章制度的落實。不僅要求本人也要求屬下工作人員和配偶子女，都按照《廉政準則》的要求去做。自己做到了以身作則，言傳身教，沒有接受過禮品、禮金、有價證券等，沒有參加各種公款消費和各種娛樂活動，也沒有超標準用車和通訊工具情況。

四、自己在思想工作及黨風廉政建設責任制方面都能按照上級要求，嚴以律己，當好參謀；本職工作兢兢業業，一絲不茍，腳踏實地，克己奉公；經濟、物質、生活方面襟懷坦白，無利用職務之便謀取私利的行爲；同志之間開誠佈公，暢所欲言，勇於開展批評與自我批評；對屬下知人善任，集思廣益，充分發揮每個同志的主觀能動性，讓他們在工作中充分發揮自己的聰明才智，建功立業。

總之，一年來，自己在思想、工作及黨風廉政建設責任制的落實上能夠對黨委和全體職工負責，但還存在一些問題，主要表現在對黨風廉政建設的重要性認識還有待進一步提高，對於羣衆關心的熱點問題還應進一步關注並積極主動工作；在行使手中職權從事的一切公務活動中，還應進一步堅持黨和人民的利益高於一切；在維護大局穩定，堅持公平公正原則，構建和諧單位方面還應積極努力開展工作。

在明年的工作中，自己要努力學習，不斷提高個人修養，克服自身的缺點，慎用職權，執政爲民，從思想上築牢拒腐防變的堤防。當前，我們的主要任務是認真落實好“項目建設年”、“企業服務年”提出的奮鬥目標和各項工作任務，搞好主體活動，即“做黨的忠誠衛士，當羣衆的貼心人”。努力完成自己分管的各項工作，促進我局各項工作的健康發展。全面落實科學發展觀，爲加快全面建設小康社會步伐，實現躋身中原崛起第一梯隊和“再造一個三門峽”的奮鬥目標而努力工作。

【第6篇】運河管理局水利行政執法能力建設調研報告

一、基本情況

xxx運河管理局水利執法工作開始於1990年,1999年12月14日xxx運河管理局水政監察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監察總隊。

目前，我局水政監察總隊下設9個水政監察支隊，1個採砂管理支隊，35個水政監察大隊，2個採砂管理大隊，現有水政監察人員218人（含採砂管理執法人員）。

自從開展水政監察規範化建設以來。我局按照水利部、海委統一部署和要求，本着“邊建設，邊執法”的原則，狠抓了隊伍建設。

我局各級水政機構通過加強水政監察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監察隊伍在法律、法規、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理範圍內建設項目的管理等方面發揮了重要作用。

二、水行政執法能力建設的基本舉措

近年來，我局依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，水利部的規章，按照建管並舉的治水方針，積極有效地開展水行政執法工作，取得了一定成效。

1、加強了水行政執法人員素質建設

要堅持依法行政，文明執法，必須造就一支與之相適的高素質的執法隊伍。爲提高一線執法骨幹在執法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執法人員的業務培訓。一是組織水政監察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規定各級水政隊伍每週抽出一定時間組織執法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執法人員參加法律、水政水資源等專業大專函授學習。平時還注重水政監察隊伍的政治思想教育，在整個水政監察隊伍中開展以提高人的素質爲中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發的行政執法證，同時持有水利部的水政監察證。全部水政監察員達到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執法制度建設

爲進一步規範水行政執法行爲，強化水政執法人員的責任，我局制定了《水行政執法評議考覈辦法》、《水行政執法錯案追究制度》、《水行政執法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監察人員的積極性和責任感，使我局水行政執法工作邁進文明、規範、高效的新階段。同時執法工作也得到廣大羣衆、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。

3、執法裝備逐步改善

配備執法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執法人員的積極性，提高執法水平有着不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元爲基層執法單位配備了部分水政執法專用車，電腦、數碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監察隊伍日常巡查和執法交通裝備不足的問題得到改善，水政執法反應能力得到提高。

4、水行政執法力度不斷得到加強

近幾年，我局基層水政監察隊伍堅持集中性執法和聯合執法的工作思路，通過周密的部署，在管轄範圍內開展了水行政執法大聯動活動，具體是以法律爲準繩，以事實爲依據，採取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建築案件，拆除了大量的涉河違章建築物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執法單位充分發揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據統計，XX-XX年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因

1、水行政執法依據欠缺，影響執法力

在現行的水法律、法規、規章依據中，存在着缺陷，給執法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執法的威懾力。以漳河採砂爲例，新《水法》對河道採砂的許可制度、禁採區和禁採區均作了明確規定，但對違法行爲的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規定”，至今國務院沒有出相應配套的規定，可謂一片空白；《河道管理條例》由於出臺較早，處罰規定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“採取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章採砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的採砂行業已威懾不大。導致不少業主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對於一些違法採砂，更是難以採取強硬措施。在實際執法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

【第7篇】關於市食品藥品監督管理局創衛工作調研報告

根據市創衛辦《關於調研創衛工作的通知》(穗創衛辦〔XX〕318號)精神，我局領導高度重視，迅速行動，在徵求並收集局系統各單位和機關各處室的意見基礎上，形成“創衛”工作專題調研材料。現將調研情況報告如下：

一、創衛工作的主要經驗及做法

(一)完善創衛模式，構建1+3迎檢聯動網絡

我局把創建工作作爲落實“三個代表”、爲民辦實事、辦好事的重要工作列入議事日程，做到領導責任到位、組織協調到位、檢查督促到位、輿論宣傳到位。市局和屬下12個區、縣級市局和事業單位均成立了由主要負責人任組長的創衛工作領導小組，領導小組下設“一辦三組”，即創衛辦、稽查工作督導組、食品安全督導組和藥械安全督導組。制定下發《創衛工作方案》，明確工作重點、工作分工及工作措施。技術評估階段，市食安辦、食品藥品監管局10月份接手食品衛生組的牽頭工作以後，迅速成立了由市政府陳紹康副祕書長任組長、各有關部門分管領導任副組長的食品衛生迎檢指揮部(以下簡稱迎檢指揮部)，迎檢指揮部下設3個工作組(綜合協調組、現場組、資料組)，制定下發了《xx市創建國家衛生城市技術評估階段食品衛生方案》。由此，在全市形成了由“1個指揮部+3個專項迎檢組”組成的環環相扣、聯動協作的1+3迎檢機構網絡。曹鑑燎副市長對創衛工作高度重視，多次聽取工作彙報，並作出重要批示，要求全面加大工作力度，主攻薄弱環節，解決突出問題，消除管理死角，形成長效監管機制。各區(縣級市)、各有關職能部門及時傳達貫徹上級部署精神，迅速落實各項工作，制定方案，提出整治措施，並在人力、資金等方面給予支持，有力保證了創衛工作的全面展開。

(二)突出輿論引導，多個平臺深入宣傳動員

1.藉助戶外宣傳載體加強創衛宣傳，形成全民參與、齊抓共管的強大迎檢態勢。市食品藥品監管局在政務網站開闢“創建國家衛生城市，構建和諧文明廣州”專欄，併發布一系列有關我市創衛工作最新動態、市創衛工作要求及健康衛生教育知識等內容，要求系統全體幹部職工認真學習。其次開展了“創衛知識有獎問答活動”，出版了《雙創簡報》。xx區局利用轄區內名盛廣場和中華廣場等戶外電子宣傳屏幕;局系統各單位充分利用各區食品安全信息網、xx市食品安全信息網、宣傳欄、各部門政務網站等市、區各級網站，以重點版面和較長時段刊登報道創衛活動及宣傳健康知識，爲創衛迎檢工作的開展營造了良好社會氛圍。

2.開展創衛宣傳教育活動，使“創建國家衛生城市，構建健康和諧廣州”的理念逐步深入人心，成爲廣大市民的共識和共爲。市局開展了主題爲“關注民衆健康，安全合理用藥” 宣傳諮詢活動和“走進花生寮村健康教育宣傳諮詢活動”。xx區局開展了主題爲“食品安全進萬家，建設平安新越秀”的宣傳教育活動，將創衛保潔意識送入千家萬戶，同時組織區各職能部門及街道辦事處，分別在流花街、黃花崗街、東湖街舉辦了大型的現場宣傳諮詢活動。xx區局開展了主題爲“貫徹國務院特別規定暨迎接創衛，保障食品安全”的大型宣傳諮詢活動，同時組織區衛生、質監、工商、經貿、農業水利、教育等職能部門和各街道辦事處在全區開展爲期一週的創衛宣傳活動。各區充分發揮街道和居委會的作用，通過宣傳欄、社區畫廊、宣傳櫥窗、張貼宣傳標語、派發宣傳單張等形式，宣傳食品安全知識，進一步增強了轄區廣大羣衆的食品安全意識和依法維護自身合法權益的法律意識，使創衛工作家喻戶曉，深入人心。

(三)積極幫扶督導，切實做好掛鉤村創衛工作

我局負責xx區林和街花生寮村的掛鉤督導工作以來，局領導非常重視，靠前指揮，緊緊依靠街、村組織，認真指導、檢查、督辦和幫助解決實際困難。創衛期間，市局創衛領導小組房明玉書記、姚建明局長先後多次帶隊親臨xx區林和街花生寮村，對該社區街道、餐飲店、藥店、理髮店、超市及社區市場進行調研幫扶，協調衛生部門整改部分餐飲店、市場內副食品店及燒臘店無《衛生許可證》經營的問題。通過掛鉤幫扶、齊抓共管，省軍區醫療門診部所有物業承租戶均辦理了合法證照，解決了困擾花生寮村多年的老大難問題;在該村開展了“走進花生寮村健康教育宣傳諮詢活動”，製作並派送了2塊健康教育宣傳欄，上門派送宣傳資料500餘份，同時，還開展了居民健康知識狀況調查、清潔家園活動，現場檢查食品安全、保健食品經營證照和“五小行業”整治情況。通過開展宣傳教育活動，有效地提高了花生寮村居民和外來人員健康知識知曉率和健康行爲形成率，強化村內經營業戶合法經營意識，營造了濃厚的創衛工作氛圍。該村“髒、亂、差”情況明顯好轉，消除了衛生死角，清理了亂擺亂賣攤檔，爲迎接技術評估打下了紮實的基礎。

局系統有掛鉤督導任務的單位都非常重視幫扶督導工作，如xx區局掛鉤單位林和村、xx區局掛鉤單位黃山魯林場、xx區局掛鉤單位三華村都取得了較好的成績。

(四)點、線、面相結合，食品衛生組創衛技術評估工作取得階段性成效

1.發動基層，措施得力。爲了做好迎接創衛技術評估食品衛生方面的各項準備工作，我們抓緊健全食品安全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系的建設。一是落實屬地管理責任制，通過召開三級會議，明確區、街、村的三級管理責任。發動各基層部門、街、村幹部對轄區的生產加工企業、市場、店鋪、個體戶等經營場所進行“拉網式”的檢查，上下聯動，齊抓共管，不斷完善食品衛生監管網絡。二是各有關職能部門加強日常監管。市質監局將企業建檔與日常巡查、發證後監管相結合，完成對食品生產加工企業的普查建檔。市工商局、衛生局、質監局統一印製下發臺帳登記冊，解決了臺帳格式不統一、登記不規範的問題。三是市質監、工商部門分別組織了XX多間企業負責人和1000多戶批發市場經營業主學習國務院《關於加強產品質量和食品安全的特別規定》，增強廣大生產企業、經營戶主第一責任人意識。

2.突出重點，綜合治理。在創衛工作中，我市堅持打擊與規範並重、扶優與治劣並舉、監管與服務結合、治標與治本兼顧的原則，對重點產品、重點企業、重點區域進行集中整治，取得明顯效果。一是開展執法打假行動。市質監部門把稽查力量重點擺在白雲、天河等重點區域，對多數窩點採取查封場所，扣押帳冊、生產設備等強制措施，有力打擊了各類無證照生產經營黑窩點，併成功查獲了東佳利食品有限公司假冒國際頂級食品商標等一批大要案。市工商部門加強生豬交易市場的監管，扣查私宰肉品120多噸，按豬肉供應應急預案，成功處理了天河匯新街市等 8 個市場豬肉零售業戶停業事件。市衛生局大力整治中小飲食店檔，衛生狀況大爲改觀，衛生許可證“亮證率”、量化分級標牌“亮牌率”和從業人員健康證、培訓證的“持證率”明顯提高。市經貿委聯合市打假辦組織鹽酒稽查隊伍開展全市性統一打假行動，查獲了一批假冒僞劣酒品和製假窩點，有力淨化了市場供應環境。二是加強整改。創衛期間，我們在種養殖、生產經營、流通、消費等多個環節進行地毯式檢查，不斷強化對農村食品市場的監管和分散在城鄉結合部、村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小飲食店、小餐館等的整治力度。針對全國愛衛會對我市創衛暗訪調研組指出的食品衛生問題，及時會同市創衛辦、經貿委、農業局、衛生局等部門，研究整改措施，突出重點，攻克難點，落實責任主體，確保暗防發現問題得到徹底整改，各項整改工作均在市創衛辦要求的時限內完成。

3.標本兼治，健全機制。在完成好創衛工作任務的同時，我們認真研究國家暗訪調研組指出的問題形成的深層次原因，着力建設長效監管機制。通過實行疏堵結合，標本兼治的原則，加強制度建設，堅持羣防羣治，不斷完善建立食品生產、加工、流通全過程監管鏈條。xx區完善全覆蓋的食品安全監管網絡，初步建成了 “一箇中心、兩個檢測所”的區級食品安全監管檢測主幹網，並給兩個試點鎮(街)各配備一輛食品安全檢測車。市衛生局在中小餐飲業推廣使用集中洗消餐具，徹底改善了中小餐飲業餐具衛生安全。市農業局健全農產品安全溯源制度，對檢測不合格的農產品追根溯源，近期的蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精、水產品檢測合格率均達到 90%以上，實現了農產品生產源頭的有效監管。市質監局大力推進企業產品加入中國產品質量電子監管網，逐步建立起食品、工業品兩個全過程監管鏈條和質量追溯、責任追究體系。9月初，針對番禺出現的禽流感疫情，我市立即啓動應急措施，嚴密做好防控工作，有關職能部門配合區政府及時撲殺3萬多隻病鴨，對68個農貿市場內銷售禽類及其產品的來源、產地、檢疫證明等票據進行全面抽查，嚴格執行存欄、宰殺、銷售三分離制度，迅速有效地消除了疫情的擴散。

4.強化督查，狠抓落實。我們連續多日深入鎮(街)、村(居委)、市場、農村，對各區、縣級市食品衛生創衛工作情況進行地毯式檢查，重點檢查是否有證照經營、是否超範圍經營、是否建立索證索票和臺帳制度等方面的情況，並針對檢查中發現的部分“五小”經營單位未建立索證索票和臺帳制度等問題要求區(縣級市)、鎮(街)和有關部門逐一抓好整改。各成員單位加大了對基層工作的督促檢查力度，重點督查領導是否深入基層、行動是否迅速、部門之間是否協調配合、問題是否得到解決。農業、質監、衛生、工商、藥監等部門主要領導按各自職能分別組成檢查組深入基層，走訪企業，研究問題，指導工作，重點對食品生產企業、超市、農產品批發、豬肉定點屠宰以及小餐館、小商店、食品小作坊、生產加工黑窩點的整治情況進行督促檢查。

由於各級、各部門高度重視，精心組織，措施到位，工作紮實，我市創衛工作的食品衛生部分得到了國家檢查組的充分肯定。

(五)認真整理、建立創衛資料檔案

根據《國家衛生城市標準》和市創衛辦《關於印發和的通知》(市創衛辦〔XX〕67號)的要求，我局及局屬各單位創衛建檔工作做到了領導重視、內容全面、標題明確、重點突出、裝訂規範、整齊劃一，受到市創衛辦的通報表揚。

二、當前存在的突出問題和薄弱環節

(一)部分食品經營單位租用部隊的物業進行生產經營，由於流程佈局不合理、生產場地侷限、硬件未達要求，在屬地無法取得衛生許可證，轉而領取部隊頒發的衛生許可證。如xx區現有部隊出租物業無證照經營者約50間，主要分黃花街的永福路、雲鶴南、先烈中路、登峯街的雲泉路、雲泉后街一帶。經營者仗恃部隊物業推諉正在部隊辦證或採取置之不理的態度，一拖再拖，拒不整改而無證繼續經營。由於區衛生部門不能對其進行監管，但在“創衛”和“三創”的檢查中屢被扣分，嚴重影響了該區的創衛成績。

(二)在城鄉結合部仍存在無證經營或無證照經營整治後易出現反彈的問題。原因之一在於行政許可門檻過高。作爲城中村、郊區等地，真正的商業用房不多，也就是說，即使各項設施和要求都達到了標準，因爲房產或環保不符合要求而無法許可，間接地增加了城中村、郊區及內街內巷等地無證經營的現象。無證店檔因無有效的商用地證明，有的是部隊物業，有的是臨建房，有的是房改房，有的是宅基地，95%以上的無證店房屋性質屬於上述情況，致使不能辦理有效《衛生許可證》，而違法經營。

(三)個別區政府沒有給區食品藥品監管部門下撥食品衛生創衛專項經費，使該區創衛食品衛生組工作開展帶來不便。按照食品安全地方政府負總責的原則，建議各級政府加大對食品安全的投入力度。

三、建立長效機制的意見和建議

創建國家衛生城市，是一個地方經濟和文化發展到一定程度的必然追求，是城市整體素質的提升。因此，應要依靠法制手段，真正建立起長效管理的機制，從根本上解決問題，把屬於文明的、衛生的現象常態化固定下來。要確立長效的管理機制，我們認爲應做好幾方面的工作：

(一)要有專門的機構、專業的隊伍和專項的經費。這樣管理起來纔有連續性、持續性，才能實現資源的充分利用和有效整合。要制定嚴格的城市管理制度和長期創衛的管理措施，明確創衛專門機構的職責，明確對破壞創衛成果的集體和個人的懲罰標準，全面提高我市依法行政的水平，實現“依法創衛”。

(二)提高市民自覺參與創衛的積極性和自覺性。創衛不僅僅是政府的事，也是每個市民義不容辭的責任和義務，只有人人都來關心我市的創衛工作並積極參與其中，我們纔可能長久地享有創衛成果。要把提高市民素質教育貫穿於創建工作的始終，要充分發揮各媒體的作用，圍繞城市管理這個中心，通過開設專欄、製作專題、開通網站、啓用曝光臺等多渠道開闢宣傳陣地，開展羣衆喜聞樂見的宣傳教育活動，引導廣大市民養成良好衛生習慣，強化廣大市民衛生、有序、文明的城市意識，形成“講衛生光榮、不講衛生可恥”的社會氛圍。

(三)做好衛生街道、衛生社區、衛生單位創建工作。

社區是創衛工作的重點，創衛工作很多內容最終要落在社區。要廣泛深入開展衛生街道、衛生社區、衛生單位創建活動，從基層抓起，從基礎做起，把各級各類單位調動起來，把全體市民動員起來，使創衛工作變爲千家萬戶的自覺行動，以衛生單位、衛生社區、衛生街道的創建促進衛生城市的創建，從而進一步鞏固創衛成果，推進創衛工作深入發展。各級職能部門也應倡導人性化的管理方法，可將轄區的單位、社區、商戶、居民劃分若干單位，建立環衛信息數據庫，針對不同的單元建立與其相適應的環衛作業機制，逐步提升作業方式和手段，對易受損的環衛設施，可多增加一些“爲民提示”，增強管理執法的親和力。

(四)必須繼續齊抓共管、發揮整體優勢。創衛的鞏固提高工作是一項系統工程，需要各部門的團結協作和積極配合。必須建立和落實責任制，明確職責和分工，宣傳、衛生、食品藥監、建設、市政、公安、工商、環保、交警、文體廣電、旅遊等單位要相互配合，充分發揮部門職能作用，繼續加強對佔道經營、機動車違章停放、食品安全等進行重點整治，加強對故意違反有關規定的查處力度。如私屠濫宰問題屢打不絕，最近接二連三出現幾起肉商持械打鬥惡性事件，表明了私宰肉問題的嚴重性。私屠濫宰已發展成爲影響社會穩定的因素。今年以來豬肉價格上漲，不法商販乘機牟取暴利，私屠濫宰現象極有可能在一些區域出現反彈，仍需保持高壓態勢，認真研究如何加大聯合打擊力度，確保生豬定點屠宰市場秩序的穩定。

(五)必須加強制度建設、走規範化道路。城市管理是一項動態工作，不可能一勞永逸，只有反覆抓、長期抓，不斷總結和運用一些好作法、好經驗，建立和完善鞏固工作責任制、考覈制度、管理制度，要建立激勵與約束機制，樹立城市管理典型，將城市管理和環境衛生納入年底先進集體和先進個人的考覈內容，對創衛鞏固工作配合好的單位和個人給予表彰、獎勵;對抓創衛鞏固工作配合不到位的單位、經營戶及個人給予通報批評、電視曝光、掛黃牌警示，才能形成創衛鞏固工作的長效機制。

如現在的臺帳和索票索證制度雖然初步建立起來，但仍然存在不規範操作的問題。這項制度要長期堅持下去，使之成爲加強食品安全工作的基礎性工作，要進一步加強宣傳、教育、引導和監督。又譬如不合格食品的召回處理辦法，要做到在宣佈召回的同時，明確召回食品的處理辦法，真正消除食品安全隱患。還有“五小”企業特別是農村地區和城鄉結合部“五小”企業無證照經營整治後易出現反彈的情況。經過創衛工作，無證照經營問題有了較明顯的改善，但是目前採取的突擊發證做法，不少是短期的、臨時性的，對今後的管理工作會帶來新的問題。如何去理順和規範解決無證照經營問題，值得有關部門繼續認真研究。隨着城區範圍的不斷擴大，流動人口的增加，新的“五小”企業會不斷出現，對這些新的“五小”企業如何做到及時發現、及時納入監管，還需摸索出一套新的管理辦法。

【第8篇】運河管理局水利工程供水管理調研報告

運河管理局水利工程供水管理調研報告

一、基本情況

_____運河上的_____水庫及八座樞紐攔河閘，是_____運河流域內具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，爲促進流域社會經濟發展起到了巨大作用。由於該流域地處溫帶半乾旱、半溼潤季風氣候區，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別爲440立方米和4500立方米，均爲全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴重。同時流域內水資源年際變化大、年內分配不均、地區差異大，加之隨着流域社會經濟的快速發展，水污染日趨嚴重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據調查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實際需水量爲13.7億立方米，缺水量爲5.3億立方米，供需比爲61.3%。上游的_____、_____兩市水資源人均佔有量也僅爲全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由於地下水過量開採，已形成嚴重的地下漏斗。_____市地下水的開發利用程度也達到了117%，已屬明顯過度開發狀態。

二、供水及管理工作現狀現狀

（一）_____水庫供水

_____水庫位於漳河中上游,地處_____省_____縣與_____省_____縣的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔着_____、_____兩市的工、農業和城市居民生活用水任務。供給兩市的工、農業水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由_____局所屬的_____水庫管理局負責。據統計：_____水庫平均每年供給_____、_____兩市的總水量爲2億立方米左右。

（二）攔河閘供水

_____運河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛運河和漳衛新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、_____兩省沿河地區的工農業和生活用水提供水源，其供水管理單位爲_____局所屬的水閘管理局。由於兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費收取率不足30%。近幾年，上游來水較少，還經常出現河道乾枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

二、存在的問題及原因分析

雖然本流域水資源十分短缺，但由於水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現象依然十分嚴重。造成這種現象的主要原因，有以下幾個方面：

（一）地下水無序開採，地表水得不到合理利用。

_____水庫承擔着_____、_____兩城市的工農業及城市生活供水任務。據調查，_____、_____兩市而均屬資源型缺水地區，年每總的用水量分別爲１７億立方米、２０億立方米，而_____水庫作爲這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費徵收執行標準低，如：_____、_____兩省制定的地下水資源費標準均爲３０分／立方米，而_____市實際執行的標準爲：工業用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；_____市實際執行的標準爲：工業用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業採取承包用水的方式摺合標準不足１０分／立方米。致使地下水資源費超採現象嚴重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據統計，_____、_____兩市地下水的開採量約佔兩市總用水量的８０％和５０％。

（二）水價落實難、水費收取難。

水價落實難、水費收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機構水利工程供水價格的調整與地方水利、城市供水價格的調整不同步，良性互動機制尚未建立，形成利益擠佔致使水價政策落實難。二是用水戶水商品的意識不強，水費收取過程中人爲協調、所在地方政府部門干預因素過大，致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。合同供水制度執行不嚴、合同不規範、缺乏約束力，合同具有法律效力不強，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計量設施不完善，致使供水工作無法實現按量供水、按價收費。

（三）單一水價制度，不利於水資源的合理調配。

我局所轄水利工程供水實行的水價制度均爲單一水加制度。這種水價制度存在着以下幾個方面的不足：一是沒有將調整水價水平與改革水價計價方式有機地結合起來，也未能體現水利工程供水特點和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利於水資源的可持續利用，甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利於建立“優先利用地表水、積極引用過境水、限制開採地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發利用水資源的用水次序；不利於最大限度地發揮水資源的社會效益、經濟效益和環境效益。三是不利於從根本上改變“大計劃，小用水”或“小計劃，大用水”的局面。供水單位爲了滿足用水戶需求計劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計劃供出，爲保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調配和使用 。四是不利於促進節約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，但是，由於單一水價缺乏“活性”，在水價偏低時，勢必造成水源地周遍地區浪費現象嚴重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利於水費的收取，供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利於用水戶節水意識的提高。

三、做好供水管理工作的幾點思考

（一）深刻理解做好供水管理工作，對壯大_____局經濟實力，保障流域經濟社會的可持續發展的重要意義。

水是生命之源、是經濟動脈，是關係到整個社會經濟能否實現可持續發展的關鍵因素。做好供水管理工作，是社會經濟可持續發展發展的需要，是社會文明進步的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，是全面建設小康社會的需要。做好供水管理工作，要以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求，堅持以人爲本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人和自然的和諧，把促進生態文明建設放在更加突出的位置；堅持水資源可持續利用，把節約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統籌兼顧，把推進水利協調發展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創新放在更加突出的位置；堅持現代化方向，把推進水利現代化放在更加突出的位置。優化水資源配置，構建安全高效的城鄉供水保障體系。把保護和修復_____運河生態作爲第一要務，努力使水利工程供水的社會效益、生態效益、經濟效益得到充分發揮。

（二）以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。

要使_____運河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學發展觀的要求，以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進節約用水，提高水資源的利用效率，實現水資源的優化配置爲目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高_____水庫蓄供水能力和調節作用，供水管理規範，制度健全，計量設施完備，市場信息暢通、高效統一供水管理模式，形成_____運河流域“大供水”格局。

（三）深入開展科學水價制度的研究，建立有利於合理配置的供水價格體系。

加快水價改革的步伐，深入開展科學水價制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價，城鎮居民生活供水實行階梯式計量水價、生產用水實行超定額超計劃累進加價再作用，促進節約用水和流域水資源合理配置內的科學的水價制度。

_____運河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續利用保障流域經濟可持續發展，就必須對水資源進行合理開發、全面保護、優化配置、注重節約、高效利用，就必須加快水價改革的步伐，儘快建立有利於合理配置的科學供水價格體系，充分利用價格槓桿的作用和計價方式的“活性”來調節水資源分配，使有限的水資源得到合理的開發利用。

兩部制水價制度是一個較爲科學的水價制度，該制度適用於不同地區、不同水資源條件，不同工程，實施的對象可以是工農業供水，也可是城鎮居民供水，適應範圍極廣。其主要特點是：將水價分成了基本水價和計量水價兩部分，基本水價主要是用於補償供水直接工資、管理費用和50%折舊費、修理費。計量水價主要是用於補償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本、費用以及計入規定利潤和稅金。該制度規定用水戶是否用水，都要交納基本水費，用以彌補供水單位的基本運行費。此外，其價格水平可以維持原有的單一制相當的水平，也可根據條件和需要合理提高。

實行兩部制計價方式需要供水工程有足夠的計量設施、一定的供水規模、適度的基本水價限度值等。兩部制水價的實現模式主要有以下兩種：

一是基本水費與計量水量掛鉤的模式，即基本水費與計量水量同時確定。在基本水量內無論用水多少，都要按規定的標準收取水費，超過基本水量部分按計量水價收取計量水費。這種模式有分爲兩種情況：

1、基本水費與計量水量定的較高，計量價低於基本價。其優點是基本水費定的較高，能保證水利工程正常運行所需的經費；計量水價定的較低，可利用槓桿作用，引導城市用水戶多用地表水，減少城市用水擠佔農業用水和超采地下水，對優化配置水資源，改善農業生產和生態環境起到較大的作用。

2、基本水費與計量水量定的適中，計量水價高於基本水價。其優點是可以促進水量調度更科學、更合理，即爲用水戶提供了一定的水量保證，促進節約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利於維持水利工程的簡單運行。

二是基本水費與計量水量不掛鉤，即供水單位不向用水戶提供基本保證水量，不論用水戶是否用水，都要向供水單位繳納規定的基本水費，再依據實際用水量的多少，按計量水價繳納計量水費。其優點是即可使水價隨着供水成本增加而調整，又可促進節約用水。

目前，兩部制水價制度，以被國內外廣泛採用，我國20xx年《水價辦法》中也要求推行此項制度。我局所轄水利工程供水，以具備了實施兩部制水價的基本條件，建議實施兩部制水價制度。

【第9篇】工商行政管理局流通食品監管調研報告

根據開展深入學習實踐科學發展觀活動的要求，我局於4月20—28日分5個調研組開展深入學習實踐科學發展觀活動專題調研。調研組深入基層工商所、分局，通過走訪企業、個體工商戶，採取聽、看、查等形式開展調研活動。現將調研情況彙報如下：

一、流通領域食品安全監管取得的成績、存在的問題和對策

（一）、在流通領域食品安全監管工作上的做法和經驗。自《國務院關於進一步加強食品安全工作會議的決定》將流通領域食品安全監管職能劃歸工商以來，_____工商局就認真履行這一職責，採取一系列有效措施，加強食品安全監管。我局結合_____市流通領域食品市場的特點，認真研究，積極調研，周密部署，制定下發了《_____市工商局開展依法清理規範食品經營主體資格工作方案》、《_____市工商局關於清理整頓食品無照經營專項行動的實施方案》、《_____市工商局流通環節重大食品安全事故應急預案》、《_____市工商局食品安全專項整治考覈制度》、《_____市工商局“食品安全示範店”創建活動實施方案》及各項專項整治工作方案。將《國務院關於加強食品等產品安全監督管理特別規定》、《食品經營者進貨查驗制度》、《市場開辦者食品質量責任制度》、《食品經營者索證索票制度》、《食品經營者銷售食品質量承諾制度》、《食品經營者協議准入制度》、《市場開辦者和食品經營者食品質量自檢制度》、《食品經營者不合格食品退市制度》、《流通領域食品經營戶責任書》、《食品安全示範店質量承諾保證書》印製成“_____*市食品經營戶7111規範冊”及“食品市場巡查臺帳”發放到各職能科室、分局、工商所。從組織領導、任務落實及工作措施等方面提出了明確要求。同時，將食品安全監管工作作爲一項重要內容納入到行政管理目標中，與各相關科室、分局、工商所簽訂目標責任書；分局、工商所又將監管內容、任務分解細化給各片區組，一級抓一級，層層落實，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所各片區重點抓的齊抓共管的工作格局。

另外，還在確保“兩個100％和一個徹底解決”目標上下功夫，全面提升產品質量和食品安全監管水平。我們對“兩個100％和一個徹底解決”作了進細化，提出了實現“7個100%和一個徹底解決”的目標。即：_____市區的食品市場、超市100％建立進貨索證索票制度和食品進貨臺賬制度；各鄉鎮、街道和社區食雜店、食品批發戶建立食品進貨臺賬制度及食品批發戶建立銷貨臺帳達100%；全市食品經營戶亮照經營率達100%；責任書籤訂達100%；承諾書籤訂達100%；食品安全知識培訓達100%；責任牌懸掛達100%;鄉鎮政府所在地、_____市區小食雜店、小攤點無照經營解決率達100%。

通過加強流通領域食品安全監管，我局在xx年中，共組織各類食品安全執法檢查32次，出動執法人員6170人次，出動執法車輛296車次，檢查食品經營戶14370戶次，立案查處各類食品違法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格問題奶製品6572.62公斤，其中在農村下架不合格和問題奶製品1848.10公斤。受理消費者奶製品諮詢、申訴和舉報18件，退換奶粉給消費者912.30公斤。查獲調味品、兒童食品、月餅等過期食品150袋，過期啤酒等飲料182瓶（袋），當場銷燬過期變質食品193公斤。查獲勾兌劣質白酒24.62噸。對城區所有中國小校和職中周邊食品經營門市進行集中整治，檢查經營戶210戶，下達《限期責令辦證通知書》15份。查處無照經營食品案件143件，查處虛假宣傳保健食品案件1件。另外，還進一步強化豬肉和糧油等重要食品市場的監管力度，令其在市區經營豬肉的經營者都必須“掛牌經營”，市場主辦單位都須與經營戶簽定責任保證書。採取有力措施，做好禽流感防控工作，出動執法人員960人次，車輛125臺次，檢查禽類市場269次和經營戶1268戶次，監控活禽11230只，禽類產品2568千克。加強節日食品市場整治，對節日消費較多的酒類、飲料、豆製品、奶製品、散裝食品和兒童食品進行拉網式檢查，對超市和食品經營戶進行動態巡查監管，使超市和食品市場節日商品質量明顯好轉，基本實現零投訴。

（二）、流通領域食品安全監管工作中存在的問題：一是監督管理還只重表層，留於形式，忙於應付，忽視日常監管，日常巡查產生“疲勞症”。二是在專項治理中只是查處了少量的無照經營、過期食品、三無食品等經營違法行爲，而對更深層次的食品內在質量、僞造質量標誌、欺詐消費者行爲卻少有深究。三是對監管制度執行不力，雖然制定了不少對經營企業自律制度及對其監管制度，但真正實施起來很有難度，貫徹執行沒有得以完全落實。四是人員素質不能適應目前食品監管形勢的要求，執法人員對法律法規及食品質量、衛生的知識瞭解不多不深，不能較好的運用於監管。基層執法隊伍的整體素質也不很高，辦案力量薄弱，難以實施強有力的監管。五是法律法規嚴重滯後，當前國家雖賦予了工商部門監管食品安全的職責，但沒有足夠地從法律上賦予相應的職權，監管制度缺乏強力的法律支撐，導致在監管中執法難、執法不嚴等現象的發生。六是檢測手段落後，《特別規定》中提出了由農業、質監、衛生、工商四個部門共同承擔食品安全的監管，其餘三個部門均有相應的法定質量、衛生檢測機構，監管操作性很強，唯

有工商部門沒有檢測權，雖然對基層部門也配備了一些食品安全快速檢測箱，但由於檢測侷限性很強，又無法律效力，沒有很強的實用性，檢測判定上仍需藉助其他部門。

（三）、對流通領域食品安全工作的建議：一是提高思想認識，轉變觀念。我們從思想上認識到監管流通領域食品是當今工商部門履行市場監管職能的重點，從學習實踐科學發展觀上認識到，食品安全是政府關心、百姓關注的一項民心工程，職能的劃歸是國家對工商行政管理的充分信任，對食品監管的成功將是工商的立足之本，反之工商部門則會遭遇市場拒絕、政府失信而失去部門存在的意義。二是加強幹部隊伍建設，提高監管人員的綜合素質。對在職人員進行知識更新，加強法制培訓，適應不斷更新的法律知識，提高法制素質，熟練運用法律法規，加強對商品質量知識和衛生知識的研究和學習，瞭解食品安全隱患的特點和動向，提高監管的針對性和有效性；加強對執法辦案操作規範的研究，加強對辦案技巧上的訓練。三是落實監管制度，切實履行監管責任。重點把好食品准入關，實現監管關口前移，加強食品經營者及食品市場開辦者自律制度的落實，督導其建立和落實食品自律制度，有效杜絕和減少不合格食品、有毒有害食品流入市場，危及消費安全。四是加強長效監管機制建設，提高商品質量監管水平。完善和推進索證索票和進銷臺賬制度建設。擴大“兩項制度”的覆蓋面，探索適合不同經營主體和經營場所的監管方式和方法。積極引導商場、超市提高“兩項制度”的電子化管理水平。加強對 “兩項制度”的監督檢查。建立健全市場監管執法體系。突出抓好經營主體准入、市場巡查、經營者和市場信用分類監管、商品質量監測和分類管理、不合格食品等產品退市、產品質量和食品安全信息公示制度。建立健全經營者自律體系。建立健全並執行索證索票、進貨臺賬制度的同時，進一步引導食品等產品經營者建立和完善購銷臺賬制度、不合格食品等產品退市制度、質量承諾制度和市場開辦者質量責任制度。建立健全社會監督和協作體系。建立部門協作制度、行業組織情況通報制度、與新聞媒體溝通協作制度，努力營造良好的輿論和社會環境。聘請 名流通領域商品質量監督員。建立健全商品質量和食品安全信息化網絡體系，建立相對獨立的食品經營主體數據庫、食品和重要商品數據庫、商品質量監測數據庫和商品質量監管技術支撐數據庫。建立健全預警和應急處置體系。建立健全應急檢查制度和演練制度，不斷提高應急能力。推行“流通環節食品安全監管責任牌”，把工商監管人員與食品經營者一一對應，將監管人員和服務對象基本情況用牌的方式固定在經營場所的醒目位置。食品經營者向工商部門簽訂《食品安全承諾書》。製作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示欄”、“加強食品監管、維護消費安全責任牌”和“索證索票袋”。健全商品進貨檢驗制、質量問題食品下櫃收回制、市場巡查制以及《流通領域食品經營戶責任書》“三制一書”制度。

二、規範行政執法行爲取得的成績、存在問題和對策

（一）、規範行政執法的做法和經驗。我們針對執法工作的實際，先後制定了《_____市工商行政管理局立、結、銷案登記規定》、《_____市工商行政管理局行政強制措施管理暫行辦法》、《_____市工商行政管理局行政處罰決定執行規定》《_____市工商行政管理局行政處罰案件覈審暫行辦法》、《_____市工商行政管理局執法文書管理暫行辦法》、《_____市工商行政管理局行政執法監督暫行辦法》六項執法制度，使之做到法無規定不作爲，依程序而作爲。

執法辦案“六項制度”緊密結合我局實際，可操作性較強，從立案、採取強制措施、調查、案件終結、審覈、處罰決定簽發、執行、銷案等全過程，都有了嚴格的制度規定。我局法制科依據以上規定，對每一個案件從案件事實，提取的證據，辦案的程序，違法行爲的定性，處罰的依據，處罰決定的下發等，進行嚴格的審覈和監督，加強了對基層執法辦案工作的指導，規範行政執法工作中的一些隨意性和不規範操作，提高了基層行政執法的能力。另外，我局還成立了 “_____市工商局案件審理委員會”， 加強對重大、複雜、疑難違法行爲案件的核審。制定了《_____市工商行政管理局案件審理委員會工作規定》，擬罰款金額在20萬元以上的案件、擬吊銷證照的案件、辦案機構與法制科就案件的有關問題意見不能達成一致的案件，提交_____市工商局案件審理委員會集體審理討論決定。

xx年1月，我局派部分工商幹部到昆明盤龍區、安寧區等工商局學習了一般程序簡單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式。學習回來後，根據我局實際情況，結合我市城郊結合部、農村食品監管的實際，我局推行了一般程序簡單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式，並對應用該處罰方式查處案件的範圍、處罰的幅度、案卷的裝訂作了創新規定。截止xx年4月20日，應用一般程序簡單方式已查處660個案件，罰款835,664.00元。

xx年“雲南省工商行政管理信息系統”啓用後，爲使我局全體幹部職工儘快掌握和使用，及時組織了全員培訓。我局查處的行政執法案件已全部錄入“雲南省工商行政管理信息系統”行政執法模塊，並應用信息系統規範行政執法程序。

xx年9月《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》公佈以來，爲了讓我局執法人員儘快熟悉新的行政處罰程序規定，以便能正確的掌握和實施，我局及時以會議培訓的形式組織全體幹部職工進行學習。xx年5月，結合“崗位大練兵”又將《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》製作成幻燈片，再次對全體幹部職工進行學習培訓。到目前爲止，我局在行政處罰中沒有發現違反行政處罰程序規定和聽證規則行爲。

（二）、在規範行政執法上存在的問題：xx年1月1日，國家工商總局修訂的新的行政執法文書已啓用，在辦理行政處罰案件時我局已全面使用新的行政執法文書；但現在使用的《雲南省工商行政管理信息系統》中“行政執法模塊”內的文書還是舊版的文書格式，程序也是延用原有的程序。具體表現爲：新增加、合併而成的文書在模塊內沒有。如：《案件來源登記表》《委託調查函》等；一些文書在程序中的使用也發生了改變。如：案件調查終結時，案件送審填制《案件有關事項審批表》而不是舊版文書的《行政處罰決定審批表》，新版文書中的《行政處罰決定審批表》的填制則是在實施告知程序後；新修訂的文書共32種，在模塊內的文書還是舊版的文書格式。在執法工作中，同一案件既要用新文書做一套紙質的文檔，而輸入《雲南省工商行政管理信息系統》“行政執法模塊”時，又要做一套舊式的電子文檔，新舊兩套文書相互混淆，給辦案人員帶來不便。

（三）、對規範行政執法工作的建議：一是建議省州工商局開展豐富多彩的行政執法辦案的培訓。如：典型案例評析，各地州、縣市工商部門相互交流，組織辦案能力相對弱的地區人員到辦案能力較強地區跟班學習，開拓眼界，提升行政執法水平。二是建議增強法制審覈機構的力量，提高法制覈審的地位，以便更好地發揮法制監督的作用。三是建議省州工商局應制定一套較完整的，易於操作的行政執法考覈辦法、行政執法案件考覈細則等規範統一的標準，完善行政執法監督考覈制度。四是懇請州工商局及時修改《雲南省工商行政管理信息系統》“行政執法模塊”，以便將行政執法案件及時錄入信息系統。

三、信用分類監管工作取得的成績、存在問題和對策

（一）、信用分類監管的做法和經驗。在工商系統停徵“兩費”後，我們積極從“收費型”工商向“監管型”、“服務型”和“法治型”工商進行了轉變，及時開展起了企業和個體工商戶的信用分類監管工作。截止今年3月17日，我局登記有內資企業629戶（其中，國有企業162戶、集體企業240戶）、註冊資金405132.54萬元；私營企業1265戶、投資從數2227人、從業人員30172人；個體工商戶8360戶、從業人員14897人、註冊資金15691.41萬元；農民專業合作社22戶。

爲實施好企業信用分類監管工作，我局於xx年10月制定了《_____市工商局關於對企業實行信用分類監管的實施方案》。要求各工商分局所要全面完成經濟戶口的認領工作，並對轄區內的企業完成一次回訪巡查，並將巡查記錄認真規範地錄入登記監管系統，要求全局各職能部門在各自職責範圍內，按 “誰首辦、誰錄入，誰登記、誰錄入，誰檢查、誰錄入，誰處罰、誰錄入”的信息錄入責任制，完善數據，確保信息資源完整準確。以已建立的“經濟戶口”爲基礎，豐富充實企業靜態、動態數據庫信息，並將監管中的指標所形成的信息進行整合，做到完整、準確、及時地全面反映工商行政執法體系各環節的綜合信息，達到有效監管的目的，爲下一步的企業信用分類打好基礎。xx年1月正式啓動企業信用分類監管工作後，市局各部門又指派專人負責企業信用分類監管工作，各工商分局所都按省工商局《雲南省工商行政管理系統企業(個體工商戶)信用分類監管實施辦法》及州工商局《經濟戶口分類監管操作規範》執行。

（二）、信用分類監管工作中存在的問題：一是思想認識不到位。工商所（分局）負責人對企業（個體工商戶）實行信用分類監管的重要性和必要性認識不足，認爲完成罰沒款是硬指標，信用分類監管工作是軟任務，沒有全面把握工商行政管理職能定位，從而使這項重要的基礎性工作流於形式，工作措施落不到實處。有些幹部對什麼是信用分類監管，爲什麼要實行信用分類監管知其然不知其所以然，有少數同志認爲，這項工作是上面給下面找的“麻煩”，手續繁雜，程序煩瑣，不是帶着感情做，而是帶着情緒做。部分幹部職工的思想觀念還停留在“收費型監管”的傳統工作模式中上，認爲“兩費”不收了，工商行政管理職能被削弱了，工作任務減輕了，一時找不到工作的着力點。二是工作機制不健全。對企業（個體）經濟戶口分配不及時，認領不及時。上下、左右不聯動，“誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰處罰、誰錄入”的要求缺乏機制保障。有些工商分局（所）幾乎所有的信息錄入工作靠內勤人員來完成。軟件應用不熟悉，操作不規範，按照綜合監管軟件設置，企業（個體）的設立、變更、年檢、註銷、吊銷後均要進行“回訪”，而在實際工作中，存在大量的“限期事務過期”或“限期事務未完成”，主要原因就是沒有嚴格按照軟件設置的程序操作造成的。信息錄入不完整，行政處罰、日常巡查、年檢、驗照等信息錄入不完整，造成目前數據的質量還不夠高，數據庫中還存在廢數據、錯數據、漏數據。三是幹部素質有待提高。工商多年的收費體制，造成廣大基層幹部以收費促管理，監管手段單一，難以適應不斷髮展變化的市場形勢的需要。由於多年以來“收費”是考覈基層工商工作的硬指標，基層工商幹部的大部分時間和精力都花在收費上，其它工作就成了“軟”指標，監管不到位的情況不同程度存在。由於長期收費的工作環境，幹部職工忙於收費，加之原有的進人渠道不規範，造成了基層幹部整體素質偏低，很多同志不能適應新的監管模式。我局幹部年齡結構不合理，整體年齡偏大，50歲以上的同志大多不會用電腦，巡查回來也難以完成巡查情況錄入，這一矛盾在基層工商分局、所就更突出。

（三）、對信用分類監管工作的建議：一是加強學習。以深入學習實踐科學發展觀活動爲契機，切實轉變思想觀念，進一步探索工商轉型後如何在科學化、精細化、規範化、程序化、法制化以及轉變監管方式等方面進行創新，逐步建立起適應新時期市場監管的長效機制。

二是細化工作。分層分類監管工作中要力爭做到三個到位:應巡查的戶數到位、巡查執法的要求到位、經濟戶口管理和落實每項工作到位，按照三個到位的要求對企業和個體工商戶進行實地巡查，依據要求編制經濟戶口監管檔案號，建立經濟戶口監管巡查臺帳和檔案；要在工作中加強採集、維護的管理，嚴格數據管理的制度落實和責任追究，爲信用分類監管作用發揮提供基礎保障。在日常監管中，健全巡查臺帳，各分局（所）要嚴格按照市局有關規定健全市場巡查臺帳，完善痕跡管理；完善巡查記錄，要嚴格按照市場巡查格式文書的欄目，詳實填寫，並錄入微機，堅決防止巡而不查、查而不記、記而不錄的情況再度發生；做好巡查回訪，巡查工作結束後，要嚴格按照綜合監管軟件設定的程序進行巡查回訪操作；嚴格信息錄入。各科、室、分局（所）要在各自職責範圍內，按照“誰登記、誰錄入；誰處罰、誰錄入；誰檢查、誰錄入”的原則，在業務辦理完畢後3個工作日內及時、完整、準確地完成企業（個體工商戶）信用信息的錄入工作。

三是提高認識。增強服務經濟發展和服務羣衆的意識。企業信用分類監管對監管效果的考覈就是要求幹部職工樹立依法行政，執法爲民的理念，增強服務意識、提高服務水平、注重監管效果，以行政指導和行政服務爲主要手段，以引導其規範、促使其發展爲最終目的，從而增強幹部職工的服務意識和發展意識。

四是加強培訓。結合全省工商系統開展的崗位大練兵活動進一步加強業務培訓，認真組織開展“三能手”競賽，採用以會代訓、網上培訓、現場指導等多種形式加強對幹部職工的培訓，解決他們在實際工作中在運用中遇到的問題。進一步加強對工商一體軟件的運用培訓,使大家都能熟練掌握和運用，全員提高隊伍素質，才能解決幹部職工無所適從的問題，使大家知道該幹什麼,該怎麼幹。

五是加強督查。市局要加強對工商分局（所）、工商分局（所）加強對片區、片區要加強對責任人的督查，方式可以採取電話、抽查等。市局工作考覈中要把信用分類監管工作列入年度督查計劃，適時開展督查。同進必須建立一整套績效考評辦法，將各項指標進行量化，列入年度工作考覈的重要內容，嚴格獎懲，才能推進企業信用分類監管工作向縱深發展。

六是雲南省工商政務辦公一體化軟件需要進一步完善。具體表現在：

1、“名稱監管”中，企業名稱預先覈准查詢時，系統只對私營企業庫進行查詢，容易造成新覈准名稱與內資企業庫中的名稱重複；

2、“公司設立登記”中，經營期系統生成xx年，在“受理”、“初審”中修改經營期限後系統不能保存，容易發生經營期限錯誤；

3、“農民專業合作社受理”中，非農民成員無錄入窗口，造成系統登記情況與實際登記情況不相符；

4、“統計查詢”中統計不出農民專業合作社的登記情況，完全靠手工統計，十分不方便；

5、我局現已登記自然人獨資有限責任公司111戶，《公司法》規定一個自然人只能設立一個一人有限公司，但由於無比對系統，無法進行查詢限制。

四、服務新農村建設取得的成績、存在問題和對策

在服務新農村建設上，我們主要是從農資打假監管、發展農村經紀人和訂單農業三個方面來開展工作的。

（一）、在農資打假工作中的做法和經驗。一是全面清查和整頓農資市場，重點加大對農資批發市場和鄉村集散地檢查力度，全力開展拉網式檢查，消除安全隱患，不留死角。二是加大對農資經營主體的監管力度，實現對市場主體准入、交易、競爭和退出全過程的監管。三是對農資商品質量實施監測，主要對流通領域農資商品質量定向監測，定向監測以新聞媒體披露的、農民羣衆投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差、屢次監測不合格的商品作爲重點，監測結果及時向社會公佈，發佈市場監管預警。四是嚴厲打擊發布虛假農資廣告行爲，加強對媒體農資廣告內容的監測審查，強化對農資廣告發布環節的監管，防止虛假廣告通過大衆傳播媒體向農村傳播。五是嚴厲查處製假售假大案要案。六是建立和完善農資市場長效監管機制。進一步完善經營承諾制、信譽卡制、索證索票制、“兩賬兩票一書一卡”制、企業進貨查驗制、種子留樣備案制等行之有效的市場監管制度，促進農資市場的規範化管理。七是充分發揮12315申訴舉報網絡的作用，暢通農民投訴渠道。深入開展“12315”申訴舉報網絡進鄉、進鎮、進村、進市場活動，及時受理農民申訴和舉報，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡。

（二）、在農資打假工作中存在的問題和建議：主要問題：一是經營主體不夠規範；二是不正當競爭的現象突出；三是在暴利驅使之下，製售假冒僞劣農資活動依然存在；四是農資售後服務不到位，從業人員技術能力普遍低下。五是農資進貨渠道混亂；六是監管執法工作不到位，農資監管手段遠不能適應農資監管執法新形勢、新情況的需要，執法經費嚴重不足。 建議：一是認真貫徹落實“關心農業、關注農村、關愛農民”的惠農政策，充分發揮工商職能作用，切實搞好農資市場監管，從建立宣傳教育機制、開展送法上門、組織農資經營培訓等項工作入手，努力營造農資市場經營的良好氛圍。二是嚴格進貨渠道,規範農資商品經營主體。三是進一步完善“兩帳、兩票、一卡、一書”，切實掌握農資經營監管主動權。同時，認真落實市場巡查制、市場預警、12315投訴舉報、市場主辦單位和經營者責任制等長效監管機制。四是實行農資商品經營連鎖承諾，增強農資商品經營者的誠信自律意識。五是加強部門之間協調配合，上下聯動，形成強有力整治態勢，嚴厲打擊製售假冒僞劣農資的違法行爲，讓假冒僞劣農資無藏身之地，切實保護農業生產安全和農民切身利益。

（三）、在發展農村經紀人工作中的做法和經驗。一是堅決響應黨中央號召,積極服務農村經濟建設,對農村經紀人培育工作不折不扣地抓緊抓好；二是不盲目地或是“一窩瘋”地發展農村經紀人。不走過場，搞形式，不簡單地將農戶組織學習一下，發給《農村經紀人證》，必須要做實事求是的工作；三是選定對農戶銷售有較大影響的農產品作爲培育農村經紀人的突破口。哪怕只是那麼

一、二件成功的範例，農民都會從中看出農村經紀人這個行業在農業發展中的優越性，農民就會主動地支持我們的工作，我們培育農村經紀人的工作也就意味着獲得了成功。

通過對蔓耗和卡房兩地的試點，兩年來的培育工作，_____農村經紀人已達15戶共47人。培育農村經紀人的這一舉措，爲_____“三農”發展，經濟建設產生了積極影響。

（四）、發展農村經紀人工作面臨的主要問題：一是各地缺乏對農村經紀人的充分認識，沒有真正認識到經紀人是市場經濟中有益的、不可缺少的組成部分，對發展農村經紀人重視程度不高，對農村經紀人宣傳力度不夠。二是我局農村經紀人一般都比較分散，個體經營較多，整體規模較小，處於一種比較原始的組織形式，組織化程度低，相互之間缺乏信息聯繫和交流，導致社會總體交易成本過高，抵禦市場風險能力較低。在防止和杜絕惡性競爭行爲方面，更缺乏自律管理及權益的自我保護，造成同行之間、同業之間往往爲爭奪市場相互排擠、搞無序競爭，影響了農業的持續健康發展。三是農村經紀人多數來自農村，整體文化素質不高，還停留在“販運戶”那個年代的水平。四是無照經營問題嚴重，大多經紀人分佈於各鄉鎮，且經營活動長期處於自發狀況，無規範化管理措施和主管部門，故形成了無政府狀態，各自經營。同時，國家對經紀人沒有形成規範的法律調控措施，對經紀人的監管存在多部門管理，從而造成管理無序。五是市場發育程度不高。農村經紀人受多方制約，面對波動頻繁的市場，忽冷忽熱的供求，忽上忽下的價格，感到難以把握，導致該投入時不敢投入，該擴張時不敢擴張，致使經營難以形成規模。

（五）、對發展農村經紀人工作的建議：一是加大宣傳力度，用正確的輿論導向加強引導；二是拓寬服務領域，允許部分農民季節性地從事經紀活動，允許季節性經營或臨時經營等相應的註冊登記；三是引導農村經紀人開展品牌經營、特色經紀；四是發揮商標註冊、廣告、合同、市場管理等優勢，打造具有輻射能力強的品牌，爭創一批名牌商標和證明商標，加強名優產品的廣告宣傳，不斷提高農產品的知名度；五是大力推行訂單農業，規範合同文本，加強合同備案，加強糾紛調解，提高合同履約率；六是打擊無照經營的“地下”農村經紀人；對利用虛假信息誘導農民簽訂合同，坑害農民利益的違法違規行爲加大查處力度。

（六）、在訂單農業工作上的做法和經驗：一是加大合同法律法規宣傳力度，提高涉農企業和農戶的合同法律意識、農民的自我保護意識和防範欺詐的能力。二是加強對涉農訂單的諮詢服務和簽約指導。主要通過在生產、種植、養殖季節前介入，加強與涉農企業的信息聯繫和溝通，指導幫助龍頭企業和農民規範簽約行爲。我局多次到雲南乍甸乳業有限責任公司、雲南多喝乳業有限責任公司宣傳《合同法》，全力做好愛農、護農、幫農工作，推行合同示範文本1200份，督促指導2家公司與354戶養牛農戶簽訂供奶合同，涉及合同金額2886萬元。三是圍繞優勢產業，確定重點幫扶對象，實施骨幹帶動戰略，選擇轄區內農業支柱產業、農產品加工龍頭企業、農產品著名商標作爲重點幫扶對象。四是積極在涉農企業和農戶中開展誠信評選活動，引導他們提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。扶持一批涉農龍頭企業成爲“守合同重信用”企業，幫助他們做大做強。目前，共有2戶涉農企業榮獲州級“守合同重信用”企業稱號。五是強化對合同訂單和涉農合同的監管力度，嚴厲打擊利用訂單和涉農合同坑農、害農的違法行爲。積極聯合農業、畜牧等部門，對訂單履行中發生的糾紛和爭議，及時進行行政調解，化解紛爭。檢查涉農合同3160份，行政調解涉農合同糾紛2件，涉及金額5000元，印發各類宣傳資料1000餘份，積極推行《農副產品購銷合同》等合同示範文本1200份。

（七）、在訂單農業工作中存在的問題：一是訂單合同的簽訂、運作、監管尚不規範。從訂單文本看，規範性合同少，意向性協議多 ，存在着內容不全面，格式不規範，標準不具體，給合同履行帶來難度。從訂單監管看，缺乏明確的監管機構和仲裁機構，違約行爲得不到迅速公正的處理。二是訂單雙方的法律意識不強。從農戶一方看，主要在訂單合同簽訂以後，當農產品市場形勢趨好，其價格走勢明顯高於訂單時，一些農戶爲追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農產品私下賣給其他客商或自行銷售；從客戶一方來看，約定的農產品市場滯銷，價格走低，就一走了之，把損失加到了農民的頭上。三是缺乏相應的發展環境和條件，訂單農業數量偏少。_____訂單農業起步遲，政府、部門、農戶對訂單的認識不夠，宣傳和培育力度不夠，制約了訂單農業的發展。

（八）、對推進訂單農業工作的建議：一是加大合同法律法規宣傳力度，提高涉農企業和農戶的合同法律意識和誠信意識；提高農民的自我保護意識和防範欺詐的能力。二是積極推行訂單合同示範文本。三是積極探索在農村開展“守合同重信用”活動，引導當事人提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。四是綜合發揮工商整體職能，把農資打假、培育和發展農村經紀人、發展農副產品商標、維護農民及企業合法權益等工作緊密結合起來，穩步推進訂單農業工作全面開展。五是強化對合同訂單和涉農合同的監管力度，嚴厲打擊利用訂單和涉農合同坑農、害農的違法行爲。對訂單履行中發生的糾紛和爭議，及時進行行政調解，化解紛爭。及時查處、制止坑農害農的違法行爲，適時向社會公佈涉農欺詐的典型案例。

_____市工商局在深入學習實踐科學發展觀活動中，雖然做了一定的工作，但離市委的要求還有一定的距離，我們還需緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，以實現市場監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性專項整治向日常規範監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變爲出發點，在開展學習實踐科學發展觀活動中發揚成績，克服不足，爲開創_____工商工作新局面作出新的貢獻。

【第10篇】公路管理局廉政建設促農村公路發展的調研報告範文

公路管理局廉政建設促農村公路發展的調研報告

自實施農村公路建設工程以來，市公路管理局在市委、市政府的正確領導下，科學規劃，精心組織，在確保工程進度和質量的同時，始終把廉政建設放在十分重要的位置，結合實際，找準着力點，建立懲治腐敗體系，切實把農村公路工程建設成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來，我局完成鄉鄉鎮鎮通油路 718.8公里，增加通油路的鄉鎮 15個，正在施工的通油路鄉鎮項目 14個，里程達 219.7公里，力爭今年底全市基本實現鄉鄉鎮鎮通油路的目標。三年來，完成國債項目14 個，扶貧項目1個，完成工程投資2.8億元，沒有出現一起“暗箱操作”，沒有一名幹部違規違紀，工程既快又好，合格率達100%，優良率達80%以上。最近，該局榮獲市構建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風廉政建設先進單位。

教育倡廉常打“預防針”

近年來，市農村公路建設資金投入大，工程項目多，滋生不廉潔的環節多，加強廉政建設的責任重大。爲此，該局在農村公路建設過程中，把倡廉教育放在突出位置，堅持懲防結合，預防爲主。

----學廉。局黨委一班人想方設法，利用講課、辦班、觀看電教片，廉政教育進駐工地等形式，積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課，教育全局幹部職工要牢記兩個“務必”，時刻保持清楚的頭腦，強化全局幹部職工廉潔自律意識。局紀委認真貫徹“預防爲主、前移監督關口”的方針，以教育、保護、挽救幹部爲目的，對少數黨員幹部在廉政等方面存在問題的個人進行誡勉談話，播放《廉政風采》專題電教片等多種形式進行教育。該局經常組織紀檢監察幹部及參建人員認真學習《黨內監督條例》、《紀律處分條例》及《懲防體系實施方案》，貫徹落實《公路建設市場管理辦法》、《公路工程施工招標管理辦法》，自覺養成遵紀守法的良好習慣，切實履行自己的義務和職責，牢固樹立“立黨爲公，修路爲民”的思想觀念。

----守廉。加強農村公路的廉政建設，抓好思想教育是關鍵。尤其是在保持共產黨員先進性教育活動中，該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發展、守清廉”爲主題的教育活動。 同時，利用正反典型對參建人員進行鍼對性教育，有效提高了參建人員的自我預防能力。市局與分局，分局與施工隊伍，參建單位與責任人，層層簽訂廉政責任狀。

----考廉。該局每年都要組織科級幹部進行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》學習和理論考試。各分局還將考試範圍延伸到紀檢監察幹部及農村公路參建人員，其考試成績作爲其評先、評優及提拔任用的參考依據。

制度保廉不觸“高壓線”

高速公路建設，一度成爲產生腐敗問題的“高發區”，農村公路建設也不能鬆懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”，該局爲加強廉政制度建設，着力夯實管理基礎，不斷完善和健全各種廉政制度。

----項目法人制。農村公路建設，不論是國債項目，還是扶貧項目，業主均成立了項目管理部，項目部主任均由法人代表擔任，爲第一責任人。

----質量監理制。該局爲加強農村公路建設項目管理，實行質量監理制，目前都是由社會中介組織贛西監理公司負責，選拔素質較高的人到工地擔當現場監理。

----招投標制。實行工程招投標，是確保工程質量、縮短建設工期，降低工程造價，提高投資效益，保護公平競爭的一種有效制度，有利於建立“統

一、開放、競爭、有序”的公路建設市場體系。該局的農村公路建設項目，不論是施工勞務分包，或是築路材料，還是機械設備，均在市公路局紀委及有關科室的監督下，實行“公開、公平、公正 ”的招投標，一律實行“陽光操作”。中標後，還派員實地考察材料供應商及廠商的生產及供應能力。

----質量終身制。施工單位對工程質量實行終身負責制，交納5%的質保金。一旦發生質量事故，除沒收質保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠取消投標資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。

----合同管理制。農村公路承建方中標後，該局均與業主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設的目標和要求進行細化量化，加大責任追究力度。實行廉政建設“一票否決制”；對違規的企業和個人實行嚴格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發生的違規單位和企業實行禁止進入農村公路建設市場的處罰。

----資金管理制。對農村公路建設中的國債、扶貧項目，建設資金一律做到專戶存儲，專款專用，單獨建賬，單獨覈算。在全局倡導精打細算，勵行節約的良好風氣。如宜豐分局過去熬瀝青時，使用柴油，不僅價格貴，而且市場供不應求。後改用再生油，價格比柴油便宜一半多，去年僅此一項就節支上十萬元。

----計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計量支付證明材料和施工、監理、業主項目負責人、業主單位行政領導的簽字，工程計量實行施工單位申報、監理單位審覈、業主複覈的“三堂會審”制度，不得預支透支工程款。同時，加大審計力度，在工程完工後及時進行審計，特別是國債資金項目嚴格做到不經審計不得辦理竣工驗收。

監管督廉構築“防火牆”

近年來，在農村公路建設過程中，該局爲使廉政建設落實到每個項目、每個環節，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監督措施。

----嚴格招投標。對50萬元以上的工程設備及築路材料的招投標，由市局紀委、監察、工程、機務等部門派員指導，監督招投標，嚴格執行“專家評標，業主定標、紀檢監督”的制度。對違反規定的招投標行爲，廉政監察機構及時糾正，爲使招投標公開，市局規定法人代表、分管工程領導不得參與專家評標組，並要求招標單位不得泄漏標底，不得有意壓價或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好處。否則，以違紀違規論處。

----派駐紀檢廉政監督員。爲加強對農村公路建設項目的監管，各分局對每個工程項目都派駐了紀檢廉政監督員。監督員參與工程招投標、質量、安全、工程變更、計量、結算 、驗收全過程的監督，負責接待羣衆信訪及對舉報問題的調查與處理。

----嚴格質量管理。腐敗往往產生“豆腐渣”工程。工程質量的優劣，往往是廉政建設的“晴雨表”。在農村公路建設中，該局建立了“企業自檢、社會監理、政府監督”的三級質量管理體系，每個項目都派駐了現場監理。業主、設計、監理各方都要交質量風險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程後，全長加鋪了一層混合料，還達不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20餘萬元。爲了使路面質量對得起子孫後代，“寧可虧自己，不願虧質量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質量抵押金，待工程兩年驗收後，再返還其施工津貼。

----開展工程執法檢查。該局每年都要對農村公路建設項目進行執法檢查，檢查內容有：工程項目是否立項，資金是否到位，招投標是否嚴格 ，質量安全是否監管到位，工程變更、工程計量是否規範，各項制度是否齊全，環保措施是否落實等。工程執法檢查結果作爲工程評定優、良、差等級的主要依據，並列入單位年度考覈內容。

實行責任追究制度。爲強化全局參建人員執行懲防體系實施方案自覺性，該局明確規定各分局“一把手”爲農村公路建設第一責任人，並將懲防體系內容列入單位和個人的年度目標考覈，與獎金掛鉤，成績突出的給予表彰獎勵，對執行不到位，管理出問題的單位或個人實行紀律與經濟處罰，有效地強化了全局參建人員的責任意識。

----繳交廉政保證金。施工單位中標後，要按工程承包經費的1%上交廉政保證金給業主，待一年完工後，若工程合格又未發生廉政問題則可退還。否則，作爲罰金予以沒收，上交紀檢、檢察部門。

由於加強了監管，廣大參建人員自覺做到了建設工程清廉。據不完全統計，僅去年一年就有30餘人拒賄10多萬元。通過建立反腐倡廉“防火牆”，有效地預防了公路建設中不廉潔行爲的發生。

民主評廉設立“羣言堂”

“金獎銀獎不如羣衆誇獎，金盃銀盃不如羣衆口碑”。在農村公路建設中，該局對各分局正副科級幹部，分局對各參建人員中的正副股級幹部，在自行述職述廉的基礎上，發動羣衆對其民主評廉，在工地設立廉政舉報箱，向社會公佈廉政監督電話及投訴電話，開闢了網絡廉政論壇，聽取和徵求社會各界對農村公路建設廉政方面的意見和建議。

市局構建懲防體系領導小組，每年都要組織市局紀委、監察、人事、勞資、工程、財務、審計等部門負責人組成廉政建設檢查組，對各分局的農村公路建設、機械設備管理、築路材料採購、工程發包、勞務分包、工程變更、計量支付、獎金覈算等分成5大管理16個關鍵環節，進行測評，發動羣衆，展開民主評廉，肯定成績，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結果作爲考察、獎懲幹部的依據，記入幹部廉政檔案。

從起開始實施農村公路建設以來，我局至今沒有發生一起腐敗案件，真正達到了“工程優良，幹部優秀”的目標。農村公路建設爲全市經濟的超常規、跨越式發展創造了更加優質、更加便捷的現代化交通運輸條件。但毋須諱言，由於農村公路建設戰線拉得太長，廉政建設及工程質量還存在一些問題。這主要表現在：

1、施工隊伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質參與招標，有的缺乏專業技術人員，有的築路設備配套不全，有的不按規範施工，有的還存在偷工減料現象；

2、由於農村公路建設點多面廣，線路分散，監理人員相對較少，質量管理難度較大；

3、工程計量手續繁雜，資金拔付不能及時到位，拖欠民工工資的現象仍然存在；

4、農村公路建設資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由於我市經濟發展欠發達，地方財政捉襟見肘，社會籌資較爲困難，如路基拓寬，徵地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由於地方財力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達不到技術要求，將影響路面質量。由此種種，將影響農村公路建設的健康發展。上述問題須引起我們的高度重視。爲此，在新的歷史條件下，應不斷總經驗教訓，按照落實科學發展觀要求，進一步制定和完善農村公路建設的管理機制和有效措施，以促進農村公路建設的健康穩步發展。

【第11篇】市政務服務管理局關於縣區公共資源交易中心建設運行情況的調研報告

市人民政府：

爲全面瞭解掌握各縣（區）公共資源交易中心建設、運行情況，總結我市公共資源交易工作經驗，積極探索公共資源交易運行的模式，創新管理體制，推進我市公共資源交易的規範運作，爭取做出特色和亮點。近期，市政務服務管理局、市公共資源交易中心組成調研組對全市各縣（區）公共資源交易中心建設、運行情況進行了全面調研，現將調研情況報告如下：

一、縣（區）、鄉（鎮）公共資源交易中心基本情況

各縣（區）認真貫徹落實省、市有關文件精神和2022年3月5日全市政務服務中心及公共資源交易中心建設推進工作會議精神，圍繞“2022年底縣（區）和鄉（鎮）公共資源交易中心必須全面建成運行”的目標要求，統一部署，統籌協調，整合資源，全力推進，縣（區）公共資源交易中心建設取得了明顯成效。

（一）縣（區）公共資源交易中心基本情況。我市10個縣（區）中，已掛牌運行縣級公共資源交易中心5個（思茅區、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣），正在籌建中的縣級公共資源交易中心5個（景谷縣、鎮沅縣、墨江縣、孟連縣、西盟縣）。總體來看，各縣（區）都有了具體的計劃和安排，正按照總體目標要求積極推進。墨江、孟連兩縣通過新建辦公樓解決了公共資源交易中心交易、辦公用房，思茅區、寧洱縣、景東縣、景谷縣、鎮沅縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等8個縣（區）採取改建過渡的方式；思茅區、寧洱縣、江城縣、孟連縣、西盟縣等5個縣（區）編辦已制定下發了公共資源交易中心三定方案；思茅區、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、鎮沅縣、孟連縣等6個縣（區）公共資源交易中心領導班子已任命到位；寧洱縣、墨江縣、鎮沅縣等3個縣編辦各下達了公共資源交易中心編制數9人，思茅區編辦下達了公共資源交易中心編制數6人，景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個縣編辦各下達了公共資源交易中心編制數3人，景東縣、孟連縣、西盟縣等3個縣編辦各下達公共資源交易中心編制數2人。根據工作進度分析，預計全市各縣（區）公共資源交易中心都能在2022年12月31日前掛牌運行。

（二）鄉（鎮）公共資源交易中心建設情況。鄉（鎮）公共資源交易中心建設主要依託鄉鎮爲民服務中心平臺統一建設，由於各鄉（鎮）情況不同，建設的標準和水平差異也較大，但在2022年底前基本可以全部掛牌運行。

二、主要做法

（一）加強領導，健全機構，全力推進交易中心建設。各縣（區）黨委、政府高度重視公共資源交易工作，根據“政府領導、統一進場、集中交易、行業監管、行政監察”的原則和目標要求，各縣（區）結合自身實際，成立機構，整合資源，加大投入力度，積極穩妥推進公共資源交易中心建設，制定了相關交易制度和交易規則，保證本地區公共資源交易活動統一、有序、高效運行。其中，景東縣通過購買改建原縣信用社辦公樓解決縣政務服務管理局及縣公共資源交易中心辦公用房，累計投入1090萬元；孟連縣在財政收入較爲困難的基礎上，投入280餘萬元以新建的方式解決了縣政務服務中心及縣公共資源交易中心辦公用房。

（二）依法依規，積極探索，確保公共資源交易高效運行。縣（區）公共資源交易中心主要負責政府採購、國有產權交易、土地使用權和礦業權交易、工程建設招投標、司法機關罰沒物品拍賣等本級公共資源交易的綜合服務工作。爲確保公共資源交易中心按期建成運行，各縣（區）都想了很多辦法，充分整合了人員、資金、房屋等資源，努力克服困難，千方百計加快交易中心建設。如思茅、景東、寧洱、江城等縣整合抽調了財政、住建、國土等職能部門工作人員到交易中心集中辦公，景谷、墨江、鎮沅等縣採取與其他單位合建的方式解決了交易業務用房，江城、瀾滄、景谷、西盟等縣下步還將新建政務服務和公共資源交易大樓。（三）強化監督，嚴格管理，確保公共資源交易陽光運行。各縣（區）結合自身實際，基本構建了“三位一體”的交易監管體系。一是行業監督，嚴格按照監管辦分離原則，主動邀請行業主管部門到場監督；二是紀檢監督，各縣（區）紀委都成立了公共資源交易監察室，並進駐交易中心，加強對資源交易適時監督；三是場內監督，各縣（區）交易中心都建立了完備內部監督制度和電子監察系統，對交易活動進行全程監督。

（四）堅持科技驅動的理念，提升公共資源交易效能。目前，思茅區、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個縣（區）公共資源交易中心已掛牌運行。在工作中，一是建立了一整套電子管理和監察系統，凡法律法規明確的程序、標準、要求等，能通過計算機自動設限和監管，均實行機器操作。二是建立視音頻監控系統，對所有開評標、拍賣、談判等交易現場活動進行全過程監控，影音資料永久保存，做到了既實時監控，又可存檔備查。促進公共資源交易活動的高效、便捷運行，公共資源交易的效率、效果和效益得到明顯提高。

（五）落實責任，獎懲結合，切實推進鄉鎮公共資源交易中心建設。爲將各項工作落到實處，各縣（區）都明確責任目標和工作措施全面加快縣（區）、鄉（鎮）兩級交易中心建設。景東縣通過與各鄉鎮簽訂責任書，明確工作責任，同時確定以獎代補的方式，按工作推進情況給予鄉鎮2-6萬元獎勵，有效推進了鄉鎮公共資源交易中心建設。鎮沅縣政府統一安排各鄉鎮3萬元工作經費用於公共資源交易中心建設。孟連縣統一製作發放了各鄉（鎮）公共資源交易中心匾牌。

三、取得的成效

總體來看，各縣（區）建立公共資源交易中心的思想認識均比較統一，都有工作計劃和具體安排部署，並都有了一些成效。思茅區、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個縣（區）公共資源交易中心掛牌運行以來，成效初步顯現，實現了由政事不分向管辦分離，由行業壟斷、分散交易向有序開放、集中交易，由分口管理向綜合監管的三大轉變。一是促進了公共資源的優化配置，實現其效益最大化，支持了區域經濟發展。二是強化了監督，遏制了腐敗。統一交易平臺的建立，從體制機制上解決了過去招投標活動的各自爲政、監督乏力的弊端，變以往業主單位邀請的被動監督爲監督部門入駐中心進行主動監督、全程監督，使監督工作更直接、更有效、更深入，構建預防腐敗的堅實屏障。三是減少了矛盾，促進了社會和諧穩定。公共資源交易工作的日趨規範，各項交易活動的公開、公平、公正、透明、高效，營造了黨風廉潔、民風和諧的良好環境，有效化解了社會矛盾，促進了社會和諧穩定。

四、存在的困難和問題

各縣（區）公共資源交易中心建設雖然取得了一些成效，但也還存在一些問題和困難，進度也不平衡。

一是思想認識不到位。目前，部分縣（區）黨委、政府思想認識較高，公共資源交易中心建設工作推進較快，軟硬設施配套到位，運作比較規範。但也有一些縣（區）思想認識不到位，對公共資源中心建設的重要性認識不足，存在觀望心態，公共資源交易中心建設緩慢，建設標準和水平較低。

二是軟硬件配置不專業，服務不到位。要達到公共資源交易公開、公平、公正，應當具備專業化的開評標場所，技術成熟的電子化招投標系統，保密性良好的電腦自動抽取專家和語音通知系統，高清晰的攝像監控系統。部分縣（區）財政困難，公共資源交易中心建設資金不足，辦公地點及部分硬件、軟件配置一次性到位存在困難，建設進度緩慢。目前，寧洱縣、瀾滄縣等縣（區）的交易、辦公場所面積較爲狹窄，鎮沅縣的交易、辦公場所仍未落實。此外，部分縣（區）設備簡陋，專家庫的專家面窄人少、工作人員的素質高低不一等問題，難以爲公共資源交易活動提供專業服務。三是部分縣（區）公共資源交易中心領導班子和人員未落實到位。景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等4個縣交易中心領導班子尚未落實；思茅區、寧洱縣、墨江縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等7個縣（區）交易中心雖已落實編制，但工作人員均未到位；部分縣（區）編辦下達縣級交易中心編制較少，如景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個縣（區）交易中心編制爲3人，景東縣、孟連縣、西盟縣等3個縣（區）交易中心編制爲2人，根本無法做到全程進場交易，也無法提供優質高效的服務。

五、下步工作打算和建議

（一）加大督促力度，積極推進縣（區）、鄉（鎮）公共資源交易中心建設。我們將按照省、市有關文件精神和今年3月5日全市政務服務中心及公共資源交易中心建設推進工作會議精神，進一步增強加快公共資源交易中心建設的緊迫感和責任感，切實加快縣（區）、鄉（鎮）公共資源交易中心建設步伐。爲加大督促協調力度，建議由市政府督查室、市監察局、市委編辦、市政務服務管理局及市公共資源交易中心等部門組成督察組，於2022年9月至10月到各縣（區）督導公共資源交易中心建設工作，與縣（區）一起研究、解決工作中存在的困難和問題，確保2022年12月31日前全市10個縣（區）及鄉鎮公共資源交易中心全面建成投入運行。

（二）協調各方、統一認識。對公共資源進行集中交易集中監管是利用市場機制配置公共資源、加強權力制約、增加財政收入、節約政府資金，從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。各縣（區）、市級有關職能部門應統一思想，共同建立協調機制，健全市級黨委、政府統一領導，職能部門齊抓共管，監督主體密切配合，依靠全社會積極參與的領導體制和工作機制，推動公共資源市場化配置工作深入有序地開展。

（三）鑑於景東縣、孟連縣、西盟縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣等6個縣（區）交易中心編制較少，建議市委編辦在商有關縣（區）的基礎上，適當增加以上6個縣（區）交易中心編制數，以滿足工作需要。

（四）對於財政困難的縣（區）及鄉鎮公共資源交易中心建設，建議按照先易後難、逐步規範的原則，處理好機構組建和規範運行的關係，先搭架子、再完善職能，先運行、再規範。同時酌情給予西盟、孟連、瀾滄、江城等邊疆貧困縣適當資金補助，以加快公共資源交易中心建設。

（五）加大培訓力度，提高人員素質。依託省、市兩級公共資源交易中心優勢，安排各縣（區）公共資源交易中心人員跟班學習，熟悉業務，提高素質。適時組織市、縣（區）公共資源交易中心幹部職工到省內、省外考察學習外地先進經驗。