依託地域優勢 聚焦產業振興 促進集體經濟穩步增長

依託地域優勢  聚焦產業振興 促進集體經濟穩步增長

XXXXXXXX鎮人民政府

2019年4月26日

XXXX認真貫徹落實縣委“13431”發展思路，深入踐行“四型十七招”和組建“村兩委+合作社+農戶”產業聯合體等富村富民舉措，把發展壯大村級集體經濟作爲加強農村黨的建設、發展村級事業、提高服務羣衆質量、打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要基礎性工作，取得了階段性成果。2018年，全鎮5個村經營性收入全部達到了5萬元以上，其中突破10萬元村2個，同比增長40.8%。

一、基本情況

XXXX位於XXXX城西南部，距縣城21公里，幅員面積108平方公里，地處北緯46°56′22.2″、東經127°39′01″，是介於第二和第三積溫帶之間典型的旱田農業鄉鎮，地處寒地黑土核心區，耕地面積14.5萬畝，適宜於玉米、大豆以及特色經濟作物的生長種植。全鎮下轄5個行政村、54個自然屯，4631戶、18736口人；下設6個黨支部（總支），黨員480人。先後獲得“全國文明村鎮”和“中國綠色名鎮”榮譽。

二、主要做法

1、強化機制，提高集體經濟意識。不斷改善和優化村級領導班子結構，提高村級領導班子抓經濟工作的能力。一是成立領導小組。由鄉鎮黨委、政府主要領導親自掛帥成立壯大集體經濟領導小組，將壯大集體經濟工作擺在全鎮工作首要位置，形成黨政同抓的管理態勢，強化對各村規劃制定、招數落實、清產覈資、規範管理、政策執行、帶頭人隊伍建設等重點工作任務的監督管理、跟蹤考覈。二是明確工作目標。2019年，由鎮經管站將5個村科學合理劃分爲經濟強村、中等村和薄弱村，並根據分類情況因村施策，明確年末村集體收入目標，制定了除轉移支付資金外，全鎮經濟強村、中等村和薄弱村集體收入分別不低於20萬、10萬和5萬，每個村集體經濟收入均達到5萬元以上，到2020年末要達到30萬、20萬和10萬。三是夯實基層黨建。聚焦農村基層黨建“五抓五強”，重點加強支部建設，夯實基層戰鬥“堡壘”， 發揮好村支部書記作爲農村經濟發展的謀劃者的作用，強化學習、深入剖析，使黨員幹部進一步拓寬視野，形成共識，充分認識到村級集體經濟的發展壯大是鞏固黨在農村執政基礎的經濟保障，並堅持把發展壯大集體經濟作爲促進農業增效、農民增收、農村穩定的重要任務來抓。四是明確獎懲制度。對發展壯大村級集體經濟成效明顯的村黨組織書記，優先考慮上掛鄉鎮黨政班子成員或錄入鄉鎮事業編制，享受財政開支，優先推薦各級“先優”和人大代表、政協委員人選；對發展壯大村級集體經濟沒有招數、成效較差或主動作爲不夠的村黨組織書記，嚴肅問責並視情況進行組織調整。2016年鄉鎮換屆時，有1名班子隊伍好、事業發展好、村集體積累好的優秀村書記進入鄉鎮黨政班子。

2、強化措施，增加集體經濟收入。積極發揮本地特色優勢，結合各村實際經營和有效做法，深入踐行縣委富村“四型十七招”，5個村結合實際成功運用9招，探索各具特色的村級集體經濟發展之路。一是落實清產覈資，明晰集體產權。按照農村集體產業制度改革相關要求，對村賬內賬外全部資產逐一進行清理、覈對，摸清家底，健全了管理制度，按照經營性資產、非經營性資產和資源性資產分別登記造冊，做到賬賬、賬證、賬實相符，對村集體所有的資源全部進行了清理和測量，對村級所有的集體資產所有權依法依規進行了權屬確認，明晰了產權。二是開展“清化收”，增加集體收入。以土地確權爲依據，全面開展“清化收”工作，清理各村不合理土地流轉合同，化解各類矛盾和債務，通過召開村民代表大會，徵得全體村民同意，按照市場價格合理收取農戶土地承包費，目前清理土地13371.27畝，按照一包三年方式收取無異議土地承包費701500元。三是爭取農業項目，增加集體收入。通過爭取農業農村局社會化管理服務項目，爲XX村農戶落實社會化服務補貼50萬元。藉助“村兩委+合作社+農戶”產業聯合體，XX村通過村組織牽頭、合作社運營、農戶參與方式，通過增項“利用農業機械從事整地、播種、中耕、植保、收穫”等社會化管理服務，簽訂機械服務外包協議和服務農戶耕、種、防、收協議，爲農戶開展農業生產社會化服務，村組織預計可實現管理性收入3萬元。四是運用扶持政策，增加集體收入。在推進富村“四型十七招”的同時，按照“三清理一綠化”要求，結合中央扶持村級集體經濟發展專項資金的扶持政策，緊抓上級政策扶持機遇， 2019年積極對上爭取50萬元資金，計劃拆除全鎮破舊房屋和殘垣斷壁房100間，實施利用菜園和閒置宅基地育綠化樹苗項目，栽育樘槭樹、丁香、烏蘇裏鼠李等綠化樹苗。每戶按520株栽植,三年後每株售價30元，每處閒置宅基地可實現銷售收入1.56萬元，100處可實現銷售收入156萬元。扣除第一年投入85萬元和第二年、第三年後期管理投入50萬元，三年純收入21萬元。五是探索發展模式，增加集體收入。積極發揮村兩委牽頭引領作用，重點推動大多數村立足“農”字做文章，充分開發利用村集體所有的土地、山林等自然資源，將村內各類農民專業合作社充分聯合，引帶農戶積極參與，組建“村兩委+合作社+農戶”產業聯合體，充分發揮基層組織組織力、動員力和號召力，引進企業和社會資本進入，建立符合政策規定、市場規律的經營模式，通過規範管理，增加村集體收入，推動農民增收致富。

3、強化監管，落實集體經濟管理。加強“三資”管理工作，爲壯大村級集體經濟提供有力保證。一是加強對村級“三資”的清理、登記、管理，逐村建立健全臺賬。二是成立專門管理小組，定期盤點，建立責任人制度，責任到人。三是定期召開村民代表大會和黨支部會議向村民徵集意見和建議，促進村集體“三資”決策公開、過程公開、結構公開，增強工作透明度。

在今後工作中，我鎮將進一步完善壯大村級集體經濟的各項機制，細化利潤分配製度，強化內部管理，爲加快推進鄉村振興貢獻力量！