市經信局（國資委）2020年工作總結和2021年工作規劃

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【正文】

市經信局（國資委）2020年工作總結和2021年工作規劃

2020年，局黨委在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神和十九屆五中全會精神，努力克服疫情影響，始終踐行新發展理念，持續推進高質量發展，堅持做好“六穩”“六保”相關工作，大力促進民營經濟發展，堅決把好國有資產監管關，着力實現工業經濟平穩運行。

一、2020年重點工作開展情況

（一）抓物資保障，全力打好疫情防控攻堅戰。年初疫情初期，我局立即推動疫情防控重點物資生產企業復工復產，全力保障省、市疫情防控物資需求。實行疫情防控物資管控期間，累計完成省調撥醫用隔離服3萬件、一次性防護口罩79萬隻；向本市累計投放一次性防護口罩1122.85萬隻。積極協調省直有關部門，向我市調入醫用防護服820套、紅外測溫儀2臺、紅外熱像儀3臺、測溫儀1200只、一次性防護口罩269.78萬隻。同時爲保障食鹽質量安全和市場穩定供應，儲備了食鹽2038噸。充足的物資保障爲打贏疫情防控攻堅戰奠定了堅實基礎。目前，我市一次性口罩日產能363萬隻、日產量319.5萬隻。爲加強我市疫情防控物資儲備管理工作，我局會同市財政局、市衛健委組織成立了“淮南市疫情防控物資儲備中心，確保關鍵時刻防疫物資拿得出、調得快、用得上。

（二）抓運行重監測，工業經濟穩中向好。建立多部門的信息溝通渠道，用好企業雲平臺數據管理和規上工業增加值增速分析預測模型，及時掌握企業運行動態，精準把握工業經濟運行趨勢，儘早發現問題並提出對策，確保運行平穩。2020年1-11月份，全市規上工業增加值同比增長4.9%，增速居全省第9位，較去年同期前進4位，預計全年全市規上工業增加值同比增長5.0%左右。

（三）抓培育激活力，企業發展勢頭良好。培育規上工業企業。建立了規上工業企業培育庫，加強調度和動態監測，及時跟蹤幫扶。截至11月底，我市共有規上工業企業740戶，預計全年新增規上工業企業78戶。自2018年實施規上工業企業培育“三年行動計劃”以來，全市累計新增規上工業企業223戶，淨增131戶，同期淨增數居全省第2位，規上企業總數在全省的排名由第14位提升至第11位。培育龍頭骨幹企業。聚焦優勢產業集羣，着力打造高端金屬製造、陝汽及其配套、煤電固廢綜合利用等百億產業，加大招商引資力度，明確資金重點支持方向，積極支持企業做大做強。培育專精特新企業。引導中小企業走“專精特新”發展之路，今年以來25戶企業獲市級專精特新認定、3戶企業獲得高成長型小微企業認定、3戶企業在省專精特新版掛牌、2戶企業獲評省專精特新冠軍企業、3戶企業獲得國家工信部專精特新“小巨人”企業稱號。全市現有省級“專精特新”企業90家、市級“專精特新”企業83家。

（四）抓項目增後勁，工業投資提質增效。狠抓項目謀劃儲備。全市投資呈現穩步轉好形勢，降幅逐步收窄，在全省位次逐步提升。1-11月份，全市工業投資同比增長2.8%，居全省第3位，預計全年工業投資同比增長8%左右。編制了《淮南市2020年工業項目投資導向計劃》，列入2020年工業項目投資導向計劃的項目共327項，總投資1040億元（其中納入省工業項目投資導向計劃253項，計劃總投資138億元）。目前，已實施億元重點項目58個，超額完成省經信廳下達實施億元以上技改項目55個的目標。加快重點項目建設。煤炭方面：張集礦、顧橋礦、潘三礦、丁集礦安全改建工程分別完成投資1.01億元、1.69億元、1.1億元、1.72億元。電力方面：潘集電廠開工建設。化工方面：安徽嘉璽新材料35萬噸/年苯乙烯項目，已完成工程總量的90%，預計年底試生產。開工建設聚苯乙烯、特種功能塑料、蛇牀子素等項目，共計完成投資5億元。深化產業精準招商。開展招商引資活動12次，接待客商來淮5次，簽約項目2個，分別爲總投資5000萬元的進口採煤機配件製造項目，總投資10億元的光大環境修復項目。截至目前，全市與央企合作省考覈四項指標中，新簽約項目43.04億元，完成全年任務數的63.67 %；新開工項目57.06億元，完成全年任務數的61%；新竣工項目 58.89億元，完成全年任務數的 102.41%；實際完成投資78.31億元，完成全年任務數的 115.84%。

（五）抓創新促升級，新舊動能加快轉換。提升企業創新能力。全市現有省級企業技術中心32家、市級企業技術中心73家，省級技術創新示範企業6家、市級技術創新示範企業17家，省級工業設計中心9家、市級工業設計中心14家，省級服務型製造示範企業4家、市級服務型製造示範企業10家，省級工業精品31個、市級工業精品23個，省級消費品工業“三品”示範企業4戶。組織淮南宜生生物科技有限公司、安徽鑫宏機械有限公司舉辦“老劉頭杯”包裝設計專項賽和“鑫宏杯”工業設計專項賽。淮南宜生生物科技有限公司“老劉頭杯”包裝設計專項賽榮獲全省組織工作優秀獎。提升智能製造水平。現有通過國家兩化融合管理體系標準評定企業14家，省級首臺套重大技術裝備22個、市級首臺（套）重大技術裝備11個，省級智能工廠3家，省級數字化車間12家。積極推動“企業登雲”，新增雲視訊登雲企業115家。推進企業綠色發展。深入推進工業企業綠色製造體系建設，淘汰落後產能和打擊取締“地條鋼”。全市共有國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠17家、市級綠色工廠17家。春升新能源入選2020年國家級綠色工廠名單，恆發新型建材和北新建材2家企業的產品入選國家級綠色設計產品名單，華祥食品、徽之潤和常力達3家企業入選2020年安徽省綠色工廠名單。加快5G相關產業發展。組織編制了《淮南市5G通信基站站址專項規劃》《淮南市5G產業發展規劃（2020-2025年）》《支持5G發展若干政策》。截至目前，全市已建成5G基站1185個，已開通使用5G基站1010個，建設進度位於全省第二位，預計年底前將完成1240個5G基站站址建設。在5G產業發展方面，涌現出藍迅電子、藍煜電子等5G射頻器件企業；灰熊科技、貝可科技等新型顯示企業；中電八所、文峯光纜等光纜光模塊企業；科高、前景等新材料企業，形成較爲全面的5G產業鏈。同時擁有璞華大數據、安能電子、福淮科技等5G應用企業，爲開展5G+智慧醫療、5G+智能電網、5G+智慧礦山等特色應用奠定了基礎。

（六）抓服務解難題，民營經濟成效明顯。截止2020年11月底，全市民營企業戶數已達5.3萬戶，預計全年新增民營企業10000戶以上，全市民營經濟增加值佔比達46%以上。創新助企服務機制。持續推進市領導聯繫幫扶百家重點民營企業工作機制，今年以來，市領導累計走訪民營企業409次，解決企業實際問題152個。深入開展“四送一服”雙千工程，赴縣區走訪企業18次，對接企業147家，收集企業訴求135條，現場解決企業問題20條。辦理企業訴求64件。召開中小企業政策新聞發佈會，宣講解讀最新出臺的中小企業政策。編制印發政策按圖索驥“一碼通”500份，全省民營經濟（中小企業）政策彙編1000份，發放到各縣區園區中小企業。落實各項扶持政策。下達2019年支持製造強市建設若干政策兌現資金5235.06萬元，共支持項目452個。開展小微企業政策性融資擔保業務降費獎補，爲全市7家政策性融資擔保機構爭取到2019年度工信部政策性融資擔保業務降費獎補1006.23萬元。申報2020年省民營經濟發展專項資金，爲全市36個項目爭取省級資金1500餘萬元。狠抓企業減負工作。制定《淮南市關於清理拖欠民營企業中小企業賬款掛牌督辦工作實施方案》，截至今年7月，全市無分歧欠款3.7億元已全部償還，國務院減負辦在2020年全國減負政策宣傳週對我市打贏清欠工作翻身仗進行了宣傳。做好全市國有企業房租減免工作，免收租金2686.75萬元，惠及中小微企業及個體工商戶1317戶。

（七）抓改革保穩定，國資監管逐步深化。推進國有企業改革。貫徹落實《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，制定了《淮南市國有企業退休人員社會化管理工作實施方案》，建立了順暢有效的工作機制。現已全部完成我市涉及的國有企業管理退休人員社會化管理任務。穩步推進產發集團、建發集團、華源置業有限公司公務用車改革，三家市屬國有企業共取消公務用車19輛，節支率30%左右。完善國資監管制度。嚴格規範市屬企業領導人履職待遇和業務支出，制定出臺《淮南市市屬企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》，按照國家統計部門有關企業規模劃型標準，合理確定不同規模企業負責人履職待遇、業務支出標準，增強管理的規範性和可操作性。加強國有資產監管。做好國有資產月度統計，開展市屬企業負責人經營業績考覈，嚴格審批市建發集團、市產發集團年度投融資計劃。開展全省國資監管系統企業國有資本佈局和產業鏈水平情況摸底調查。成立淮南市投融資工作領導小組，開展融資平臺公司投資項目的監督檢查。配合市財政局推進劃轉部分國有資本充實社保基金工作。

（八）抓黨建促全局，從嚴治黨縱深發展。落實“一崗雙責”，抓好法治政府建設。制定了局黨委年度黨建工作要點和黨委中心組暨幹部理論學習計劃。加強黨委落實意識形態工作領導責任，堅持把抓好意識形態領域領導權作爲黨的建設重要基礎，將意識形態工作納入局黨委重要議事日程。堅決貫徹“三重一大”事項報告制度和集體決策制度，召開黨委會34次，研究解決事項134個；局長辦公會31次，研究解決事項116件。局黨委書記、局長切實履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，及時組織傳達學習中央和省市重大決策部署，帶頭落實黨委理論中心組學法制度，今年以來共開展黨委中心組學習18次，重點學習了《中華人民共和國憲法》《民法典》以及習近平總書記全面依法治國重要思想等重點內容。抓實黨建工作。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，規範基層黨組織建設，基層黨組織換屆工作全部按期完成。做好“安徽黨建e家”支部預警及亮牌工作。召開2020年黨建工作暨黨風廉政建設工作會議。召開市經信局（國資委）基層黨委書記抓黨的建設述職評議會議。嚴肅黨內政治生活，嚴格執行“三會一課”、主題黨日、民主生活會等制度，赴定點扶貧村毛集區焦崗村開展中國共產黨建黨99週年慶祝活動，黨員的黨性修養、使命感、責任感、榮譽感得到了進一步的增強。計劃發展黨員34人，已發展34人。抓嚴廉政建設。在全系統開展深化“三個以案”警示教育活動。開好市經信局（國資委）中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改暨深化“三個以案”警示教育專題民主生活會，把“學”和“改”貫穿始終，着力在側重深化學習教育、強化思想武裝、對照檢視問題、推動整改落實、加強機制建設上下功夫。加強日常監督，緊盯主要節點、重點部門和關鍵崗位，在重要節假日開展專項檢查。

二、存在問題

一是工業經濟下行壓力較大。煤炭方面，全市煤炭產能趨於穩定，在缺少新增產能的情況下，難以拉動工業經濟快速增長。電力方面，今年以來受疫情、災情和市場需求減弱等情況影響，1－10月份全市發電量同比下降8.2%，電力行業增加值下降9.4%，電力負拉動的形勢短期內難以改變。非煤電方面，受疫情、災情和外部經濟環境影響，全省停產半停產企業普遍增多，製造業增長較慢。1－10月份，全市制造業增加值增長2.9%，低於全市規上工業增速1.3個百分點。規上工業企業效益下降，1－9月份，全市規上工業企業實現利潤總額63.1億元，同比下降28.5%；虧損企業虧損額10.2億元，同比增長17.4%。

二是投資項目數量下降。今年以來，受疫情和洪災等外部影響，宏觀經濟不確定性進一步加大，企業觀望情緒增加，投資意願減弱，普遍壓縮投資保現金流，進而造成項目緩建或停建。今年我市億元以上在庫技改項目數爲120個，較去年同期減少39個，項目總投資減少154.7億元，年度計劃投資減少30億元。

三是民營經濟含金量有待提高。全市民營經濟增加值總量和佔GDP的比重均在全省靠後位次，短時間內難以改變民營經濟落後的局面。全市規上工業企業中，建材、農副產品加工企業佔比較大，分別爲15.7%和28.97%，裝備製造業企業僅佔24.3%，引導企業走專精特新發展之路任重道遠。

三、2021年工作謀劃

2021年預期目標：工業增加值增長9%，淨增規上工業企業100戶。

（一）加強運行監測，提升總量穩增長。千方百計穩住工業基本面，切實做到穩運行、穩投資、穩市場；加強對縣區、園區、重點行業、重點企業和重要產品的監測分析，加強分類指導，密切跟蹤協調，落實領導幹部聯繫幫扶機制，積極協調解決企業訴求。開展新一輪大規模技術改造，以工業投資帶動經濟發展，培育龍頭企業，延伸產業鏈，繼續加大規上工業企業培育力度。

（二）推進項目建設，促進發展增動能。加快推進煤系固廢綜合利用、汽車裝備製造、高端金屬製造等百億產業建設。紮實推進洛河電廠5號機升級改造、嘉璽聚苯乙烯建設項目、恆大新能源電池項目、潘集電廠一期等項目建設，加快中車瑞達淮南電機研發和生產、潤業廢鋼回收利用等項目開工，開展平電四期、張集電廠超超臨界燃煤發電等重大項目前期謀劃工作。深化與央企、知名民企合作，推進簽約項目早日落地、投產、見效。抓好項目謀劃儲備，着力謀劃一批投資額度大，牽動力強的重大工業投資項目，重點引進一批填平補齊產業鏈的項目。

（三）培育市場主體，助推民營添活力。加快培育市場主體，支持民營企業圍繞“互聯網+製造”“龍頭+配套”，推動民營企業走專精特新、創新驅動、開放合作之路。堅持梯次培育，積極培育成長型小微企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業。推進小微企業創業基地建設，引導初創企業集聚發展；推進全市產業集羣專業鎮提質創牌，激發產業集羣發展新活力。認真貫徹落實國家、省、市促進民營經濟發展政策，建立健全民營經濟發展調度、督查、考覈等工作機制。

（四）優化產業層次，推動升級促轉型。開展“十四五”工業發展規劃編制工作，促進全市工業結構全面調整和優化升級。提升企業創新能力，推進產學研合作，引導企業建立研發平臺，鼓勵開發新產品，積極培育企業技術中心和工業精品。實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，切實提高製造業供給體系質量。深入推進“兩化融合”，引導企業積極參與兩化融合管理體系貫標，提升企業研發、生產、管理和服務的信息化水平。積極培育互聯網與製造業融合試點企業，推動工業互聯網在先進製造業的示範應用，選擇一批重點行業，開展智能工廠、數字化車間、智能化產品的培育建設工作。加快推進5G網絡基礎設施建設，培育和引進5G產業鏈企業，積極推動5G在各行業各領域的融合應用創新，加快5G應用推廣。積極推進藍訊電子5G通信中自適應MIMO基站天線項目、LTCC封裝濾波器研發及產業化項目，藍煜電子5G移動通信基站天饋系統、移動通信基站天線智能巡檢項目，文峯航天線纜5G數字光收發模塊等項目加快建設。開展節能環保“五個一百”提升行動，推進綠色製造；深化資源綜合利用，提升工業能源利用效率。

（五）實施暖企行動，精準幫扶助發展。深化“四送一服”雙千工程，認真落實國家和省、市出臺的一系列扶持政策，加大製造強市建設力度，積極爭取製造強省建設資金支持，推進製造業轉型升級。切實減輕企業負擔，落實減負各項政策，加大降成本減輕實體經濟企業負擔政策督查力度，繼續做好拖欠民營企業中小企業賬款工作。組織參加各類會展，幫助企業開拓市場；開展各類招聘活動，爲企業解決用工問題；開展企業經營管理人員和領軍人才培訓，加強企業家隊伍建設。強化民爆、船舶、非煤礦山、鐵路道口等行業安全生產監管工作，紮實推進“雙隨機、一公開”執法檢查，確保監管領域安全穩定。

（六）深化國企改革，突出關鍵強監管。繼續落實好國企改革三年行動方案，推進職能轉變，進一步調整、精簡、優化監管職能，提高國有資本運行效率。穩妥推進下屬事業單位改制工作。加強國有資產監管，推進市屬國有企業全面預算管理，做好國有資產統計和國有產權登記，實現國有資產保值增值。做好國有企業退休人員社會化管理工作，將尚未實行社會化管理的國有企業退休人員移交街道和社區實行社會化管理。做好市屬國有企業負責人經營業績考覈和市屬企業領導班子發展考覈工作。