在省安委會第二次全體（擴大）會議上的講話

在省安委會第二次全體（擴大）會議上的講話

我們召開省安委會第二次全體（擴大）會議，主要任務是深入學習貫徹黨的二十大精神和總書記關於安全生產的重要論述重要批示精神，認真落實黨中央、國務院有關安全生產部署要求，結合深化開展主動創穩行動，對全省安全生產工作再繃緊弦、再緊螺絲，確保安全生產形勢持續穩定向好，爲全省經濟社會高質量發展營造良好環境。這裏，我強調幾點意見：

一、要以“講政治見忠誠”的使命感，堅決當好安全發展的執行者

安全生產，重於泰山。全省各級各方面要站在政治和全局的高度，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，堅決守牢安全發展這條不可逾越的底線。

一要在深學細悟中提高政治擔當。安全生產，不僅是經濟問題，更是政治問題，是關係人民羣衆生命財產安全的大事，是經濟社會持續健康發展的標誌，是黨和政府對人民利益高度負責的體現。安全生產背後攸關的都是鮮活的生命，沒有什麼比人的生命更重要。總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度，對安全生產發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，深刻回答瞭如何認識和抓好安全生產等重大理論和實踐問題，具有很強的指導性、針對顯多發，不到4個月已經發生7起，還有多起幾十人遇險的重大涉險性和實踐性。我們要結合正在開展的主題教育，全面深入學習領會總書記關於安全生產重要論述的精髓要義，切實把做好安全生產工作作爲深刻領悟“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”的實際行動，真正擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

二要在汲取教訓中強化紅線意識。今年以來，全國安全生產形勢嚴峻複雜，重特大事故明事故，特別是內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故、造成53人死亡，北京豐臺長峯醫院“4·18”火災事故、造成29人死亡，教訓何其慘痛！這些重大事故的發生不僅使經濟生產蒙受損失，更加痛心的是許多家庭失去了頂樑柱、主心骨、心頭肉。安全是發展的前提，是“0”前面的“1”，如果沒有安全這個“1”，再多的發展成果也難免會成爲毫無意義的“0”！決不能以犧牲人的生命爲代價來發展經濟，絕對不要帶血的GDP。我們一定要遵照總書記“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示，把這些事故作爲對自身工作的提醒和警告，舉一反三，深刻反省，切實增強憂患意識和紅線意識，始終做到安全生產警鐘長鳴。

三要在肯定成績中看到風險隱患。一季度全省安全生產形勢持續向好，但安全生產面臨的不確定、不穩定因素較多，各類風險的外溢性、關聯性較強，安全生產形勢依然嚴峻複雜。從事故來看，較大事故沒有明顯遏制。今年以來，全省生產安全事故四項指標全面下降，但一季度發生2起較大道路交通事故，同比持平。4月份又發生5起建築施工事故，其中慶陽市華池縣4月16日發生的隧道坍塌事故，造成2人失聯。金川集團鎳冶煉廠，從去年12月25日至今年2月3日，不到兩個月時間，接連發生3起亡人事故。從風險來看，安全管理狀況仍不樂觀。隨着“五一”假期來臨，人員大量流動，商業綜合體等場所人員聚集性不斷增強，二次感染新冠的風險逐漸增加；公路貨運進入高位運行狀態，高速公路、國省幹線交通量飽和甚至部分路段出現擁堵，“多拉快跑”“三超一疲勞”、農用車載人等違法行爲增多，道路交通安全風險上升；旅遊景區高空、高速、水上、探險等高風險旅遊項目參與人員增多，要引起高度重視；醫院、學校、養老機構等高風險場所和“九小”場所（即國小校或幼兒園、小醫院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業）火災風險不容忽視，尤其是煤氣罐、電線老化、亂扔菸頭等存在較大安全隱患。從規律來看，引發事故因素依然較多。今年汛期我省氣象年景偏差，極端氣候事件偏多，降水時空分佈不均特點明顯，最近除了沒有高溫出現，其餘的大風、沙塵、寒潮、降雪、降雨、冰雹、局地強降水都在我省出現，屬於比較少見的情況，帶來的安全問題不容忽視。全省各級各方面要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性和複雜性，時刻緊繃安全生產這根弦，切實打好安全監管組合拳，堅決守護好人民羣衆生命和財產安全。

二、要以“始終瞪大眼睛”的警惕感，堅決當好安全發展的行動派

安全生產，重在務實行動、防患未然。全省各級各方面要把安全風險管控和隱患排查治理作爲工作的重中之重，堅持抓早抓小、防微杜漸，堅持標本兼治、綜合治理，切實將風險和隱患消滅在萌芽中，有效防範遏制各類生產安全事故發生。

一要嚴抓礦山風險防範。深刻汲取內蒙古阿拉善新井露天煤礦重大坍塌事故教訓，嚴格對照國家和省上《礦山領域安全生產綜合整治工作方案》，緊盯8個方面專項整治內容、19項重點工作任務，紮實開展綜合整治，堅決打擊礦山領域違反規定層層轉包分包等違法違規行爲。深化露天礦山邊坡問題整治，推進露天煤礦採剝量化全過程管控，加強汛期尾礦庫安全管理，落實尾礦庫安全預警和應急搶險措施，堅決防止事故發生，確保礦山領域生產安全。

二要嚴抓火災風險防範。衛健、教育、民政、文旅、公安、市場監管、商務、應急、消防等部門要按照省安委辦《關於切實加強當前消防安全工作的緊急通知》要求，盯緊看牢醫院、養老院、學校、托幼場所、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業綜合體等重點場所安全，集中開展消防安全檢查，嚴查嚴治消防設施檢修維護不到位、易燃易爆物品超量儲存、隨意施工、違規動火用電等問題。要嚴防死守高風險環節安全，加強電氣焊作業發證監管、現場監管、信用監管，全方位治理易燃可燃保溫材料突出問題。住建部門要把施工現場特別是小的施工作業納入監管視線，督促各方嚴格落實安全管理制度，配齊配全消防設施器材，嚴防小施工引發大災害。

三要嚴抓其他風險防範。道路交通方面。要針對“五一”期間人流、車流增多的情況，深化道路交通事故預防“減量控大”工作，突出抓好“兩客一危一貨一面”隱患排查整治，強化校車、工程車、摩托車、農機等重點車輛安全管理，抓實高速公路、國省幹線，以及穿村過鎮路段、重要平交路口、急彎陡坡、學校周邊等重點路段安全防範，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”，確保羣衆平安出行、重點物資暢通運輸。危化物品方面。要抓好危化品重大危險源風險管控，加強危化品生產、儲存、運輸和廢棄處置等全鏈條監管，推進聯合監管執法、存量問題動態清零，有效防範化解重大安全風險。特別強調的是，各級應急、工信和環保部門要盯死看牢各類化工園區、化工企業，“五一”節前開展安全檢查，凡檢查不合規的，一律不得生產，凡達不到安全生產標準的，一律不得生產，包括在招商引資過程中，凡環評安評達不到化工企業相關規範要求的，一律不得審批。工業生產方面。要盯住金屬冶煉領域，突出吊裝、監測報警及聯鎖裝置等重點環節，強化安全風險辨識管控。要嚴把粉塵涉爆領域除塵環保項目源頭關，嚴格安全評估和審覈驗收，嚴厲打擊違法違規行爲。要加強環保設備設施領域企業特種作業、外包作業、檢修作業和危險作業風險管控，嚴格執行危險作業審批制度，嚴防事故發生。文旅體育方面。要加強對各類體育賽事的全方位、全過程、全天候安全監管，開展安全風險研判評估，及時發佈預警信息，建立緊急情況下的“熔斷”機制，強化協同與應急處置，確保賽事活動平穩有序開展。尤其是山地越野、野外探險、極限運動等活動要從嚴把關，堅決杜絕類似白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全事故的發生。要盯緊旅遊風景區遊客運載工具、大型設施、蹦極、索道、玻璃棧道等高危險性項目的排查檢測和維護管理，嚴格旅遊高峯時段分流措施，嚴防人員擁擠踩踏事件。

三、要以“時時放心不下”的責任感，堅決當好安全發展的實幹家

無數血淋淋的教訓表明，生產安全事故的發生，大多數都是責任事故。全省各級各方面要緊緊扭住責任這個“牛鼻子”，逐級傳導責任壓力，抓緊抓實各項任務。

一要健全落實安全生產體系。省委省政府《關於建立健全安全生產體系的意見》已經印發，各地各部門要對照《意見》特別是安全生產“五大體系”重點任務，結合實際抓緊制定貫徹落實方案。各市州要把安全生產體系建設情況列入重要議事日程，納入年度安全生產目標責任考覈的重要內容，認真做好安全生產體系涉及項目的謀劃、儲備、爭取和組織實施工作。省安委會辦公室要牽頭組織督導檢查，確保安全生產體系建設各項任務落細落到位。

二要壓緊壓實各方責任鏈條。“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”是底線性要求，特別是各級主要領導和分管領導，要主動跨前一步認領工作任務，確保責任不懸空、工作不斷檔、力度不減弱。各部門要按照“三個必須”要求，把安全死角走到、看到、查到、問到，抓住“想不到、管不到、治不到”的薄弱環節，切實消除監管盲區。要督促企業落實主體責任，對生產經營建設全過程風險隱患開展自查自改，強化安全隱患源頭管控。

三要嚴格精準開展監管執法。各地各部門要對標新《安全生產法》和我省《安全生產條例》，聚焦特殊作業、關鍵環節、重點領域、事故多發企業，積極通過“四不兩直”督導檢查、異地交叉檢查、多部門聯合執法，提高監管執法質效。要組織行業頂尖專家參與執法，既給企業指出問題，又幫助企業整改，做到風險排查見底、整治落實到位。各級安委會要用好考覈督查“指揮棒”，對工作不落實、事故多發頻發、問題突出的地區和部門嚴肅追責問責。特別是安全生產檢查責任制，要切實做到誰檢查、誰簽字、誰負責。

最後，再強調幾件事：一要認真做好國務院考覈準備。國務院安委會對省級政府的安全生產和消防工作考覈是每年的必答題。各地各部門要對照考覈評分標準，逐項準備、詳細自評、查漏補缺；省安委辦要及早做好前期準備工作，對責任未落實、重點任務未完成、消極應付的單位，要嚴肅追究責任。二要全力抓好防災減災工作。前不久，我省分別召開了全省森林草原防滅火、防震減災救災和防汛抗旱工作電視電話會議，對防災減災工作作出了安排。各地各有關部門要落細落小防範措施，以萬全之策應對各類災害。三要紮實開展重大事故隱患排查整治。近期，國務院安委會將部署開展重大事故隱患專項排查整治2023年行動，全面排查整治各行業領域重大安全隱患，各有關部門要認真落實國務院安委會部署要求，建立健全隱患排查責任倒查機制，不斷提高風險隱患排查的整改質量。