某縣信訪局2019年工作總結及2020年工作計劃

一、2019年工作開展情況

（一）以“保大慶、護穩定”爲主線，全力維護社會穩定。制定並落實《XX縣第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇等重大活動期間信訪保障工作方案》、《新中國成立70週年慶祝活動期間信訪維穩工作應急預案》等文件，實行戰時機制、嚴格隱患排查、壓實包保責任、強化信息報送、做好應急處置和勸返接回工作，實現了在一帶一路峯會、亞洲文明對話、新中國成立70週年慶典等重大節會和敏感時期“零進京”，我縣未發生進京訪事項，實現了零進京。

（二）立足陽光信訪，進一步增強網上信訪普及率和規範性。不斷凸顯網上信訪在便利性、反饋性、決策支持功能上的巨大優勢，引導羣衆通過網絡、手機信訪反映問題，讓數據多跑路，羣衆少跑腿，今年以來，全縣信訪總量？？件次，網上信訪？？，佔比？？%，已經成爲主要信訪方式，開展信訪業務培訓班、舉辦“不忘初心、牢記使命”大練兵等活動，不斷加強基礎業務規範化建設。

（三）法治信訪不斷走向深入。深入推進訴訪分離，全面推進分類處理，結合機構改革和職能調整情況完善依法分類處理清單。今年以來，依法分類信訪事項？？件次，佔到了網上信訪的？？%，很大部分事項事項通過行政程序得到分流。加強信訪法治宣傳教育，引導羣衆依法理性表達訴求，同時加大對於在信訪過程中違法行爲的懲戒力度，2019年以來，共行政拘留？人次，刑事拘留？人次，教育訓誡？人次。

（四）推進責任信訪不斷深化。深入落實信訪工作責任制，壓實各級各部門責任。制定了《關於實施進京赴省到市上訪情況量化管理辦法的通知》，對越級訪情況進行一案一查，實行數字化管理。嚴格落實責任追究，制定並下發了《XX縣信訪工作責任追究實施細則》，2019年以來，對？家單位，？名幹部進行了責任追究。

（五）暢通信訪渠道，服務領導接訪。不斷加大領導接訪、帶案下訪力度，制定並下發《關於進一步規範縣黨政領導幹部公開接訪秩序的通知》，進一步加強領導接訪的針對性，維護接訪秩序，強化初信初訪。今年以來，縣黨政領導班子成員開門接訪？人次，帶案下訪?次，接待來訪羣衆?批?人次,化解信訪問題?件次。

（六）鞏固“深重促”成果，做好積案化解。圍繞減少“存量”，消化“儲量”的目標，高度重視“四重”矛盾攻堅和重複訪治理活動。結合“不忘初心牢記使命”主題教育開展“百日攻堅”“爲民服務解難題，攻堅克難化積案”專項行動，國家、省、市交辦?件“四重”信訪事項已全部化解，制定並推出了信訪件化解常態化機制，對自行排查的?件重點案件，建檔立卡、實時化解。

二、存在問題

（一）信訪總量依然高位運行。由於歷史性羣體性問題缺乏有效的解決辦法，重點羣體、重點領域信訪問題隨着政策變動出現沉浮，個體待遇差別導致信訪問題出現。初信初訪工作需要進一步加強，部分重點案件、重點人員管控不力，涉法涉訴事項迴流信訪渠道現象嚴重，導致我縣進京訪居高不下。

（二）信息掌控不到位。責任沒有壓實，壓力沒有得到有效傳到，網格化建設需要進一步加強。信息“零報告”形同虛設，重點人員、重點羣體脫管失控，不能及時發現並有效處置。

（三）信訪基礎業務有待提升。部分工作人員責任心不夠強，對信訪工作時效性和重要性認識度不夠，在受理、辦理、答覆、送達、回訪反饋等各個環節都存在基礎業務不規範、羣衆工作不到位、業務辦理時效性差等問題。

三、下一步工作打算

認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關於信訪工作的決策部署，深入推進信訪工作制度改革，消化信訪存量、遏制信訪增量，加強基層基礎，打造更高水平的陽光信訪、責任信訪、法治信訪，切實解決信訪突出問題，切實防範化解矛盾風險，千方百計解決羣衆合理訴求，不斷提升服務大局能力。

（一）在抓化解減存量上下功夫，千方百計解決信訪突出問題

1、鞏固拓展“深重促”專項行動成果。建立信訪突出問題縣域督導聯動長效機制，逐級建立督導聯繫點，構建縣鄉村三級督導工作網絡，強化屬地部門和領導責任，建立通報、激勵、追責制度，定期開展督導工作，促進政策、工作、包保責任真落實。加強黨委和政府對信訪矛盾化解攻堅工作的領導，充分發揮職能部門化解信訪矛盾的作用，信訪部門加強協調調度、跟蹤把關，形成信訪聯治、矛盾聯調、工作聯動的格局。

2、繼續打好信訪矛盾化解攻堅戰。做好“四重”積案化解攻堅工作，對“四重”信訪事項進行駐點式精準督導，切實做好領導包案推動，責任單位包保化解，以“事要解決、怨要紓解”的負責任的態度，做好重點信訪案件化解工作。對重點領域突出問題建立工作專班，對勞動社保、環境保護、城鄉建設等重點領域加強風險防範，對涉軍、涉教、涉醫、涉企等重點羣體緊盯政策落實完善，對採煤沉陷、搬遷安置等重點問題壓實責任合力攻堅，對重點人員做到事心雙解。

3、強化跟蹤督查問效。對久拖不決的重點信訪矛盾，由職能部門或信訪部門牽頭開展實地督查。對涉及面廣、解決難度大的疑難複雜問題，提請納入黨委和政府督查工作範圍。對嚴重失職失責問題，及時提出責任追究建議。加大“三跨三分離”等疑難複雜信訪事項協調化解力度。

（二）在抓基層打基礎上下功夫，着力做深做實做細羣衆工作

1、推進“三無三聯”。認真總結近年來“三無”鄉村創建的經驗做法，持續推進“三無”鄉村聯建聯創聯評活動，進一步抓好“建”的基礎、注重“創”的關鍵、用好“評”的手段、健全“聯”的機制，推動工作重心下沉、關口前移，力爭2019年“三無”鄉鎮達到30%，“三無”村（社區）達到40%。

2、持續推進人民滿意窗口創建。將人民滿意窗口創建與綜治維穩中心建設有機銜接。通過硬件配套、軟件提升、制度完善、人員培訓等，不斷優化來訪接待中心服務環境、服務流程、服務效能，對人民滿意窗口實行動態管理。組織開展“走進基層信訪部門”、“金牌信訪工作室”系列宣傳活動。

3、堅持發展新時代“楓橋經驗”。加強源頭工作，推廣聽證評議、信訪代理等有效做法，廣泛動員社會力量參與信訪工作，實行多調聯動、訪調對接，努力把矛盾化解在早、化解在小。突出抓好鄉鎮信訪工作，適時召開縣鄉信訪工作現場經驗交流會。

4、進一步深化社會治安網格化管理體系。充分發揮“縣、鄉、村、組”四級網格作用，構建“全社會參與、全方位覆蓋、全天候運行、全區域聯動”的網格化管理服務體系，積極應用互聯網、大數據等現代科技手段，不斷提升社會治理科學化水平，着力加強基層社會治理體系建設，不斷提升矛盾化解、風險防控、事務管理、維穩安保等工作能力。

（三）在抓落實建機制上下功夫，提升服務大局的能力

1、健全完善信訪工作聯席會議機制。建立健全人員調整機制，及時調整信訪工作聯席會議組成人員。制定信訪工作聯席會議工作規則，建立完善信訪信息分析研判、重大信訪問題協調處理、信訪工作聯合督查、信訪社情分析例會、點評約談調度、信訪工作責任目標考覈等制度，不斷強化聯席會議統籌協調、整體推進、督促落實的職能。

2、健全完善信訪形勢分析研判機制。用好用活信訪大數據，對羣衆信訪中反映出的政策不協調不完善不落實等問題，加強調查研究、綜合分析和跟蹤督促，及時反映情況、提出建議，更好地爲黨委和政府決策提供參考。加強人民意見建議徵集工作，推動成果轉化。

3、健全完善信訪風險預警預防機制。加強對苗頭性、傾向性信息的跟蹤分析，及時掌握信訪動態。堅持預警類信息每日收集報送工作，完善重要敏感信訪信息報告、通報和落地反饋機制，妥善處理行動性、極端性信息。加強信訪輿情防控，及時有效引導社會輿論。