易地扶貧搬遷工作報告

根據你辦《關於報送相關資料的緊急通知》文件有關要求，現將我區“住房保障促進脫貧”中易地扶貧搬遷政策落實和幫扶成效等總結報告如下。

一、精準識別搬遷對象，確保“搬得出”。一是充分尊重羣衆意願確保“精準搬遷”。實行“三看三評三審”，確保應搬戶一戶不漏，非搬戶一戶不進。實地“三看”，即看區域環境是否“一方水土養不好一方人”、看是否建檔立卡貧困戶、看羣衆搬遷意願。嚴格“三評”，即對貧困戶申請，實行社員會議、村民代表會議和村“兩委”會議評定。落實“三審”，即對標搬遷條件和對象，開展村社初審、鄉鎮複審、區級審定，保證符合政策規定。全區共識別“十三五”期間易地扶貧搬遷對象x戶x人，並對所有搬遷戶實行“一戶一檔”精準管理，做到可追溯、可查證。二是分類滿足羣衆需求確保“合理搬遷”。根據搬遷安置任務和進村入戶摸底情況，堅持以城區、食品工業園、鄉鎮集鎮、中心村和聚居點等集中安置爲主、分散安置爲輔的多元化安置方式。按照搬遷戶意願和選擇，對貧困羣衆中有就業技能的，安置到城區或園區；對條件稍差或要求留在集鎮的，安置到鄉鎮場鎮；對沒有離鄉意願和自身條件差的，剩下的引導投親靠友。全區“十三五”易地扶貧搬遷對象中集中安置x戶x人，插花分散建房安置x戶x人，城區購房安置x戶x人，場鎮購房安置x戶x人，投親靠友安置x戶x人。三是剛性落實上級政策確保“陽光搬遷”。通過走訪羣衆、市場調查、成本覈算，以及返貧風險論證，實行分類補助。對進入城區購房、集鎮（園區）購房、聚居點建房、分散建房和投親靠友5類易地搬遷貧困戶，分別給予人均補助3.5萬元、3萬元、2.5萬元、2.5萬元、1.75萬元。按照開工、完工、入住、拆舊四個階段，打卡直撥20%、30%、30%、20%補助資金。嚴格人均住房建設面積不超25平方米、戶籌資金不超1萬元的底線，對面積超標、自籌資金超額、舊房不拆除、質量不達標的實行“四個一律不補助”。

二、精準制定發展規劃，確保“穩得住”。一是突出規劃引領。充分考慮羣衆居住安全、增收致富、生活配套等多種因素，科學確定搬遷安置點選址，做到“三靠”（靠園區、靠景區、靠產業基地）、“五進”（進城區、進集鎮、進社區、進鄉村旅遊區、進中心村和聚居點）、“五不選”（有地災隱患的不選、無發展後勁的不選、基礎難改善的不選、上學就醫難的不選、羣衆不滿意的不選），從規劃入手解決羣衆生活品質和發展能力提升的問題。在戶型上，由區規劃部門按符合面積標準、民居傳統、地形地貌、功能要求等統一設計，爲每戶提供2—3套戶型選擇，既改善新居風貌，又留住鄉愁記憶。在面積上，堅決防止住房面積超標、建設標準豪華、房屋空置等現象。對有後續建房需要的，採取宅基地預留續建空間等辦法，由搬遷對象穩定脫貧後根據自身經濟能力決定是否擴建。在模式上，按照“小規模、組團式、微田園、生態化”要求，由6—20戶組團小規模聚居，鼓勵搬遷對象2—3戶聯建具有川東北傳統合院式風格的三合院、四合院。二是突出羣衆主體。實行“政府主導、鄉鎮主責、羣衆主體”，加快新居建設。由搬遷戶成立業主委員會，堅持統一政策標準、規劃設計、土地協調、工程建設，自主進行選址定點、戶型選擇、隊伍確定、質量監督的“四統一四自主”機制，實現“自己家園自己建”。政府重點抓宣傳發動、組織實施、質量監管、政策兌現、拆舊復墾等。三是突出綜合配套。堅持把易地搬遷與幸福美麗新村建設相結合，配套建設水、電、路、通信等生產生活基礎設施，完善醫療衛生、文化等公共服務體系。加強對搬遷戶的幫扶工作，從關心衣食住行等生活細節入手，幫助實現“微心願”；幫助搭建留守兒童、空巢老人等特殊困難羣衆關愛網絡，營造鄰里守望、互助和諧的人文氛圍。以創建“四好村”（住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣）爲契機，利用農民夜校、文藝演出、“村村響”等載體，開展感恩奮進、文明健康、科技法治等主題教育。制定《村規民約》，建設農村新型社區，強化居民自我管理、自我教育、自我服務，推進生產方式、生活方式與管理方式同步轉變，引導農戶自覺養成好習慣、形成好風氣。

三、精準施策促進增收，確保“逐步能致富”。一是“搬遷戶+產業培育”，增加經營性收入。採取“公司+基地+農戶”“專合組織+農戶”等模式，培育專業合作社、家庭農場等新型經營主體，規模發展優質糧油、品質果蔬、特色養殖。建立新型經營主體與貧困戶 “三雙”、“152”等利益聯結機制，讓貧困戶在產業發展中受益。二是“搬遷戶+技能培訓”，增加工資性收入。依託職業技能、農村勞動力轉移、實用人才、企業經營管理、成人繼續教育“五大培訓工程”，摸清農戶就業願望、對接企業用工需求，開展勞務技能培訓，提升勞動力素質和就業簽約率。三是“搬遷戶+產權制度改革”，增加財產性收入。鼓勵搬遷戶將宅基地、自留地、承包地和林地，採取租賃、入股等方式，流轉給業主或者集體經濟組織，推動農地、農房、林木、人才、閒錢、集體資產“六個盤活”， 將 “死資產”變爲“活資本”。四是“搬遷戶+惠農政策”，增加轉移性收入。出臺支持貧困戶發展產業分類分檔補助政策，激發貧困戶增種增養“五小”經濟，放大精準扶貧小額信貸、產業扶持基金效益，解決產業發展投入難題。