長株潭生態經濟的現狀與展望

長株潭生態經濟的現狀與展望

作者：熊則華 

（工作單位：高明鄉人民政府 郵編：413500）

[摘要]城市經濟的發展、資源的利用及環境保護之間的矛盾已成爲當今世界各國共同面臨的重大挑戰。生態經濟的發展和應用在解決環境質量、提高城市品位、實現經濟可持續發展起着積極的作用。文章淺析長株潭生態經濟的現狀，根據現狀指出長株潭生態經濟發展面臨的問題和不足，並針對問題和不足提出有效的建議和解決方法。

[關鍵詞]長株潭；生態經濟；展望  

1  引言

目前，全球發展陷於經與環保的兩難選擇之中，世界各國都在加速經濟發展而又不可避免地破壞生態環境。縱觀人類文明進程，自二十世紀以來，隨着科學技術的進步和社會生產力發展水平的昌提高，人類創造了前所未有的物質財富，推動了社會的文明進步。但是，世界性人口膨脹、糧食危機、能源緊張、環境污染等問題向人類敲響了生存與發展的警鐘。發展生態經濟已成爲時代的要求。生態經濟作爲現代經濟發展模式，既不是以犧牲生態環境爲代價的經濟增長模式，也不是以犧牲經濟增長爲代價的生態平衡模式，而是調強生態系統與經濟系統相互適應、相互促進和相互協調的生態發展模式。生態經濟已經成爲一種新的理念，一種新的戰略，一種新的經濟社會發展模式，對生產觀、消費觀、發展觀產生着革命性的影響。生態經濟的生產觀強調在保護生態環境和自然物質資源的前提下，合理地改造自然，創造物質資料，這是一個創包括人類自身生產、精生產和物質生產以及生態系統的再生產的全面綜合的生產觀，克服了傳統生產觀的狹隘和不足。生態經濟消費觀反對過度消費，提倡綠色消費觀，這種消費觀要求人們走出人與自然對立狀態下的消費誤區，因爲大自然無法毫無節制地滿足人們無限的慾望，人們在人與自然和諧發展的理性原則下去規範消費行爲。在發展觀方面，我們要實現從經濟增長的發展觀到經濟與社會相協調的發展觀，再到經濟、社會、自然相協調的可持續發展觀的重要轉變。

2  長株潭生態經濟現狀

湘江北去，到了中下游段，在湖南東北地區向西拐了一個彎，接着又調頭向北，自然地畫出一個三角形。歷史上就是這條水脈，滋潤出一方富庶的土地，哺育出無數傑出的三湘兒女。隨着時間的推移，這一區域慢慢發展成湖南經濟、文化、政治中心，形成了長沙、株洲、湘潭三座城市。湘江流經這三個市，都是穿城而過，先到株洲，再過湘潭，後經長沙。它們的距離之近，省外人想不出來：株洲與湘潭相距10餘公里，而兩地到長沙都是40公里。如果把長沙看成是等腰三角形的頂角，株洲和湘潭就是它的兩個底角。

2006年，長株潭城市羣城市化率已經達到5%，比2000 年提高30%以上。專家認爲，處於工業化中期的長株潭城市羣，進行資源節約型，環境友好型社會改革試驗恰逢其時湖南省委書記張春強調，長株潭城市羣建設的目標是：建設全國資源節約型、環境友好型社會示範區，新型工業化新型城市化引領區，湖南經濟發展核心增長極，以及具有國際品質的現代化生態城市羣長株潭城市羣集中了湖南省3個國家級重點實驗室，是全省資本，技術和勞動力等重要生產要素的核心富集區。200 年，這一地區實現國民生產總值佔全省14個市州總額的37 9%；到2012年，這一地區國民生產總值佔全省比例將達到15%。2007年底，湖南省長沙、株洲、湘潭三市被批准爲國家資源節約型、環境友好型社會綜合配套改革試驗區。至此，長株潭城市羣成爲又一引人注目的城市羣，在日益隆起的中部經濟版圖上擔綱“主角”。

3  長株潭生態經濟所面臨的問題

3.1 人口壓力大、資源不足。長株潭資源環境壓力較大應控制耗能產品、環境污染產品出口，努力發展水電，適度抑制人口增長遵循功率最大化原則提升生態經濟系統的可持續發展能力。

3.2 湘江污染嚴重，急需進一步整治。儘管近年來湖南省和湘江沿岸各城市投入力度不斷加大，但湘江水質惡化的趨勢卻沒有明顯改觀。湘江污染難以根治，首先源於沿岸城市的地方保護主義。上游肆意污染，下游叫苦不迭在湘江已成爲一種不爭的事實。如湘江長沙段的水質，在經過多層淨化處理後仍只能“勉強符合飲用標準”。長沙水質惡化的個直接原因就是上游的株洲、湘潭治污不力。今年9月，國家環保總局就查處了這樣一起惡性事件：特大型國有企業株洲化工集團公司一個下屬企業竟故意不正常使用污水處理設施使污水處理站停止運行，將高濃度酸性廢水直接排入湘江。傅玉輝等專家認爲，有必要用市場手段提高用水單位和個人的污水處理費標準。如果不確立一種“人人有責”的治污機制，不明確政府、企業和消費者的權利和責任，那麼保護“母親河”的責任意識就無法真正深入人心。

3.3 長株潭三市的城市污水處理廠剩餘污泥問題沒有得到很好解決。在長株潭三市一體化過程中，共建一個污泥處理處置中心，將會有效解決污泥問題。此外，城市生活垃圾與工業廢物處置、給水排水、湘江長株潭段生態環境等在一體化進程中都是可以統籌規劃。這有利於長株潭城市羣整體環境質量的提高，也有利於整個城市羣在生態環境、功能佈局、城鄉協調等方面形成特色。

3.4 長株潭三市產業結構調整不到位。第一、第二產業科技含量不高，競爭力不強，生態農業、生態工業發展不迅猛。生態技術的投資和引進沒有落實到實處，這些仍是三市生態經濟可持續發展的瓶頸。

湖南省計劃用5年左右的時間集中解決長株潭地區面臨的突出環境問題。蔣作斌提出的主要措施包括：推進湘江和洞庭湖流域綜合治理，加快構建水體生態系統；建設湘江生態經濟帶，形成集生態、文化、居住、教育、研發、觀光等功能於一體的“綠色長廊”；全面推進生態建設，創建國家森林城市；實施以城鎮爲節點的城鄉統籌工程，採取建設中心城鎮、對接城鄉設施、發展現代都市農業等措施，把“生態資本”轉化爲可持續發展的“現實資本”。

4 長株潭生態經濟現行採取的措施和展望

湖南省早在20世紀90年代就提出了發展生態經濟、實現可持續發展的戰略，而長株潭作爲湖南省的中心城市羣，對生態經濟的發展更加迫切，因此也制定了不少行之有效的措施和方法。

4.1 創新生態資本利用方式。中國科學院城市規劃設計總規劃師楊保軍建議，在推進長株潭城市羣總體發展戰略過程中，要強化生態格局，建立社會保障體系，堅持核心區集約化發展，建設一體化區域交通網絡，並不斷提升存量空間和創新增量空間。

湖南省是我國8個生態環境“優等”省市區之一。但是近年來，隨着工業化和城市化進程加快，這一地區環境壓力日益加重，局部地區生態環境惡化。爲了解決長株潭目前面的這一現狀，楊保軍規劃設計的長株潭城市羣生態環境建設目標是，建立環境友好型產業體系、生態型城鎮體系和環境基礎設施體系，通過生態結構培育、環境治理和資源保護，使這一地區成爲生態安全、環境優美、人類適居的生態型城市羣。“利用湖、河、江、山，形成網狀生態廊道，維護區域生態系統穩定健康”。楊保軍說，長株潭城市羣要以湘江及其支流、交通幹線爲經緯，建設生態廊道和江河交通生態網絡；以丘陵生態核心區保有爲基礎，向城市引入綠模，構築生態核心區生態骨架；以城市生態片區建設爲主體，構建生態經濟體系和宜居家園。

4.2 湖南省人民政府頒佈了“湖南省湘江長沙株洲湘罩段生態經濟帶建設保護辦法”，湖南省環保局專門研究了並制定了“長株潭城市羣環境保護”辦法。長株潭環境實行監管同治，湖南省環境監督執法總隊成立了一個直屬支隊，專門負責長株潭地區環境問題的執法，有利於解決三市環境保護中一直存在的執法難問題。有關的環保問題可以協調聯動如株洲霞灣段的湘江岸邊污染帶、湘潭嶽塘岸邊污染帶、長沙瀏陽河和三叉磯的工業廢水帶等地段都可以實現協調解決。

4.3 湘江生態經濟帶正在加緊建設，它把三座城市連爲一體，是一個集景觀道路、防洪堤、高科技園區、高檔住宅小區和重點小城鎮的帶狀經濟綜合體。它綿延128公里，像一條綠色的飄帶，扮靚了湘江母親河，也讓“三兄弟”挽起了堅實的臂膀。

結  論

根據目前長株潭生態經濟所面臨的問題，特提出幾點建議。

1. 從生態截面(包括資源和環境指標)、經濟截面和社會截面3個截面，選取基本指標和綜合指標，建立適合湖南生態經濟特色的評價指標體系。通過長株潭生態經濟可持續發展水平、可持續發展效率、可持續發展潛力和可持續協調能力來綜合評價長株潭生態經濟可持續發展能力。

2. 必須確立生態環境在產業結構調整中的基礎地位，從有利於生態環境保護的基礎上談調整。調整要區分措施、政策和戰略，五年見效的東西，是措施和政策調整不能沒有措施和政策，但調整首先應是戰略性的，要考慮最根本、最長遠的利益。最爲關鍵的是，要從有利於生態環境保護和建設的基礎上談調整，長株潭的發展纔是可持續的。

3. 必須確立政府在產業結構調整中的主動地位，從有利於民衆利益增長的基礎上談調整。建設生態經濟特區，必須堅持科學規劃，要有所爲、有所不爲。長株潭地區特色生態經濟要想形成規模，形成品牌，走出孤島，一定要有政府的責任意識。

4. 必須確立“城鄉一體”在產業結構調整中的戰略地位，從有利於長株潭全局發展的基礎上談調整。產業結構調整不能各個產業各說各活，而必須有長株潭發展全局個單靠水泥、鋼筋、混凝上壘起來的城堡，沒有什麼可愛的。我們必須自覺地把農村看成是城市的縱深和延伸，旅遊業則是把城鄉串連起來的朝陽產業。一個企業，如果以長株潭爲依託，把長株潭的資源優勢轉化爲經濟優勢，那自然功德無量。無論工業、農業，還是旅遊業，都可以發揮自己在城鄉一體、經濟結構調整中的協同作用。政府通過加大城鄉一體化發展的公共品供給，讓工業的發展、旅遊業的發展、農業的發展，具有了超越自身的多重含義時，“城鄉一體”也就從觀念變爲現實。

由此可見，長株潭城市羣經過協調發展、融合，將有利於形成優勢互補合作共贏的局面，區域內實現有特色的循環經濟，保障長株潭城市羣的可持續發展。

參 考 文 獻

[1]長株潭城市羣擬在中部隆起經濟版圖擔綱“主角”湖南省發展改革委

[2]長株潭。加快經濟融合步伐來源：經濟日報

[3]常偉玄，王亞平，淺析發展生態經濟的必要性[J] 北方經貿,2003，(6)

[4]石光，馮志林，生現代化與構建和諧節約型社會[J]。市場經緯,2007，(9)