高新園向縣委巡察組的工作情況彙報

高新園向縣委巡察組的工作情況彙報

高新園黨工委 

縣委巡察組 組長，同志們：

大家好！首先我代表高新園黨工委，對縣委巡察組來我園巡察工作表示熱烈歡迎。縣委巡察組的到來，是對高新園黨政領導班子和幹部隊伍的一次實地考察，是對高新園各項工作的一次全面檢查，必將促進高新園各項制度建設不斷完善，社會事務管理不斷規範，也必將全面提升高新園黨風廉政建設和反腐倡廉工作水平。在此，我代表高新園黨工委、管委會再次表個態：高新園全體幹部職工、各村（居）將全力配合縣委巡察組的工作，對巡察組提出的工作要求保證不折不扣地完成。下面，我就高新園黨工委2013年以來的工作情況、存在問題及下一步工作打算等向縣委巡察組作個彙報。

高新園規劃面積12平方公里，下轄靖城、湖林、院前、東阪、靖安5個村和1個蘭陵居委會，常住人口3萬人。園黨工委下轄3個黨委、47個黨支部，黨員865人，科級以上幹部10人（含下派掛職2人）， 下派黨風監督員6人。

一、2013年以來主要工作情況

（一）全面加強黨的領導。一是把準前進方向。近年來，在縣委的正確領導下，園黨工委領導幹部牢固樹立“四個意識”，堅定理想信念宗旨，認真學習十八大、十八屆歷次全會、十九大和習近平總書記系列重要講話精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。特別是16年換屆以來，園黨工委在項目建設、園區提升、基層組織建設、鄉村振興、精準扶貧、污染防治、掃黑除惡、安全生產、等重點工作上，能夠在思想和行動上始終和以習近平總書記爲核心的黨中央保持高度一致，爲黨盡責、爲國奉獻、爲民解憂，履職盡責，攻堅克難，積極搶抓高新園高質量發展實現趕超的重要機遇，創造出一系列經得起人民和歷史檢驗的工作業績。二是提高履職能力。深入開展黨委中心組學習、“兩學一做”、“三會一課”等活動，精心梳理準備各種新知識、新理論、新方法，組織廣大黨員幹部集體學習，專題研討，集思廣益，切實提高黨員幹部的執政能力、服務水平。堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，團結帶領全園黨員幹部和羣衆，全力加強黨的建設，着力整頓軟弱渙散黨組織，發展壯大村集體經濟，夯實基層基礎，不斷提高村級黨組織戰鬥力，爲全園經濟社會發展提供堅強的組織保障。三是強化作風建設。一是深入開展“四風”專項整治，對6人進行批評教育或誡勉談話。二是持續落實中央八項規定精神，近年來開展各項專項督查5次，整治整改有關工程項目報支、辦公接待標準、辦公經費報銷等程序和規範16條。三是推行幹部“六包六到位”的一線工作法，園各項工作推進有力，確保今年來我園在多次中央、省市等各級環保、安全等督查順利通過。四是加強紀律建設。把紀律和規矩挺在前面，注重常抓嚴抓，嚴格遵守民主集中制，建立健全《高新園重大事項決策議事規則》，在重大決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用等“三重一大”事項，均嚴格按照議事規則，凡是支出超過1萬元以上的項目必須通過班子集體研究通過才能支付，不搞“一言堂”，不拍腦袋決策；完善規範土地出讓、財經紀律、工程監管、招投標等，推動廉潔自律工作的規範化和制度化；嚴抓日常上下班、駐園考勤制度，規範村級財務管理，6個村（居）全部實行村帳園管，健全村務公開民主決策制度。五是狠抓工作落實。深入學習研究中央、省、市、縣委的重要文件和會議精神，對中央、省、市、縣委的各項決策部署不折不扣地落到實處。對經濟社會發展等中心工作，項目落地、污染防治、黨的建設等重點工作，園黨工委深入調研、結合本地實際，提出切實可行的工作方案，細化責任分工，定期聽取工作彙報，研究工作難題，解決工作困難，同時園效能辦等部門加大事中事後的監督檢查，對工作態度不端正、工作措施不力、完成情況不佳的村居、部門視工作結果給予嚴肅問責，確保我園的各項工作有序推進。

（二）全面從嚴治黨。一是提高思想認識。園黨工委按照縣委黨風廉政建設工作總體要求，認真落實主體責任，堅持黨要管黨，從嚴治黨；堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針。牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的意識，自覺把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。園黨工委採取黨委會、理論中心組學習、機關黨員幹部每週一“夜讀”和黨員個人自學等方式，組織黨員幹部學習貫徹落實十九大精神、中央和省、市、縣委會議精神，引導廣大黨員幹部理解從嚴治黨、強化黨風廉政建設、改進工作作風和反腐敗工作的重要性、長期性和艱鉅性，切實把思想統一到中央精神上來。二是落實主體責任。園黨工委高度重視黨風廉政建設主體責任落實，把這項工作納入黨政領導班子、領導幹部目標管理，每年與各黨支部、有關部門簽訂《黨風廉政建設工作責任書》，形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對整頓軟弱渙散黨組織、作風建設、惠民政策落實情況督查、領導幹部警示教育等重要工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。園黨工委每年對全體幹部職工、村（居）主幹開展集體廉政談話，貫徹落實中央八項規定精神，堅守紀律規矩，清正、廉潔、道德品行的底線，做到有令必行、有禁必止，切實提高政治站位和政治覺悟，身體力行、以上率下。三是強化執紀能力。保持“正風肅紀”高壓態勢。園黨工委積極爲駐園紀檢組履行職責提供有利條件，配備專職幹部、專用談話室，旗幟鮮明地支持紀檢組查辦案件，強化紀檢組監督執紀問責能力。園黨工委班子率先當好紀律建設的領導者、執行者、推動者，把紀律和規矩立起來、嚴起來，加強對分管所站、掛鉤村黨員的日常教育、管理和監督，促使全園幹部隊伍健康向上。同時堅持問題導向，緊盯精準扶貧、民生民利、工程建設等易發多發問題的重要領域和關鍵環節，強化監督執紀問責。四是加強幹部管理。園黨工委堅持正確的用人導向，嚴格執行《幹部選拔任用條例》，貫徹縣委關於幹部選拔任用工作的政策法規，落實選拔任用幹部事前徵求紀委等相關部門意見，加強對幹部選拔任用全過程的監督檢查，確保幹部選拔使用公平、公正、透明，有效遏制幹部任用中的不正之風。2013年以來，園黨工委調整提拔正股級幹部13人，科級及以上幹部18人，幹部調整嚴格按程序報縣委組織部審覈批准；全園6個村（居）2018年村級組織換屆選舉全部一次性順利完成。

（三）落實黨的路線方針。2013年以來，園黨工委認真貫徹黨中央的路線、方針、政策，落實省市縣委的決策部署，確保政令暢通，促進高新園經濟社會全面可持續發展。一是推進經濟發展更有質量。經濟實力快速提升，截至2017年園區開發面積達到1.8萬畝，較2013年增長3倍；規模工業總產值達165億元，較2013年增長2.66倍；園地方級稅收5700萬元，較2013年增長3.5倍；經濟結構持續優化，如今年我們圍繞精密機械產業進行招商，引進23個項目質量均比較高，其中屬高精密機械項目15個，總投資 20.8億元，總部經濟3個；精密機械佔到全部招商項目的65%。特別是誠毅學院、泰啓力飛、羅普物等這些帶動能力強的大好項目將爲提升南靖工業發展注入新的活力。二是推進掃黑除惡更有力度。共化解羣體上訪4起、信訪積案4起; 破獲治安案件3件，查處酒駕醉駕2起; 拆除“兩違”22戶、違建面積1.88萬平方米；打擊非法生產地條鋼2家；打擊非法採沙1次，查扣挖掘機1部，境內未發現電信詐騙犯罪。三是推進環境保護更有作爲。近年來，共投入2000多萬元建設改造東城路、科技路等20公里的污水管道，完成舊鎮區污水收集工程設計，建立園村（居）聯合排查制度，共關閉生豬養殖2.1萬平方；建成2座垃圾中轉站，三小流域水質均有較大的改善，其中靖安排水口水質已消除劣五類。四是推進社會治理更有辦法。紮實推進文明高新園、平安高新園、綠色高新園建設，全面提升全園城鄉綜合管理水平，使得全園區面貌煥然一新。五是推進民生事業更有成效。近年來，我園加大基礎投入，加快產城融合，實施省道聯十線項目、道路白改黑、綠化亮化、污水和自來水管網改造提升等102個基礎配套提升工程，總投資10.5億元，持續推進廈漳一體化發展藍圖；至2017年，我園貧困對象已全部脫貧，目前繼續鞏固成果。

二、存在問題和原因分析

（一）黨的建設不夠有力

雖然能夠牢固樹立“四個意識”，主動踐行“兩個維護”，加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。但是黨的建設工作還存在不足：一是黨委中心組學習成效不夠明顯。一是學習方法簡單，以集中學習爲主，靈活性不夠；二是學習風氣不好，營造的學習氛圍不濃；三是學習效果不佳，與當前掃黑除惡、污染整治攻堅等重點工作實際聯繫不緊密等。比如，班子成員以各自工作繁重爲藉口，在學習上沒有多花時間進行思考，只是爲學習而學習，沒有專門規劃具體的工作進行深入討論，較多的時候學習也限於利用佈置工作會時進行，效果大打折扣。二是村集體經濟發展後勁不足。大部分村村級集體經濟增收措施乏力，集體經濟實力不強，有的村居如蘭陵居委會村財零收入，未能爲村級各項工作提供強有力的物質保障。截至2017，我園6個村居經營性收入低於1萬元的村有2個（蘭陵居委會、靖安村），1-5萬元的村3個，10萬元以上的村只在靖城村1個。靖安村思路不開闊，發展壯大村集體經濟的措施單一，移民村的優惠政策沒有利用好，政策優勢沒有轉化爲經濟優勢；蘭陵居委會對發展壯大集體經濟主觀上缺少規劃，主觀發展經濟的能動性不強，這些均與高新園的地位優勢極不相匹配。三是個別基層黨組織對黨的建設意識存在偏差。平時抓業務多，抓黨建工作少，黨內組織生活制度、主題黨日等落實不到位。如東阪村，靖安村主題黨日開展次數較少。各村黨組織以難以組織黨員爲由，沒有深入認真學習十八大、十八屆歷次全會、十九大和習近平總書記系列重要講話精神。部分黨組織陣地建設薄弱，比如湖林村村部建成已久，至今沒有裝修導致村級組織活動場所未發揮陣地帶動作用，影響黨組織活動的開展，其它村或多或少存在設施投入不完善的問題。四是非公黨建教育和管理力度不夠。企業黨員流動較爲頻繁，不穩定，導致黨組織黨員人員不足3人，活動難於開展。例如園區莊怡實業黨組織現有黨員人數2人，奧利高塔黨支部、中達特陶黨支部、福建峯慧食品黨支部黨員人數1人，這些黨支部黨員人數嚴重不足，使得黨內組織生活難於開展。企業黨員職工忙於生產，難於參加黨內活動。例如三炬生物黨支部、萬佳華集團黨支部，有的黨員因生產工作需要，經常需要加班加點，導致不能準時或難於參加正常的“三會一課”，黨建工作缺少活力、缺少動力、缺少凝聚力。三是重視力度不足，主觀上也想在抓好經濟的同時把黨建工作做好，但由於過多地考慮生產經營、經濟效益，加上缺乏做黨建工作的經驗和方法，因此沒有時間、沒有能力抓好黨建工作。同時，由於管理教育不嚴，原萬利達科技有限公司營銷中心銷售總監陳祿生利用職權爲他人謀取利益，從中非法收受錢款57000元被開除黨籍處分。2013年來，我園共查處違紀案件23件，黨內警告3人，黨內嚴重警告5人，留黨察看一年1人，留黨察看二年2人，開除黨籍11人。

（三）政治敏銳性不夠高

一是個別領導幹部政治敏銳性還不夠強。對新形勢下如何更好地維護黨的權威、宣傳落實黨的政策方針、鞏固黨的執政基礎等思考還不深，缺乏必要的警惕性和鑑別力，平時對違反黨中央政策方針的言行有時覺得事不關己就會得過且過，未能及時主動旗幟鮮明地反駁。二是服務企業羣衆做的還不夠細、不夠好。未能嚴格執行辦事公開制度，各辦公室工作職能、辦事流程、責任人員等未能及時張貼上牆，企業羣衆辦事找人難仍然一定程度存在，影響幹羣關係。比如，由於辦公場所、人員配備等問題，我園至今還沒有建立集規劃建設、企業辦證、計生、民政服務等一站式的便民服務中心，給許多企業羣衆辦事帶來不便。三是村級幹部嚴守政治紀律方面還存在短板。近幾年，我園自查過程中發現個別村違規使用扶貧資金、違反羣衆紀律優親厚友和工作失職的問題，這些違紀造成不良社會影響，損害了黨和政府的形象。比如，今年東阪村支部副書記楊東鬆、黨員楊海根分別挪用徵遷補償款20010元、38500元被黨內嚴重警告處分；湖林村支部黨員陳建忠涉嫌黃賭毒被行政處罰被立案調查。還比如，東阪村支部書記楊龍山在慰問安置點受災羣衆中，讓同胞哥哥楊龍輝違規領取慰問款600元，存在優親厚友的失職問題，被誡勉談話。

（四）擔當意識不夠強

一是個別黨員、幹部在工作中有時候會有畏難情緒。面對重難點工作“涉深水、破堅冰、啃硬骨頭”的勇氣有所欠缺。工作上更多地找客觀原因，較少分析主觀問題。如徵地拆遷、兩違整治、環保等工作，我園投入大量人力物力，但是部分村幹部不敢大膽工作，造成未徹底乾淨，遺留尾巴不少，影響了個別項目落地的推進。比如，東阪村黨員幹部在處理豪士食品項目徵遷涉及墳墓、魚塘等搬遷難題，沒有及時處置，導致該項目建設過程中多次受阻影響進度。二是個別黨員幹部工作存在形式主義。有的幹部對工作標準不高、積極性不足、把關不夠，存在形式主義。比如，今年內園扶貧辦劉武軍爲完成縣下達培訓任務50名，而園貧困戶只有27名，便通知部分低保戶、村民參加培訓，被誡勉談話處理。三是對照上級的決策部署要求還存在差距。比如，在推進省道聯十四線工程項目、環保、項目徵遷、解決問題項目等工作中雖能夠認真貫徹落實上級工作部署，但是有時工作中缺少對實際的考量，創新意識不強，主動研究不夠多，辦法措施不多，解決難度大；還有在督查聯友金屬公司整治大氣污染過程中，由於我園沒有環保執法權，措施不力，長期存在偷排現象，對整個園環保工作造成極大的影響。

（五）落實“一崗雙責”不夠到位

一是制度落實不嚴。個別黨員幹部紀律、規矩和制度意識不夠強，沒有嚴格落實八項規定等有關制度。比如，湖林村村委會副主任張兩明在2014年至2015年期間，三次違規領取新農合誤工補貼和春節慰問金共計2400元，被紀委談話；園辦公室副主任王碧珍於2015年2月違規報銷招待費800元，被被紀委談話。2013年以來，園共談話函詢45人次，其中批評教育41人，誡勉談話4人。二是思想認識不清。個別領導幹部甚至不清自己承擔的黨風廉政建設和反腐敗職責到底有哪些，致使對分管部門及其下屬失管、失教、失察、失監，黨風廉政建設和反腐倡廉重點工作在有些部門、村（居）落實不到位。如2015年至2016年期間園對湖林村支部書記陳開鍾黨風廉政教育不到位，致使他工作紀律不強、自由散漫、懶散拖拉，經常缺席全園工作會，破壞了黨員幹部形象。三是監督力度不強。個別領導幹部工作上還不同程度地存在不負責任的“好人主義”，相互批評怕影響團結、自我批評怕失去權威，不願深入羣衆做耐心細緻的思想工作，對班子中成員不敢開展有針對性的批評與自我批評。

認真反思以上問題，主要有以下三個原因：一是思想認識還欠缺。對加強思想建設和理論學習的極端重要性認識不足。對政治理論學習重視不夠，缺乏有力有效的舉措，不能很好地運用新思想觀察事物、思考問題、研判形勢、指導實踐。二是宗旨意識還不牢。世界觀、人生觀、價值觀改造得還不徹底，與羣衆的感情不夠深厚，不能很好地做到“鄉村屋舍看實情、田間地頭找辦法”。三是黨性錘鍊還不夠。班子成員雖然黨齡都不算短，但對加強黨性修養的重要性認識還不夠高，導致黨性錘鍊有所放鬆。黨工委班子承擔縣委、縣政府中心工作較多，任務較重，班子成員大多主觀上認爲爲全園事業做了大量工作，工作的進取心、幹事的熱情有所減退。在實際工作中，堅持真理，修正錯誤的勇氣不足，對全園黨員幹部思想、紀律、作風上存在的一些不良現象和苗頭，缺乏足夠的重視。工作上只求過得去，不求過得硬，缺少爭先創優的勁頭，缺少改革創新的勇氣，精神壯態不夠振奮，解決問題不夠果斷。

1、            2013年以來，工作雖然取得了一定的成效，但是依然還存在一些薄弱環節，具體表現在：1、招商引資力度不夠，發展成效不明顯，發展後勁不足。近年來，我園不斷加大招商引資力度，總體上引辦項目質量不斷提升，但大項目、好項目少，特別是像萬利達、萬寶能源等這些科技含量高的企業較少，帶動能力弱、發展後勁不足的問題在短時間內難以改變。2、土地報批困難，嚴重製約園區今後的發展，目前我園報批土地不足600畝，未完成報批土地約1500畝，而這些地塊屬水田地類，按水田報批佔一補一的要求，若要報批購買指標每畝成本達到五、六十萬元，財政壓力巨大。3、人才支撐不足，尤其是高管、精密機械、電子信息等方面專業技術人員嚴重不足。4、資金調度緊張，還款壓力大。儘管園稅收穩步增長，但近幾年是園區償還銀行國債等融資貸款的集中期，僅今年園就要償還銀行本息3億多元，再加上園基礎配套投入大，在當前融資成本較高的情況下，園區開發建設資金壓力巨大。5、項目建設推動較慢，2017年以來我園共簽約引進36個項目，但項目落地率低於40%,至目前開工項目只有13個。同時由於市場變化或自身資金實力不足等原因，簽約後已交地超過兩年未建設的違約項目12家，還有鑫強機電等7個項目、395.74畝的閒置土地解決的難度大。6、環保配套設施還不盡完善。舊鎮區及村莊生活污水管網建設進展緩慢，目前排水體制多爲合流制，大多采用明、暗溝的形式進行合流排放。溝渠系統性較差，部分淤堵嚴重，排水不暢，給環境污染造成很大壓力。同時，工業固體廢棄物部分與生活垃圾未統一收集無害化處理。7、徵遷遺留問題不少。一是省道聯十四線項目紅線內涉及耕保地、林保地未報批，導致項目推進較慢；二是誠毅學院（南靖校區）項目因資金未下達，導致徵地進展慢；三是園區個別項目用地內存在天寶鎮祖墓等歷史遺留問題還未解決。

三、下一步工作打算

（一）進一步強化理論學習。持續深入推進十九大精神學習貫徹活動，突出“習近平新時代中國特色社會主義思想”這條主線，深入開展“大學習”活動，教育引導全園黨員幹部堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導。充分抓住每週“夜學”契機，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

（二）進一步強化主責主業。園黨工委要切實履行好黨建工作責任制，充分發揮好黨組織統攬全局、協調各方的職責，要把黨建與業務工作有機結合、相互融合，以黨建促業務，做到兩手抓、兩手硬、兩促進，持續推進全面從嚴治黨。

（三）進一步強化黨性錘鍊。認真落實領導幹部專題民主生活會和基層黨組織生活會。堅持落實“三會一課”等制度。創新開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動。利用工作例會、工作推進會和輪崗鍛鍊、跟班學習不斷給黨員幹部教方法、搭舞臺、壓擔子。依據規範化、標準化大力加強基層黨組織建設。切實從嚴治黨向基層延伸，強化新一屆村（居）“兩委”幹部廉潔履職。領導班子要做好表率，持續深入開展十九大精神和新思想“大學習”學習貫徹活動，不斷增強黨性修養，堅定理想信念，錘鍊過硬素質，把學習教育成果轉化爲推動高新園高質量發展的實際行動上來。

（四）進一步強化紀律執行。班子要帶頭增強政治敏銳性，認真貫徹黨的路線方針政策，增強“四個意識”，在思想和行動上與黨中央保持一致，嚴格遵守政治紀律，在大是大非問題上保持政治定力，持續鍛造優良品格，嚴守紀律。

（五）進一步強化服務宗旨。高新園是全縣招商引資的主戰場，服務質量關係到全縣經濟建設和項目推進的快慢問題，所以要敢於擔當，熱情服務，主動作爲，不斷加強作風建設，加快發展和服務企業第一線，幫助基層企業辦實事、解難事。

（六）進一步強化廉潔自律。堅持從嚴治黨落到實處，落到“點子”上，落到具體的事情上，找準載體向實處使勁，找準切口向細處用力，找準問題從嚴較真。要堅持把黨建工作和深化“三年三攻堅、三抓三重點”等中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進，特別是把基層黨建工作抓具體、抓深入，切實做到真管嚴管、敢管敢嚴、長管長嚴。尤其是班子成員要主動把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親自部署、親自過問、親自協調，一步一個腳印地推動從嚴治黨責任落地生根。

下階段我們將嚴格按照此次縣委巡察工作的要求，做好相關協調工作。針對巡察中發現的問題，提出具體整改舉措，立行立改，及時全面地抓好整改工作。同時以此爲契機，自我淨化、自我完善、自我革新、自我提升，爲建設富美高新園而努力奮鬥。