分公司黨員領導幹部民主生活會對照檢查報告

根據集團公司黨委下發的《關於認真開好2018年度黨員領導幹部民主生活會的通知》（中鐵建工黨〔2019〕3號），**分公司黨委緊密圍繞“強化創新理論武裝，樹牢‘四個意識’，堅定‘四個自信’，勇於擔當作爲，以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落實到實處”這個主題，組織領導班子突出問題導向，立足找準問題、解決問題，深入剖析班子在思想政治、精神狀態、工作作風等三個方面存在的問題和不足，並在此基礎上形成了班子對照檢查材料。現將有關情況彙報如下：

一、存在的主要問題及表現

1.在思想政治方面存在的突出問題

一年以來，**分公司領導班子深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持用黨的指導思想武裝頭腦，指導工作。班子成員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，勇於擔當作爲，推動企業各項發展目標圓滿實現。但還存在着以下突出問題：一是在理論學習方面，還存在着學習不夠深入，學風不夠紮實的問題。例如，分公司黨委雖然按要求開展了四個季度的中心組學習，班子成員也能夠嚴格執行學習和考勤制度，但集中研討中的發言還沒有緊密結合企業實際，談自己主管業務較多，對其他業務思考較少，班子成員之間還沒有完全形成通過集中學習深入交流思想認識的效果。學習形式較爲單一，一般爲黨委書記及學習祕書領讀相關文件，傳達上級要求，其他班子成員在學習中主觀能動性發揮較少，對一些重難點問題沒有進行深入的講解和研討。在一定程度上影響了學習的效果。二是在理論聯繫實際方面，還存在沒有充分學以致用，用理論有效推動工作的問題。例如，根據分公司黨委制定的領導班子成員項目黨建聯繫點制度，每位班子成員均到聯繫點通過上黨課和召開宣貫會等形式宣講了十九大精神和集團“三新”若干意見，但宣講內容講理論、講文件較多，談自身學習體會較少，結合聯繫點施工生產和管理工作情況提要求較少，也沒有充分利用到聯繫點開展活動的機會爲項目部解決實際問題。理論成果向實踐成果的轉化率較低。三是在組織生活方面，還存在雙重組織生活不嚴格，參加支部活動主動性不高的問題。例如，領導班子成員雖然能夠按時交納黨費，認真準備和參加黨員領導幹部民主生活會，但對所在黨支部組織生活會參與較少，與普通黨員交流溝通不多。平時由於工作繁忙，出差較多，個別班子成員還在項目長期蹲點，班子成員不能經常性按時參加所在黨支部開展的支部活動。

2.在精神狀態方面存在的突出問題

一年來，分公司領導班子帶頭擔當作爲，勇於直面困難，創造性開展工作，頂住了市場經營和項目施工壓力，2018年完成新籤合同額89.92億元，完成營業額30.6億元，實現利潤9100萬元，均超額完成了集團公司下達的任務指標，但還存在着一些問題。一是在改革創新方面，還存在着謀劃不夠長遠，戰略引領作用不夠突出的問題。例如，近幾年來，隨着新籤合同額和實現產值指標持續提升，分公司每一年都面臨着較大的指標完成壓力。面對壓力，領導班子成員雖然能夠主動作爲，積極謀劃，但大量的精力都投入到了推動短期指標完成上，對分公司長期發展戰略的思考和研究不深，對分公司未來發展的總體定位和長遠目標還不夠明確，領導班子集中研討企業發展戰略的機會較少，對發展戰略和頂層設計的引領作用重視程度還不夠高。二是在履職效果方面，還存在着決策效率不高，整體效能不強的問題。例如，分公司雖然根據班子成員調整情況及時修訂了班子分工制度，但與實際工作結合不夠緊密，個別班子成員職責劃分不夠明晰，包保片區式的管理與系統管理之間存在分管職能交叉，有時出現推諉現象；一些重要議題在會前溝通不夠充分，會上存在議而不決的現象，一定程度上影響了決策的效率和質量；班子成員平時忙於各自分管的工作，相互之間思想和工作溝通交流不夠充分，相互配合、相互補臺不夠到位，班子整體合力有待充分發揮。三是在攻堅克難方面，還存在着動力不足，缺乏韌勁問題。例如，對企業發展中存在的一些突出問題，領導班子成員雖然形成了較爲深刻的認識，但解決問題的決心還不夠堅定，攻堅克難的韌勁還不夠充足，開展工作的方法過於保守。有些問題的解決還停留在“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的層面，沒有從系統層面形成亡羊補牢、舉一反三的應有效果。有時候僅滿足於緩解燃眉之急，而沒有拿出刮骨療毒、壯士斷腕的精神從根本上解決沉痾痼疾。

3.在工作作風方面存在的突出問題

分公司領導班子成員帶頭落實中央八項規定精神，嚴格落實上級黨委各項部署安排，紮實推進企業發展各項工作任務。但工作作風方面，還存在着一些問題。一是在落實八項規定精神方面，還存在着制度性文件缺乏，執行力度不夠的問題。例如，分公司尚未制定公務接待管理辦法，對許多容易產生問題和風險的接待行爲和內容還缺乏必要的制度規範；分公司雖然制定了領導班子、機關和項目管理人員履職待遇和業務支出相關規定，但個別領導班子成員和黨員幹部對制度理解不準確，執行不嚴格，在集團黨委巡察中發現了一些超標乘坐交通工具、公務用車管理不嚴、違規報銷香菸的問題。歸根結底，還是班子成員“以上率下”帶頭作用發揮不充分，對中央八項規定精神認識和理解不夠深刻，在一定程度上放鬆了警惕和自我要求。二是在調查研究方面，還存在着深入基層調研不充分，調研成果不顯著的問題。例如，領導班子成員雖然高度重視基層調研工作，一般都能夠拿出大量的時間和精力深入基層瞭解實際情況，幫助施工生產一線幹部羣衆解決實際問題。有的班子成員還在項目長期蹲點，衝鋒在前，但調研往往只針對某一項具體問題，缺乏對同類型問題解決方案的深入思考。雖然撰寫了調研報告，但理論水平不夠高，對問題解決的指導性不夠強，調研成果沒有達到深挖問題本質，有效總結經驗教訓，進一步改進提升的目的。三是在落實“一崗雙責”方面，還存在着對黨風廉政建設關注度不夠高，責任落實力度不強的問題。例如，分公司黨委對黨風廉政建設談話做出了嚴格要求和規範，領導班子成員也能夠按要求落實和記錄談話情況。但班子成員履行職責的主動性不強，很大程度上還停留在完成任務層面。談話的內容傳達上級精神和要求較多，指出實際問題和開展教育引導較少，沒有充分針對談話對象的思想和工作實際加以開展。黨風廉政建設談話的警示作用發揮不顯著。

二、產生問題的原因分析

1.還需進一步築牢理論學習根基

由於班子成員大多數爲建築類相關專業出身，長期從事經營管理工作，自身理論素養有所欠缺。平時參加專門的理論性學習機會較少，僅僅通過黨委中心組學習還不能完全滿足班子成員全面提升理論水平的需求，導致對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和領會還不夠深入，還沒有達到運用科學理論指導實踐、推動工作、解決問題的效果。一部分領導幹部紀律觀念和黨性意識不強，不能嚴格過好“雙重組織生活”，對所在支部發展黨員、學習討論、黨員民主測評等重要事項過問較少，對黨的一些基本制度和程序理解不清，認識不足，對全面從嚴治黨向縱深發展，向基層延伸的形勢沒有形成深刻認識，在行動上沒有完全跟上要求。

2.還需進一步增強黨性修養

分公司成立十年來，領導班子團結帶領廣大幹部職工取得了一系列發展成果，在職工羣衆中滿意率和認可度較高，久而久之，一些班子成員就容易產生滿足現狀的思想，以爲自身在黨性修養上已經達到了較高的水平，沒有做到時刻對照好乾部的標準自省自警，嚴格要求自己，放鬆了對自我的約束，特別是在一些細節性問題上有所忽視，對自己作爲領導幹部更應帶頭遵規守紀的意識還不夠強。在工作上，面對企業發展過程中存在的突出問題，還存在瞻前顧後的畏難情緒，不能完全放開手腳，一以貫之地加以解決，銳氣和生氣有所下降，幹事創業的激情有所欠缺。

3.還需長期堅持樹牢宗旨意識

分公司領導班子成員基本上都有一定的基層工作經驗和項目管理經驗，羣衆基礎較好。近年來隨着經營生產任務逐年加重，儘管經常深入基層，但主要精力都放在指導項目解決施工生產實際問題上，與羣衆交流思想，瞭解情況的時間和精力都有限，不能有效解決職工羣衆的困難和訴求。特別是羣衆關心的一些長期性、共性問題，往往認爲屬於“內部矛盾”，不會影響生產經營大局，不僅沒有當機立斷加以解決，而且產生了主觀上回避問題的消極心態。職工羣衆反映問題的渠道仍然過於狹窄片面，甚至流於形式，對領導幹部也沒有形成切實有效的監督，這也是產生上述問題的一個重要原因。

4.還需繼續發揚擔當作爲精神

班子成員勇於擔當作爲的意識還需要進一步增強。在站位上還沒有把自己擺在引領企業發展的高度上謀劃全局，在具體問題的處理上有時還缺乏大局意識和長遠眼界。主動擔當意識有所弱化，工作激情有所減退。在履行管黨治黨職責上，還存在一些“寬、鬆、軟”現象，對自己應當承擔的責任認識不清，沒有從思想深處形成自律自覺意識，養成積極主動的習慣，有的認爲只要管好自己就萬事大吉，忽視了對身邊其他同志的監督和要求，與分管部門和項目的主要負責同志交流談心浮於表面，未觸及思想靈魂。

三、今後的努力方向和改進措施

通過查擺問題，分公司領導班子深刻認識到：要以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落實到實處，團結帶領廣大幹部職工推動企業高質量發展，必須切實改進班子在思想政治、黨性修養、宗旨意識、責任意識等方面存在的問題，重點在以下方面進行積極落實整改：

1.持續改進學風，着力加強領導班子思想政治建設

在領導班子建設方面，必須強化“四個意識”，努力做到習總書記要求的“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔。”一是進一步豐富理論學習形式。高度重視黨委中心組學習，制定黨委理論學習中心組制度，對組織職責、學習內容和考覈進行明確規定。在學習形式上，突破以往讀文件、談體會的單一形式，根據學習主題有重點地結合視頻短片、PPT等多媒體途徑，積極探索聘請專家到分公司進行理論輔導，以及組織班子成員到專門教育培訓機構進行理論培訓等多種形式，進一步增強學習效果。二是發揮戰略引領作用。圍繞企業高質量發展這個總目標，把抓長遠和抓當前，抓全局和抓重點有機統一，確保習近平新時代中國特色社會主義思想在企業得到貫徹落實。對標“十三五”戰略、“建工40條”，深入分析企業發展中存在的問題，查找偏差短板，增強戰略引領，確保目標實現。圍繞區域經營、項目管理、人才培養、黨建工作等具體課題展開研討，動員鼓勵班子成員出主意、想辦法、明舉措，用理論學習成果充分指導實踐。三是進一步壓實政治責任。認真貫徹促進班子民主決策、科學決策。嚴格落實黨委（擴大）會研究討論企業重大經營管理事項實施細則，切實履行“把方向管大局保落實”職責，加強班子成員的溝通和交流，進一步強化和完善抓落實的工作機制，嚴格執行各項規章制度，盡職盡責做好各項工作。

2.樹牢宗旨意識，始終堅持爲職工羣衆排憂解難

十九大報告指出：全黨必須牢記，爲什麼人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮鬥目標。對分公司領導班子而言，我們要始終堅持的初心，就是不斷做強做優做大**分公司，使企業的發展成果惠及廣大職工。要始終牢記廣大職工既是企業發展的利益主體和目標主體，也是責任主體和動力主體。一是要加強與職工羣衆的血肉聯繫。領導班子要利用到基層一線調研的機會，與職工羣衆進行廣泛、深入的交流，及時瞭解職工的願望訴求。積極拓展職工羣衆民主管理、建言獻策、發揮監督作用的途徑，確保渠道暢通。二是爲職工羣衆多辦實事。重點要在提升職工工作生活質量和突出人文關懷上下功夫，不斷增強廣大職工，特別是一線職工的幸福感和歸屬感。不斷解決職工羣衆關心的問題，滿足職工羣衆的物質和精神需求，爲廣大職工謀求新的福祉。

3.加強作風建設，始終保持勇於擔當作爲的良好狀態

作風建設永遠在路上，分公司領導班子必須始終保持艱苦奮鬥、真抓實幹、勇於擔當的良好作風。爲廣大幹部職工做出表率。一是要不斷提升黨性修養。一方面要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要始終堅持正確的權力觀、地位觀和利益觀。增強明辨是非的能力，自覺抵制各種拜金主義、享樂主義、個人主義等思想、思潮的侵蝕。另一方面要積極主動地參加黨內政治生活，切實履行好自己的職責，要積極主動地向黨組織彙報自己的思想、工作和學習情況，積極開展批評和自我批評，在黨內生活中同各種不良傾向作鬥爭。提高爲企業、爲職工服務的能力，反對空談，杜絕空轉，注重實幹，創造實績。二是要鞏固拓展整治“四風”成果。貫徹落實習近平總書記重要指示精神，集中整治形式主義、官僚主義，緊盯“八種表現”，聚焦“三個領域”，嚴查“四種行爲”，把握政治重點，把整治形式主義、官僚主義作爲正風肅紀、反對“四風”的重要任務、長期任務，擺在更加突出位置，高標準推進集中整治工作，紮紮實實抓出成效。三是要強化真抓實幹，切實扛起責任。領導班子必須保持昂揚向上的精神狀態，健全班子溝通交流機制，制定定期談心談話制度，通過簽字背書等方式，確保重要議題在會前充分溝通。有效提高決策效率和決策水平，優化班子分工，明確系統管理和區域管理應遵循的原則，有效發揮整體合力。充分發揮班子成員積極性和創造性，將自身所積累的生產經營和管理經驗作用於爲基層一線的實際問題上，作用於爲企業破解發展難題上，爲黨擔當、爲企擔當、爲職工擔當，切實推進工作作風和方法的轉變。

4.發揮組織優勢，持續嚴肅黨內政治生活

只有高度重視黨組織建設，充分發揮組織優勢，才能確保企業的重大方針和決策部署在基層得到有效貫徹落實。一是堅持貫徹落實“三重一大”決策制度。堅持決策先問法，違法不決策，按流程決策，按政策規定決策。領導班子要繼續加強對“三重一大”決策制度、黨委議事規則的學習和貫徹執行，督促和指導項目部完善“三重一大”制度建設並加強落實，採用適當提升考覈比例的方式，把“三重一大”決策制度落實情況作爲黨建考覈的重要內容，將黨的領導貫徹到企業生產經營重大事項的全過程，將黨組織的作用貫穿於生產經營和企業管理等各個方面。二是嚴肅黨內政治生活。要求領導班子通過講黨課、座談會等方式，將新形勢下黨內政治生活的準則和要求傳達到各基層黨支部，作爲黨委委員的班子成員，要主動了解所在黨支部發展黨員和支部活動情況，經常性與黨員代表開展談心和交流。班子成員要帶頭堅定理想信念，堅持黨的基本路線，堅決維護黨中央權威，嚴明黨的政治紀律，始終保持同羣衆的血肉聯繫，堅持民主集中制，保障黨員權益，堅持正確選人用人導向，嚴格組織生活，開展批評與自我批評，加強監督，保持清正廉潔本色。

5.狠抓整改落實，着力強化制度保障和考覈督辦

結合對照檢查中發現的問題，以及集團黨委巡察和黨建責任制考覈中發現的問題，逐項列出清單、專項整改，建立長效機制。一是要進一步完善考覈機制，加強考覈結果運用。逐步構建黨建工作和生產經營業務工作有機結合的績效考覈機制。在考覈結果運用上，進一步提升黨建考覈結果對領導班子績效薪酬影響的比例，從而提高各項考覈評價的針對性、有效性，形成更爲顯著的激勵和鞭策作用。二是有效發揮督查督辦工作效能。深入推進對重點工作和業務事項的督查督辦，對領導班子多次討論研究、形成解決方案的重點問題要做到件件有落實，事事有迴音，杜絕“高高舉起，輕輕放下”的現象。定期考覈評價，形成閉環，推動工作落實，提升管理效能。三是健全和完善各項制度。對現有制度進行梳理，對落實情況開展深入調研，切實分析個別制度落實不力的具體原因，探索加強制度落實的有效方法。特別是要圍繞落實管黨治黨責任、加強和改進黨建思想政治工作，領導幹部廉潔從業、民主集中決策、企業基礎管理和風險防控、職工羣衆意見反饋等重點問題，制定和完善相關制度和辦法，着力構建務實有效的長效機制。

以上是**分公司領導班子對照這次民主生活會主題和要求所進行的檢查。我們深刻地認識到：分公司領導班子所取得的成績和進步，離不開集團公司的正確領導和幫助，離不開分公司廣大職工的一貫支持和拼搏奮鬥。在2019年的新徵程中，我們將切實改進工作中存在的問題，以實際行動貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動企業在新起點實現高質量發展，在新時代取得更加輝煌的成績！