商貿流通領域扶貧資產管理工作考覈細則

商貿流通領域扶貧資產管理工作考覈細則

一、總體要求

（一）指導思想

爲全面貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述，全面打贏脫貧攻堅戰，加強和規範扶貧資產管理，健全公告公示制度，提升扶貧項目資金績效。根據上級有關政策規定，結合我縣商務領域工作實際，制定本管理細則。

（二）工作目標

積極探索開展商貿服務行業扶貧項目資金形成資產後續管理，建立健全扶貧資產管理制度，實現資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、主體責任明確、運行管理規範，切實防範扶貧資產閒置、資產流失等現象發生，保障倉儲物流、電商網點、扶貧小夜市等商貿服務行業扶貧資產所有者、經營者合法權益，讓扶貧資產最大限度發揮作用，爲構建長效穩定的帶貧減貧機制提供物質基礎，有效促進鄉村振興與脫貧攻堅成果鞏固無縫銜接。按照自治區扶貧開發領導小組辦公室關於強化扶貧資產管理工作有關精神，結合我縣實際，制定本實施細則。

二、考覈對象

使用扶貧資金建設的倉儲物流、電商網點、扶貧小夜市等商貿服務業所在鄉鎮。

三、考覈內容

評分方法實行計分考覈，以考覈對象年度組織、協調、監管扶貧資金所建項目實際發揮效益情況爲考覈內容，主要考覈對商貿領域扶貧資產後續維護、運行管理、收益分配等方面具體實施等方面進行綜合計分。

四、評分標準

嚴格參照扶貧資產管理辦法具體程序落實責任，根據具體落實情況得相應分值，否則酌情予以扣分。具體見附表《xx扶貧資產管理考覈表》

（一）監督運營方面（40分）

1.使用資產企業是否簽訂經營協議;(10分)

2.是否有運營經費保障，查看資金保障情況；（10分）

3.是否落實誰使用誰運維明確資產維護主體；（8分）

4.經營主體依法享有依法經營的自主權，承擔項目經營風險；（6分）

5.現場查看是否有公示牌，沒有不得分；查看支部、工會工作記錄，未記錄不得分。（6分）

（二）收益分配方面（30分）

1.受益羣體貧困人口占比30%以上；（10分）

2.是否用於提升村集體經濟;(8分)

3.分配方案是否經民主決議並經鄉鎮人民政府審覈；（6分）

4.受益分配情況是否予以公示；（6分）

（三）後期維護管理方面。（30分）

1.合同條款明確扶貧資產的管護單位和責任人；（10分）

2.是否制定具體的管護辦法，並有監督記錄；（8分）

3.是否制定長效管理制度，並按照制度落實；（6分）

4.鄉鎮是否指派幹部進行包聯，落實屬地責任；（6分）

五、考覈程序

年底由縣商工局會同統計局、稅務局、扶貧辦、鄉鎮人民政府等有關部門進行檢查、審覈、綜合評議形成考覈意見，報縣政府批准。

六、工作保障

（一）強化組織領導。扶貧資產管理工作由縣扶貧開發領導小組統一領導，相關部門分工協作。商務領域扶貧資金資產監督管理工作由縣商工局項目辦牽頭，會同財政局、審計局等部門共同負責。

（二）落實工作責任。各鄉鎮人民政府（辦事處）是行業扶貧資產管理的責任主體，具體負責扶貧項目的編報、實施、資金使用、竣工驗收及審計，負責本區域內實施的扶貧資產日常經營、管理和監督，資產收益分配等工作，確保扶貧資金專款專用、資產管理規範安全。縣商工局負責商務領域實施扶貧資產的統籌管理，加強項目建設監督、督促實施主體做好項目竣工驗收，指導做好資產確權、資產管理和收益分配，配合縣扶貧辦做好全國扶貧開發信息系統的錄入指導工作；財政局負責扶貧資金的預算安排、撥付、管理和監督檢查，牽頭制定績效管理辦法；審計局負責扶貧資產使用管理的審計監督工作。

（三）嚴明工作紀律。各級扶貧部門、紀檢監察、財政、農業農村等部門對扶貧項目資產實施全過程監督，預防各種違法違紀行爲發生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵佔套取、非法佔有使用或處置扶貧資產、揮霍浪費等各類違法違紀行爲，從嚴懲處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。