城市管理和綜合執法局2021年工作總結和2022年工作計劃

【概述】

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【正文】

城市管理和綜合執法局2021年工作總結和2022年工作計劃

2021年，大鵬新區城市管理和綜合執法局堅定不移貫徹執行新區黨工委、管委會決策部署，緊緊圍繞“打造全國最乾淨城市、建設公園城市、全面營造高顏值高品質現代化國際化的城市環境”以及“建設城區環境更美的品質大鵬”目標，努力提升城市管理水平。

一、2021年主要工作成績

（一）乘勢而上，蝶變躍升，實現3個示範引領。

——垃圾分類保持領先。垃圾分類先行示範區建設亮點紛呈，連續兩年走在全市最前列，2021年新區生活垃圾回收利用率達49.1%，廚餘分出率達31.8%，分類減量成效繼續走在全市最前列（2019年、2020年、2021年績效考覈全市第一），率先實現12類場所分類設施全覆蓋，打造5個“市垃圾分類百優社區”和16個垃圾分類標準化社區，實現廚餘垃圾零焚燒零填埋處理，被市城市管理和綜合執法局評價爲新區垃圾分類已步入“精耕細作”階段。

——環衛指數穩居前列。堅持“向管理要效益”，出臺“城中村環衛英雄榜”“環衛企業速獎速罰”“市容環境衛生責任公示牌”等制度，抓實“環境長定期行走”“社區吹哨、部門報到”等系列工作法，強化區-街-社區上下協同，破解城市管理“最後一公里”難題。環境衛生指數逐年攀升，首次躋身全市前三。黨建引領城區環境更美的“品質大鵬”先鋒任務，獲評南方日報“2021年深圳黨建引領基層治理爲民服務示範項目”。

——公廁指數領跑全市。完成24座社會公廁升級改造；高標準打造了楊梅坑停車場公廁、禾塘山水公廁、葵涌生態體育公園公廁、較場尾公廁等一批“網紅公廁”。較場尾“網紅公廁”獲評“深圳市十大網紅公廁”，抖音點擊量突破620萬次。2019年、2020年、2021年公廁環境指數連續三年全市第一。

（二）真抓實幹，提升品質，打造3個民生樣板。

——公園城市加快建設。鵬飛路景觀大道、葵涌生態公園二期成爲新區建設品質標杆，全年新建3座公園、10公里綠道、20公里手作步道，人均公園綠地面積超過30平方米，穩居全市首位。“山海逐浪”簕杜鵑花展獲評深圳造園綜合大獎和綠色生態獎，“稻浪花海”菊花展圓滿舉辦，“公園裏的大鵬”品牌效應初顯。

——市容秩序優化提升。推進城中村品質管理12項措施，集中清理城中村髒亂差死角1100餘處；定期開展農貿市場、背街小巷等區域集中整治，徹底根除重點區域市容環境衛生易反覆回潮這一頑疾；開展城市道路市容秩序專項整治行動，全面改善市民遊客出行體驗，展現新區文明窗口的良好形象。

——鎮級填埋場深化整治。持續推動鎮級垃圾填埋場封場整治和規範管理工作，2021年8月，市生態部門會同市城管部門組織專家組到新區垃圾填埋場檢查，對新區垃圾填埋場的整治成效予以肯定。

（三）深化治理，完善機制，形成3個創新驅動。

——海岸線垃圾治理工作實現全覆蓋。牽頭市生態環境局大鵬管理局等8個部門建立跨部門的海洋垃圾綜合治理機制，出臺《大鵬新區海岸線和海洋垃圾綜合治理實施方案》，實現轄區128公里海岸線全部納管，東西涌等重點岸線環境衛生更加潔淨有序。2021年10月，與南方科技大學簽訂合作意向書，開展海岸帶塑料污染治理，共建海岸帶塑料污染防治示範基地。

——“物業城市”改革先行先試。積極學習橫琴新區“物業城市”工作經驗，配合新區發展和財政局完善“物業城市”改革整體方案，率先推進壩光片區首批“11+1”個“物業城市”試點項目委託工作，現有8個項目完成委託實施，工作進度走在全市前列。

——地埋式垃圾收運體系率先落地。積極探索試點垃圾收集轉運新技術、新理念，在較場尾-所城片區完成全市首個景觀地埋式垃圾收運體系建設工作，在全區共落地建設2座地埋式垃圾轉運站和9座地埋式垃圾收集點。

二、2021年工作舉措

（一）着力創建垃圾分類先行示範區。堅持市區共建、高位推動，由新區主要領導親自抓垃圾分類工作，創建全市第一個垃圾分類示範社區標準，前端全面推進12類場所分類設施全覆蓋，與組織人事部門聯合在住宅區推行紅色引領綠色分類模式；中端堅持分類收集、分類運輸，建成全覆蓋的收運網絡；末端建成廚餘垃圾綠色處理站，確保新區廚餘垃圾全量處置。同時依託《深圳市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）強化宣教，圍繞黨史學習教育、《條例》宣貫和垃圾減量日等主題先後開展垃圾分類“四史”教育大講堂等活動，並堅持嚴格執法，以罰促管，用好《條例》法律法規保障，有效引導新區垃圾分類投放責任人和管理人蔘與分類、正確分類。

（二）以高強度管理打造最乾淨城區。堅持“向管理要效益”，用“辛苦指數”換來環境整潔的“幸福指數”。一是持續發揮環衛測評的指揮棒作用，以環衛測評考覈爲導向，強化部門聯動，強化區-街-社區上下協同，保持增長勢頭，推動新區環衛測評成績進入全市前列。二是持續補齊環衛設施短板，持續推進新區環衛設施升級改造，推動新區環衛車輛實現100%純電動，編制環境衛生設施專項規劃，完善新區環衛設施佈局。三是深入踐行一線工作法，推出“城中村環境長定期行走”“社區吹哨、部門報到”等系列工作法，破解城市管理“最後一公里”難題。2021年以來，新區共開展“行走大鵬”4169次，共發現問題10370處，解決問題10162處，整改率達98%。

（三）爭當“廁所革命”排頭兵。深入貫徹落實“廁所革命”工作部署，持續推進新區公廁升級改造和管理提質等工作，在全市率先開展社會公廁改造，對學校、加油站、汽車站等社會公廁按照不超過50%的比例進行獎補，促成新區24座社會公廁的全面改造，推動新區公廁品質提升；進一步推動市政公廁管養單獨招標，實現專業專人專管；探索創新打造一批網紅公廁，建成楊梅坑停車場公廁、禾塘山水公廁、葵涌生態體育公園公廁、較場尾公廁等一批網紅公廁，增添公廁亮色。

（四）着力強化市容秩序管控。統籌開展建築外立面刷新工作，規範設置新區內大型戶外廣告和LED電子顯示屏，推動戶外廣告設置“減量化、高端化、合法化”，紮實推進一樓門楣招牌備案全覆蓋。2021年，共完成10條道路的立面刷新，1746塊一樓門楣備案。

（五）精心澆築“公園裏的大鵬”。一是全力推進考覈項目。以“美麗綠化提升行動”考覈爲“指揮棒”，結合新區實際和財政實力，推進各項重點任務落地，今年考覈共有35項工作，其中花事活動類及日常管理類工作10項，建設項目類25項，以上35項工作均圓滿完成。二是提升項目管理水平。印發《進一步加強城市環境品質提升項目管理的若干措施》《大鵬新區園林綠化管養考覈工作方案》《大鵬新區城市環境品質重點項目工作流程圖》，並配套常態化考覈，全面提升綠化管養水平。三是打造民生創新項目。“大鵬新區城管書院”正式投入使用；以“黨耀我心”爲主題，重點營造“慶祝中國共產黨成立100週年”主題花境，得到《學習強國》《深圳晚報》刊登。

（六）着力強化市容秩序管控。一是瞄準重點區域強化市容秩序管控，印發《進一步提升執法精細化水平工作方案》《城中村“六亂”專項整治方案》，深入推進城中村市容環境衛生品質管理12項措施，全面完成95個城中村1100餘處亂堆放清理，城中村測評指數成績穩步提升。二是開展城市道路及兩側市容秩序專項整治攻堅行動，結合黨史學習教育，以問題爲導向，對市容秩序管理難點痛點動真碰硬。三是全面建成智慧城管執法系統並投入使用，城管執法向智慧化邁進。四是物業小區“十個一”養犬管理模式和城中村“123”養犬管理模式實現全覆蓋。

三、2022年工作計劃

（一）以示範爭先助推分類成效向實。加快建成垃圾分類先行示範區，完善垃圾分類設施建設，加強和創新黨建引領垃圾分類治理模式，進一步提升垃圾分類精細化管理水平，繼續擦亮城中村和景區垃圾分類品牌，打造一批高質量“垃圾分類星級住宅區”，發揮廚餘垃圾綠色處理站等精品工程賦能作用，推進新區垃圾分類全量處理。

（二）以精細管理助推環衛工作向優。增強環衛測評結果應用，全面構建“大城管”格局，強化對第三方公司的獎懲考覈，持續開展“行走大鵬”行動，升級改造短板環衛設施及公廁，推動公廁指數和環衛測評成績繼續保持全市前列。

（三）以機制創新助推“廁所革命”向前。一是探索推進公廁綜合公共服務，結合新區特色，試點建設集休息驛站、儲物櫃、沖洗區、緊急充電等功能於一體的公廁綜合體；二是建立市政公廁建設“回頭看”及專業化管理機制，全面提升公廁建設和管理水平。三是督促協調各職能部門梳理新區“短板”社會公廁，開展新一批社會公廁升級改造工作。

（四）以一流項目助推環境品質向上。全力推進公園城市建設，市、區共同謀劃推動西涌星空公園規劃建設，加快新大公園羣規劃建設，重點打造東涌紅樹林溼地園，構建環境友好型、具有山海特色的大鵬公園、綠道體系。加強城市樹木保護，增綠護綠，打造大鵬人文特色的花事活動，大力提升市民幸福感、獲得感。

（五）以體制改革助推執法能力向強。以街道綜合行政執法改革爲契機，加強執法隊“五化建設”，全面落實“指揮、協調、監督、考覈、培訓”五項職責，完成各街道綜合行政執法隊伍示範點創建。

（六）以智慧創新助推治理手段向新。全面推動海洋垃圾治理，藉助南方科技大學平臺，探索創新海洋垃圾的管理新模式及新技術；積極開展“物業城市”試點，出臺城管領域具體實施方案，探索開展環衛PPP模式，推動壩光“物業城市”試點工作向更高水平邁進，進一步提升壩光等試點區域的社會治理能力和治理水平。