五年來易地搬遷工作總結

“十三五”易地搬遷工作總結

五年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省市行業部門的精心指導下，全縣易地扶貧搬遷工作認真落實“搬得出、穩得住，能致富”的要求，明確責任措施，盡銳出戰攻堅，各項工作順利完成。被省自然資源廳確定爲全省移民（脫貧）搬遷保障基金試點縣、整村搬遷試點縣和易地扶貧搬遷舊宅基地增減掛交易指標試點縣，整體工作連續3年考覈均居全市前列，被省移民辦評爲全省易地扶貧搬遷工作創新單位。

一、總體工作情況

按照“安置社區與脫貧產業、城鎮發展深度融合，安置住房與基礎配套、公共服務設施同步建設，搬遷入住與脫貧措施、社區管理同步推進”的思路，以及“四避開、四靠近、四達到”的安置選址要求，全縣在XX、XX、XX、鎮和縣城共規劃設置安置點XX個，其中縣自然資源局（移民辦）統規統建X個，委託鄉鎮代建X個，回購社會存量房X個，融合安置X個，搬遷集中安置率和城鎮化率爲XX%。XXXX年X月底，所有安置點水、電、路、訊全部到位，實現分房交鑰匙，XXXX年X月底所有搬遷戶全部完成裝修入住，XXXX年X月底所有搬遷戶宅基地全部完成騰退拆除和復墾複綠，各安置點的社區管理、物業服務全部明確責任，正常運轉。

二、具體工作開展情況

1.精準識別搬遷對象，本着“依據政策，應搬盡搬”的原則，正確理解“兩不愁，三保障”的核心內涵，按照“先識別搬遷區域，再識別搬遷人口”的要求，聚焦易地扶貧搬遷，同步推進避災生態搬遷，以統籌解決縣域內生活在“一方水土養不起一方人”和基礎配套落後、公共服務設施缺失區域羣衆的生產生活和脫貧致富問題爲目標，最終實施搬遷XXXX戶XXXX人。

二、安置房建設項目順利完成。積極主動和上級做好政策銜接、資金銜接，對下協調各方力量，細化項目建設單位、監理單位的工作任務，採取縣級領導包聯重點項目，逐安置點派駐幹部實地督導工程進度，開闢項目建設綠色通道，在保證施工和質量“雙安全”的基礎上，正排工序、倒排工期，盯緊進度，全力推進項目建設，全力確保相關項目按時達到交鑰匙入住條件。我縣的安置房建設嚴格執行住房面積人均不超過XX平方米，最大不超過XXX平方米，建房自籌資金每人不得超過XXXX元，每戶不超過XXXXX元。截止XXXX年X月底，XX個集中安置點全部建成並達到竣工驗收條件，所有搬遷戶全部領到了新房鑰匙，率先提前3個月在全省、全市完成了易地扶貧搬遷安置房建設任務。各安置小區內綠化、硬化、亮化、體育設施、安防設施等與羣衆生活密切相關的所有設施全部到位，針對安置搬遷對象最多的縣城惠安苑安置點，縣政府協調在小區內，由恆大集團捐建幼兒園一所，XXXX年秋季已經正常投入使用。

3.搬遷對象全部入住。先後2次以脫貧攻堅指揮部文件印發了，抓好易地扶貧搬遷對象實際搬遷入住的相關通知，從入住標準、時限、責任等方面進一步提出了具體要求，縣自然資源局（移民辦）統攬，各鎮（辦）黨委、政府負總責，各駐村包聯幫扶單位具體負責，各幫扶責任人一對一督促。在各安置點分別裝修樣板間供羣衆參考，引導搬遷對象以能滿足當前生活需求（地平、牆白、水通，燈亮）合理裝修，嚴防因裝修而舉債。並出臺實際入住鼓勵措施督促羣衆裝修，截止X月底，所有搬遷戶全部完成裝修。各安置社區也全部落實了各相關部門的職能職責，釐清了安置點的行政管理權屬，縣級財政對易地扶貧搬遷安置點物業費，實行先交後補，漸退式兜底保障3年過渡政策，做到羣衆遇事有人管，服務有保障。先後多次組織逐安置點、逐戶登記搬遷戶內詳細信息，就業狀況等，對每戶每月用水、用電建立登記臺賬，對整戶舉家外出建立詳細臺賬，各安置點做到了對搬遷戶的實際入住情況動態跟蹤，定期更新。

4.搬遷對象宅基地全部完成騰退。按照“摸底、騰空、收回、拆除、復墾和交易”六個環節壓茬推進宅基地騰退工作，縣政府按照每處宅基地XXXX元補助給鎮（辦）拆除費。所有綠化苗木由縣林業中心統一提供調撥，截止XXXX年年X月底騰退拆除工作全部結束。全縣共拆除宅基地XXXX戶（XXXX處），其中種植樹（苗）木復綠XXXX處，種植其他農作物XXX處，可納入土地增減掛項目復墾XXX處。爲進一步提高騰退拆除質量，縣上成立覈查組，先後進行了X輪次的督查檢查驗收，對存在的問題當天進行反饋，限期整改，逐戶銷號。X月份以來，省自然資源廳和省扶貧辦的宅基地騰退拆除檢查組，先後檢查後對我縣的騰退、拆除、復墾複綠工作進行了檢查，給予了肯定。

5.後續扶持配合有序。一是將易地搬遷各類信息臺賬，向相關部門進行了移交，做到了數據共通共享。二是結合農村宅基地“房地一體化登記”工作，依法對已享受搬遷政策的所有人員的農村宅基地使用權予以公告註銷，並按程序對安置房予以登記發證，轉移登記所需全部資料已全部完善，已陸續制證發證。三是對經市政府批准全縣騰退後可保留不拆舊宅（房）的XXX處舊房按照以村爲主，鎮（辦）把關的原則，通過整村搬遷宅基地置換、按程序劃撥（出讓）、搬遷羣衆農業生產週轉和出租等方式予以分類處置、逐步推進。五是把留史建檔作爲重要內容，建立“戶”、“點”“村”“鎮”“縣”五級搬遷檔案，形成全方位、全過程、全鏈條的“易地搬遷工作檔案”。

三、亮點工作推進情況

1.整村整組搬遷和城鄉建設用地增減掛鉤工作試點情況有序推進。首批編制實施的《XX縣XX鎮等X鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目拆舊區土地復墾項目》，涉及XX鎮、XX鎮等X鎮XX個村XX個地塊XXXX畝（可實施交易面積XXX畝）的土地復墾項目，目前已復墾拆舊XXX餘畝。

2.遍訪易地搬遷戶走在前列。XXXX年X月份分房以後，按照市局黨組《關於開展問需問計問效遍訪活動深入推動易地扶貧搬遷工作實施方案的通知》精神，我縣率先擬定了X大類XX項XX個具體問題的提綱，對鎮（辦）主要負責同志、分管負責同志以及有搬遷對象的XXX個村主要負責同志、駐村第一書記、幫扶幹部以和所有搬遷戶，以入戶走訪、座談交流等形式進行了面對面的訪談,撰寫了《XX縣易地扶貧搬遷“三問遍訪”活動調研報告》，出臺了《XX縣易地扶貧搬遷三年行動（XXXX—XXXX）實施方案》，明確了搬遷後續目標任務，全X易地搬遷“三問遍訪”現場會在XX召開，我縣作了經驗介紹。

四、存在問題及下一步打算

一是部分拆除後的宅基地復綠成效不明顯，有的因管護責任落實不到位苗木成活率不高，影響整體效果。二是因搬遷對象的退出和規模的縮減，形成的閒置房源需加快處置。三是保留未拆的舊房處置還需加快。下一步我們將繼續保持工作定力，堅持常態化精準化系統化推進問題整改提升，一是結合秋季造林工作，對宅基地復綠工作進行“回頭看”，適時組織鎮（辦）進行苗木補栽。二是加緊研究制定超建房源處置方案，加快資金回籠和矛盾化解。三是督促鎮辦按照既定工作方案，做好保留不拆的宅基合理利用，妥善解決好搬遷羣衆的農業生產臨時用房等。

五、關於鞏固易地搬遷脫貧成果的建議

易地搬遷一項系統、全面、複雜的工作，他並非單項工作，他牽涉到搬遷羣衆後續生產方式、生活方式和生存方式的結構性重組和變革。在鞏固易地搬遷工作成果上，提以下建議

一是理順管理體制。首先實明晰好安置小區以及安置小區所處區域的黨（工）委、政府（街道辦）或村（社區）黨支部、村（居）委會的管理和服務責任,從體制機制上杜絕管理服務責任懸空，明晰搬遷後誰來管，誰來扶的問題。

二是加強安置小區的日常管理。安置點所在轄區的黨組織，要加強安置小區政治組織建設和羣團組織建設，把搬遷羣衆有效組織起來，調動他們參與社區治理的主動性積極性，增強搬遷羣衆的自我管理和自我服務能力，引導搬遷安置區建立新型鄰里關係，形成新的社區治理模式。同時要注意把社區管理和物業管理明確區分，不能用物業服務組織的工作代替社區服務組織的工作。

三是加強搬遷羣衆權益保障。行業職能部門要積極探索實行以現居住（遷入）地管理爲主的工作機制，圍繞搬遷社區的管理、羣衆戶籍的管理、就醫就學，養老社保等，迅速出臺相關配套政策或工作方案，有序有效銜接好低保、醫保、新農保、大病救助、高齡補助、傷殘補助等社會保障政策，確保搬遷羣衆能在遷入地享受的政策，就不要再納入遷出地享受。讓搬遷羣衆在安置小區平等享有各項民生政策和發展機會，避免出現“兩不管”。在遷出地要充分保障搬遷羣衆的承包地、承包林以及騰退復墾後的宅基地等權屬權益，加快農地、林地流轉，銜接落實退耕還林還草、林下種植養殖、農資補貼等惠農政策，多措疊加提高羣衆收入。

四是構建新的幫扶體系。結合鄉村振興在搬遷羣衆的脫貧質量鞏固上，進一步加強幫扶工作力量，將對搬遷羣衆的幫扶工作重心放在遷入地，逐步改變依賴遷出地的農業產業作爲脫貧的核心措施，而是將就業作爲脫貧質量鞏固和提升的重點措施。縣級黨委、政府負責組織建立新的幫扶工作體系，組建相應的幫扶工作隊伍，向安置點所在轄區的村（居）黨組織派駐。

五是不斷加強基礎和公共服務設施提升。對於安置小區的公共服務配套，堅持做到缺什麼就補什麼。對位於鎮（區）和中心區的安置點的產業配套，要儘量結合各安置點周邊的產業配置實際，圍繞安置點進行搬遷貧困戶的產業培育、土地流轉和生產發展，對已有的產業園區進行擴大提升，增強搬遷羣衆的就近參與率。對於處於城區的安置點，重點解決有勞動能力和就業意願的人口就近就業或轉移就業問題，拓寬增收渠道。