關於提升社會治安管理能力的調研報告

一、調研概況

近年來，我街社會管理綜合治理工作始終堅持“預防爲主、打防結合、羣防羣治、專羣結合”的方針，切實加強綜合治理，極力構建平安蔡店，爲人民羣衆創業、生產、生活提供了一個良好的社會環境。恰逢十月盛會，既要舉行新中國成立70週年大慶，也是第七屆世界軍人運動會在我市舉辦之時。爲確保國慶、軍運會期間平安穩定，街黨工委委員錢運華同志專題調研了全街綜合治理工作，通過深入各村實地考察、開展羣衆座談，聽取了村（社區）幹部、派出所、綜治、信訪、司法等部門工作人員對全街範圍內綜合治理工作的意見建議。通過走訪調研，發現我街在綜合治理工作上仍存在急需解決的問題，現將問題及解決情況報告如下：

二、存在的主要問題及原因分析

（一）存在的主要問題

1.部分職能部門的作用發揮的不夠好，齊抓共管的機制沒有真正形成，部分單位對綜治維穩工作缺乏足夠的重視；

2.防範措施有待進一步完善；

3普法宣傳力度不夠。

（二）問題原因分析

1.部分職能部門的作用發揮的不夠好的原因

一是機制方面，督查落實機制、檢查考評和獎懲制度不夠健全；二是管理方面，對涉及到多個部門管理的情形，由於多頭管理，各部門不能形成合力打擊，管控難以到位；三是協調方面，蔡店街綜治、信訪、司法、派出所等部門缺乏有效的協調機制，沒有真正形成齊抓共管、協調一致的工作合力。

2.防範措施不夠完善的原因

在制度管理方面仍存在一些“空擋”，沒有形成人防、物防、技防相結合的有效防控措施。

3.普法宣傳力度不夠的原因

一是方式方法方面，街道、村（社區）在普法宣傳上仍停留在老一套做法上，即貼海報、發傳單，毫無創新，沒有結合蔡店街實際進行普法宣傳，毫無成效。二是村民法律意識淡薄，全街以年長者居多，年輕勞動力外流，老年人法律意識淡薄。

三、對策與建議

（一）指導思想

以習近平新時代特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，忠誠踐行以人民中心的發展理念，紮實走好黨的羣衆路線，牢記爲民初心，抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，堅持以民爲本、爲民解困、化解矛盾、維護穩定，樹立穩定壓倒一切的思想，爲蔡店街和諧發展營造一個良好的生活氛圍，爲即將到來的國慶、軍運會創造一個穩定的環境和基礎保障。

（二）工作目標

堅決防止發生影響社會穩定及國慶、軍運會順利開展的安全事件，以創建平安蔡店爲載體，以化解社會矛盾爲主線，通過細化職責分工、明確維穩責任，強化聯動聯調、形成維穩合力，嚴格考覈獎懲、促進維穩實效。力爭三個不，即：不發生重大羣體性事件，不發生越級上訪事件，不發生重大惡性刑事案件。達到三個降，即：重大矛盾糾紛發生總量下降，信訪案件總量下降，派出所立案數下降。

（三）主要對策

1.完善協調議事機制，形成齊抓共管的工作合力。建議調整充實全街社會治安綜合治理委員會，切實加強對全街社會治安綜合治理工作的組織領導，充分發揮治調委員會的綜合協調作用。形成定期通報及重大問題協商制度，真正形成齊抓共管的工作合力。發揮街道綜治辦的牽頭作用，履行好指導、協調等職責，創新工作思路和方法，加強自身建設，努力提高服務水平。在社會治安問題上，不論哪個單位、哪個部門，都應該做到不躲、不推、不拖，“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，確保各類治安隱患和問題得到及時妥善解決，真正做到綜治工作有人抓、有人管、有成效。

2.堅持專羣結合，打造保障有力的治安保障隊伍。“警力有限，民力無窮”。建議按照全社會動員、全時空防範、全方位管理的思路，積極探索市場經濟條件下動員社會力量和人民羣衆參與社會治安綜合治理的新辦法，加快建立專羣結合、優勢互補的社會治安工作隊伍。對各部門一線執法人員進行詳細的業務知識培訓，規範到每一言每一行，牢固樹立執法爲民，依法處置的理念，加強思想教育，強化獎懲措施。同時，進一步加強各村（社區）的治調、綜治等羣衆維穩組織建設，把熱愛治調工作、懂一定法律知識、年富力強的人員充實到基層治調組織中，並加強對治調人員的業務知識培訓，提高他們依法處理矛盾糾紛的能力，牢築維護穩定的第一道防線。

3.科學制定相關制度，建立規範有序的治安工作長效機制。一是建立健全具體的突發公共時間應急工作制度。制定《突發公共事件總體應急預案》，各單位各部門結合自身實際，制定針對性強、具體可行的應急處置預案，一旦發生問題，做到措施、人員、工作及時到位，果斷處置，防止矛盾升級和激化。二是建立科學合理的考覈制度。建議加強對屬地村（社區）綜治工作的督促、檢查和考覈，建立日常檢查扣分、責任追究、年終考覈聯評等制度，嚴格實行獎勵和責任追究，建立社會治安綜合治理工作的長效機制。五是建立完善綜治經費保障機制。在按照上級有關文件的規定，依法保障綜治工作專項經費投入的同時，積極探索和完善多渠道籌集羣防羣治所需經費的新路子。

4.加大宣傳教育力度，因地制宜進行普法宣傳。加大宣傳工作力度，動員全社會積極參與社會綜治工作，積極挖掘宣傳全街綜治工作在打擊、防範、管理、教育等各個環節的亮點，不斷髮現典型，培養典型，總結推廣典型，發揮示範效應。建議對見義勇爲的先進人物和事蹟，進行大張旗鼓的表彰、宣傳，營造倡樹正義、正氣的社會輿論氛圍。結合全街年輕人少，老年人及學生多的情況，合理開展普法宣傳，利用節假日期間利用各村（社區）百姓舞臺，開展活動表演文藝節目的同時，宣傳法律知識，強化愛國教育，同時發放宣傳手冊或宣傳單。