基層反映：美容美髮行業存在問題值得關注

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近年來，隨着社會經濟的飛速發展、人們生活水平的日益提高，美容美髮行業已成爲頗具空間、延伸廣闊、內涵豐富、供求彈性度強的朝陽產業，呈現出強大的發展勢頭。但是，隨着美容美髮行業不斷壯大，侵犯消費者合法權益等各類違法違規行爲也逐漸涌現。工商部門作爲保護消費者合法權益的主要職能部門，應當加強對美容美髮行業存在的問題採取行之有效的措施予以監管。

一、當前美容美髮行業存在的問題

一是超範圍經營現象嚴重。由於部分商家法律意識淡薄，認爲只要有《營業執照》便可經營任何項目。因此，部分商家在工商部門登記註冊覈定的是“美髮服務”，但卻同時在經營美容美體服務並且搭售美容美髮產品，部分商家覈定的是“日化用品零售”經營項目，卻同時開展美容美髮服務等現象廣泛存在。

二是多頭監管成效甚微。現在美容美髮行業登記註冊、消費維權、經營行爲等由工商部門監管，衛生是否符合營業標準由衛生部門許可並監管，美容美髮所使用的產品歸藥監部門監管，因此，易形成誰都管又誰都不管或者各管一段等多頭監管局面，漏洞多、無合力、力度輕、收效甚微。

三是預付卡消費無保障。一是經營者變更後，原卡無法使用，甚至於經營者捲款失蹤；二是預付卡剩餘餘額，消費者無法退款；三是預付消費價格虛高，消費名目混亂，做了幾次卡里就沒錢了；四是部分經營者單方面規定了預付卡的有效期，而未對消費者說明。

四是虛假宣傳問題多發。部分商家利用“中草藥美白麪膜，一敷就白”、“燙染僅需X元”、“中草藥淡斑絕不反彈”等廣告語吸引消費者眼球，藉由“低價格”、“中草藥”、“純植物”等字眼及片面誇大的美容效果招徠消費羣體，卻閉口不談潛在消費、可能存在的副作用等問題，致使實際情況與允諾相差甚遠。

五是免費體驗消費是幌子。部分美容美髮店以免費體驗爲幌子，通過吸引部分消費者到店裏體驗，在體驗過程中要求額外加錢。一是通過銷售人員面對面宣傳推銷，通過上街發放宣傳單等形式，主動拉攏部分消費者上當；二是通過團購低價銷售的形式，吸引部分消費者主動上門消費，在消費過程中再額外增加收費項目。

六是消費產品魚目混珠。部分美容美髮機構使用產品無中文標識，經營者以進口產品爲名虛高價格，部分經營者甚至使用的是三無產品，待消費者因使用產品出現了問題，又推說是消費者使用不當所致，不肯承擔責任。

七是應對投訴消極懈怠。美容美髮行業經營者應對消費投訴，維護消費者權益的自覺性普遍不足。大部分美容美髮店對服務過程中，所產生的各種損害消費者權益的糾紛，採取推諉、拖拉，甚至拒絕的態度，增加了消費者的維權難度。

二、加強美容美髮行業監管的對策建議

一是實施多向監管，狠抓監管成效。一是堅持日常巡查與專項整治相結合，加大檢查力度，嚴查美容美髮行業中存在的超範圍經營、無照經營、產品質量不合格等違法行爲；二是積極與衛生、食藥等部門加強聯繫、協調合作，形成美容美髮行業監管一條線，做到信息互通、資源共享，着力打造部門之間橫向聯動監管格局；三是大力鼓勵社會各界利用12315申訴舉報平臺、“一會三站”等維權渠道，對發現的美容美髮行業問題及時舉報、積極監督，切實形成全方位、寬領域、多層次、廣覆蓋的消費維權監督網絡，營造出部門與羣衆縱向聯動共監管的良好社會氛圍。

二是提高從業人員入行門檻，規範行業培訓制度。及早推行和普及全國統一的美容美髮職業培訓教材，嚴格實施國家准入考覈標準，並執行必要的培訓學時。制定相關促進性政策，通過建立教育培訓制度和職業資質認定製度。採取靈活多變的辦學形式，加強產教結合，逐步擴大培訓模式，使得社會各類人羣按不同的層次和年限進行培訓，爲再就業工程服務，並使之進一步規範化。培訓機構在技術輔導的同時也要加強對參培人員職業道德的薰陶，提升參培人員的工作責任心。

三是加大宣傳，強化消費者維權意識。一方面，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等輿論媒體，結合辦會員卡、買產品送服務等預付款消費糾紛及一系列產品質量、服務質量消費糾紛實例製作消費警示，提高大衆的消費警惕性。另一方面，通過開闢消費專欄、提供維權諮詢、懸掛宣傳橫幅和散發《消費者權益保護法》、《產品質量法》等相關法律宣傳資料的形式，向消費者宣傳消費維權知識，強化消費者的消費維權意識，從而促使經營者建立誠信經營理念，讓美容美髮行業違法行爲消失在萌芽狀態。