易地扶貧搬遷“桃源做法”

易地扶貧搬遷“桃源做法”

桃源縣累計實施易地扶貧搬遷3685戶12225人，其中：2016年完成2462人，2017年完成3938人，2018年完成5825人。集中安置點2016年14個,安置262戶857人；2018年32個，安置1831戶5825人，總體量居全市第一（約佔全市總任務的65%）。在上級部門的指導下，全縣易地扶貧搬遷工作總體進展順利，搬遷成效較好，特別是在“搬得出、穩得住、能脫貧”上做實搬遷“大文章”，主要表現在以下三個方面：

（一）“易地扶貧搬遷＋”就業就學就醫

一是促就業。爲拓展增收途徑，切實增加貧困羣衆收入，我縣多措並舉將扶貧車間辦進了易地扶貧搬遷集中安置點，挑選引進了鑫誠鞋廠、美音電子、傑遠電子、君和野茶等12家工作環境優、企業信譽好、容納人員多、工作穩定、待遇較好的民營企業建成就業扶貧車間，開發了電子元件加工、製鞋、茶葉加工等崗位種類11種，提供就業崗位1000餘個。最終通過本地就業、公益性崗位、能人帶動創業等方式，實現崗位收集和崗位開發就業一批、公益性崗位和扶持性崗位兜底就業一批、扶持能人帶動創業就業一批，達到搬遷戶“一戶一人就業”目標。二是保就學。積極做好學校轉接工作，進一步落實安置點貧困學生的教育助學政策，根據遷入羣衆適齡子女入園入學規模，合理調整優化安置點周邊教育規劃佈局和教育資源配置，加強遷入教育資源保障，滿足搬遷戶子女就近入學需求。通過易地扶貧搬遷，改變了“一方水土養不起一方人”的地方上學還要翻山越嶺的歷史。三是穩就醫。嚴格落實“三提高、兩補貼、一減免、一兜底、先診療後付費”的健康扶貧政策，以戶爲單位爲搬遷羣衆建立健康信息檔案和醫療精準扶貧救助檔案，對患有重大疾病、慢性病的搬遷羣衆，制定“一人一策”靶向治療方案，實行動態監測管理，切實保障貧困戶就醫問題，徹底改變了貧困戶因爲距離遠，小病“等”痊癒的歷史。

（二）“易地扶貧搬遷+”產業幫扶

充分發揮農副產品加工特色縣和旅遊資源大縣優勢，因地制宜大力發展特色農產品及加工、鄉村旅遊、家庭手工業、現代服務業、商貿物流業。按照“四跟四走”產業扶貧思路，建立利益聯結機制，推動規模經營。主要採取公司加農戶等形式，每年按照一定的受益比例參與多元化入股分紅，促進貧困戶增收，提升搬遷羣衆生活水平。據統計，全縣易地扶貧搬遷戶中，165戶472人享受唐宸生態農業產業幫扶、131戶438人享受馮鑫林木油茶種植專業合作社產業幫扶、100戶343人享受華星智能牧業有限公司產業幫扶等，其中主要採取公司加農戶等形式，每年按照一定的受益比例參與多元化入股分紅，促進貧困戶增收，提升搬遷羣衆生活水平。

（三）“易地扶貧搬遷+”創新管理

每個集中安置小區明確了1名縣級領導對口負責，主要落實市聯席辦提出的“十項保障措施”，實現“五個確保”；爲進一步落實後續工作，我縣制定易地扶貧搬遷集中安置點後續工作20條責任清單，明確責任單位，細化各類後續管理措施，每個集中安置小區建立便民服務機制，安置小區管委會辦公座機、工作人員電話、維護維修人員電話等信息全部在展示欄中公示。不斷創新管理、強化服務、提升社會治理能力，強化扶志教育和宣傳引導，形成黨組織領導、管委會管理、搬遷羣衆充分參與的治理模式，確保搬遷羣衆生活溫馨、安居樂業。

在此基礎上，用好用活易地扶貧搬遷“加減乘除”法則顯得更爲關鍵。一是在後續保障上用好“加法”，增進羣衆福祉。在全面完成搬遷任務的基礎上，加強配套基礎設施建設，確保搬遷羣衆購物有保障、菜園地有保障、就醫就學有保障；同時，縣財政從2020年開始每年安排獎補資金200萬元，通過以獎代投的形式用於全縣46個集中安置點的公共服務管理，實現小區管理有人員、有場所、有制度、有資金，確保後續管理工作有序推進。二是在羣衆意見反饋上用好“減法”，化解矛盾衝突。始終堅持“羣衆利益無小事”的工作思想，充分發揮管委會的作用，對搬遷羣衆反映的問題重點關注，登記在冊，能立即解決的迅速解決，需要時間解決的向搬遷羣衆做好解釋工作，在最短時間內解決到位，着力提升搬遷羣衆滿意度。如在解決搬遷羣衆反映住房瑕疵問題方面，由小區管委會統一上報至縣扶貧開發公司後，由施工方統一整改。三是在幫扶措施上用好“乘法”，助力穩定脫貧。結合“一點一方案”和“一戶一策”，不斷開拓“易地扶貧搬遷+”後續幫扶模式，成立以縣聯席辦主任爲組長，各行業部門爲成員的後續幫扶工作小組，充分發揮行業部門職能優勢，各方聯動、分類施策，形成有效合力。目前，桃源縣田園豐水稻合作社等合作社紛紛向搬遷戶發力，君和茶業等企業與搬遷戶無縫對接，13個扶貧車間陸續在沙坪等地招工，搬遷戶在家門口即可就業。通過促就業、興產業、強保障，我縣後續幫扶措施已基本實現全覆蓋。四是在自查及交辦問題上用好“除法”，實現問題清零。採取幫聯幹部入戶調查、民調中心電話問詢、鄉村幹部走訪摸排等方式，全面、徹底掌握所有易地搬遷戶的入住、拆舊、復墾、後續幫扶等方面的真實情況。對自查及上級專項巡視、聯點包片督查、常態化巡查發現的問題，一律登記造冊、臺賬管理、銷號調度。據統計，共向鄉鎮分批交辦問題十餘次，目前940個問題已全部整改到位。