在公司信訪穩定專題工作會上的講話

同志們：

剛纔大家已經學習了股份公司信訪事項辦理規範和化解認定標準工作的文件和對***信訪失控問題的通報，我們要汲取***深刻教訓，認真迅速排查集團所屬各單位信訪隱患，召開專題會議對信訪事項辦理規範和化解認定標準進行認真學習和領會，安排部署好今後工作，確保公司信訪穩定不出任何問題。下面，我就2018年信訪工作作簡要總結並安排近期信訪工作重點：

一、2018年至今工作回顧

集團公司信訪工作在上級信訪部門的正確指導下，在公司黨政全力支持下，認真貫徹執行上級決策和公司相關部署；不斷建立健全信訪工作各項制度，修訂和完善了各類信訪規章制度7類20項；積極暢通信訪渠道，設立信訪接待室，實行臺賬式管理，一年來共接到來訪9件13次，接待受理的信訪案件全部都給予及時的交辦、轉辦和督辦；全面落實了信訪工作各級領導責任制，明確了各子公司分管信訪領導和信訪工作人員；嚴格把控時間節點，公司未發生赴省、進京訪事件，圓滿完成敏感期信訪穩定工作任務；在八一建軍節期間和春節期間，對集團公司所屬單位退役轉業軍人進行了走訪慰問；同時強化矛盾隱患排查化解力度，積極推動矛盾排查化解攻堅行動，妥善化解了一批矛盾隱患，較好地維護了公司的穩定。

二、當前信訪形勢分析

一年多來，公司信訪穩定工作總體運行平穩，沒有發現嚴重的矛盾隱患和發生惡性羣體事件，這都是大家上下一心，通力合作的結果，對大家的辛勤工作，表示感謝。但是，信訪工作形勢依然嚴峻。從國家層面講，今年的國家大事特別多，第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇、人民海軍、空軍建軍70週年、第二屆中國國際進口博覽會、2019中國北京世界園藝博覽會、建國70週年等重大活動貫穿全年；從公司層面來說，在國家供給側結構性改革大背景下，安全、環保和穩定權重日益增加，在公司改革發展的進程中，難免會遭遇各種矛盾和隱患，這就要求我們在工作中必須做到“三個嚴防”和“三個千方百計，即：嚴防落實中落空、嚴防掌控中失控、嚴防重視中忽視和要千方百計解決問題、千方百計做思想工作、千方百計保穩控。

股份公司董事長、黨委書記***同志在剛剛召開的第四次安委會暨五月份安全辦公會上也強調：要突出抓好當前信訪穩定工作。當前，股份公司處於轉型發展的關鍵期，也是各種問題和矛盾集中爆發期，我們要善於用智慧和能力去化解和解決面對的各種矛盾和問題。對於信訪穩定工作，信訪部門要負責協調排查，專業部室要做好政策解讀，基層礦廠要抓好教育穩控，公安保衛負責依法打擊，各級領導要“一崗雙責”，主要領導負總責，主管信訪領導具體抓，分管領導分工負責，形成自上而下、自下而上的完整體系。

三、近期信訪工作重點

1、強力推進各單位信訪事項標準化工作。

各單位依然存在領導班子和分管領導重視程度不夠，職責不清，組織機構不健全，制度不完善，人員配置不到位、資料混亂不完善等諸多問題。通過這次通報，各單位相關責任人員一定要警醒起來。這次股份公司轉發大集團的信訪事項辦理規範和化解認定標準的通知，也爲我們開展工作提供了標準和規範，各單位回去要認真學習這個文件，要學深、學透、學通，不能只停留在文件表面，還要在具體的工作實踐中運用，如不予受理就有11種情形，不再受理也有4種情形，要學會如何清晰界定這些通知情形的使用範圍，把文件中的條款轉化成我們實實在在的工作。

2、着力開展信訪矛盾隱患集中化解行動。

面對信訪矛盾隱患，各單位要認真研究分析信訪矛盾產生的主要原因，研究解決問題的具體途徑，有針對性解決問題，在這裏舉個公司***解決村企矛盾的例子，前年由於解決問題不及時，造成大量村民集中上訪，造成不好影響。去年工作中，他們早謀劃、早解決，積極主動，有效化解了矛盾糾紛。另一方面，當前各單位都仍有需要解決的矛盾隱患頑疾，如***職工長期反映環保、安全問題、股份外派涉軍人員要求調回問題；***職工反映**小區工作中存在的一些問題；工傷職工反映生活困難問題。有些只爲自己一己私利，今天告這個問題，明天告那個問題，無理纏訪，頻繁上訪，造成對企業和部門不好的影響。儘管大家做了很多的工作，但仍然直到現在還在一直向上反映問題。這些問題，既有客觀的原因，也有我們主觀的原因，我們對這些問題要認真研究，責成專人採用詢問、座談、教育等多種形式，合理排查解決，不可放任不管。

3、再次重申信訪各級領導責任制。

各單位黨政主要領導是本單位信訪工作的第一責任人，對本單位的信訪工作負總責，這一條一定要落實到位，各單位信訪工作出了問題，首先問責的一定是黨政一把手，這就要求各單位黨政一把手要切實加強對信訪工作的領導，把信訪工作擺在重要位置，認真部署信訪工作，親自解決和部署重要信訪事項；分管信訪工作的領導對本單位的信訪工作負直接責任，負責抓好各項具體工作的落實，要加強綜合協調和督促檢查，有效推動信訪工作決策部署的貫徹落實；其他領導實行一崗雙責，既要抓好分管工作範圍內的業務工作，也要抓好分管工作範圍內可能產生和現有的信訪工作。

4、立即開展信訪矛盾隱患排查行動。

各單位要深刻汲取***信訪失控問題的教訓，立即組織開展本單位信訪隱患排查化解工作，重點對上級交辦、影響各單位和諧穩定的重大矛盾隱患糾紛等突出問題進行一次全面細緻的排查；對排查出的隱患要建立信訪矛盾隱患排查臺賬，切實落實 “五包五定”（包協調，包督辦，包落實，包解決，包穩定；定領導、定方案、定專人、定措施、定時限）和 “五個一”（即一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一份辦案卷宗、一套穩控措施）工作機制，同時將所排查的重大信訪突出問題上報公司信訪辦，公司信訪辦也要對交辦、轉辦的信訪件進行督查；特別是在敏感期間，各單位要做到早謀劃、早行動、早處理，按照三到位一處理（即訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行爲違法的依法處理）工作要求進行處置；如遇緊急突發事件，各單位要在第一時間上報集團公司。並且立即啓動應急預案機制，涉事單位負責人要在第一時間趕到現場，勸返帶離上訪人員，避免事態進一步擴大和惡化。

5、嚴格考覈問責機制。

按照 “誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，切實把責任落實到單位、落實到具體人；公司信訪辦要建立考覈長效機制，特別是要把今天會議安排的工作將列入年度信訪重點督查範圍，通過聽取彙報、查閱檔案、約見代表、實地查看、明察暗訪等形式，不定期進行督查；對工作重視不夠、重大問題報送不及時、整治不力、“掛賬空轉”，甚至弄虛作假的單位，視情況進行通報批評、約談；對發生大規模來集團、到縣、赴省、進京集體訪或極端惡性事件的，取消該單位年終評優評先資格並嚴格追究涉事有關人員責任。

同志們，大家要把保安全、保穩定、保環保作爲當前企業發展的第一要務，確保不出任何問題，因此我們必須認真對待，加強領導，強化責任意識和使命擔當，切實提高政治站位，充分認識信訪穩定的重要性，踏踏實實的工作，確保全年信訪穩定工作任務目標圓滿完成。