關於鄉鎮政權建設與地方治理推進機制情況的報告

根據鄉鎮政權建設與地方治理推進機制情況調研工作安排，現將我鎮政權建設與地方治理推進機制情況報告如下。

一、基本情況

***鎮位於縣城中心地帶及縣政府所在地，是全縣的政治、經濟、文化、交通、貿易中心，鎮域面積**平方公里，轄*個行政村,人口****戶****人，宗教活動場所*處。

二、機構設置及運行情況

（一）機構設置及管理情況：**鎮政府設經濟發展服務中心和社會發展服務中心等機構，共設*個辦公室，即黨政辦、羣團辦、統計辦、財務辦、農業生產辦、河長辦、項目辦等。鎮屬企事業（派駐）單位*個，分別爲**********。

（二）編制使用情況：***鎮覈定行政編制***名，領導崗位**名，實有公務員**名，覈定事業編制*名，實有*名；臨聘人員*名。

三、主要做法

一是精簡機構設置。根據各項工作任務，將工會、婦聯、團委改革成立羣團辦公室；在便民服務大廳設置民政、醫保、養老保險、計生等窗口，方便羣衆辦事。二是精簡辦事流程。以減少審批環節、簡化辦事程序爲目標，在各窗口設置辦事流程指南，開通網上便民服務熱線，及時解答羣衆疑問。三是提升辦事效率。建立崗位互補機制，嚴格落實“AB崗”互補制度，加強對工作人員適應多崗位工作能力的培訓，保證B崗工作人員能高質量地辦理A崗所有工作。四是強化幹部管理。全面建立幹部績效考覈激勵機制，制定幹部績效管理實施辦法，堅持“憑實績用幹部，用機制管理幹部”的量化考覈模式，對錶現優秀的事業編制和臨聘幹部進行獎勵，進一步激勵全鎮幹部幹事創業的熱情。五是發揮人大監督作用。實行“督班履職”，推動政府工作有效落實。

四、存在問題及建議

存在問題：1.作爲最基層的政權組織，鄉鎮工作“多、亂、雜”，因編制有限，幹部皆身兼數職。爲提升工作效率，鄉鎮申請使用大量非編制人員，雖然在一定程度上彌補了幹部數量的不足，但也造成了非在編人員的工資待遇報酬低，鄉鎮無法留住能幹事、會幹事的人才的問題。2.鄉鎮無執法權，但根據屬地管理原則，如亂佔耕地、私搭亂建、非法擴建等違法非法行爲發生時，具體現場執法必須有有職能部門執行，鄉鎮只能加以教育引導，無法停阻私下行爲的發生。

意見建議：一是適當提高非在編人員報酬，特別是“零就業”“公益性崗位”人員待遇。也可按照實際，向鄉鎮分配政府購買服務人員，充分調動其積極性、主動性和創造性。二是鄉鎮執法方面，可借鑑紀檢監察機關派駐機構做法，有關職能部門可向鄉鎮派駐機構，鄉鎮積極配合派駐機構工作開展，有效提升工作效率。