關於激發黨組織活力的調研報告

農村基層黨組織是黨的執政之基，發揮着戰鬥堡壘的作用，能否激發農村基層黨組織的活力，關係着脫貧攻堅的鞏固，關係着鄉村振興戰略的實施，關係着農村美、農民富、農業興實現。

目前農村基層黨組織存在的主要問題調查

一、兩委班子作用發揮不充分，個別主幹在唱獨角戲

目前在農村幹部隊伍中不同程度存在支書、主任帶着會計在幹，班子成員在看的現象。個別村的民調會、紅白理事會、治保員會、婦聯等職能部門作用發揮微乎其微，相比於兩委成員，村民小組長作用發揮甚至更高一籌，不過也是硬着頭皮支撐着，但凡能幫村裏幹活的要不是憑支書主任的威信、要不就是憑個人感情。其原因是支書主任會計有工資，而其他兩委成員工資沒保障，經濟條件好點村會按照誤工情況適當補助一點，但據瞭解補助金額嚴重偏低，按照現在的打工工資，耽誤一天工損失200元左右，即便是再有覺悟的黨員也希望多掙錢把日子過好。二是兩委主幹凝聚力不強，同頻不同振。“兩委” 權責互有交叉, 職能行使缺乏具體規範, 幹部工作的個體隨意性大, 致使村 “兩委” 開展工作時難免會產生一些摩擦。一些村黨支部在村民中的影響力低於村委會, 維護和鞏固領導核心地位的自身能力不足，村主任認爲自己是全體村民選舉出來的,漠視了黨支部的領導，支部書記則片面強調黨的領導, 而 “兩委” 關係存在問題的這些村黨支部, 往往自身建設本來就存在問題, 缺乏戰鬥力、 凝聚力, 只有被動地跟着上級要求走,難免力不從心，個別支部書記、村主任各自爲政,互不服氣,互不支持,互相爭權,互相刁難，造成同心不同力的現象發生。

二、少數黨員理想信念缺實，宗旨觀念淡薄

一是市場經濟促使包括黨員在內的農民羣衆以掙錢爲唯一目標。產業經營較好的，一心經營自己的產業，即使農閒也要打打零工。產業不景氣的都外出打工，對村內事只要與自己利益無關的，充耳不聞。二是一些黨組織和領導幹部對所屬黨員幹部漠不關心，當黨員幹部遇到困難向組織伸出求助之手時，他們不是設法解決，而是搪塞推託。更有甚者，一些領導幹部作風霸道，仗勢欺人，侵佔公家和羣衆利益，欺壓普通幹部羣衆等，黨員很難有“找到黨組織就像找到家”的感覺。這勢必會使一些黨員幹部心灰意冷，與黨組織在情感上越來越疏遠，甚至牴觸反感，最終與黨離心離德。

三、農村集體經濟薄弱，爲村集體辦事動力不足

農村集體經濟薄弱，資金主要依靠轉移支付，除去必要的辦公經費，每年的環境衛生、文化活動就要佔大部分資金，無錢辦事，無力辦事，影響到村級公益事業開展和公共服務供給。“沒錢難辦事”的尷尬，使村級黨組織威信逐步降低。

建議與對策

一、選好兩委班子是決定性因素

一是選好農村基層黨組織書記是重中之重。支部書記是村委的領路人，要有一定的駕馭能力，肩負着推進基層各項事業發展的重擔。支部書記素質直接決定着黨支部班子的素質，必須是德才兼備，有德無才，幹不出事業，有才無德，方向容易偏離。村民素質參差不齊，有人爲了個人利益胡攪蠻纏，有人好吃懶做，整天盯着看低保、救助面油，矛盾面前縮手縮腳，如果不能明辨是非，遇到問題繞着走，遇到麻煩不敢擔當，工作如何開展。二是應研究解決兩委班子成員及村民小組長的誤工補助問題，雖然有條件的村委能適當給予補助一部分，但有沒有嚴格的標準，沒有保障，完全靠一把手的定奪，隨意性很強。一部分村委因經濟原因不能兌現，致使班子成員爲村辦事動力不足，甚至乾脆不參與村集體事務。配好農村黨組織班子及村委班子是關鍵。村兩委班子強不強、團結不團結直接影響了村幹部的戰鬥力。

二、激發農村黨員能動性是根基。

一是加強教育培訓，提高普通黨員的思想覺悟。二是樹典型、學榜樣。積極組織黨員“走出去”、“請進來”學習先進，增強後勁，學習現代農業等方面的先進經驗，對比先進找差距，增強幹勁、村居幹部加快發展的責任感和緊迫感。學先進增幹勁、找不足，對比發展思路建設規劃增見識、拓思路，對比人物典型增壓力、明方向，

三、壯大農村集體資產是重要保障。

一是加大扶持力度，不斷提高農村集體經濟發展環境。要發展村集體經濟，離不開黨委政府的重視和幫扶，特別是歷史發展底子薄，債務多，更需要國家及上級黨委政府加大支持力度。二是增加投入，加大對集體經濟薄弱村的扶持力度加大財政轉移支付力度。三是採取有效措施化解鄉村不良債務。清理鄉村各種債權、債務和擔保金額，對清理出的不良債務要通過多種途徑有效化解。四是加強對農村集體經濟的法制保護。禁止任何組織或個人侵佔、哄搶、私分、破壞、集體資產，切實保護農村集體經濟組織的合法權益。