考察學習易地扶貧搬遷建設先進做法體會

考察學習心得體會 

2016年4月20日，鍾英鄉人民政府組織了駐村扶貧工作隊員、鄉黨委副書記、分管扶貧副鄉長、建檔立卡貧困村黨總支書記前往巍山縣大倉鎮考察學習易地扶貧搬遷建設先進做法。通過實地考察學習感觸頗深，並心生如下體會。

一、肯定之處

首先是尊重羣衆意願，沒有強制整體搬遷，這一點就做得非常好。村民會結合自身的實際情況，有他們自己的計劃和目標，他們要考慮到將來的生產生活和歸宿。大倉鎮人民政府在尊重村民意願的前題下，由人民自主選擇是否搬遷，充分體現了以人爲本和民主，非常值得稱道，值得其它地方學習借鑑。

其次是實行部分搬遷，有效得用了原址的資源。原址既然有原村民生存繁衍，說明就適合人類生存，至少是可以讓人類生存，具備人類生存條件。對於我們這個人口密集的國家，充分利用土地資源是相當重要的。當搬遷原址上的村民減少，人均佔有資源就會增加，原址上的村民生產生活難度就會降低，有利於生活條件提高。

還有就是搬遷工程質量過硬。根據實地考察和聽取大倉鎮人民政府相關人員介紹，整個搬遷點的規劃設計和基礎設施建設都是高標準、高質量。各級政府部門履行好政府職責是根本所在，提供公共產品和服務是政府的最基本職責。當地工作人員給我們介紹：生活用水是從10餘公里以外引入，總投資約70萬元；還有就是生活用電也通高壓；通訊也通4G網絡；路面硬化也在規劃之中。這些基礎設施建設都已能滿足村民的生活需求。村民居住條件也十分優越，無論是磚木結構還是磚混結構都達到戶均200㎡，內飾新奇，外觀別緻，生畜圈舍也達到 100㎡左右，而且人畜分離，這樣的農家別院讓我們這樣的雙職工城鎮居民都感到羨慕。

再就是扶貧搬遷新村，從效果圖上觀察，規劃、佈局合理，風帽獨特，風景優美，新村建成後，可以利用其獨有的優勢和民族特色，發展農家樂旅遊業爲人民增收致富。

二、略有顧慮

首當其衝，搬遷後村民生活來源在哪點？能否長久？如果發展種植業，生產用地怎樣解決，人均耕地面積能達到多少畝，如果搞傳統農業，人均耕地1畝是不足以脫貧致富的；再開墾土地，必然要佔用林地，生態問題又接着出來了，豈不是揀到芝麻，又丟了西瓜。而且生產用水如何解決？如果發展特色種植產業，如何尋找發展項目，而且要避免與其它地方特色種植業重複，否則就不是特色產業了，也就沒有市場，從而大大降低村民收入。如果發展養殖業，僅僅在規劃設計中的圈舍是不夠的，再建設，又要增加搬遷成本，老百姓怎樣承受得了，更何況建設用地又從哪點來？而且還要尋找既適合當地又要有市場的養殖項目，是件不容易的事情。

接着就是資金問題，按照大倉鎮人民政府工作人員講解，平均每戶，建4間住房，分上下兩層，每間每層5萬元建設資金，計算下來，僅住房建設費用就高達40萬元，再加庭院、圍牆、廚房、圈舍，再少也要50萬元。這個數目，貧困村民能否承當？涉及搬遷的建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到多少？積蓄有多少？需要舉債多少，扶貧貸款雖然沒有利息，但是搬遷戶是否需要通過其它途徑借錢。總而言之，如果是建檔立卡貧困戶，50萬元規模的建設資金是承當不了的，如果能承當，就不是建檔立卡貧困戶。

還有就是義務教育保障和基本醫療保障的問題。日本人口密度遠大於中國，而且資源匱乏，卻是亞洲唯一的發達國家，就其原因，就是日本人口素質相當之高。所以，人口素質低是至貧的重要因素，因此，扶貧工作常題扶貧先扶志。僅僅只是解決了入學的問題，沒能解決教學質量問題，又是治標不治本，又要讓孩子輸在起跑線上了。至於基本醫療保障，搬遷新村最多也不過500-600人，配備衛生點是不可能了，也沒有這個必要，但是，遇急診外出就醫，交通還是不得不考慮。

三、結合趙卡拉的思考

1. 大倉模式在趙卡拉難以實現

首先，搬遷點無法選擇。趙卡拉整個村委會坐落在盤口箐兩岸陡峭山區，沒有較爲平整的土地作爲搬遷的建設用地，就連在鍾英鄉也難找到象巍山縣大倉鎮那樣的搬遷建設用地，更不用說在趙卡拉村委會範圍內了。

其次，資金問題無法解決。通過扶貧工作隊員對建檔立卡貧困戶的摸底調查，整個趙卡拉村委會，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入都在4000元以下，有在貧困戶在3000以下；而且沒有1戶建檔立卡貧困戶願意貸款。當扶貧工作隊員動員貧困戶貸款，他們都說怕還不上貸款，不敢貸。一些貧困戶，住房建好，沒有裝修，就連房屋地板都還是土地；象這樣的貧困戶扶貧工作隊員動員他們貸款2-3萬，裝修房子，他們都不願意貸，更不用說要貸幾十萬新建住房了。

再次，所有建檔立卡貧困戶都沒有搬遷意願。在給建檔立卡貧困戶做思想工作，動員他們搬遷過程中，所有建檔立卡貧困戶表現出的態度都是：我們不願搬遷，我們祖祖輩輩生活在這裏，我們種玉米，養豬、雞、羊，就這樣過日子了。總而言之，他們習慣了慢節奏、輕閒的生產生活方式，不願意擔責任和風險，貧困對他們來說已是家常便飯，他們沒有改變的渴望和對美好生活的嚮往。

2. 趙卡拉的扶貧措施

首先，政府部門要切實履行好政府現職。政府最基本的職責就是利用公共財政提供公共產品和公共服務，並保證公共產品和服務的質量。公共產品就包括交通、水、電、通訊等，公共服務就包括教育、醫療、社會秩序、市場秩序等。趙卡拉村現在的問題是：桐麻山、咪大拉、白洋箐、自作拉4個自然村不通簡易公路；白洋箐、自作拉2個自然村不通高壓電；桐麻山生活用水困難；整個村委會沒有“赤腳醫生”；義務教育階段輟學嚴重，在校教育質量差。扶貧工作首先要解決以上5個問題，纔是當務之急。

其次，產業扶持發展生產。發展生產既要因地制宜，又要找準市場。在這點上，我就插入“藍海戰略”，就是通過產品和服務的差異化，徹底甩開競爭對手。找市場我們不能看別人做什麼、怎樣做，而是要發現別人沒有做什麼，市場要什麼，尋求市場空白。在找項目發展產業上，要充分挖掘本地優勢，最終生產出既與衆不同，又是市場急需的產品。

再次，勞動力轉移是捷徑。勞動力轉移其利有四，第一是門檻低，只要求身心健康，不需要成本投入；第二是見效快，週期最長1個月；第三是不需要承當市場風險，收入穩定；第四是有利於人文交流，養成先進的生產生活方式。

四、趙卡拉的優點

空氣清新的自然環境自不必說，全民自律不參賭的社會環境纔是更好的。賭博既敗壞社會氣，引發矛盾，又耽擱時間。在整個趙卡拉村委會，就見不到一副牌和一副麻將，這一點，趙卡拉就做得比較好。