教育局關於進一步加強幼兒園管理提升辦園水平的實施意見

教育局關於進一步加強幼兒園管理提升辦園水平的實施意見

爲切實加強和規範幼兒園管理，進一步提升幼兒園辦園水平，促進全縣學前教育事業健康持續發展，根據《國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》《甘肅省幼兒園教育指導綱要（2018年修訂）》和《甘肅省幼兒園保教管理指導意見（2018年修訂）》《山丹縣人民政府關於大力促進學前教育改革發展的實施意見》精神，結合實際，提出如下意見。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，堅持統籌協調，把學前教育納入全縣教育事業總體佈局之中，協同推進。全面落實立德樹人根本任務，遵循學前教育規律，牢牢把握學前教育正確發展方向，完善學前教育體制機制，堅持改革創新，增強辦園活力，促進科學保教，加快縮小城鄉幼兒園之間、公辦民辦幼兒園之間的差距，推進學前教育普及普惠安全優質發展，全面提升全縣學前教育發展水平。

二、工作目標

到2020年，建立起覆蓋城鄉、佈局合理、公益普惠、均衡發展、安全優質、監管完備的學前教育公共服務體系，高水平普及學前教育。

——發展格局更加優化。以大力發展城區獨立幼兒園爲抓手，實現城鄉幼兒園佈局科學、師資配備合理、辦園條件達標，形成“城有示範、鄉有中心、村有延伸、全面覆蓋、就近入園”的發展格局。

——體制機制更趨完善。幼兒園管理、師資培養等體制機制進一步健全，形成充滿活力、普及普惠、規範管理、科學保教、有利於可持續發展的辦園體制機制。

——辦園質量明顯提升。通過擴容增量、科學保育、晉等升級、提質促優等行動，學前教育辦園質量顯著提高。

三、工作重點

（一）開展完善學前教育管理體制行動。進一步明確學前教育主管職責,縣教育局依照法定職責、權限和程序，以年度考覈和年檢工作爲抓手，強化對幼兒園依法依規審批設置、保育教育、師資隊伍、安全防護、招生工作等方面的規範管理和監督指導，逐步實現根據轄區生源實際和幼兒園辦園規模製定招生計劃，劃定服務範圍。鄉鎮中心國小負責轄區內公辦幼兒園的監管，通過逐年調配專業化的幼兒教師，購置設施設備，全面改善辦園條件，規範辦園行爲。將轄區幼兒園工作單獨列入鄉鎮中心國小年度目標管理責任書，進行考覈表彰。縣幼兒園和清泉幼兒園負責指導全縣各農村和民辦幼兒園工作，幫助各民辦幼兒園實現管理規範化，保教活動科學化。（責任股室：人事股、督導室、職成教股）

（二）開展擴大學前教育優質資源供給行動。依據《國務院辦公廳關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》《甘肅省擴大城市公辦學前教育資源綜合獎補頒發》，用足用活政策，積極籌集幼兒園新建和改擴建資金，3-5年在城區東、南、西、北方位新建3-5所高標準幼兒園，並逐步加大公辦幼兒園佔比。提升農村幼兒園辦園水平，對不符合條件的校舍逐年改建擴建，對不足設施逐年配齊，確保達到標準。（責任股室：項目辦、電教站）

（三）開展民辦園扶持整合與監管行動。紮實落實《山丹縣人民政府關於大力促進學前教育改革發展的實施意見》中的補助標準和扶持政策，將已審批的民辦幼兒園逐步發展成園舍獨立、有充足的室外活動空間，教玩具等設施設備配備齊全的標準化幼兒園。民辦園必須依法建立財務、會計和資產管理制度，按照國家有關規定設置會計賬簿，每年依規向教育部門提交經審計的財務報告。修訂完善《山丹縣民辦學校年檢管理辦法》，加大動態監管力度，將日常檢查結果列入年檢成績，對年檢對象分別作出優秀、合格、基本合格、不合格的年檢結論，相應作出限制招生、暫停招生，限期整改等處理決定。對每年年檢的結論，於次年4月底前正式向社會公告，對年檢結果爲優秀的民辦幼兒園進行獎勵。（責任股室：項目辦、財務股、校財局管中心、職成教股）　　

（四）開展幼兒園結對幫扶行動。針對城鄉幼兒園之間和公辦民辦幼兒園之間差距較大的實際，充分發揮城區優質公辦幼兒園在教學理念、園務管理、文化特色等方面的優勢，從公辦幼兒園定期選派優秀園長、教師到被幫扶幼兒園進行崗位引領和指導，開展教學研討，結合引領督導與聯盟發展，公辦園每年對被幫扶園全員開展一至兩次專項督導，每2年開展一次綜合督導，一次聯盟教研，促進民辦幼兒園和農村幼兒園在園務管理、教育教學、保健保育和環境創設等方面快速提升。形成3對在我縣範圍或全市範圍內有推廣價值的結對幫扶典型，予以表彰獎勵（責任股室：督導室、教研室、職成教股）

（五）開展依法依規辦園治理行動。按照“分級負責、分級評定、動態管理”的原則，積極開展幼兒園達標和晉等升級活動，對已評定爲標準園等級的幼兒園，教育局每三年組織複查一次，複查結果未達標的，予以限期整改，整改後仍不達標的，作降級處理；對發生重大安全責任事故的幼兒園，將直接作降級處理。結合學前教育宣傳月活動和市局組織幼教專家對我縣鄉鎮中心幼兒園的幫扶指導活動，帶動農村幼兒園和民辦幼兒園按照“四個有利於”（有利於課程全面實施，有利於各類活動開展、有利於幼兒健康成長，有利於家長廣泛參與）的原則，制定並落實幼兒園年度、學期、周、日教育教學計劃，選擇適宜的教學內容，確定具體的活動目標，以遊戲爲基本活動，強化“四個着力”（着力完善課程管理，着力保障遊戲活動，着力優化教育環境，着力強化衛生保健），使每一個幼兒在輕鬆、愉快的活動過程中獲得有益經驗，在原有的發展水平上得到提高，堅決預防和糾正幼兒教育“國小化”傾向。（責任股室：職成教股、安全辦、督導室）　

（六）開展園長能力提升行動。按照新頒佈的《幼兒園園長專業標準》，建立“三個機制”，促進園長能力提升。（1）培訓機制。有計劃的適度增加農村園和民辦園園長國培、省培名額，採取赴南京學習、參觀名園、掛職培訓、能力質詢等多種方式，對農村公辦幼兒園和民辦園園長分層、分批次進行培訓，三年培訓一輪。（2）考覈機制。依據園長專業標準，每年對各級各類幼兒園園長考覈一次，公辦幼兒園園長考覈結果與績效、晉升、獎懲掛鉤，民辦幼兒園園長與工資、評先和獎勵與表彰掛鉤。（3）激勵機制。鼓勵園長在實踐中大膽探索，創新教育思想、教育模式和教育方法，厚植辦園特色，對業績突出的園長進行獎勵與表彰。（責任股室：人事股、教研室、督導室）

（七）開展教師素質提升行動。按照“育德爲先，能力爲本，公民並舉，全員提升”的要求，依照新頒佈的《幼兒園教師專業標準》《新時代幼兒園教師職業行爲十項準則》，依託山丹縣幼兒園“金色教苑”鄉村教師影子研訓基地，開展農村幼兒園和民辦幼兒園教師全員培訓。重點走好“四條路子”，辦好“一個大賽”。“四條路子”即：（1）“招進來”。每年招錄一批幼兒教師，激發幼兒教師隊伍活力，爲老齡化不專業的幼教隊伍補充新鮮血液。（2）“走出去”。分期分批選派各級各類幼兒園教師到全國、全省、全市、全縣省級示範性幼兒園進行考察培訓、跟班學習，拓寬教師視野。（3）“請進來”。定期邀請全國知名幼教專家來丹講學，進行高端引領，促進教師提高專業素養。（4）“長出來”。採取名師送教、“金鑰匙導師團”送培進園、“菜單式模塊化”培訓等多種形式，以教師專業發展爲核心，全面提升教師綜合素質。一個大賽”即幼兒教師保教技能大賽。把大賽作爲全面提高幼兒教師專業技能的重大制度設計與創新行動，每兩年開展一次。（責任股室：教研室、職成教股）

（八）開展厚植辦園特色行動。按照“先進理念指導、遵循教育規律、遊戲活動爲本、促進終身發展”的要求，開展特色幼兒園創建活動，促進辦園質量不斷提升。（1）堅持因地制宜、分類指導的原則，加快推特色幼兒園創建，爲全面提升學前教育質量探索和積累經驗。（2）堅持“以點帶面，點面結合，層層推進”的工作思路，有計劃有重點地開展專題研討、課題研究和優秀辦園成果展示、交流、評比、特色觀摩等活動，培育3-5個地方遊戲課程突出的特色幼兒園，及時總結和推廣典型案例和成功經驗。（責任股室:教研室）

（九）開展家園共育“大講壇”行動。加快形成家庭教育社會支持網絡，促進幼兒健康成長和全面發展，着眼“合作、交流、共享”，開辦“家園共育大講壇”，向廣大家長宣傳教育方針、政策和相關法律法規，傳播科學的家庭教育理念、知識和方法，不斷強化對家庭教育的指導。各級各類幼兒園每年舉辦1次“大講壇”，每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子實踐活動，參與率達到幼兒園家長的90%以上。充分利用家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日、家長QQ羣、微信羣等家校溝通渠道，着力推動形成家庭、學校、社會密切配合的“三位一體”育人格局。（責任股室：職成教股、教研室）

（十）開展規範辦園專項督導行動。針對部分幼兒園辦園行爲不規範問題，以貫徹落實《甘肅省幼兒園教育指導綱要（2018年修訂）》和《甘肅省幼兒園保教管理指導意見（2018年修訂）》爲抓手，開展規範辦園行爲專項督導行動，把安全衛生、招生收費、常規管理、活動開展作爲重點內容，通過定期檢查、隨機抽查、明查暗訪、網上測評等形式，每年抽查率不低於幼兒園總數的50%。專項督導結果及時向社會公佈。堅持管、辦、評分離原則，探索建立幼兒園責任督學掛牌督導制度和第三方監測評估制度。對發生重大安全責任事故、違反師德師風規範、辦園行爲不規範造成社會不良影響等情節的，視情節輕重做出通報批評、警告、限期整改或降級處理。（責任股室:督導室）

四、工作保障

（一）強化組織領導。成立以縣教育局主要領導任組長、分管領導任副組長、相關股室負責人爲成員的山丹縣學前教育發展工作領導小組，對加強幼兒園管理、提升辦園水平工作進行統一部署安排，及時研究協調解決突出問題。

（二）強化責任考覈。通過建章立制，細化責任分工，完善管理機制，嚴肅責任追究等措施，進一步明確各級各類幼兒園的工作責任，並將落實情況列入年度目標責任書進行考覈，形成層層傳導壓力，層層抓落實的工作格局，確保工作取得實效。