（基層建議）從三個方面入手逐步解決中小企業發展面臨的困境

（基層建議）從三個方面入手逐步解決中小企業發展面臨的困境

中小企業在國民經濟中具有極其重要的戰略地位，其發展關乎經濟的活力與後勁，但當前中小企業生存環境不容樂觀，多數企業面臨融資貴、用工難、稅負重、成本高、利潤薄等多重困境。對此基層建議應儘快採取漸進緩衝式扶持，從融資、減稅、優化環境等方面入手製定緩衝政策，逐步解決中小企業當前面臨的困惑。

一是實施金融緩衝政策，逐步推進金融機構改革。緩解小微企業融資貴、融資難問題，需通過金融創新穩步推進金融體系重構，使大中型金融機構和草根金融機構、正規金融和非正規金融、商業金融和政策性金融、直接金融和間接金融共生互補，逐步形成多元化多層次的金融生態系統。首先，引導民間資本作爲主發起人成立民營社區中小銀行，規範互聯網金融機構，形成“門當戶對”的金融格局，擴大信貸供給。其次，鼓勵大銀行發展差異化的微型金融，通過風險補償、稅收激勵等多種方式進行引導，多渠道緩解小微企業融資貴融資難問題。再次，構建以天使投資、風險投資和私募股權投資爲主體的股權投資鏈，擴容“新三板”市場、發展債券市場、產權交易等多層次資本市場體系。第四，加快建設和改進投融資公共服務平臺，爲中小企業提供集約化、共享式服務，推進大數據在金融領域的廣泛應用，完善多層次擔保體系。

二是實施稅收緩衝政策，逐步完善中小企業稅收扶持內容。面對高成本時代來臨，緩解中小企業發展困境需要實行稅收緩衝政策，通過實施減稅、減費、減負等手段引導中小企業度過當前生存困境，在推進企業休養生息的同時進一步完善稅收制度。首先，在財政收入下行的背景下，嚴防地方收過頭稅。其次，大規模減輕中小企業稅負，推進針對中小企業的稅收制度逐步向稅基單一、少稅種、低稅率的“簡單稅”轉變。再次，規範收稅、收費行爲，嚴格執行收費項目公示制度，清理行政性收費，嚴格規範政府財政收支，加強行爲的制度性約束。第四，完善納稅服務，優化稅收環境，提高稅收機關自身的服務水平和工作效率，降低中小企業納稅成本和“隱形負擔”。

三是建立“親”“ 清”的新型政商關係，逐步完善企業羣體生態體系。完善的企業羣體生態有利於中小企業的發展，能夠促使中小企業的社會功能日益顯著，爲中小企業獲得社會各界支持、建立更好的企業羣體生態系統奠定基礎。對此，應採用整體的、演進的角度看待中小企業，明確中小企業是整個企業系統得以發展的基礎，也是企業整體進化的主要的推動力量，政府應和企業保持一定的距離，保證對市場勢力不均衡所導致的“板結、固化”及時加以調整，警惕因政府權力介入而對整個企業羣體的生態產生的破壞。化解企業生存困境，利用高成本的市場倒逼機制迫使中小企業轉型升級。