關於中心城區停車泊位實行服務收費管理的調研與思考
關於中心城區停車泊位實行服務收費管理的調研與思考
近年來,隨着城鎮化進程的不斷加快,人民生活水平的不斷提高,機動車數量急劇增加。停車難、亂停車、亂收費等問題正變得日益突出,已經成爲城市管理繞不過去的“坎”。爲了緩解這一矛盾,我市採取了許多積極的措施,其中一項就是通過加強違章停車、違規佔道處罰力度來抑制車倆亂停亂放,但治標不治本,收效甚微。俗話說“揚湯止沸,不如釜底抽薪”。解決這一矛盾,必須痛下決心對城市停車場管理進行徹底改革。對此,筆者談點粗淺看法,以求共識。
一、現狀——管理混亂 萬般無奈
城市中心,商賈輻輳、地狹人稠,機動車泊車管理混亂嚴重製約城市管理,影響城市形象,造成羣衆出行諸多不便。
(一)停車難。一方面有限的停車位不能滿足日益增長的機動車停車需求;另一方面隨着城市管理進一步規範,過去道路兩旁、門店周圍等臨時停車點位全部取締,車輛無處可停。
(二)亂停車。一方面在道路及兩側便道上汽車隨意停放,甚至在禁止停車的路口、路中央,都經常有車停放;另一方面不文明、不規範停車現象不同程度存在,一車跨線佔用兩個車位或堵塞停車通道,浪費有限的停車資源,人爲造成停車難。
(三)亂收費。停車收費沒有統一標準,停車管理手續不全,存在管理隨意、收費隨意現象。哪些路段該收費、哪些路段不收費沒有明確規定;收費標準沒有統一標準,經常出現與收費員討價還價現象;收費部門沒有統一規定,到底哪些由物業管理,哪些由企業(商家)管理,哪些由政府管理不明確。
二、思考——破解難題 任重道遠
目前主城區機動車擁有量、出行量遠遠超過現有的城市承載力,停車亂象的根本原因是地少車多。
(一)城市原有規劃滯後。近年來,隨着城市的發展,中心地段的土地持續升值,拆遷改造費用高昂,道路兩邊的建築依然延續上世紀60、70年代的規劃,新修道路也僅僅停留在原來範圍內,無法進行道路拓寬,客觀上導致了停車不便。
(二)車主規範停車意識不強。部分車主公共意識不強,爲了自己一時的便利,隨手把車停在路邊,不管是否允許停車,擠壓了他人的路權,特別是在十字路口附近和停車通道口,還往往造成交通堵塞,增加了城市道路運行壓力,有時甚至引發交通事故。
(三)收費管理不規範。現行的道路停車收費多以人工收費爲主,存在收費不夠規範的問題。收費管理人員多爲年齡偏大的大爺大媽,採用現場收取現金的方式進行簡單管理,停車超時、發票管理上不夠規範,一大部分資金流失、不知去向。
三、破題——抓住機遇 注重實效
解決停車難題必須堅持標本兼治,長遠來講在於科學合理規劃城市佈局,提高城市發展的預見性,當務之急在於加強城市管理,完善城市機動車泊位管理。要藉助全面深化改革的東風,對停車泊位管理進行徹底改革,將零散無人管、私人管理等停車場全部收回,由政府成立專門停車管理服務中心統一規劃、統一定價、統一管理。
(一)合理劃定停車位。整合現有停車位,把私人劃定的停車位統一管理,在道路修建和城市改造過程中增強規劃的預見性,按照車位比例留出一定的車位空間,同時要加強城市泊車基礎設施建設,滿足羣衆出行停車需要。
(二)科學分類集中管。根據現實需求科學劃分全天停車位、夜間停車位、分時段停車位區域。實行分時段分檔收費,提高泊位利用率。對合法停車位納入統一編號管理,在供需緊張的地方要按標準收費,在停車不多的地方可以適當降低收費標準。
(三)統一停車收費標準。按照調節城市汽車流量的原則,堅持市場定價與政府指導相結合的原則,梯度劃分停車收費標準,調節交通需求,改善交通狀況。完善收費管理,實行管理與收費兩條線,避免收費的隨意性。
(四)建立監督覈查體制。要加強對道路服務中心的考覈,加大監督,實施績效管理制度,根據管理效果支付相應的績效工資。
(五)嚴懲違法佔道行爲。加強與轄區交警的聯合執法,對違規停車違法佔道的行爲堅持發現一起查處一起,堅決杜絕違法停車行爲。同時鼓勵羣衆舉報違規停車行爲,一經查實給予相應獎勵。
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