高素質農民培育項目調研報告

高素質農民培育項目的沿革歷史：農民教育培育項目自1998年開始到現在已經開展24年。2004年之前叫“農村勞動力轉移培訓陽光工程項目”簡稱“陽光工程項目”是以農民就業問題出發點展開的培訓；2012-2018年轉叫“新型職業農民培育項目”，這期間農業生產正處在傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，儘管糧食生產實現了“十連增”，但未來“誰來種地”、“地怎麼種”的問題嚴峻，爲解決這些問題，2012年開始加快了對新型職業農民的培育力度，全面提高務農農民的素質。將職業農民培育納入國家教育培訓規劃，把職業農民培養成建設現代農業的指導力量。確定農民不是身份的象徵而是一個職業，以農業爲職業、要有一定的專業技能的職業。2019年到現在，新型職業農民改爲高素質農民培育，爲了解決現代化農業發展問題展開的培訓。

高素質農民培育項目的培育目標：緊緊圍繞服務鄉村振興這一核心目標，推動人才振興，產業振興和生態振興爲任務，加快推進農民教育培訓轉型升級，着力培養以家庭農場經營者、農民合作社帶頭人爲重點，以“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”爲遵循，培育一批覆蓋所有鄉村、紮根農業、服務農民的愛農業、懂技術、善經營會管理的高素質農民隊伍，才能不斷夯實鄉村振興發展智力基礎，助力鄉村振興戰略長效推進，爲農業現代化建設提供堅實的人力基礎和保障。

高素質農民培育項目開展情況：作爲主管部門主要職責是認定培訓機構，對全縣任務指標分配，負責項目的整體推進、組織實施和日常監管工作。每年培訓任務是省裏通過糧食產量及自然村等元素的衡量，實施分配的任務指標。每年省方案下來，局裏立即召開黨組專題會議，結合我縣產業實際和農民需求，研究部署培育項目總體要求、目標任務、重點工作、保障措施等等，來制定本級方案。

近2年來，前郭縣共培育高素質農民1592人，項目專項補助資金521萬元。補助標準也是逐年增加，長班從3000元/人增加到4020元/人，短班從1000元/人增加到1300元/人。就2021年，前郭縣高素質農民培育目標共839人，其中：經營管理型培訓493人；專業技能型人才培訓136人、重點產業專項培訓50人；鄉村治理人才培訓150人；農業經理人培訓10人。項目總資金共275萬元。培育任務完成率100%。具體培訓實施要點有3個：招生宣傳、培訓（理論+實訓）、後續指導與服務。培訓過程我們主管部門主要把握8個關鍵環節，即：制定培訓計劃、設置培訓課程、確定培訓師資、優選培訓教材、規範班級管理、做好考試考覈、及時錄入系統、注重後續指導。想要了解具體培訓過程，一會兒就請我們各培訓機構彙報給大家。

高素質農民培育項目有自己專門的農民教育培訓信息管理系統，系統功能實現了培育全過程、全環節的在線管理，將線下培育與線上管理有機結合，實現了對培訓教師、培訓班組織和培訓效果線上考覈；能夠系統瞭解和掌握高素質農民生產經營、教育培訓等各方面統計情況；也能夠及時瞭解、分析和總結培訓工作開展情況，從農民在線申報（年齡、性別、文化程度一目瞭然）、在線審覈、在線服務和在線認定管理考覈等方面的信息化管理大大提高工作效率和項目管理水平。

高素質農民培育主要成效：我們農民培訓教育主要任務就是按照推動人才振興、產業振興、生態振興的要求培育高素質農民。但是說到培訓對全縣帶來的社會效益、經濟效益、生態效益的話有點太宏觀，畢竟每年培訓人數還達不到計算多少效益的參考基數。所以只能客觀來講，通過參加培訓的學員在應用科學技術和發展經濟思路上都有了很大提高。

一是掌握了實用技術。經過系統地培訓，學員們掌握了新技術和新品種，提高了學員的生產技能，激發了熱情，增加了信心。

二是更新了農業發展觀念。參觀考察的地點，基本是農業發展最前沿典型，學員們通過聽介紹、看現場，更加深刻地感受到，發展現代農業必須走產業化、組織化、標準化、品牌化之路。

三是搭建了技術交流平臺。通過面對面的培訓活動，廣大學員結識了一批農業知名專家，成了農戶生產技術上的“一線通”，農業科技信息交流更加活躍。學員們都把授課教師電話牢牢記在心中，生產中遇到難題隨時隨地打電話諮詢。學員們之間也都成爲好朋友，在今後的農業生產中便於交流和協作。

培育工作中存在的問題：一是培訓啓動時間過晚而且過於集中，每年省方案下發較晚，再與財政聯合制定下發本級方案，在僅剩的幾個月裏各培訓機構制定培訓計劃、課程設置、觀摩交流地點的選擇與內容的設置、聘請專家、教材選定、學員錄入等等一系列工作，在疫情影響下，培訓時間受阻，一方面加重了工作量，另一方面也影響了培訓質量考察參觀實訓效果也不明顯。二是培訓覆蓋233個行政村有一定的難度。全縣22個鄉（鎮）。233個行政村，在年齡、地域、農民受教育程度、貧富差異和思想觀念等方面都存在很大差別。有些村屯從事農業生產的人根本沒有55週歲以下的，受年齡限制不能參加培訓。偏遠地區農民思想落後，受培訓意識淡薄，參加培到不積極，曾經參加過培訓的農民積極，有產業規模、專業特色約村屯農民培訓意願更加強烈。村民的輻射帶動也起到一定作用，有參加過的村的農民能帶動周邊和附近的村民報名參加培訓，沒參加過的村的農民，對其進行宣傳，他們也漠不關心，這樣使得培訓範圍必然向一些村屯集中。

培育工作改進意見和建議：

拓寬培訓範圍。在實現三年培訓全覆蓋計劃的關鍵一年，今年培訓要在前兩年的培訓基礎上，提前分析謀劃2022年培訓重點鄉鎮村屯，力爭實現三年全覆蓋。

加大工作監管與績效管理。加強培訓機構對高素質農民訓工作的監督管理，加強工作指導，做到農業農村局分管領導第一課制度，嚴格審覈開班計劃和培訓對象，強化日常監管覈查驗收。

繼續加強後續跟蹤服務指導。培訓機構根據專業的特點，因地制宜開展後續服務工作，依託本單位和受聘專家，及時解決學員在農業生產經營中遇到的難題，加快構建新型經營主體帶頭人，進一步推進我縣農業產業化進程。

塑造典型，助力農民增收。加大高素質農民培育工作宣傳力度，就要樹立典型，要從培訓學員中，以“優中選優”的原則，培育2至4名典型，充分發揮先進典型的引領和帶動作用，幫助周邊農民脫貧致富。