聚焦優勢特色產業 促進鄉村產業振興

聚焦優勢特色產業 促進鄉村產業振興

在《習近平關於“三農”工作論述摘編》一書中，習近平同志指出，產業興旺，是解決農村一切問題的前提。鄉村振興，關鍵是產業要振興。我國鄉村產業根植於縣域，只有依託健康食品、綠水青山、田園風光和鄉土文化等現代農業元素，發展優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業，才能更好彰顯地域特色、承載鄉村價值、體現鄉土氣息。爲落實好2020年中央一號文件精神，加快我旗從農業大旗向農業強旗邁進步伐，我們要突出優勢特色，推動科技、業態和模式創新，提高鄉村產業質量和效益，逐步實現鄉村產業振興。

一、我旗鄉村產業發展情況

近年來，旗委、政府認真貫徹落實中央、自治區和盟委行署關於實施鄉村振興戰略的決策部署，深入推進農業農村改革，培育優勢特色產業，實施精準產業扶貧，着力轉變發展方式，積極推進了鄉村產業發展。

（一）工作機制逐步完善。成立了扎賚特旗推進鄉村振興戰略領導小組，下設產業振興推進組，統籌指導鄉村產業發展。圍繞“兩米、兩牛、兩糖”產業，出臺了《扎賚特旗加快安格斯牛產業發展的扶持辦法（試行）》、《扎賚特旗家畜改良補貼暫行辦法》等一系列文件，進一步明確鄉村優勢特色產業發展方向、生產管理和保障措施，爲紮實推進鄉村產業振興提供了強有力的政策組織保障。

（二）轉型升級成效顯著。通過整合資源，累計建成高標準農田179萬畝，實現灌排設施配套，改善了農業生產條件。加快發展新型農業經營主體，培育區級示範家庭農場5家、區級以上農民合作社示範社7家，其中五道河子農牧專業合作社和綽勒銀珠水稻專業合作社被認定爲國家級示範社。實施農業科技興農行動，建設1個國家級現代農業產業園、3個旗級和15個基層農業科技試驗示範基地，推廣農牧業適用技術35項，其中覆膜水稻旱作技術示範田畝產達500公斤以上，大豆大壟密植淺埋滴灌技術示範田畝產達309.3公斤，創東北地區大豆實測畝產新高。

（三）產業優勢日益凸顯。堅持供給側結構性改革，大力發展“兩袋米、兩頭牛、兩盒糖和全域旅遊”產業。全旗種植玉米350萬畝、水稻90萬畝（旱作水稻12萬畝）、甜菜甜葉菊20萬畝、中草藥5萬畝、青貯20萬畝，糧食產量達到43.5億斤；發展肉牛標準化規模場88家、肉羊標準化規模場377家、生豬標準化規模場37家。2019牧業年度，家畜存欄總數達290萬頭只。全力打造農旅休閒體驗區，圍繞10萬畝“千畝花海、萬畝稻浪”融合景觀，建設30公里自行車賽道環線，促進了鄉村旅遊、休閒農業、採摘農業和觀光農業遊客接待逐年增加。好力保鎮五道河子村榮獲了“中國最美休閒鄉村”稱號。

（四）品牌戰略應運而生。積極培育品質優良、特色鮮明的區域公用品牌，創新“我在扎賚特有一畝田”私人訂製認領農業。成立扎賚特大米行業協會，制定了產業質量執行標準，出臺了品牌建設政策措施，註冊了“扎賚特味稻”和“嶺南稻花源”兩枚商標，打造了“興安盟大米·扎賚特味稻”系列公共區域品牌。蒙源、綽勒銀珠、極北香稻3個品牌大米，被選定爲2020年第十四屆全國冬運會指定用米。同時扎賚特大米、扎賚特木耳、扎賚特中草藥等8個產品得到地理標誌認證，逐步規範了扎賚特區域品牌。

二、存在問題

近年來，儘管我旗在產業發展上作出了很多的努力，但受諸多因素影響，還存在許多短板和不足。一是農牧基礎設施薄弱。全旗真正的高效節水農田僅50餘萬畝，佔全旗耕地面積的1/10。標準化棚圈建設滯後，大部分農牧戶始終沒有擺脫傳統、粗放經營的現狀。二是發展模式相對簡單。全旗農作物播種面積575萬畝，其中傳統的玉米種植比例達60%以上，糧經飼比例8：1.6：0.4，結構不盡合理。三是服務三農人才匱乏。缺少人才引進激勵機制，基層農技隊伍和實用人才不足，缺乏引領新技術“尖兵”團隊。四是創新驅動力量不足。新型田園綜合體、電商等新業態剛剛起步，新型經營主體創新能力有限，一二三產業融合度不高。

三、推進2020年鄉村產業振興的幾點建議

實施鄉村振興戰略，產業振興是重中之重。我們必須立足實際、完善政策、補齊短板，努力爲鄉村產業振興創造良好的條件。

（一）做強主導產業，提升鄉村振興的支撐力。突出圍繞“兩袋米、兩頭牛、兩盒糖和鄉村旅遊”，構建綠色產業體系。“兩米”方面：大米產業要進一步擴面提質。在保證種植90萬畝以上水稻面積的基礎上，通過發展中高端品質大米，佔領中高端市場，服務中高端人羣，創新產業發展模式，從“賣米”向“賣地”轉變，達到“一水兩用”“四稻共生”“一地多賣”的綠色產業引領效應，不斷提升扎賚特大米的品牌影響力和市場競爭力。玉米產業要進一步延伸產業鏈條。依託300萬畝玉米資源，引進玉米飼料或澱粉深加工企業，提高玉米加工轉化能力；引進知名種業集團建設優質玉米種植基地，擴大鮮食玉米、臘質玉米麪積；實施“糧改飼”發展草食畜牧業試點項目，推進糧食、經濟作物二元結構向糧食、經濟、飼料作物三元結構轉變。“兩牛”方面：肉牛產業要進一步發展壯大。繼續扶持安格斯牛產業，培大、引強標準化養殖企業，爭取2020年肉牛存欄達24萬頭，其中安格斯牛存欄4萬頭。加快推進天牧臻屠宰加工項目，推進肉牛產業化進程。奶牛產業要進一步扶持培育。實施奶牛中小養殖場改造提升項目，增加奶牛存欄量，並積極與伊利等奶業集團對接，以龍頭企業帶動奶牛基地發展。“兩糖”方面：進一步擴大甜菜、甜葉菊種植基地面積，落實《扎賚特旗扶持甜菜產業實施方案》，發展“兩甜”基地20萬畝。在抓好主導產業發展的同時，我們要積極探索產業跨界，推動三次產業融合發展，通過文化、旅遊、農業的創新創造，全力打造農旅融合示範基地，力爭達到“雙萬”目標。

（二）做大項目載體，提升鄉村產業的聚合力。依託農牧業重點項目，逐步完善現代農業產業體系、生產體系和經營體系。一是推動高效節水示範區建設。聯合國家和區盟旗四級農技推广部門，推廣淺埋滴灌、膜下滴灌技術爲代表的高效節水農業技術，積極創立旱稻、玉米、大豆、甜菜、甜葉菊的高效節水示範區，推動建設節水農業示範旗。二是創建區級現代農業產業園。以新林爲中心、九禾農業爲核心龍頭企業，創建集“北藥”種植、研發、加工、倉儲、交易、文旅等融合發展的產業園區，帶動北部鄉鎮發展中草藥種植。三是大力實施合作共贏項目。推進校地協作共建試驗站，建設玉米、水稻、甜菜、甜葉菊、肉牛等5個產業示範基地。推動牧原生豬企業建設規模生豬養殖場，鼓勵新興牧業採取“聯養”模式，改造升級原有養豬小區大場，盤活生豬產業。

（三）做優服務體系，提升鄉村發展的保障力。各級政府和相關部門要搭建好爲農服務綜合平臺，圍繞不同階段的生產需求，提供產前、產中和產後全程服務。一是着力強化利益聯結和技術支撐。培育家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。建立良種繁育基地，落實《扎賚特旗家畜人工改良暫行辦法》，實現牛羊人工改良的新突破。二是積極搭建網絡信息和電商平臺。推進信息進村入戶，建立“互聯網+”信息服務快速通道，促進電子商務與農業優勢特色產業成功嫁接，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。三是全面落實黨委領導和資金保障機制。按照五級書記抓鄉村振興的工作要求，把鄉村產業振興作爲重要任務，擺上突出位置。建立健全財政投入保障和穩定增長機制，確保財政投入與鄉村產業振興目標任務相適應。

各位領導、各位委員，進入新時代，全國各地農業創業創新如火如荼，鄉村產業發展前景廣闊。我們堅信，在旗委政府的正確領導下，在社會各界力量的大力支持下，鄉村產業定將成爲充滿希望的富民產業、朝陽產業，將爲全旗加快農業現代化、實現全面小康目標做出重大貢獻！