放心舒心消費城市創建主要做法

堅持綠色引領  展現遂寧特色

蹄疾步穩推進放心舒心消費城市創建工作

遂寧市放心舒心消費城市創建領導小組辦公室

今年3月，遂寧市被批准爲全省“放心舒心消費城市”創建試點市。根據省創建推進領導小組工作要求，市委、市政府堅持“綠色引領”發展戰略，圍繞“綠色消費、放心舒心在遂寧”總體目標，釐清創建思路，細化創建舉措，壓實創建責任，蹄疾步穩推進全市“放心舒心消費城市”創建工作。我們的主要做法是：

一、政府全力主導，構建“13526”創建模式

將“放心舒心消費城市”創建工作納入全市“十三五”經濟社會發展規劃、政府辦實事項目、地方財政預算、全市誠信體系建設和政府目標績效考覈，與推進“六大興市計劃”打造多點支撐的消費增長格局、創建全國文明城市、“多城聯動”創遂寧名片等工作相融入，成立了市政府主要領導任組長，分管副市長任副組長，市委宣傳部、市政府辦、市工商局、市商務局等31個部門相關負責人爲成員的創建領導小組，着力構建市政府主導統籌，市監察局、市效能辦、市目督室等3個部門督促落實，市委宣傳部、市發展改革委、市工商局、市經信委、市商務局等5個牽頭部門集中推進，市農業局、市旅遊局、市食藥監局、市衛計委等26個市直部門深入實施的“13526”創建工作模式。

二、推行“痕跡”管理，確保創建工作成效

出臺創建工作臺賬管理制度，各創建單位制定的與創建工作相關的文件制度、工作進展情況、宣傳報道信息等每月及時報送市創建辦彙總，市創建辦建立全市創建工作臺賬，對創建工作實行“痕跡”管理，對不按要求報送臺賬的單位進行全市通報批評。同時，建立創建工作聯席會議制度、聯絡員制度、督查督辦制度、應急管理制度和工作情況通報等制度，對部門聯席會議召開方式和程序、部門聯絡員的工作職責、督查督辦的內容和程序、消費維權應急處理程序和時限、情況通報的類型和範圍等進行具體規定。爲層層壓實創建工責任，市政府對創建工作進行單項考覈，考覈結果與單位年度績效目標考覈掛鉤。目前，我市已出各項創建制度 4個，編髮創建工作動態4期、情況通報1期，對創建推進不力的部門和單位進行了點名通報，並要求限時整改落實到位。

三、緊扣綠色消費主題，深入實施“三大工程”

一是圍繞“綠色消費”主題，實施“綠色工程”。在創建中突出遂寧特色，堅持“綠色引領”，引導消費者樹立綠色健康消費理念。打造綠色消費環境，大力培育新興消費熱點，加快市場改造升級，推進物流園區建設，積極參加綠色產品市場拓展活動；與市綠色經濟發展辦公室等部門共同研究制定我市促進綠色消費指導意見、出臺我市《綠色產品》目錄；發揮綠色生態優勢，實施“綠色品牌工程”，以“遂寧鮮”農產品區域公用品牌建設爲龍頭，彰顯綠色農業發展理念，加強農產品質量安全監管，培育一批符合循環經濟發展要求、節能環保及新能源領域的示範性綠色品牌，積極推動達到國家約束性指標要求的企業，申報中國質量獎、四川質量獎、市政府質量獎。二是圍繞“和諧消費”主題，實施“和暢工程”。倡導和諧消費理性維權，完善維權網絡暢通申訴渠道，開通線上線下消費維權一體化，在3個創建示範街區、示範企業聘請有影響、有威望的社區工作者和法律工作者設立消費糾紛調解工作室，已啓動運用12315系統建立消費糾紛調解視屏系統20個；整合市級部門消費投訴舉報熱線14條；在全市法院系統開展“消費糾紛專項審判活動”和消費糾紛巡回法庭工作，提升消費維權社會共治效能。三是圍繞“誠信消費”主題， 實施“誠信工程”。以全國文明城市創建爲契機，通過建立覆蓋全社會的徵信體系，發佈企業誠信經營“紅黑榜”，開展“百城萬店無講誠信”主題實踐活動，抓住“3.15消費者權益日”“6.14信用記錄日”等重要時間節點開展誠信宣傳、組織和發動羣衆參與道德評價等措施，提升全社會誠信意識。目前，市文明辦已牽頭組織向社會發布誠信經營企業“紅黑榜”3期。

四、地區行業先行，積極引領示範創建

根據創建規劃，我市在船山區、遂寧開發區、河東新區探索試點“一條街、一個行業、一個企業”示範創建模式；同時抓住行業創建先行，在我市保險行業、投融資行業、快遞行業、餐飲行業、家居建材行業齊推放心舒心消費城市試點創建，以行業帶動企業，倒逼市場主體誠信經營、遵紀守法。目前，我市船山區運用政府微信公衆平臺向全區企業、個體工商戶等各市場主體發出創建“放心舒心消費城市”倡議書，在中央商務區步行街、喜盈門建材城、家福來電器有限公司積極開展示範街區、示範行業和示範企業創建活動。河東新區開通消費維權綠色通道，建立小額預先賠付制度，制定“紅橙黃”三色消費投訴處理預警機制，在五彩繽紛路商業區規範經營戶240戶，設置誠信經營承諾公示牌240塊、12315消費提示牌100個，發放宣傳資料600餘冊。遂寧開發區積極推進綜合執法，實行整體劃一監管。圍繞消費者反映強烈的消費熱點問題，組織區質檢、工商、食藥監等執法部門對嬰幼兒用品、電動自行車、牛奶、月餅等商品開展質量抽檢297個批次，對抽檢結論顯示銷售不合格商品的商家，全部予以立案查處。市保險行業協會積極開展“誠信消費、放心保險”創建活動。市快遞行業協會制定了全市快遞行業創建標準，在全市先期選取了8家行業基礎較好、具有一定品牌效應的企業開展“放心舒心快遞”創建。市交運局、市出租車行業協會以問題爲導向，在主城區建立了出租車從業人員信用監管體系，將全市7家運營公司旗下1885名巡遊出租車從業人員分散在各個政府部門的信息歸集到遂寧市市場主體信用信息系統，對嚴重失信的從業人員實行市場禁入。

五、加強輿論引導，營造濃厚創建氛圍

結合文明城市創建經驗，我市制定了創建工作宣傳總體方案，通過電視、廣播電臺、《遂寧日報》、 “遂寧新聞網”、“四川新聞網”、微信等傳統媒體和新媒體，積極宣傳各地區、各部門、各單位創建工作開展情況。在《遂寧日報》開闢創建專欄，在遂寧人民廣播電臺開展“兩心創建•我們在行動”熱線訪談活動。目前，省市級新聞媒體先後宣傳報道我市創建工作40餘次。面向全國徵集了創建宣傳語，並從徵集到的1000多條創建宣傳語中最終評選出“誠信點亮一座城、舒心消費在遂寧”等4條原創宣傳語廣泛開展宣傳。同時，積極開展金融消費進校園、食品企業和餐飲消費體察、和諧醫療等活動，組織文藝宣傳隊到廣場、進學校、入社區進行宣傳演出，先後在四川職業技術學院、犀牛堤廣場等地演出10餘場（次），發放各種宣傳手冊600餘冊、宣傳資料8000份，在全市營造了濃厚的創建氛圍。

目前，我市創建工作已全面鋪開，但由於“放心舒心消費城市”創建是一項全新的系統工程，當前我市創建工作還面臨一些困難和問題，主要表現在：創建指標體系不健全；消費維權快速調處機制不完善；創建工作進度不平衡；消費者對創建認知度還不高。按照我市創建工作規劃，下一步我們將着力抓好以下工作：

一是加快制定指標體系。突出“綠色消費、放心舒心在遂寧”總體目標，圍繞加強產（商）品質量安全、提升消費環境安全度、營造綠色消費環境、推進“誠信遂寧”建設、構建市場監管統一協作機制、形成維權共治機制、保障創建責任落實等方面細化創建指標，落實每一項指標內容、要求、時限和分管領導、牽頭部門、責任部門，制定比較完善的創建指標體系。強化社會組織評價作用，委託第三方機構適時對全市創建成效作出評估，並根據評估結果對創建指標進行補充、完善。

二是規範維權站點建設。不斷規範“12315”和“一會兩站”基礎建設，完善“12315”熱線及質量、旅遊、價格、交運、食藥、商務等部門和銀行、水、電、氣、通訊等公用事業單位諮詢投訴熱線融合機制，堅持把街道（社區）、行業、企業作爲創建活動主體，充分利用“互聯網+”手段，不斷完善“互聯網+視屏”消費糾紛視屏調解系統，引導消費者及時維權、理性維權；聘請律師、社會法律工作者、“3.15”志願者等各方人士在示範街道（社區）、大型超市、大型企業等場所成立消費維權工作站點，倒逼經營者守法經營、誠信經營。

三是加強信用體系建設。依託遂寧市市場主體信用系統，與有關部門、銀行系統、大中型企業、轄區電商等共享有關數據，建立大數據監管體系。建設“放心舒心消費城市”創建信用評價體系，將事前信用承諾、事中信用分類監管、事後信用激勵懲戒和政府信用監管記錄、市場化信用評價和專業信用評估機構報告作爲評價標準，完善測評體系、測評細則、測評方法和責任分解，建立“守信激勵、失信懲戒”“一處失信、處處受限”的信用約束機制。充分發揮消協組織社會化平臺優勢，完善各行業協會自律、協調和監督作用，鼓勵各項業協會制定行規公約，協助政府部門加強對社會各行業的管理。

四是加強消費環境整治。圍繞消費熱點、難點，適時開展消費調查、體察活動；開辦“消費維權知識教育大講堂”，在社區、學校開展各類消費維權主題講座；提供消費諮詢服務，認真受理調解消費者投訴，及時向社會公佈消費信息和消費警示；嚴厲打擊製假售假、計量欺詐、行業壟斷、合同詐騙、侵犯知識產權等各種侵害消費者合法權益的違法行爲，切實維護消費市場秩序；充分發揮各行業主管部門牽頭作用，組織開展聯合執法行動，加強消費領域突出問題的監管；完善消費糾紛巡回法庭訴調對接機制和訴轉案工作機制，強化案件辦理和移送充分利用消費糾紛巡回法庭處置維權難點、熱點案件，形成消費維權社會共治局面。