基層要做實做細紀檢監督

黨的各項工作最堅實的力量支撐在基層。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要充分發揮監督在基層治理中的作用，推動監督落地。縣級紀檢監察機關是基層監督的重要力量，必須緊密結合基層實際，推動監督下沉、監督落地，讓基層監督硬起來、實起來、嚴起來，切實打通全面從嚴治黨的“神經末梢”。

在壓實基層治理主體責任上下功夫。壓實鄉村兩級組織全面從嚴治黨主體責任，推動黨中央重大決策部署在基層落地，是做實基層監督的根本出發點和着力點。一方面，縣鄉紀檢監察組織要堅持黨中央決策部署到哪裏、政治監督就跟進到哪裏，緊緊圍繞“十四五”時期目標任務在基層落實情況跟進監督、精準監督，保障推動高質量發展、實施鄉村振興戰略等部署要求不折不扣落實到位。另一方面，要突出對“關鍵少數”的監督，盯牢基層黨委“一把手”，推進班子成員落實“一崗雙責”，對黨委議事決策規則執行情況強化監督檢查，督促全面加強和規範黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，嚴禁“一言堂”。同時，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，建好村（社區）“兩委”班子、配強基層黨組織帶頭人，強化對村組幹部的日常監管，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。

在構築全覆蓋基層監督體系上出實招。一是完善上下貫通融合的監督體系。持續深化紀檢監察體制改革，健全縣、鄉、村三級聯動監督機制，推進黨內監督和國家監察覆蓋到最基層。整合縣紀委縣監委機關紀檢監察室、派駐機構、鄉鎮紀委力量，完善監督執紀執法片區協作機制，有效解決監督力量不足、人情干擾的問題。結合村（社區）“兩委”換屆，配齊配強村級紀檢委員、監督委員會主任，充分發揮村級紀檢監督組織幹部在瞭解民情、蒐集情況、發現線索的距離優勢，推動完善上下貫通融合的監督體系。二是完善直接巡村機制。全面推行巡鄉帶村+直接巡村機制，重點巡察惠農利民政策執行情況、民生實事落實情況和羣衆反映強烈的腐敗和作風問題等，構建巡察監督就在身邊、正風反腐就在身邊的格局，打通全面從嚴治黨的“最後一公里”。三是完善羣衆監督機制。全面推行村級“小微權力”清單制度，對村級重大事項、日常性事務和公共教育、勞動就業、社會保障等與羣衆生產生活密切相關的權力事項進行全面梳理，進一步釐清村級組織和村幹部的職責權限，讓權力事項更透明。暢通羣衆監督渠道，推行黨員幹部涉權事項報告公示制度，加強信息公開，使重要事項決策、惠民工程建設、救助款物發放等涉及羣衆切身利益的民生工程全程置於羣衆的眼睛下、監督中。

在整治基層微腐敗問題上求實效。一是深化民生領域損害羣衆利益問題治理。結合“我爲羣衆辦實事”實踐活動，立足職責職能，聚焦教育醫療、養老社保等與羣衆利益關係最密切的領域，瞄準羣衆感受最直接、反映最強烈的問題，實行精準監督、靶向整治，紮實做好掃黑除惡“懲腐打傘”常態化工作，讓羣衆在全面從嚴治黨中感受到公平正義。二是深化運用現場接訪機制。建立健全常態化現場接訪制度，組織縣鄉紀檢監察幹部通過蹲點調研和開門接訪、全員接訪、帶信下訪等方式，深入羣衆中間化解信訪難題、查擺問題線索、解決羣衆急難愁盼的問題，把信訪這項“送上門的羣衆工作”做好做實。三要深化標本兼治。要通過解決羣衆反映強烈的問題個案，抓住共性問題、多發問題，認真分析腐敗問題背後的原因，查擺體制機制漏洞以及制度執行不力問題，堵塞制度漏洞。要壓實案發單位的整改主體責任，督促其以案爲鑑、以案促改、以案促治，進一步建立健全制度機制，紮實做好查辦案件“後半篇文章”。

在涵養風清氣正廉潔文化上做文章。加強清廉文化建設，是一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要內容。要切實抓好廉潔文化建設，着力營造崇廉尚廉的良好氛圍，讓基層黨員幹部心中高懸“不敢”的利劍，逐步從“他律”走向“自律”。一要大力弘揚新時代蘇區幹部好作風。結合黨史學習教育，用好贛南本土豐富的紅色資源，在苦難與輝煌的蘇區歷史中汲取信仰的力量，教育引導黨員幹部弘揚新時代蘇區幹部好作風，自覺反對特權思想和特權行爲，把好作風弘揚在新時代。二要大力開展“廉政文化月”活動。以“傳承紅色基因、弘揚廉政文化”爲主題，深入發掘贛南優秀傳統文化、紅色文化中的廉潔因素，揚清風樹正氣。深入開展尋古訪廉傳家風活動，挖掘當地清官廉吏故事和傳統家風家訓，運用微電影、微視頻等新媒體，讓優秀傳統文化、廉潔文化活起來。積極打造一批有創意、有特色、有內涵、有影響的廉政文化建設示範點，成爲基層黨員幹部羣衆廉政教育和警示教育的“打卡地”。三是大力開展同級同類警示教育。將近年來紀檢監察機關查辦的基層黨員幹部違紀違法典型案例彙編成冊，用好典型案例“活教材”加強警示教育，通過召開警示教育會、觀看警示教育片、宣講紅色廉政故事等方式，推動基層黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持爲民務實清廉的政治本色。