區經濟和信息化局2021年工作總結及2022年工作計劃

【概述】

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【正文】

區經濟和信息化局2021年工作總結及2022年工作計劃

2021年，區經信局緊緊圍繞工業強區戰略，以產業招大引強、扶優扶強爲抓手，以企業提質增效、提檔升級爲目標，積極調整優化產業結構，加快培育食品製造（生物科技）、信息產業兩個百億主導產業集羣，全區工業經濟在集聚發展、轉型發展、高質量發展中實現新突破。

一、2021年主要指標完成情況

（一）規上工業增加值：市下達目標任務爲增長8%，1-12月份規上工業企業總產值增長17.1%，工業增加值下降2.8%，高於全市1.6個百分點，位居全市縣區第二。

（二）新增規上工業企業戶數：市下達目標任務爲14戶，1-12月份新增規上工業企業6家，上報小升規企業9家已獲批，全年新增規上工業企業15家。

（三）工業投資：市下達目標任務爲增長10%，1-12月份工業投資增長8.4%，高於全市7.7個百分點，位居全市縣區第二。

（四）技改投資：市下達目標任務爲增長10%，1-12月份技改投資增長4.7%，高於全市2.2個百分點，位居全市縣區第三。

二、2021年重點工作開展情況

（一）產業鏈水平加快提升。編制完成“十四五”工業發展規劃和食品製造（生物科技）、信息產業兩個主導產業專項規劃。制定出臺《相山區重點產業鏈鏈長制工作方案》和《相山區貫徹落實“五羣十鏈”提升重點產業集羣和產業鏈水平實施方案》，明確信息產業、生物科技、食品製造、現代服務業4個產業鏈鏈長、牽頭部門、責任部門、發展方向和重點、產業鏈全景圖、重點招商目標、謀劃項目等，積極推動主導產業鏈式發展和集羣發展，德蘭和創、人良生物、宇奇電子、澤力新能源等13個產業鏈上重點企業產值增長36.8%。

（二）重點項目較快推進。謀劃編排並動態實施重點工業項目45個，其中續建項目8個，計劃新開工項目19個，前期項目18個，總投資212.3億元，年計劃投資22.3億元，預計年產值達323.1億元。大學科技園二期、信息產業園一期標準化廠房及污水處理廠一期建成使用，諾訊科技、盛德寶科技、深淮電路板等12個電子信息項目建成投產；北福通訊、伯科電子、賽柏爾電子等10個項目正在進行廠房裝修和設備安裝調試；中科達電子、宏廣科技等11個前期項目已簽約落地。

（三）技術創新成效顯著。謀劃實施工業轉型升級和技術改造項目20個，今麥郎涼白開技改、金冠玻璃窯爐技改、貝寶食品智能化改造等13個項目完成。引導宇奇電子、中德礦機等企業專精特新發展，人良生物、徽香昱原等8家企業被認定爲國家級兩化融合管理體系評定企業；今麥郎飲品、盛美諾生物等5家企業被認定爲省級智能工廠和數字化車間；楊府錦等2家企業被認定爲省級消費品工業“三品”示範企業；雷鳴科化等2家企業被認定爲省級綠色工廠；正大源被認定爲省級工業設計中心；果力智能等2家企業被認定爲省高成長型小微企業；合衆機械、極速時代等3家企業產品被認定爲省工業精品和省級新產品。

（四）“殭屍企業”有效處置。啓動畝均效益綜合評價，優化資源配置。按照“一企一策、區別對待、分類處置”的原則，大力推進“殭屍企業”處置工作，全年共處置和盤活“殭屍企業”14家，涉及土地1021.26畝，完成市下達我區年度任務的102.1%，其中招商盤活8家，涉及土地787.83畝；司法拍賣2家，涉及土地99.44畝；破產清算2家，涉及土地73.37畝；兼併重組1家，涉及土地29.79畝；其他處置方式1家，涉及土地30.83畝。

（五）民營經濟穩步發展。深入開展“四送一服”，進企入園精準摸排企業融資、用工等要素需求，實施精準對接。推行頂格服務企業機制，分行業舉辦企業家沙龍3期，開展政策解讀，加強交流溝通，解決企業反映問題28條。加快兌現相山區支持先進製造業發展若干政策獎補，申報爭取製造強省、工業互聯網、市工業經濟高質量轉型發展、民營經濟發展、疫情防控政策資金2014.2萬元。通過專項資金引導、強化要素保障等政策措施，進一步推進民營經濟擴量提質、轉型升級。相山區在2020年度全省發展民營經濟考覈得分位居前列受到省發展民營經濟領導小組通報表揚（全省36個二類縣區排名第9位）。

三、存在困難及問題

一是在產業結構上，煤炭、建材、食品等傳統產業佔比大，產業層次不高，產業鏈條較短，特別是煤炭產業產值和增加值佔全區的比重較高（產值佔60%以上，增加值佔80%以上），對全區工業增加值影響較大。雖然2021年煤炭產業產值增長26.1%，但受煤炭價格指數持續攀升影響，煤炭產業增加值下降3.4%，拉低全區工業增加值2.7個百分點。二是在產業競爭力上，部分企業核心產品和拳頭產品少，產品附加值低，產值規模和稅收貢獻小，抗風險能力差，極易受到市場波動影響，特別受疫情影響，部分工業企業因成本增加、產品同質化競爭加劇、自主品牌不突出、市場佔有率低等因素，產值規模大幅縮減，2021年減少產值約10億元，有8家企業退出規模企業範圍。而電子信息、生物科技等新興產業尚處於起步階段，簽約的一批電子信息類項目部分正在安裝設備，已投產的項目還沒大規模正常生產，開票收入較低，升規納統低於預期，新的增長點未有效形成。三是在技改投資上，淮礦集團維簡安全技改項目佔全區技改投資的比重較高（佔比96.9%），且無增量；食品製造等行業企業技改投資規模普遍較小（低於500萬元），達不到入庫條件，電子信息行業企業均爲新建企業，暫無技改需求，導致技改投資後勁不足。

四、2022年重點工作

2022年相山區將深入貫徹落實中共十九屆六中全會、省十一次黨代會和市九次黨代會精神，搶抓中央和省委推動皖北全面振興政策機遇，對標市委“五個淮北”戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持工業強區戰略不動搖，加快實施“提質擴量增效”行動計劃，奮力推動全區工業經濟邁向高質量轉型發展的新階段。

（一）主要預期指標：規上工業增加值增長9%，新增規上工業企業25家，工業投資增長20%，技改投資增長10%。

（二）重點工作安排

一是實施項目建設推進行動。大力實施工業高質量發展五年倍增和開發區產業三年倍增計劃，緊緊圍繞“五羣十鏈”，鎖定電子信息、食品製造（生物科技）主導產業，積極謀劃儲備重大項目，全年謀劃實施重點工業項目50個以上，實現工業投資增長20%以上。着力完善重點項目推進機制，加強項目調度和節點考覈，實行項目全過程閉環管理，加快推進電子信息產業園二期、國家大學科技園三期、智能製造產業園建設，推動銀泰福智能製造產業園、伯科電子、新爍智能科技等在建項目加速建成投產；固安翌光科技、惠州中科達電子等簽約項目儘快開工建設。

二是實施技術改造升級行動。圍繞推進規模以上工業企業技術改造全覆蓋，加快推動食品、建材、機械製造等傳統產業智能化、綠色化、服務化“三改造”和產品質量、企業效益、產業核心競爭力“三提高”，積極開展製造業主要設備、生產工藝、生產換線調查，建立製造業技術改造路線圖，引導和支持企業研發新技術、引進新工藝、應用新設備，加大技改投入力度。全年謀劃實施今麥郎飲品、德蘭和創、金冠玻璃等技術改造重點項目20個以上，實現技改投資增長10%以上。

三是實施智能製造示範行動。大力推進產業數字化、數字產業化，壯大數字經濟規模，實施工業互聯網創新發展三年行動計劃，培育一批行業特色型、專業技術型工業互聯網平臺，加快推進企業數字化、網絡化、智能化“三化”改造，實施“企業上雲”，促進製造業與互聯網深度融合。全年培育創建諾訊智能、盛德寶科技等省級智能工廠和數字化車間3家，深度上雲企業10家以上。

四是實施企業梯度培育行動。建立專精特新企業培育庫，通過實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，落實首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件“三首”產品扶持政策，加快技術創新、質量提升和品牌培育，形成一批製造業單項冠軍企業、“小巨人”企業，構建“頭部企業+中小企業”集羣集聚發展格局。全年培育認定人良生物、阜邦生物等省級以上“專精特新”及單項冠軍企業2家。建立完善新建投產企業和“小升規”企業培育庫，促使企業加強生產經營，擴大銷售市場，推進深淮電子、多成電子、創藍世紀等企業儘快進規入統、健康成長。全年新增規模以上工業企業25家，年產值超億元企業6家以上。

五是實施工業經濟增效行動。建立企業“賽馬機制”，發揮畝均論英雄改革牽引作用，抓住畝均稅收、營業收入、技改投資、全員勞動生產率等關鍵指標，全面實施規上工業企業畝均效益綜合評價，建立企業分類管理機制，落實資源要素差異化供給政策，全年工業畝均稅收增長10%以上。發揮土地容積率指標倒逼作用，通過統一收購、兼併重組、招商盤活、破產拍賣等方式，分批分類對零散工業地塊、工業低效土地、“殭屍企業”加快處置和盤活，力爭2022年處置盤活“殭屍企業”和低效企業土地1200畝，爲產業升級騰出更多發展空間。

六是實施民營經濟發展行動。持續開展“四送一服”，加大民營企業走訪調研力度，努力破解企業用地、用工、融資等發展難題。開展政銀企合作創新，深入推進“園區貸、科創貸、信用貸、設備資產購置貸”等貸款產品。建立“企業直通車”機制，常態化舉辦企業家沙龍，落實“企業吹哨、部門報到”，高標準建設企業服務中心，切實打造一站式、保姆式服務。用足用活支持民營企業發展系列政策，修改完善《相山區支持先進製造業發展若干政策》，在支持技改升級、工業互聯網、智能製造、品牌建設、專精特新和綠色發展等方面加大資金扶持力度，助推民營企業發展壯大、提質增效。