農村宅基地管理與制度改革工作調研情況

爲貫徹落實中央農辦、農業農村部《關於進一步加強農村宅基地管理的通知》，農業農村部、自然資源部《關於規範農村宅基地審批管理的通知》，農業農村部《關於積極穩妥開展農村閒置宅基地和閒置住宅盤活利用工作的通知》等精神，進一步推進全省農村宅基地管理與制度改革工作，我街現通過走訪的形式開展了農村宅基地管理與制度改革工作調研，具體情況如下：

（一）基礎工作情況

經調研，我街道轄5個行政村，3個村有宅基地，總戶數1435戶，總人口4457人，宅基地總面積835畝，宅基地總宗數1519宗，其中閒置宅基地769宗、面積316畝，頒發集體土地使用權證593宗，頒發不動產權證644宗。未建立宅基地基礎信息數據庫和管理信息系統。

（二）建立健全體制機制情況

在黨委政府統一領導下，應建立“部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體”的宅基地管理機制。我街現從事宅基地管理工作兼職人員一名。無其他建制。

（三）審批管理情況

未制定出臺本地農村宅基地審批管理辦法（或審批流程），無農村宅基地主管部門，未建立窗口對外受理，未建立多部門內部聯動聯審聯辦制度，建立了宅基地申請審查到場、批准後丈量批放到場、住宅建成後覈查到場等“三到場”要求，但未發生過宅基地審查審批項目，村集體經濟組織未設立村級宅基地協管員。

（四）閒置宅基地及農房盤活利用情況

經排查，承德街道無關於閒置宅基地和閒置住宅盤活利用典型案例。

（五）改善我街宅基地管理局面的辦法建議

嚴格執行相關法律法規。我國《土地管理法》及相關法律法規，已經確立了宅基地集體所有、村民使用、審批取得、一戶一宅、面積法定、權利登記、不得流轉等基本制度，爲農村宅基地管理提供了基本的法律依據。然而，農村宅基地的管理，只限於土地法律法規的個別條文和相關政策性文件，操作性差，缺乏系統性和針對性，相互之間還不銜接，宅基地管理還需不斷規範。各級政府和國土資源管理部門要加大土地管理法律、法規和政策的宣傳力度，在農村特別要加強農村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會形成集約節約用地的輿論氛圍，提高廣大農民羣衆依法用地意識。要切實加強鄉(鎮)國土資源管理隊伍建設，充分發揮其在宅基地管理中的作用。要進一步健全土地執法動態巡查制度，建立併發揮村級土地協管員的作用，加強農村宅基地的日常監管，及時發現和制止土地違法行爲。