提高政府創新能力的調察報告

第一篇：提高政府創新能力的調察報告

提高政府創新能力的調察報告黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出，全黨要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的主要任務，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增強新本領，提高政府創新能力的調察報告。我認爲，這裏強調的“四個新”，核心在創新，離開了創新，加強黨的執政能力建設就會成爲空中樓閣。因此，全黨和黨領導的各類權力機關、羣團組織都要致力於創新，作爲行政機關的政府尤其要重視創新，不斷提高創新能力。提高政府創新能力的必要性政府創新能力是執政黨執政能力的重要體現。爲了實現民主執政、依法執政、科學執政，我們黨堅持在憲法的範圍內活動，不是以黨代政，而是通過政府的行政權威和職能，去實現對經濟社會事務的管理。如果政府的創新能力強，就必然能創造性地貫徹黨的路線、方針和政策，使政府工作生機勃勃，行政效能不斷提高，確保黨的執政目標和執政意圖得到實現。也只有這樣，才能體現我們黨的執政能力。反之，如果政府沒有創新能力，思想僵化，不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛，黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實，就不可能維護好、發展好、實現好人民羣衆的利益，從而偏離黨的執政目標，使黨的執政意圖落空。這樣，就將削弱黨的執政能力。提高政府創新能力是我們黨推進改革和發展的迫切需要。當前我國正處於體制轉軌、社會轉型和經濟社會發展的關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各種利益關係和社會矛盾紛繁複雜。對於這些新問題和複雜矛盾，沒有現成的好辦法，只能靠各級政府發揮創新精神，通過創新才能提出好的對策和辦法。只有創新，我們才能適應新形勢和新任務的要求，做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。政府創新能力的內涵政府創新能力具有豐富的內涵，概括起來主要有四個方面：一是發展理念的創新。經濟社會在不斷向前發展，發展理念就不能一成不變。不同的發展階段，需要不同的發展理念。進入新世紀，我們黨在發展理念上的最大創新，就是提出了科學發展觀，強調全面、協調、可持續發展。認真貫徹科學發展觀，是政府發展理念創新的根本要求。如對農村工業發展，過去我們曾提倡“村村冒煙、戶戶點火”，企圖走非城鎮化工業發展道路。受資源和生態的限制，現在此路難以爲繼，要求我們只能按照科學發展觀的要求，引導農村工業向園區、城鎮集聚，走新型工業化道路，調查報告《提高政府創新能力的調察報告》。 二是政策的創新。政策和策略是黨的生命。政策都是在特定社會歷史條件下，爲解決特定問題而制定出來的，社會條件和麪臨的問題變了，就要求我們的政策也要跟着變化，或用新政策取代舊政策，或對原有的政策進一步加以完善。三是行政管理的創新。要通過深化改革和規範行政行爲，認真解決某些政府職能部門和領域存在着的“管理就是收費、執法就是罰款”等權力尋租的問題，防止“政府權力部門化，部門權力利益化，獲利途徑審批化，審批行爲複雜化”。四是公共服務的創新。重點是要解決好動力不夠的問題，發動羣衆參與縣、鄉基層政府領導人員的考評工作，增強政府工作人員創新公共服務的動力；解決好財力不夠的問題，合理劃分財權和事權，讓基層政府有辦事的財力；解決好地方政府包攬公共服務、力不從心的問題，通過改革將一些公共服務功能轉向非政府組織，讓社會力量承擔和參與公共服務。政府創新能力的源泉政府創新能力不是與生俱來的，要從三個方面獲得增強創新能力的源泉。一是制度源泉。政府的創新必須依靠制度的力量。要依法建立和完善民主決策制度、政務公開制度和官員的責任追究制度，變過去的關門搞決策爲開門搞決策，實行專家諮詢制度、社會公示制度和聽證制度，使決策更爲科學、更爲民主，真正做到科學執政、民主執政、依法執政。二是人才源泉。要深化幹部人事制度改革，選賢任能，把具有創新意識和創新能力的幹部提拔到領導崗位上來，鼓勵和支持他們在工作中不斷創新，通過他們的創新去帶動政府工作的創新，實現政府創新能力的提高。三是羣衆源泉。政府的所有創新都必須來自於羣衆，服務於羣衆，脫離了羣衆的創造，政府的創新活動將成無源之水，無本之木。要採取設立市長熱線電話、網上留言、聽證制度、邀請市民代表旁聽政府會議等措施，暢通政府與羣衆聯繫的各種渠道，讓基層的聲音、羣衆的聲音全面地、真實地、及時地反映上來，成爲制定政策、確定工作任務的依據。政府創新能力的評判一是要通過客觀結果來評判，主要看經濟社會發展的成效。是不是按照科學發展觀的要求開展行政活動，實現經濟社會發展的各項目標，是評價地方政府創新能力和工作的根本標準。具體而言，我們不僅要看經濟發展的速度，而且要看消耗資源的產出效率、經濟發展是否具有較高的質量和後勁，還要看就業是否有增加、教科文衛事業是否有相應發展、人民物質文化生活水平是否有提高、生態環境是否有改善。二是要通過公衆的主觀感受來評判，主要看公衆的滿意度。政府的創新能力強不強、工作成效大不大，最終不能由政府自己說了算，而要由最廣大人民羣衆來評判。爲此，政府要推進政務公開，使政府的工作爲人民羣衆所理解；要在分配上兼顧效率與公開，讓人民羣衆享受到、感受到發展的成果和實惠；要樹立情爲民所繫、權爲民所用、利爲民所謀的政府形象，教育廣大政府工作人員勤政廉政，愛民親民，求真務實，力戒形式主義和官僚主義。

第二篇：提高政府創新能力的調察報告

提高政府創新能力的調察報告　黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出，全黨要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的主要任務，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增強新本領。我認爲，這裏強調的“四個新”，核心在創新，離開了創新，加強黨的執政能力建設就會成爲空中樓閣。因此，全黨和黨領導的各類權力機關、羣團組織都要致力於創新，作爲行政機關的政府

尤其要重視創新，不斷提高創新能力。提高政府創新能力的必要性政府創新能力是執政黨執政能力的重要體現。爲了實現民主執政、依法執政、科學執政，我們黨堅持在憲法的範圍內活動，不是以黨代政，而是通過政府的行政權威和職能，去實現對經濟社會事務的管理。如果政府的創新能力強，就必然能創造性地貫徹黨的路線、方針和政策，使政府工作生機勃勃，行政效能不斷提高，確保黨的執政目標和執政意圖得到實現。也只有這樣，才能體現我們黨的執政能力。反之，如果政府沒有創新能力，思想僵化，不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛，黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實，就不可能維護好、發展好、實現好人民羣衆的利益，從而偏離黨的執政目標，使黨的執政意圖落空。這樣，就將削弱黨的執政能力。提高政府創新能力是我們黨推進改革和發展的迫切需要。當前我國正處於體制轉軌、社會轉型和經濟社會發展的關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各種利益關係和社會矛盾紛繁複雜。對於這些新問題和複雜矛盾，沒有現成的好辦法，只能靠各級政府發揮創新精神，通過創新才能提出好的對策和辦法。只有創新，我們才能適應新形勢和新任務的要求，做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。政府創新能力的內涵政府創新能力具有豐富的內涵，概括起來主要有四個方面：一是發展理念的創新。經濟社會在不斷向前發展，發展理念就不能一成不變。不同的發展階段，需要不同的發展理念。進入新世紀，我們黨在發展理念上的最大創新，就是提出了科學發展觀，強調全面、協調、可持續發展。認真貫徹科學發展觀，是政府發展理念創新的根本要求。如對農村工業發展，過去我們曾提倡“村村冒煙、戶戶點火”，企圖走非城鎮化工業發展道路。受資源和生態的限制，現在此路難以爲繼，要求我們只能按照科學發展觀的要求，引導農村工業向園區、城鎮集聚，走新型工業化道路。二是政策的創新。政策和策略是黨的生命。政策都是在特定社會歷史條件下，爲解決特定問題而制定出來的，社會條件和麪臨的問題變了，就要求我們的政策也要跟着變化，或用新政策取代舊政策，或對原有的政策進一步加以完善。三是行政管理的創新。要通過深化改革和規範行政行爲，認真解決某些政府職能部門和領域存在着的“管理就是收費、執法就是罰款”等權力尋租的問題，防止“政府權力部門化，部門權力利益化，獲利途徑審批化，審批行爲複雜化”。四是公共服務的創新。重點是要解決好動力不夠的問題，發動羣衆參與縣、鄉基層政府領導人員的考評工作，增強政府工作人員創新公共服務的動力；解決好財力不夠的問題，合理劃分財權和事權，讓基層政府有辦事的財力；解決好地方政府包攬公共服務、力不從心的問題，通過改革將一些公共服務功能轉向非政府組織，讓社會力量承擔和參與公共服務。政府創新能力的源泉政府創新能力不是與生俱來的，要從三個方面獲得增強創新能力的源泉。一是制度源泉。政府的創新必須依靠制度的力量。要依法建立和完善民主決策制度、政務公開制度和官員的責任追究制度，變過去的關門搞決策爲開門搞決策，實行專家諮詢制度、社會公示制度和聽證制度，使決策更爲科學、更爲民主，真正做到科學執政、民主執政、依法執政。二是人才源泉。要深化幹部人事制度改革，選賢任能，把具有創新意識和創新能力的幹部提拔到領導崗位上來，鼓勵和支持他們在工作中不斷創新，通過他們的創新去帶動政府工作的創新，實現政府創新能力的提高。三是羣衆源泉。政府的所有創新都必須來自於羣衆，服務於羣衆，脫離了羣衆的創造，政府的創新活動將成無源之水，無本之木。要採取設立市長熱線電話、網上留言、聽證制度、邀請市民代表旁聽政府會議等措施，暢通政府與羣衆聯繫的各種渠道，讓基層的聲音、羣衆的聲音全面地、真實地、及時地反映上來，成爲制定政策、確定工作任務的依據。政府創新能力的評判一是要通過客觀結果來評判，主要看經濟社會發展的成效。是不是按照科學發展觀的要求開展行政活動，實現經濟社會發展的各項目標，是評價地方政府創新能力和工作的根本標準。具體而言，我們不僅要看經濟發展的速度，而且要看消耗資源的產出效率、經濟發展是否具有較高的質量和後勁，還要看就業是否有增加、教科文衛事業是否有相應發展、人民物質文化生活水平是否有提高、生態環境是否有改善。二是要通過公衆的主觀感受來評判，主要看公衆的滿意度。政府的創新能力強不強、工作成效大不大，最終不能由政府自己說了算，而要由最廣大人民羣衆來評判。爲

提高政府創新能力的調察報告　黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出，全黨要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的主要任務，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增強新本領。我認爲，這裏強調的“四個新”，核心在創新，離開了創新，加強黨的執政能力建設就會成爲空中樓閣。因此，全黨和黨領導的各類權力機關、羣團組織都要致力於創新，作爲行政機關的政府尤其要重視創新，不斷提高創新能力。提高政府創新能力的必要性政府創新能力是執政黨執政能力的重要體現。爲了實現民主執政、依法執政、科學執政，我們黨堅持在憲法的範圍內活動，不是以黨代政，而是通過政府的行政權威和職能，去實現對經濟社會事務的管理。如果政府的創新能力強，就必然能創造性地貫徹黨的路線、方針和政策，使政府工作生機勃勃，行政效能不斷提高，確保黨的執政目標和執政意圖得到實現。也只有這樣，才能體現我們黨的執政能力。反之，如果政府沒有創新能力，思想僵化，不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛，黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實，就不可能維護好、發展好、實現好人民羣衆的利益，從而偏離黨的執政目標，使黨的執政意圖落空。這樣，就將削弱黨的執政能力。提高政府創新能力是我們黨推進改革和發展的迫切需要。當前我國正處於體制轉軌、社會轉型和經濟社會發展的關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各種利益關係和社會矛盾紛繁複雜。對於這些新問題和複雜矛盾，沒有現成的好辦法，只能靠各級政府發揮創新精神，通過創新才能提出好的對策和辦法。只有創新，我們才能適應新形勢和新任務的要求，做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。政府創新能力的內涵政府創新能力具有豐富的內涵，概括起來主要有四個方面：一是發展理念的創新。經濟社會在不斷向前發展，發展理念就不能一成不變。不同的發展階段，需要不同的發展理念。進入新世紀，我們黨在發展理念上的最大創新，就是提出了科學發展觀，強調全面、協調、可持續發展。認真貫徹科學發展觀，是政府發展理念創新的根本要求。如對農村工業發展，過去我們曾提倡“村村冒煙、戶戶點火”，企圖走非城鎮化工業發展道路。受資源和生態的限制，現在此路難以爲繼，要求我們只能按照科學發展觀的要求，引導農村工業向園區、城鎮集聚，走新型工業化道路。二是政策的創新。政策和策略是黨的生命。政策都是在特定社會歷史條件下，爲解決特定問題而制定出來的，社會條件和麪臨的問題變了，就要求我們的政策也要跟着變化，或用新政策取代舊政策，或對原有的政策進一步加以完善。三是行政管理的創新。要通過深化改革和規範行政行爲，認真解決某些政府職能部門和領域存在着的“管理就是收費、執法就是罰款”等權力尋租的問題，防止“政府權力部門化，部門權力利益化，獲利途徑審批化，審批行爲複雜化”。四是公共服務的創新。重點是要解決好動力不夠的問題，發動羣衆參與縣、鄉基層政府領導人員的考評工作，增強政府工作人員創新公共服務的動力；解決好財力不夠的問題，合理劃分財權和事權，讓基層政府有辦事的財力；解決好地方政府包攬公共服務、力不從心的問題，通過改革將一些公共服務功能轉向非政府組織，讓社會力量承擔和參與公共服務。政府創新能力的源泉政府創新能力不是與生俱來的，要從三個方面獲得增強創新能力的源泉。一是制度源泉。政府的創新必須依靠制度的力量。要依法建立和完善民主決策制度、政務公開制度和官員的責任追究制度，變過去的關門搞決策爲開門搞決策，實行專家諮詢制度、社會公示制度和聽證制度，使決策更爲科學、更爲民主，真正做到科學執政、民主執政、依法執政。二是人才源泉。要深化幹部人事制度改革，選賢任能，把具有創新意識和創新能力的幹部提拔到領導崗位上來，鼓勵和支持他們在工作中不斷創新，通過他們的創新去帶動政府工作的創新，實現政府創新能力的提高。三是羣衆源泉。政府的所有創新都必須來自於羣衆，服務於羣衆，脫離了羣衆的創造，政府的創新活動將成無源之水，無本之木。要採取設立市長熱線電話、網上留言、聽證制度、邀請市民代表旁聽政府會議等措施，暢通政府與羣衆聯繫的各種渠道，讓基層的聲音、羣衆的聲音全面地、真實地、及時地反映上來，成爲制定政策、確定工作任務的依據。政府創新能力的評判一是要通過客觀結果來評判，主要看經濟社會發展的成效。是不是按照科學發展觀的要求開展行政活動，實現經濟社會發展的各項目標，是評價地方政府創新能力和工作的根本標準。具體而言，我們不僅要看經濟發展的速度，而且要看消耗資源的產出效率、經濟發展是否具有較高的質量和後勁，還要看就業是否有增加、教科文衛事業是否有相應發展、人民物質文化生活水平是否有提高、生態環境是否有改善。二是要通過公衆的主觀感受來評判，主要看公衆的滿意度。政府的創新能力強不強、工作成效大不大，最終不能由政府自己說了算，而要由最廣大人民羣衆來評判。爲[page_break]此，政府要推進政務公開，使政府的工作爲人民羣衆所理解；要在分配上兼顧效率與公開，讓人民羣衆享受到、感受到發展的成果和實惠；要樹立情爲民所繫、權爲民所用、利爲民所謀的政府形象，教育廣大政府工作人員勤政廉政，愛民親民，求真務實，力戒形式主義和官僚主義。

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第三篇：政府在提高自主創新能力中的作用

政府在提高自主創新能力中的作用

【摘要】提高自主創新能力、建設創新型國家是我國“十一五”時期的主要任務和發展戰略，也是一項長期的複雜的系統工程。明確政府在提高自主創新能力中的職能和作用十分重要，政府應從多方面積極鼓勵和支持自主創新，發揮對自主創新的引導和促進作用。

【關鍵詞】政府；自主創新；作用

創新是社會進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是社會生產力解放和發展的重要標誌，也是國家競爭力的核心。當今世界，國家間的經濟競爭的關健就是科學技術的競爭，加快科學技術發展關健又在於自主創新，一個國家能否在激烈的國際經濟競爭中保持優勢，已越來越取決於科技進步的速度和自主創新的能力。自主創新的本質就是要牢牢掌握核心技術的所有權和科技發展的主動權，轉變經濟增長方式和社會發展模式，謀求經濟長遠發展的主動權，構建長期競爭優勢。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》從經濟社會發展的全局和戰略高度明確指出，要堅持自主創新，要把增強自主創新能力作爲科學技術發展的戰略基點和調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節。這是對今後較長時間內我國科技發展和產業結構優化升級作出的重大的戰略部署，對於實現我國“十一五” 時期經濟社會發展規劃，進而實現全面建設小康社會的宏偉目標具有重大意義。提高自主創新能力，建設創新型國家是“十一五”時期的主要任務和國家戰略，是中國經濟社會未來發展的主線。自主創新已不僅限於科技層面，而是促進社會經濟發展的基點，是國家的重要發展戰略。提高自主創新能力是一項複雜的長期的系統工程，需要全社會的共同努力。在市場經條件下，應明確政府在提高和增強我國自主創新能力，建設創新型國家中的職能與作用。

一、政府要明確角色定位，科學有爲

提高和增強自主創新能力，建設創新型國家，離不開政府的作用，但政府要尊重市場經濟規律和技術創新規律，轉變職能，糾正錯位，收回越位，彌補缺位，正確定位。

（一）政府要既不當“運動員”，也不應當“裁判員”，而是要當“場地維護員”和“監督員”政府的作用在於創造有利於自主創新的條件，營造鼓勵自主創新的環境和氛圍；政府要從科技資源配置的主體轉變爲資源配置方式的制定者，資源配置過程的監督者，資源配置績效的評估者和公共服務的提供者。

（二）要克服完全或大部分由政府直接投資進行科學技術研究及政府鼓勵完全依靠市場機制的認識和操作誤區

提高和增強自主創新能力，既要建立以企業爲主體、市場爲導向的自主創新體系，又要彌補市場失靈，政府應在基礎性研究、公益性研究、戰略高技術研究、技術平臺和科學普及等重大公共科技產品供應方面發揮主導作用。

（三）政府要健全相關法律政策，完善自主創新機制

構建自主創新體系，使科技政策和經濟政策相協調，使科技發展和經濟社會發展相結合，創造平等自由的競爭環境，倡導自主創新精神，全面促進科技發展和提高自主創新能力。總之明確政府在促進自主創新中的職能與作用十分重要，只有政府定位準確，才能真正發揮對自主創新的引導與促進作用。

二、要實施支持自主創新的財政、稅收、金融和政府採購等政策，完善自主創新的激勵機制

實行支持自主創新的財政、稅收、金融和政府採購政策，是提升我國科技水平和經濟競

爭力，提升我國自主創新能力進而調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，因此國家應出臺和建立一套扶持鼓勵自主創新的財稅金融等政策和機制，加強國家科技政策和經濟政策的協調統一，充分發揮財稅、金融、政府採購等經濟政策對自主創新的推動作用，全面支持企業自主創新。

（一）實施鼓勵自主創新的財政政策，加大科技投入，提高資金使用效益和效率科技投入是科技進步的必要條件和基本保證，增加科技投入是提高科技創新能力的重要手段，是提高自主創新能力的基礎。我國雖然在科技投入總量上逐年不斷增長，但仍顯不足，目前我國科技研發投入佔gdp的比例僅爲1%，與發達國家差距較大，不能滿足自主創新的需要，另外也缺乏明確的科技投入戰略，帶有較大的不確定性。要提高自主創新能力，必須加大科技研發經費投入，大量研究表明，我國的技術研究尚處於改進技術階段，我國的科技投入體系尚未成熟，許多重大科研項目仍由政府組織實施，這也就決定了政府科技研發經費投入在全社會研發投入中相當時期內仍將發揮主渠道作用。政府應進一步健全科技投入機制，加大財政對科技的投入力度，確保科技研發經費投入的增長，調整投入結構，加大對基礎研究、前沿高新技術研究的支持，加強對科技經費的合理配置和監督，提高資金使用效益和效率，提高和增強我國自主創新能力。

（二）實施鼓勵自主創新的金融政策

一個項目的創新過程通常是一個風險極大的過程，銀行不願提供貸款，一般投資者也不願投資，於是就普遍存在着創新項目融資難的問題。因此要不斷改善對高新技術企業的信貸服務和融資環境，大力發展科技創業服務體系、科技融資體系，加快發展創業風險投資，支持創新型企業股票上市，多渠道解決企業尤其是中小企業融資難的問題。改革金融、證券市場制度，運用各種金融工具，爲創新型企業提供良好的金融服務。

（三）實施鼓勵自主創新的稅收政策，降低創新型企業成本和風險

當前我國外資企業的所得稅的稅率爲15%，而且還有許多優惠政策，而內資企業所得稅爲33%，這種稅負不公平狀況，顯然不利於國內企業的生存和發展，不利於它們提高自主創新能力，開發自主品牌產品。要以稅收政策爲槓桿，激勵企業增加研發投入，加快內外資企業所得稅並軌，實施公平稅賦，完善出口退稅制度，鼓勵擁有自主品牌產品尤其是高科技產品的出口。

（四）實施扶持自主創新的政府採購政策

利用政府採購政策推進自主創新和產業結構優化升級是發達國家的普通做法，如美國的《購買美國產品法》、《聯邦採購法》等法律就專門制定了針對創新技術和產品進行政府採購的內容。從我國目前情況看，政府採購仍主要以節約採購資金爲主，對促進自主創新作用不明顯。因此應進一步完善我國政府採購的相關法律法規，把優先考慮採購本國創新技術和產品，鼓勵和促進自主創新作爲政府採購的重要內容。

三、支持和激勵企業成爲自主創新的主體

在市場經濟下，企業是技術創新主體，企業的技術創新能力是國家技術創新能力的基礎，只有衆多企業的自主創新能力提高，才能使國家整體創新能力得到提高、增強。

近幾年我國企業的科技創新投入有顯著增長，創新能力有所提高，但企業創新投入仍顯匱乏，據統計多年來我國大中型企業科研經費支出與銷售收入的比值一直維持在0、5%左右，而世界主要國家企業的這一指標爲2%-4%左右，企業或由於實力資金有限或過分追求短期利益，往往因爲科技創新投資額大、見效慢而不願投入；我國科技研發資源配置不合理，科研主力、科研經費投入主要集中於科研部門及大專院校，產學研脫節，企業研發人才不足，企業在技術創新中仍是配角，基本處於從屬地位；另外國家對企業的優惠政策往往難以到位，技術市場相應的中介服務不完善。總之我國企業技術研發能力和創新能力不足，科技對企業發展的支撐作用較弱，企業技術創新主體地位尚未確立，這已成爲我國技術創新體系中的明顯軟脅。

提高和增強自主創新能力，政府要健全鼓勵企業自主創新的體制，建立以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系，強化企業在自主創新中的主體地位，使企業成爲技術創新決策主體、投資主體、研究開發主體、創新利益分配主體和科技成果轉化主體。要多方面爲企業自主創新營造良好的環境，支持鼓勵企業加大研發投入，建立研發中心，開發具有自主知識產權的核心和關健技術，形成現實生產力，變“中國製造”爲“中國創造”，塑造知名品牌，增強核心競爭力。

四、大力實施人才強國戰略和科教興國戰略

人才是創新之本，高素質人才資源是提高自主創新能力的核心，自主創新的實現最終要落實於人的創新活動中，自主創新能力取決於勞動者素質的提高和高素質人才隊伍的培養，因此要努力培養和造就高素質的勞動者和創新型人才。

要樹立“以人爲本”的人才觀念，全面貫徹人才強國戰略，把發現、培養、使用、凝聚優秀人才作爲科技發展的重要任務，深化人事管理制度和收入分配製度改革，建立健全科學合理的人才資源管理和開發體制，完善客觀、公正的人才評價體系和激勵機制，促進人才合理流動，營造優秀人才能夠脫穎而出和充分發揮才幹的良好環境，營造能者上、平者讓、庸者下的公平競爭環境，用良好的機制、政策、環境和待遇吸引人才，凝聚人才，把我國豐富的人力資源優勢轉化爲人才資源競爭優勢，爲自主創新和經濟社會發展奠定堅實的人才基礎和人才支撐體系。

實施自主創新，教育是基礎。要繼續實施科教興國戰略，把教育放在優先發展的戰略位置，加大教育投入，深化教育改革，加快教育結構調整，統籌各類教育協調發展，全面實施素質教育，培養高素質的勞動者和創新型人才。要深化科技體制改革，優化整合科技資源，建設國家科技創新體系，提升科技水平。

五、實施加強對引進技術的消化、吸收和再創新政策

改革開放以來，大規模的技術引進提升了我國的整體技術水平，促進了經濟社會的發展，但長期存在着“重引進、輕消化”現象，技術引進與消化吸收嚴重脫節，形成了嚴重的技術依賴。大量資金用在了引進環節上，對消化吸收和再創新投入嚴重不足，據統計目前我國技術引進與消化吸收的投入比例僅爲1：0、08。因此要正確處理引進技術和自主創新的關係，明確引進技術並不等於引進技術創新能力，要加強對引進技術的消化吸收與再創新，通過先進技術引進、消化和吸收帶動我國科技水平提高，實現創新。政府應制定相應的規劃和調控政策，支持和引導技術引進、消化吸收和再創新，加快我國經濟由導入型向內生型經濟轉變。

六、健全我國知識產權保護體系，加強知識產權保護

知識產權制度是保障、促進自主創新和實現國家技術發展戰略的重要工具，其實質在於保護創新者利益和積極性，促進技術合理、有償地擴散，促進自主創新。加強知識產權保護對提高自主創新能力至關重要，要充分認識保護知識產權的重要意義。經過二十多年的努力，我國在知識產權保護方面取得了顯著成績，但知識產權意識仍薄弱，侵犯知識產權行爲依然存在，經濟全球化和科技的日新月異使知識產權保護面臨新的挑戰。

首先要完善知識產權保護法律體系。完善知識產權保護的法律制度，健全知識保護體系，營造有利於自主知識產權產生與轉移的良好法治環境。

其次要加強知識產權保護力度。知識產權保護就是要保護知識創造者和擁有者的合法權益，是知識產權制度的核心。要加強執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，進一步加大對侵犯知識產權行爲的查處和打擊力度，嚴厲制裁違法行爲。

另外還要加強宣傳教育，培養全民的知識產權保護意識。

七、加強國際科技合作和交流

堅持自主創新並非排斥技術引進，也並非是封閉式創新，而是要在經濟全球化條件下，在樹立全球視野、利用開放的條件下實現自主創新。我國已經成功開展了許多國際科技合作，

在利用國際資源方面取得了很大成果，但也應該注意到存在的不足，即參與的多，主導的不多；低層次的多，高層次的不夠；關健性人才相當缺乏。

應進一步完善相關政策，鼓勵我國企業及其它部門主動充分利用國際資源，積極參與國際科技活動，擴大多層次、多渠道的國際科技合作與交流，加快形成國際化研發體系，全面提升國際科技合作層次、規模和水平，提高我國的科技自主創新能力。

[參考文獻]

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[3]陳曉鋼. 大力提高自主創新能力人才資源是核心[n] .光明日報, 2014-11-10.

[4]評論員．積極營造優良的自主創新政策環境[n] . 科技日報，2014-11-03.

第四篇：政府創新能力的調查報告

黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出，全黨要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的主要任務，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增強新本領。我認爲，這裏強調的“四個新”，核心在創新，離開了創新，加強黨的執政能力建設就會成爲空中樓閣。因此，全黨和黨領導的各類權力機關、羣團組織都要致力於創新，作爲行政機關的政府尤其要重視創新，不斷提高創新能力。

提高政府創新能力的必要性

政府創新能力是執政黨執政能力的重要體現。爲了實現民主執政、依法執政、科學執政，我們黨堅持在憲法的範圍內活動，不是以黨代政，而是通過政府的行政權威和職能，去實現對經濟社會事務的管理。如果政府的創新能力強，就必然能創造性地貫徹黨的路線、方針和政策，使政府工作生機勃勃，行政效能不斷提高，確保黨的執政目標和執政意圖得到實現。也只有這樣，才能體現我們黨的執政能力。反之，如果政府沒有創新能力，思想僵化，不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛，黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實，就不可能維護好、發展好、實現好人民羣衆的利益，從而偏離黨的執政目標，使黨的執政意圖落空。這樣，就將削弱黨的執政能力。

提高政府創新能力是我們黨推進改革和發展的迫切需要。當前我國正處於體制轉軌、社會轉型和經濟社會發展的關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各種利益關係和社會矛盾紛繁複雜。對於這些新問題和複雜矛盾，沒有現成的好辦法，只能靠各級政府發揮創新精神，通過創新才能提出好的對策和辦法。只有創新，我們才能適應新形勢和新任務的要求，做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。

政府創新能力的內涵

政府創新能力具有豐富的內涵，概括起來主要有四個方面：一是發展理念的創新。經濟社會在不斷向前發展，發展理念就不能一成不變。不同的發展階段，需要不同的發展理念。進入新世紀，我們黨在發展理念上的最大創新，就是提出了科學發展觀，強調全面、協調、可持續發展。認真貫徹科學發展觀，是政府發展理念創新的根本要求。如對農村工業發展，過去我們曾提倡“村村冒煙、戶戶點火”，企圖走非城鎮化工業發展道路。受資源和生態的限制，現在此路難以爲繼，要求我們只能按照科學發展觀的要求，引導農村工業向園區、城鎮集聚，走新型工業化道路。二是政策的創新。政策和策略是黨的生命。政策都是在特定社會歷史條件下，爲解決特定問題而制定出來的，社會條件和麪臨的問題變了，就要求我們的政策也要跟着變化，或用新政策取代舊政策，或對原有的政策進一步加以完善。三是行政管理的創新。要通過深化改革和規範行政行爲，認真解決某些政府職能部門和領域存在着的“管理就是收費、執法就是罰款”等權力尋租的問題，防止“政府權力部門化，部門權力利益化，獲利途徑審批化，審批行爲複雜化”。四是公共服務的創新。重點是要解決好動力不夠的問題，發動羣衆參與縣、鄉基層政府領導人員的考評工作，增強政府工作人員創新公共服務的動力;解決好財力不夠的問題，合理劃分財權和事權，讓基層政府有辦事的財力;解決好地方政府包攬公共服務、力不從心的問題，通過改革將一些公共服務功能轉向非政府組織，讓社會力量承擔和參與公共服務。

政府創新能力的源泉

政府創新能力不是與生俱來的，要從三個方面獲得增強創新能力的源泉。一是制度源泉。政府的創新必須依靠制度的力量。要依法建立和完善民主決策制度、政務公開制度和官員的責任追究制度，變過去的關門搞決策爲開門搞決策，實行專家諮詢制度、社會公示制度和聽證制度，使決策更爲科學、更爲民主，真正做到科學執政、民主執政、依法執政。二是人才源泉。要深化幹部人事制度改革，選賢任能，把具有創新意識和創新能力的幹部提拔到領導崗位上來，鼓勵和支持他們在工作中不斷創新，通過他們的創新去帶動政府工作的創新，實現政府創新能力的提高。三是羣衆源泉。政府的所有創新都必須來自於羣衆，服務於羣衆，脫離了羣衆的創造，政府的創新活動將成無源之水，無本之木。要採取設立市長熱線電話、網上留言、聽證制度、邀請市民代表旁聽政府會議等措施，暢通政府與羣衆聯繫的各種渠道，讓基層的聲音、羣衆的聲音全面地、真實地、及時地反映上來，成爲制定政策、確定工作任務的依據。

政府創新能力的評判

一是要通過客觀結果來評判，主要看經濟社會發展的成效。是不是按照科學發展觀的要求開展行政活動，實現經濟社會發展的各項目標，是評價地方政府創新能力和工作的根本標準。具體而言，我們不僅要看經濟發展的速度，而且要看消耗資源的產出效率、經濟發展是否具有較高的質量和後勁，還要看就業是否有增加、教科文衛事業是否有相應發展、人民物質文化生活水平是否有提高、生態環境是否有改善。

二是要通過公衆的主觀感受來評判，主要看公衆的滿意度。政府的創新能力強不強、工作成效大不大，最終不能由政府自己說了算，而要由最廣大人民羣衆來評判。爲此，政府要推進政務公開，使政府的工作爲人民羣衆所理解;要在分配

上兼顧效率與公開，讓人民羣衆享受到、感受到發展的成果和實惠;要樹立情爲民所繫、權爲民所用、利爲民所謀的政府形象，教育廣大政府工作人員勤政廉政，愛民親民，求真務實，力戒形式主義和官僚主義。

第五篇：提高企業自主創新能力的調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

根據市政協常委會工作安排，爲了推進我市企業自主創新，切實提升產業競爭力,促進產業結構調整和經濟增長方式轉變，7月中下旬，由市政協經濟委員會組織的調研專班在副主席帶領下，深入全市各區、市直有關部門和企業，就我市企業自主創新工作情況進行了專題調研。8月31日，市委副書記、市政協主席主持召開市政協五屆十七次常委會議，圍繞此議題進行專題協商討論。副市長嚴國本出席了會議。現將有關情況及建議報告如下。

一、我市企業自主創新的基本情況

（一）自主創新體系初步建立。經過多年的摸索和實踐，我市已初步建立了以企業爲主體、市場爲導向、政府支持爲依託、產學研相結合的技術創新體系，較好地支撐了企業技術創新。目前，我市擁有國家級計算機輔助設計應用工程示範企業2家，中國博士後產業基地2個，國家級生產基地2個，省級星火科技示範企業4家，省級企業技術中心8家，市級企業技術中心30家。葛店開發區投資近千萬元建成的高新技術創業中心（孵化器），已成爲我市高新技術企業孵化基地。市金剛石行業生產力促進中心的建設，延伸了金剛石產業鏈，促進了我市金剛石產業的發展。農業科技創新服務體系初步形成，鄂州科技信息網已成爲鄂州與全國高等院校、科研院所聯繫的紐帶。

（二）自主創新能力逐步提高。“十一五”期間，我市共實施國家、省級各類科技計劃228項，市級重點科技計劃91項，開發出國家和省級重點新產品36個，申請專利達211件，取得省級科技成果18項，評選市級科技進步獎34項。同時，與省內外高校和科研院所建立合作關係，聯合開展科技攻關，開發高新技術產品，解決了我市產業發展的關鍵技術難題，提升了企業自主創新能力。全市還引進農業新品種76個，推廣新技術120項，無公害以上農產品認證達到27個。

（三）自主創新產業不斷形成。我市通過自主創新和引進消化吸收再創新，引進了一批高科技企業，改造了一批傳統產業，開發了一批具有市場競爭力的產品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫藥、新材料、電子信息和農產品深加工等四大高新技術特色產業。目前，我市擁有高新技術企業48家，其中經省級認定的高新技術企業達到26家。，全市高新技術產業增加值達到12.2億元，佔gdp的8.3%，佔全市工業增加值的20%。高新技術產業已成爲我市經濟發展新的增長點。

（四）自主創新環境日益改善。市委、市政府先後制定了促進高新產業發展、加快產業化、加強科技創新、加速科技成果轉化、鼓勵科研人員創業等政策20餘項，科技投入保持逐年增長；各級領導對科技工作重要性的認識進一步提高，各部門對科技工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都爲我市企業自主創新創造了良好的條件。

二、存在的主要問題及原因分析

儘管我市企業自主創新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區相比、與市場經濟的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經濟社會發展的需要。主要表現爲：一是高新技術企業規模偏小。在我市26家省級高新技術企業中，只有顧地塑膠一家企業年銷售收入過億元，大多數企業規模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵禦市場風險能力較弱。同時，由於高新技術企業數量少、規模小，我市科技進步對經濟增長的貢獻率不高，只有44%。二是企業自主創新水平偏低。我市企業自主創新能力普遍薄弱，擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品比重較低，技術創新對外依賴程度偏高。在全市規模以上企業中，僅有20%的企業開展了研發活動，僅有12%的企業擁有自己的專利，對外科技依存度在60%以上。由於缺少核心技術和自主知識產權，一些企業仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑藉廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優勢。

造成上述現象的主要原因有：一是創新主體動力不強。作爲創新主體的企業，有的在認識上存在偏差，認爲科技創新是政府科技部門的事，企業只管享用科技成果，吃“現成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足於現狀，無意於長遠發展；有的處於起步階段，基礎較弱，缺少外部支持，怕冒風險；有的創新行爲存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，等等，這些都造成企業對科技創新不願投入、不敢投入。二是科技創新投入不足。市級科技三項經費支出佔本級財政支出的比例不到0.5%，區級科技經費支出僅爲區科技局的辦公經費，遠沒有達到國家規定標準；企業用於研發的費用較低，全市規模以上企業投入的研發經費佔銷售收入的比例不到0.5%，低於全國0.84%的平均水平；科技風險投資機制尚未建立，金融對科技創新支持不力，市中小企業信用擔保公司尚未完全發揮作用，致使企業特別是科技型中小企業融資十分困難，梁子湖區甚至連一家銀行分支機構都沒有。這些都極大地制約了我市企業自主創新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由於缺乏良好的創業環境和激勵機制，我市對高新技術人才的吸引力不強，“孔雀東南飛”現象時有發生，而且，現有專業技術人員在人才總量、素質、結構分佈等方面不能適應技術創新和高新技術產業發展的要求。據統計，我市雖有5萬餘名各類專業技術人員，但絕大多數分佈在教育、衛生、財會等領域，直接從事研發活動的科技人員只有1600餘人，每年通過各種形式引進的科技人才不到200人。四是創新激勵機制不優。與先進地區相比，我市現有的科技政策還不完備，鼓勵企業自主創新的力度還不夠大，特別是在財稅、信貸、政府採購、土地供應、配套建設等方面，沒有起到應有的激勵作用，影響了企業自主創新的積極性。而與我市緊臨的武漢市東湖開發區，其鼓勵企業自主創新的財稅、信貸等政策對高新技術企業有着巨大的吸引力，以致我市一些高新技術企業打算遷往該區發展。五是創新創業平臺不健全。我市僅有一家高新技術創業服務中心，不僅如此，孵化企業的數量和質量也有待提高；城區科技企業孵化器還處於籌備階段；科技投融資、技術產權交易平臺還未建立；科技信息、科技評估、科技服務機構很不完備。這些直接影響了科技成果的引進和轉化。

三、提高企業自主創新能力的幾點建議

自主創新是提升科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。我市要建設創新型城市，必須首先提高企業自主創新能力。爲此，特提出如下建議。

（一）提高認識，增強自主創新的緊迫感

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當今世界，誰在知識和科技創新方面佔據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。面對日趨激烈的國內國際競爭，要使我市成爲武漢城市圈內優勢明顯、極具活力、快速發展的增長極，我們只有真抓實幹，急起直追，把握先機，贏得主動。全市各級各部門要站在企業生存、經濟發展、民族振興的高度，深刻認識企業自主創新工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，把提高企業自主創新能力作爲事關全局的大事抓緊抓好；要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，多做打基礎管長遠的事，加大引導和支持力度，促進企業提高自主創新能力。廣大企業要切實轉變創新觀念，認清發展形勢，克服“等、靠、要”的傳統思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術創新策略，拋棄違法侵權行爲，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現產品由“製造”到“創造”的跨越式發展。

（二）突出企業，強化自主創新的主體地位

一是鼓勵企業加大科技投入。根據國際經驗，技術研發投入佔銷售額比例在1%以下的企業，是很難長期生存的，比例爲2%左右的企業僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業纔有競爭力。由此可見，我市企業要贏得未來發展的主動權，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認真制定鼓勵企業投入的政策措施，發揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業科技項目掛鉤，激勵企業增加科研經費，使規模以上企業技術研發經費佔當年銷售額的比例達到1%，大中型企業達到2%，高新技術企業達到5%，真正使企業成爲科技投入的主體。二是加強企業研發機構建設。研發機構是企業自主創新的基礎。要大力支持葛店開發區高新技術創業中心的建設，充分發揮高新技術企業孵化基地的作用。鼓勵有條件的大中型企業建立研發中心或技術中心，提高企業原始創新、集成創新能力；鼓勵多個相關企業共建研發中心，共享科研成果；借鑑香港等地經驗，建議由各級政府出資建立研發中心，支持中小企業科技創新；鼓勵企業與高等院校和科研院所聯合建立研發機構，使我市企業成爲高新技術產品的中試基地；同時，加速對現有各類科技成果的轉化進程，帶動企業自主創新。

（三）完善政策，構建自主創新的激勵機制

一是加大財政性科技投入。科技投入是戰略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設創新型城市爲契機，調整財政支出結構，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩定增長機制，按照國家規定的要求，使科技三項經費達到本級財政支出的1.5%。根據我市企業多爲中小企業的實際，建議設立科技型中小企業創新基金，資金來源以政府爲主導，企業、科研單位和其他社會資金多方參與，爲高新技術成果轉化提供資金支持，推動科技型中小企業開展技術創新。要建立健全企業科技創新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發機構健全、研發投入比例高、發明專利多、新產品開發多的企業，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（-2014年）》明確提出，要“實施激勵企業技術創新的財稅政策”。我市要抓住這一有利時機，組織稅務、科技部門積極爭取各項稅收優惠政策，如企業研發投入實行稅前扣除，允許企業加速研發儀器設備折舊，對中小企業開展技術創新實行稅收優惠等，激勵企業開展技術創新。要以建設武漢城市圈爲契機，把葛店高新區融入武漢東湖高新區作爲我市融入武漢城市圈的着力點，加強產業和政策融合，爭取葛店高新區享受國家級高新區的稅收優惠政策，以增強我市對高新技術企業的吸引力。三是暢通科技型企業融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構與科技企業聯繫會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業，特別是對科技型中小企業的金融服務，對重大產業項目、科技成果轉化項目給予優惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業信用擔保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔保規模，爲中小企業科技創新提供資金支持。

（四）夯實基礎，提供自主創新的人才支撐

自主創新，人才爲本。培養使用具有創新精神的人才是提高企業自主創新能力的一項基礎性工作。一是建立選拔培養人才的長效機制。選拔培養使用好科技人才，首先要提高企業經營管理者的科技意識和管理水平。建議由政府科技部門組織講座，每年邀請專家學者和科技界精英，免費對全市科技企業管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業管理者的科技水平和管理水平。企業要加強與高校和科研院所的聯繫，一方面採取定向委託培養的方式培養人才，另一方面根據產業發展需求，有計劃地輸送技術人員到大專院校、科研院所和高新技術企業深造、學習、取經，同時，大力引進、聘用實用新型人才，借智借腦，提高企業自主創新能力。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，爲企業引進人才提供配套服務。要加強職業技術教育，大力培養企業急需的各類實用技術人才。二是激發科技人員的創新熱情。有關部門對企業引進人才，要在安家落戶、醫療養老、子女入學就業等方面給予政策傾斜，對高層次的技術帶頭人，財政可給予專項補貼；要完善收入分配機制，促進技術要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員要給予重獎，併爲其進行高層合作、交流、考察、研究創造機會；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業設立相關科技創新獎項。在對科技人員進行物質獎勵的同時，還應進行精神和政治獎勵，如：在評選市勞模時，優先考慮優秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協委員時，優先考慮有突出貢獻的科技人員等，以此增強科技人員的榮譽感，激發他們的創新熱情。各企業要爲科技人員的工作、生活創造良好的條件，使他們人盡其才、才盡其用。要在全社會培育創新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創新失敗，努力營造參與創新和支持創新的社會氛圍。

（五）部門聯動，打造自主創新的良好環境

提高企業自主創新能力是一項量大面廣而又持久的宏偉事業，需要部門聯動，形成合力，共同打造自主創新的良好環境。一是營造服務環境。各級各有關部門要認真貫徹落實國家、省、市關於推進企業自主創新的方針和政策措施，不斷加大服務力度，加強宏觀引導，爲企業自主創新提供政策和信息服務；要加快推進行政審批配套改革，清理行政審批事項，簡化手續，提高效率，切實減輕企業的經濟負擔和工作負擔。發改委、經委、財政局、科技局要不斷加大工作力度，積極爭取國家級和省級科技計劃項目和資金，推動企業自主創新。二是營造創新環境。要抓緊建設專家與技術、研發與製造公共平臺，加快建設省級市級開發區、科技孵化器、生產力促進中心等創新平臺，大力發展爲企業服務的各類科技中介服務機構，促進企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移，爲企業解決人才、技術、資金不足的問題，切實提高企業自主創新能力。三是營造法制環境。要增強科技企業和科技人員的知識產權意識，加強知識產權管理，避免知識產權流失。要加大知識產權保護力度，確立市知識產權局在保護知識產權過程中的牽頭地位，強化執法工作，打擊專利侵權行爲，切實維護專利發明人和企業的合法權益。四是營造社會環境。在政府採購中，要優先選用地產自主創新產品，幫助企業提高產品的知名度和市場佔有率。科技、科協等單位要經常組織開展科普宣傳、科技下鄉、科普進企業進校園進社區等形式的科普活動，提高全市人民的科學素質。各新聞媒體要開闢專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業，營造濃厚的激勵科技進步和自主創新的輿論氛圍。