綜合招投標監管經驗材料

第一篇：綜合招投標監管經驗材料

近年來，市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱“市招標辦”）堅持以科學發展觀統領招標投標工作全局，準確把握和科學判斷招標投標市場發展形勢，以規範市場主體行爲、維護建築市場秩序爲目標，在營造公開、公平、公正、誠實信用的市場競爭環境方面，進行了積極有效的探索和實踐，推動了市建設工程招標投標市場健康有序發展，保證了奧運工程、軌道交通等重大建設項目的順利實施。市招標辦以合同全過程管理爲抓手，以實現招標投標交易市場和施工現場“兩場”適時互動的“招標投標信用信息平臺、一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監管平臺”四大平臺建設爲主線，依靠科學發展的思路、改革創新的辦法和市場經濟的手段，着力創新體制機制，完善法規制度，提高監管與服務水平，着力解決招標投標活動中出現的新情況、新問題、新矛盾。他們的經驗受到各方關注，被多次推廣。讓我們來看看他們的探索與實踐。

一、構建招投標“一站式”辦公平臺

，市招標辦建設啓用了以“集約辦事流程，明確崗位職責，規範監管標準，提升服務形象”爲主要目的的招標投標“一站式”辦公平臺，構建起了“集中服務、陽光操作、有效制約、規範有序”的高效扁平化招標投標監管和服務模式，使招標投標管理事項備案監管和服務工作發生了根本性變化。招標投標“一站式”辦公平臺的使用，統一了辦事程序、規則、時限和工作標準，實現了前臺13項即時辦理事項與後臺7項集中辦理事項的有效分離，使管理事項高度集約，服務高效快捷；實現了招標備案管理從“一人負責到底”到受理、審查、決定、告知四個辦理環節既有機銜接又有效制衡的轉變，隔開了具有審查權和決定權的工作人員與前來辦事人員的直接接觸，統一了審查標準，有效限制了自由裁量權的濫用，從制度上保證了監管工作的公正廉潔，保證了招標投標管理事項辦理全過程的公開透明；“一站式”網絡辦公平臺接入了市紀委監察局的監督系統，市監察局可以通過網絡直接監督前臺工作情況，對服務質量可及時進行評價和考覈；貫徹了服務至上的辦公理念，大廳內集中融合了18項辦理事項，設置了服務工作平臺、服務區、諮詢臺、查詢臺、自動叫號、手機信息通知、大屏信息顯示、網上填報、電腦填寫、服務標準、便民手冊、服務熱線等服務設施；實現了前後臺管理網絡無縫銜接，“一站式”辦公、信用監管、專家抽取、指紋識別、計算機輔助評標、合同履約管理等系統有機銜接，形成閉合監管體系。在此基礎上，他們還逐步推進網上受理、網上審查、網上決定、網上告知，爲建立“四大一全”即“大交易、大平臺、大監管、大服務”和“信息齊全”的招標投標監管和合同履約監管模式奠定了基礎。

二、全面推行計算機輔助評標

爲提高評標質量和效率，減少評標專家的工作量，推進評標工作的公平、公正，市招標辦與市發包承包交易中心以信息化手段爲依託，聯合開發了計算機輔助評標系統。計算機輔助評標系統嵌入“一站式”監管平臺，上游接信用信息系統，下游連合同履約監管平臺。計算機輔助評標系統的模塊同屏比較和清單對比功能，實現了評標專家在有限的評標時間內從重總價評審向清單單價評審的深化，切實提高了評標的內在質量，在此基礎上形成的合同對施工現場變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預控和指導作用；計算機輔助評標系統可以實現專家的獨立評審，系統對不同投標文件模塊隨機分配到不同的評標室，評標專家在不同評標室即可完成同一項目的評標工作，杜絕了專家在評審工作中的相互影響，通過專家獨立評標結果的上傳，及時掌握每位專家的評標情況，促進評標專家的客觀公正；計算機對招標文件約定的評標辦法的鎖定功能，規範了評標專家的評標程序和行爲，減少了評標專家的自由裁量權；計算機系統的彙總功能，避免了專家故意或過失出現評分錯誤，確保了評審程序的科學性和計算統計的準確性；招標投標文件的電子化，降低了招標投標成本，形成的招標投標電子化成果爲招標投標檔案的電子化管理打下了基礎；簽訂的電子合同實現了監管人員在施工現場的“零門檻”查閱，提升了監管水平。

三、實施合同履約全過程監管

建築市場多年來的發展實踐表明，招標投標過程是合同談判與合同訂立的過程，合同履約既是招標投標的目的又是對招標投標成果的鞏固與檢驗，兩者之間是一個有機的整體。爲建立招標投標、合同訂立、合同備案、合同履約爲一體的招標投標市場與施工現場全方位、全過程的閉合監管體系，市招標辦按照市住房和城鄉建設委員會的總體工作部署，從維護整個建築市場秩序的高度出發，突破狹義上僅侷限在招標投標活動本身的監管，將監管範圍廣義地延伸到中標後續合同執行履約階段。調整職能，增設了施工合同管理部門，爲合同履約監管提供機構人員保證；在《市房屋建築和市政基礎設施工程施工合同管理辦法》的框架下，制定了《市房屋建築和市政基礎設施施 工總承包合同示範文本》、《市施工合同動態管理辦法》，爲合同履約監管提供製度保障；在全國率先開發建設了施工合同管理信息系統，對施工許可範圍內的工程建設項目合同履約信息及時進行採集、整理、統計、分析，對合同履約進行全過程的跟蹤管理，實現了“招標投標一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監管平臺”的無縫銜接；建立與施工現場監管機構、工程造價、資質和資格等管理機構的聯動機制，對簽訂陰陽合同、轉包、違法分包、任意更換項目經理等違規行爲，依法進行處理。目前，市施工合同管理工作，堅持“把住源頭，管住過程，形成合力，標本兼治”的原則，正在逐步推動以項目管理爲“根”，以總承包合同爲“幹”，專業合同、分包合同爲“枝”的合同樹體系建設，以實現施工合同管理工作系統化、立體化，提高整個建築市場管理水平。

四、構建立體聯動的招投標監督體系

爲提高招標投標活動的透明度，促進招標投標活動依法有序進行，市招標辦不斷完善信息公示制度，將招標公告、資格預審文件、招標文件、評標結果、中標人等事項在建設工程信息網上予以公示，實現社會監督與行政監督的有機結合；通過“一站式”辦公平臺在制度上規範監管行爲；建立了特邀監督員制度，從人大、政協、社會聘請有關工程建設方面的專家擔任招標投標特邀監督員，特邀監督員以定期和不定期的方式對政府投資工程和重點工程的招標投標活動進行監督，對發現的問題及時向招標辦提出建議；實施了社會公衆旁聽制度，旁聽人可以全程旁聽工程開標過程，較好地發揮了公衆監督作用，提高了公衆對招標投標工作的認知度和認可度；建立了招標投標監管機構廉政風險防範機制，針對所有招標投標監管人員和崗位均制定了廉政風險點，簽訂了廉政責任書，根據風險點制定了防範措施，充分發揮pdca廉政風險防範管理機制，將風險及時化解，預防腐敗行爲的發生；逐步建立和完善企業信用資料庫，公開企業招標投標違法行爲記錄，構建以信用評價爲核心的招標投標體系，將企業信用檔案與企業投標ic卡有效銜接，發揮信用信息在資格審查、中標人推薦和確定等活動中的基礎性作用，促進企業自律。

第二篇：關於綜合招投標監管模式經驗材料

近年來，北京市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱“北京市招標辦”）堅持以科學發展觀統領招標投標工作全局，準確把握和科學判斷招標投標市場發展形勢，以規範市場主體行爲、維護建築市場秩序爲目標，在營造公開、公平、公正、誠實信用的市場競爭環境方面，進行了積極有效的探索和實踐，推動了北京市建設工程招標投標市場健康有序發展，保證了奧運

工程、軌道交通等重大建設項目的順利實施。北京市招標辦以合同全過程管理爲抓手，以實現招標投標交易市場和施工現場“兩場”適時互動的“招標投標信用信息平臺、一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監管平臺”四大平臺建設爲主線，依靠科學發展的思路、改革創新的辦法和市場經濟的手段，着力創新體制機制，完善法規制度，提高監管與服務水平，着力解決招標投標活動中出現的新情況、新問題、新矛盾。他們的經驗受到各方關注，被多次推廣。讓我們來看看他們的探索與實踐。

一、構建招投標“一站式”辦公平臺

，北京市招標辦建設啓用了以“集約辦事流程，明確崗位職責，規範監管標準，提升服務形象”爲主要目的的招標投標“一站式”辦公平臺，構建起了“集中服務、陽光操作、有效制約、規範有序”的高效扁平化招標投標監管和服務模式，使招標投標管理事項備案監管和服務工作發生了根本性變化。招標投標“一站式”辦公平臺的使用，統一了辦事程序、規則、時限和工作標準，實現了前臺13項即時辦理事項與後臺7項集中辦理事項的有效分離，使管理事項高度集約，服務高效快捷；實現了招標備案管理從“一人負責到底”到受理、審查、決定、告知四個辦理環節既有機銜接又有效制衡的轉變，隔開了具有審查權和決定權的工作人員與前來辦事人員的直接接觸，統一了審查標準，有效限制了自由裁量權的濫用，從制度上保證了監管工作的公正廉潔，保證了招標投標管理事項辦理全過程的公開透明；“一站式”網絡辦公平臺接入了北京市紀委監察局的監督系統，市監察局可以通過網絡直接監督前臺工作情況，對服務質量可及時進行評價和考覈；貫徹了服務至上的辦公理念，大廳內集中融合了18項辦理事項，設置了服務工作平臺、服務區、諮詢臺、查詢臺、自動叫號、手機信息通知、大屏信息顯示、網上填報、電腦填寫、服務標準、便民手冊、服務熱線等服務設施；實現了前後臺管理網絡無縫銜接，“一站式”辦公、信用監管、專家抽取、指紋識別、計算機輔助評標、合同履約管理等系統有機銜接，形成閉合監管體系。在此基礎上，他們還逐步推進網上受理、網上審查、網上決定、網上告知，爲建立“四大一全”即“大交易、大平臺、大監管、大服務”和“信息齊全”的招標投標監管和合同履約監管模式奠定了基礎。

二、全面推行計算機輔助評標

爲提高評標質量和效率，減少評標專家的工作量，推進評標工作的公平、公正，北京市招標辦與市發包承包交易中心以信息化手段爲依託，聯合開發了計算機輔助評標系統。計算機輔助評標系統嵌入“一站式”監管平臺，上游接信用信息系統，下游連合同履約監管平臺。計算機輔助評標系統的模塊同屏比較和清單對比功能，實現了評標專家在有限的評標時間內從重總價評審向清單單價評審的深化，切實提高了評標的內在質量，在此基礎上形成的合同對施工現場變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預控和指導作用；計算機輔助評標系統可以實現專家的獨立評審，系統對不同投標文件模塊隨機分配到不同的評標室，評標專家在不同評標室即可完成同一項目的評標工作，杜絕了專家在評審工作中的相互影響，通過專家獨立評標結果的上傳，及時掌握每位專家的評標情況，促進評標專家的客觀公正；計算機對招標文件約定的評標辦法的鎖定功能，規範了評標專家的評標程序和行爲，減少了評標專家的自由裁量權；計算機系統的彙總功能，避免了專家故意或過失出現評分錯誤，確保了評審程序的科學性和計算統計的準確性；招標投標文件的電子化，降低了招標投標成本，形成的招標投標電子化成果爲招標投標檔案的電子化管理打下了基礎；簽訂的電子合同實現了監管人員在施工現場的“零門檻”查閱，提升了監管水平。

三、實施合同履約全過程監管

建築市場多年來的發展實踐表明，招標投標過程是合同談判與合同訂立的過程，合同履約既是招標投標的目的又是對招標投標成果的鞏固與檢驗，兩者之間是一個有機的整體。爲建立招標投標、合同訂立、合同備案、合同履約爲一體的招標投標市場與施工現場全方位、全過程的閉合監管體系，北京市招標辦按照北京市住房和城鄉建設委員會的總體工作部署，從維護整個建築市場秩序的高度出發，突破狹義上僅侷限在招標投標活動本身的監管，將監管範圍廣義地延伸到中標後續合同執行履約階段。調整職能，增設了施工合同管理部門，爲合同履約監管提供機構人員保證；在《北京市房屋建築和市政基礎設施工程施工合同管理辦法》的框架下，制定了《北京市房屋建築和市政基礎設施施

工總承包合同示範文本》、《北京市施工合同動態管理辦法》，爲合同履約監管提供製度保障；在全國率先開發建設了施工合同管理信息系統，對施工許可範圍內的工程建設項目合同履約信息及時進行採集、整理、統計、分析，對合同履約進行全過程的跟蹤管理，實現了“招標投標一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監管平臺”的無縫銜接；建立與施工現場監管

機構、工程造價、資質和資格等管理機構的聯動機制，對簽訂陰陽合同、轉包、違法分包、任意更換項目經理等違規行爲，依法進行處理。目前，北京市施工合同管理工作，堅持“把住源頭，管住過程，形成合力，標本兼治”的原則，正在逐步推動以項目管理爲“根”，以總承包合同爲“幹”，專業合同、分包合同爲“枝”的合同樹體系建設，以實現施工合同管理工作系統化、立體化，提高整個建築市場管理水平。

四、構建立體聯動的招投標監督體系

爲提高招標投標活動的透明度，促進招標投標活動依法有序進行，北京市招標辦不斷完善信息公示制度，將招標公告、資格預審文件、招標文件、評標結果、中標人等事項在北京建設工程信息網上予以公示，實現社會監督與行政監督的有機結合；通過“一站式”辦公平臺在制度上規範監管行爲；建立了特邀監督員制度，從人大、政協、社會聘請有關工程建設方面的專家擔任招標投標特邀監督員，特邀監督員以定期和不定期的方式對政府投資工程和重點工程的招標投標活動進行監督，對發現的問題及時向招標辦提出建議；實施了社會公衆旁聽制度，旁聽人可以全程旁聽工程開標過程，較好地發揮了公衆監督作用，提高了公衆對招標投標工作的認知度和認可度；建立了招標投標監管機構廉政風險防範機制，針對所有招標投標監管人員和崗位均制定了廉政風險點，簽訂了廉政責任書，根據風險點制定了防範措施，充分發揮pdca廉政風險防範管理機制，將風險及時化解，預防腐敗行爲的發生；逐步建立和完善企業信用資料庫，公開企業招標投標違法行爲記錄，構建以信用評價爲核心的招標投標體系，將企業信用檔案與企業投標ic卡有效銜接，發揮信用信息在資格審查、中標人推薦和確定等活動中的基礎性作用，促進企業自律。

第三篇：招投標監管工作彙報材料

汶上縣招投標中心 關於招投標工作情況的彙報

近年來,汶上縣招標投標中心堅持以科學發展觀爲指導，以打造公開、公平、公正、和諧的招投標交易平臺爲目標,認真貫徹執行《招標投標法》、《政府採購法》及相關法律法規和規章，全面履行監管職能，不斷創新監管方式，完善市場運行機制，推動了招投標市場的健康發展。自2014成立以來,累計辦理各類交易事項673項，交易總額達34.3億元。其中：建設工程交易項目175項，預算價27.7億元，中標價24.6億元，節約資金3.1億元，節支率11.2%；土地交易項目17項，拍賣底價6.7億元，成交價8.9億元，增加收入2.2億元，綜合溢價率32.8%；產權交易項目24宗，拍賣底價1889萬元，成交價2014萬元，綜合溢價率8.2%；政府採購項目457項，市場價7266萬元，採購價6294萬元，節約資金972萬元，節支率13.4%。

一、注重體制創新，實行招投標集中統一監管

爲理順招投標監管體制，2014年底，縣委、縣政府決定成立汶上縣招標投標中心，並要求立即開展工作。在借鑑外地先進經驗的基礎上，結合我縣實際，出臺了《關於實行招投標集中統一監管的意見》。按照“政府規範市場，統一運作監管，高效廉潔服務，公開公平公正”的總體要求，建立了以縣招投標監督管理委員會爲領導層、以招標投標中心爲監管層和服務層的運行模式。縣招監委是我縣招投標監督管理工作的決策協調機構，由縣長任主任，縣有關領導任副主任，有關職能部門主要負責人爲成員。 1

主要職責是研究決定我縣招投標交易活動的各項規則、管理政策，聽取招標投標中心的工作彙報，決定特殊項目的招投標事宜，對全縣招投標監督管理工作重大事項進行決策、協調、管理。縣招標投標中心是我縣招投標活動的監督管理機構和交易服務場所，承擔縣招監委的日常工作，負責制定我縣建設工程交易，國有土地使用權、採礦權出讓，國有（集體）產權交易和政府採購等相關管理辦法，制定招投標交易活動各項規則和制度並對招投標交易活動進行監督管理，協調處理招投標活動中產生的爭議和糾紛。同時，負責按照招標（交易）文件確定的招標方式在規定時間內做好信息發佈、資格覈驗、場所安排、專家抽取、開標評標見證和統一提供中標（交易）證件等工作。招標投標中心爲正科級全額事業單位，編制10人，內設辦公室、工程交易科、政府採購管理辦公室、產權交易科、監督科等五個科室。各鄉鎮、縣直各單位的建設工程交易，國有土地使用權出讓，國有（集體）產權交易和政府採購等各類公共資源交易項目，進入縣招標投標中心進行交易。

二、推進機制創新,力促招投標市場規範運作

建立和完善招投標監管機制，嚴格對招投標程序監督，加強評標專家管理和行業自律，是規範招投標市場秩序的內在要求。爲此，我們採取了以下幾點措施：

一是加強資質審查，嚴格市場準入。招投標中心根據每一個交易項目的規模（數量）、投資數額、質量、工期等方面要求及各資質企業可承攬工程的範圍、供貨能力，合理確定項目適用企業資質。嚴格審查投標人的營業執照、資質證書、安全生產許可證、

組織機構代碼證、稅務登記證等證件，未按照招標文件要求提供相關證件的，不允許其參與投標。聯合建設、交通、水利等行政主管部門，對投標人在各類工程招標及建設中的違法違規行爲查實後列入黑名單，根據情節輕重限制其在一定時間內參與我縣的招投標項目。

二是嚴格審查招標文件，確保規則合理。實行與業主、相關行業行政主管部門聯合審查招標文件的制度，確保文件內容的合法、合理，爲招標結果的公平與公正提供保障。審查評標辦法，主要是根據工程類別，審查商務分與技術分劃分是否合理，審查技術分中的活分是否合理，各項計分因素是否有傾向性，是否具有較強的可操作性；審查專用合同條款，主要是審查雙方的權利與義務是否合理，材料供應、價款結算及變更、違約責任等方面的規定是否明確。

三是隨機抽取評標專家，做好保密工作。根據項目的類別，確定抽取濟寧或汶上的專家及人數。濟寧的專家提前半天抽取，汶上的專家提前一個小時抽取。使用語音自動抽取軟件在專家庫中自動抽取適用的專家，抽取時，通知業主、紀委（監察）、財政、審計及相關行業行政主管部門的人員現場參與抽取過程的監督。抽取結束後，由相關監督人員在雙面密封打印的名單上簽字。開標時，在相關部門的監督下當場拆封，對到場專家進行覈驗，專家須出示專家證或相關證件。整個過程嚴格保密，確保了專家評標的獨立性和結果的公正性。

四是使用電子監控設備，實現了招投標過程的全程跟蹤。電子監控是基於視頻、音頻、刻錄、存儲於一體的有線網絡監控設

備，通過聯網中的計算機來控制攝像頭的角度，形成多角度、全方位的錄像，並將錄像即時保存到網絡硬盤上，實現了招投標過程的規範化、數據化和網絡化管理。利用該設備，可以對招投標過程進行實時跟蹤監控，掌握招投標過程的第一手資料，使整個招投標過程有據可查。利用電子監控設備進行遠程操作，可以及時發現和糾正招投標過程中的問題，有效約束和規範了各方交易主體的行爲，使招投標流程更加規範有序，保證了交易的公平、公開、公正，推進了招投標工作的陽光運行。

五是共同參與，對開標、評標全過程進行監督。在開標、評標時，紀委（監察）、財政、審計及相關行業行政主管部門的人員全部到達現場，對開標、評標全過程進行監督。主要是監督業主代表在評標過程中是否有傾向性，是否向專家評委進行誘導以改變中標結果。同時，監督專家評委的打分是否科學合理。如果發現業主代表或專家評委打分顯失公允，監督部門的人員現場可以提出疑問，要求其解釋清楚，並對失當行爲進行糾正。

六是擴大供應商註冊戶數，滿足各類採購項目需要。對於一些不經常進行的採購項目，儘可能多地充實供應商，對保證項目的採購質量具有非常重要的意義。對此，我們通過網絡和從工商部門等多種渠道查找此類供應商的聯繫方式，主動接洽，邀請其到我們中心進行註冊，並告之我們的網址，讓他們經常瀏覽我們的網站，以便及時獲取採購信息。參與的供應商明顯增多，節支效果非常明顯。

三、招投標工作中存在的問題

近年來，我縣的招投標工作取得了一定的成績，但也存在着

一些困難與問題，主要表現爲：一是部分鄉鎮與部門招標採購意識不強，還存在着不招標或化整爲零、規避招標的現象；有的自行招標，沒有進場交易。二是借用資質、圍標串標等“場外交易”現象仍然存在，在一定程度上影響了交易結果的公正性及投標人蔘與投標的積極性。三是水利、交通等工程項目評標專家匱乏，主要來自相應的市級主管部門，往往出現同一單位的兩個以上專家同時參與一個工程項目的評標工作，影響了評標的嚴肅性。

四、下一步工作打算及建議

今後，我們將按照縣委、縣政府打照“陽光交易”平臺的總體要求，圍繞監督管理和服務職能，進一步健全制度，加大監管力度，重點做好以下工作：

（一)加大政策宣傳力度。通過印發宣傳單、懸掛標語、廣播電視等新聞媒體多種形式，積極有效地開展關於招標投標、政府採購法律法規及我縣有關政策的宣傳，進一步提高各鄉鎮和縣直部門的招標採購意識，使其自覺進場交易。

（二）防止“場外”交易。主要通過嚴格保證金的繳納、實行投標企業法人親自到開標現場、建立建設工程專職交易員制度等辦法，最大限度地增加企業借用資質的成本；研究探討圍標、串標現象的特點，出臺圍標、串標界定辦法，要求評標專家加大對投標文件的審查力度，凡能界定圍標、串標的，堅決界定爲圍標、串標，並將參與圍標、串標的企業列入黑名單，根據其情節輕重，取消其1－3年內參與在汶上招投標中心參與投標的資格。

（三）完善政府採購工作。強化採購前論證工作，由於政府採購產品品種較多，採購人對產品規格型號、性能等要求不一，

特別是專用設備，更需要召集採購人或專家進行採購前論證，以確保採購到符合需求、物美價廉的產品。加強對供應商的管理，建立對供應商的管理考覈體系，實行繳納信譽保證金制度，對未按承諾提供貨物與服務的供應商，扣減其一定數額的保證金，用於彌補採購人的損失。

（四）廉潔勤政，提高工作能力與服務水平。採取多種形式，積極開展對中心全體人員的廉政警示教育，增強拒腐防變能力。從嚴治政，建設清廉型機關單位。牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦一切事業，努力建設節約型機關。加強重點領域崗位監察，建立健全教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系。樹立正確的政績觀和社會主義榮辱觀，築牢拒腐防變的思想防線，嚴格執行廉潔從政的各項規定，不爲物慾所惑，不爲親情所困，不爲關係所擾，清白爲人，乾淨做事，以廉潔勤政的良好形象贏得羣衆的信賴支持。

近年來，我市各縣、市（區）相繼成立了各自的招投標監管機構，但具體的監管體制又各不相同。爲此，向市招監辦提出以下幾點建議：一是切實發揮全市招投標監管主管部門的作用，以濟寧市委、市政府的名義儘快理順縣、市（區）監管體制及機構設置，使之更趨於合理；二是切實加強對縣、市（區）招投標工作的業務指導，以提高縣、市（區）監管和服務水平；三是儘量多召開全市招投標監管工作會議，爲各縣、市（區）從業人員提供交流的機會。

第四篇：全市安全生產綜合監管座談會鄉鎮經驗交流材料

南郊區**鄉抓安全工作的幾點做法

各位領導、同事:

今天我代表**鄉黨委、政府向在座的各位領導、同事把我鄉的地面企業安全工作幾點做法作一簡單彙報,與大家共同交流探討,望大家給予指正。

我們**鄉地處大同市區,是典型的“城中之鄉”。共有13個行政村,常住戶8676戶,人口19498人,暫住人口13856人,有

土地面積1_8910畝(34平方公里)。全鄉共有商業網點1850個,其中集體58個,集體出租111個,個體和個體出租1681個,集體、股份制及民營業221家,個體工商戶6110多戶,是一個集商貿批發、建材建築、汽車貿易、蔬菜批發、五金機電、煤炭加工、醫藥化工、工礦配件、餐飲等門類較全經濟發展較快的鄉鎮。2014年,全鄉財政稅收突破2億兀大關。長期以來,我鄉黨委、政府,緊緊圍繞“安全第一、安全重於泰山”這一主線,堅持一手抓經濟,一手抓安全,兩手都要硬的工作思路.提高思想認識;加強組織領導,健全工作制度,強化安全意識,使全鄉的安全工作做到了防患於未然，事故發生率降到最低點。2014年獲區消防安全先進單位。我們的做法是:

一、深化思想認識,加強組織領導

近年來,特別是2014年以來,安全工作成爲我鄉一項重要工作來抓,並提到了黨委的議事日程上常研究、常安排,將全鄉的安全工作與全鄉的經濟工作同規劃、同研究,同部署、同考覈、同獎罰。組織骨幹力量,經常性的通過走訪商業網點,工礦企業、大型市(更多請搜索：)場,以及召開座談會的形式進行調查研究,找問題制定防患措施,經過我們反覆摸底,認真排查,我鄉的安全存在着四個難題:一是點多面廣的民營和農村個體工商企業給我們安全監管工作帶來和造成很大的難度。二是個體私營商戶鋪面大部分是私人出租很難達到消防安全要求。三是個體商戶經營雜亂,倉儲不規範,電線拉接亂,疏散消防通道不暢通等。四是個體商戶安全防範意識淡薄,規章制度不夠健全。

針對這些難題,我鄉黨委、政府予以高度重視,及時召開會議,分析存在的問題,研究應對的措施,同時加強學習安全消防知識,進一步提高認識,一致認識到安全工作的重要意義,安全抓好抓不好,領導重視是關鍵。把抓好安全工作作爲如何加強全鄉的三個文明建設,推動全鄉經濟又快又好發展的一項重要任務來抓。隨即成立了安全生產委員會,鄉長任安委會主任,併成立了安全生產和消防安全領導組，責成了工作能力較強的領導具體抓,制定了《地面安全生產和消防安全工作責任書》,鄉政府與各村、各企業、各大商場負責人簽訂了責任書,明確了第一責任人和具體工作負責人,做到了一級對一級,人人肩上有責任,個個身上有擔子的齊抓共管網絡領導制。確保了全鄉安全工作不留死角。2014年以來,全鄉配備安全器械5402個(自動噴淋、消防監控裝置、滅火器、消防桶、消防鍬等等);投資5254萬兀;設立專兼職消防員25~名;義務消防員

68名;民兵應急分隊1個(31名);在全鄉形成了全民人人抓安全的良好局面。就五愛村雲中商城投資1300萬元,安置了消防安全監控系統和噴淋滅火裝置(其中配備14臺液晶顯示屏,安裝190個監控“電子眼”)。

二、健全工作制度,嚴格做好管理

在做好安全工作中我鄉把制度建設放在了首位來抓,根據中央、省、市、區有關安全工作的文件要求,從學習教育、工作彙報、考覈管理等三個環節抓起;共建各項管理制度189個。建立了**鄉安全工作長效機制。

一是建立了定期學習制度。堅持每月安全消防工作人員集中學習一次,由鄉安全生產和消防安全領導組負責召集,鄉投資向他們發放各種安全宣傳資料和筆記本。有目標、有重點地培訓他們,掌握安全管理知識和防患的一些自救辦法。鄉領導組成員可隨時到各村、企業、大市場進行抽查,對於表現好的和差的在全鄉通報。鄉設立了簡報專刊及時發信息通報全鄉。目前發簡報達21期。如五愛村市場經理王孝；村分管安全馮善；市場業務經理楊俊他們在節假日中不僅帶頭值班巡查,重視安全,而且制定各類管理制度達53個,保證了市場安全常抓不懈,我們就表揚。象這類事例很多我就不一一列舉。

二是建立了定期彙報制。2014年以來,我們每月召開一次安全負責人例會,由鄉分管安全消防的領導主持,每兩個月請村、企和大商場的主要領導彙報,以便全面經常性地瞭解各村、各企業、各大市場的安全情況,經過經常性地彙報,鄉對村、企、大市場的安全情況有了及時、準確的掌握瞭解,爲全鄉搞好安全動態管理提供了依據,達到了警鐘長鳴,警示高懸。

三是建立了定期檢查制。爲了真正做到抓安全促生產,先安全後生產,不安全不生產,我們對各村、企、大市場定期進行檢查,特別是各大節日,如“五一、國慶、元旦、春節”等爲重點開展安全檢查,同時加大了對打“三非”、反“三違”、治“三超”的工作力度,對在檢查中發現的安全隱患進行及

時整改處理,在不具備行政執法的前提下,下發整改意見通知書責令其改正。如:新華村的舊貨市場由於在檢查中發現有安全隱患存在我們便要求立即停業整頓直到改正。目前全鄉共計下發意見書50餘份。使發現安全隱患的50家都在限期整改。

四是建立定期召開現場會。爲了達到用身邊的事教育身邊的人,用身邊的事故教訓周圍的村、企√大市場,我們每季

到有典型能讓人受教育的事故現場召開會議,用事實教育人們,如東關木材市場着火後我們便立即召開現場會讓人們警惕不要因生產忙,生產急,而忘了安全預防。每次現場會後,各村、各企、各大市場感慨很深,紛紛保證一定要注意安全,使事故發生率降低到最低點。2014年我們還組織了一次大型消防表演,讓安全意識深入到村、企、大市場中和負責人的心中,使他們時刻銘記安全也是一種生產。目前,我們召開現場會達三場。

五是建立定期考覈制度。每年年底我們對各村、各企、各大市場進行考覈,按照年初簽訂的責任逐條考覈,嚴格按責任書行事決不估息。嚴格生產許可,該罰則罰,該獎則獎,以增強他們的責任心和安全意識,從行爲上真正對安全工作重視起來。

三、強化安全意識,創造安全氛圍爲了認真貫徹“安全第一、預防爲主”的方針,切實落實好“隱患險於明火、防範勝於救災,責任重於泰山“,我們抓好了強化安全意識,在全鄉營造了創造安全的氛圍。

一是全方位多渠道加強安全培訓。我們在每月一次以學代培外,我們對村委會主任,分管安全工作的副職,以及企業市場分管安全的副職也經常性地進行培訓,受訓面達到90%以上。2014年針對由於電引起的火災事故率達65%以上的實情,對全鄉的電工進行了培訓,邀請了市有名懂電的專家授課,爲全鄉的電工搭建了一次學習、培訓、資質認證和就業介紹等“強身健體“的良好平臺。全鄉64名電工參加了培訓,成爲全市首次。同時,成立了**鄉電工協會,成爲全市首家,目前全鄉共計培訓200餘人(次)。

二是有影響有面的進行消防安全演練。爲了在全鄉營造安全消防氛圍,使全鄉真正認識到安全與人同在,以人爲本是安全治理的核心,我們與市消防支隊四中隊協作進行安全消防演練,讓全鄉人觀摩,從中學到自我保護,看到安全已到了人人重視的時候了。目前,我們已與市消防支隊四中隊成爲軍地共建協作單位,他們駐雲中商城保駕護航。

總之,雖然我們在安全工作上做了一些具體工作,但還有許多不足,離上級的要求有差距,特別是隨着城鄉規劃的推進,作爲**鄉這個有着特殊的地位位置和區域優勢,以及複雜的人口居住環境,安全工作任務很艱鉅,擔子會更重,但是我們將繼續努力,緊繃安全這根弦,緊緊圍繞全市的整體建設步伐,探索出一條更適應我鄉安全工作的管理新路子,把我鄉妁安全工作做的更完善、更好,更上一層樓。

第五篇：工商監管經驗材料

特別監管隊

3·26爆炸事件的發生，把監管風險與監管責任現實地擺在了基層一線工商人員的面前，也讓分局黨委看到了日常監管中存在的問題和不足。爲此，分局決定成立機關特別監管隊，由分局領導帶隊、機關各科室的骨幹力量組成，深入工商所一線，與工商所的同志們一起開展主體排查工作，直接手把手地指導工商所開展各項工作，取得了良好的效果。在這期間是，我有幸作爲分局機關第三批特別監管隊隊員參加了排查工作。角色的轉變更讓我體會到了一線監管工作的繁雜和辛苦、責任與風險，更加深了對分局成立特別監管隊目的、作用和效果的切身體會。個人從參加特別監管隊和從事工商所工作一段時間的角度來看，我認爲，特別監管隊有效解決了三個問題，實現了三個轉變。

一、有效解決了底數不清、責任不明的問題，實現了監管方式方法的轉變

3·26事件發生後，基層工商所監管人員面臨的主要責任風險就是巡查是否到位、是否有書面記錄，這對我們的日常工作提出了嚴峻的考驗，工商所的同志也承受了巨大的內外壓力，一個多年未得到有效解決的問題——痕跡化管理，又重新擺在了我們的面前。應當說，我們的工商所工作面臨着人員少、年齡結構不合理、管理區域大、監管手段弱的實 1

際情況，如何才能實現全面、系統、有效的監管，是我們面臨的重要課題。此時，分局黨委適時地做出了成立分局特別監管隊的決定，特別監管隊的成立始於樓山所，源於3·26事件，效果惠及全局。特別監管隊的成員們從樓山所開始，與所裏的同志一起，歷時一個月，克服人員少、區域大、廠區出租情況複雜的困難，逐門逐戶對所有管轄區域內的市場主體進行了排查登記，認真詳細地記錄了每一戶的檢查情況，並由業戶簽字確認，真正把痕跡化管理的要求落實到位，並按照有照、無照、其他車間、倉庫的分類逐一建立了臺帳，爲每個監管隊按路段建立了總檯帳和分類臺帳，爲監管隊下一步落實監管情況摸清了底數，打下了堅實的基礎。通過後來對永安路、振華路、濱河路的繼續排查，特別監管隊不斷摸索總結經驗，工作進度越來越快、效果越來越好。特別監管隊走過的這四個工商所，所有的主體檢查記錄全部留存，各類臺帳全部建立起來，分類清楚、記錄詳盡、層次分明、數據準確。臺帳建立後由特別監管隊與工商所監管隊實行了書面交接，爲工商所監管隊今後的監管工作提供了紮實的數據和基礎。

二、有效解決了監管層次低、執法不到位的問題，實現了監管手段的轉變

多年來，工商所的日常監管還停留在看到、走到、記到的水平和層次，除了查辦無照經營案件，涉及其他領域的案

件極少，在與業戶的交流中，能爲業戶提供政策諮詢和工商法律法規宣傳的人員少之又少。特別監管隊除了幫助工商所摸清底數、建立臺帳之外，還給工商所帶來了專業對口業務知識。各業務科室的骨幹力量分批參加了特別監管隊的工作，並在自己擅長的業務領域給工商所帶來了實踐性的指導，改變了工商所以前只巡查卻發現不了問題、只記錄卻記錄不下重點、只上門卻提供不了服務的傳統工作方法。註冊局的同志充分發揮登記註冊業務熟練的優勢，現場爲企業提供登記的諮詢服務；商廣科的同志根據企業發展規模，爲企業提出發展商標品牌戰略的合理化建議；合同科現場辦理動產抵押登記；公平局的執法骨幹，充分發揮發現案源和查辦案件的優勢，在排查中發現並查處了一系列違法違規案件，其中不乏大要案和特殊領域案件，以實際行動給工商所的同志上了一堂生動的現場培訓課。工商所的同志也在共同排查過程中看到了與分局機關業務骨幹力量的差距，在日常監管層次和水平上的差距，在發現案源和查辦大要案件上的差距，促使自身在今後的監管工作中提高能力、轉變方式、提升水平。

三、有效解決了思想不統一、力量不凝聚的問題，實現了人員思想作風的轉變

過去，機關與工商所思想認識與意見不統一、機關指導工商所工作僅停留在表面上、深入不夠等問題始終存在。特

別監管隊成立以來，所有的成員與工商所的同志們一起加班加點、任勞任怨，關係特別融洽、力量特別凝聚。機關的同志看到了工商所工作的繁雜與辛苦，許多老同志儘管身體不好，卻勤勤懇懇、兢兢業業，始終堅守在一線崗位上，戴着老花鏡一筆一劃地記錄巡查情況；工商所的同志看到了機關的同志在連日排查、日行百里的情況下，沒有一個人叫苦叫累、沒有一個人請假，發燒了、皮膚過敏了、腳磨起泡了，咬牙堅持着，輕傷不下火線。同志們之間不分機關與工商所、不分你我，互相幫助、互相學習、互相交流、互相激勵，共同進步。特別監管隊成了一個機關與工商所開展業務交流、互相溝通、指導工作的有效平臺。機關的同志紛紛主動請戰，要求到特別監管隊裏進行鍛鍊，工商所主動要求特別監管隊到所裏幫助工作。目前，全局上下思想高度統一、力量特別凝聚，風氣正、人心齊、幹勁足、成效好，充分體現了分局“同心同德、凝心聚力、局興我榮、局損我辱”的團隊精神，有效地促進了各項工作的開展。

總之，分局特別監管隊的成立和工作開展有力地促進了分局的和諧，鞏固了各項工作的基礎、提高了基層的監管和執法水平，爲今後的工作打下了良好的基礎，是分局今年工作的新做法、新亮點、新成績。